북극 자원 경쟁

북극 자원 경쟁은 북극의 새롭게 이용 가능한 천연자원을 위한 지구적 실체들 간의 경쟁을 말한다. 유엔해양법협약에 따르면 캐나다 러시아 덴마크 노르웨이 미국 등 5개국은 배타적 경제수역 내에서 북극의 천연자원을 이용할 수 있는 법적 권리를 갖고 있다(미국은 아직 이 조약을 비준하지 않았지만 이 조약을 관습적인 국제법으로 간주하고 있으며 I에 의해 준수하고 있다).t).

21세기 초, 북극 지역과 그 자원에 대한 논쟁은 오랫동안 영토 주장과 그 지역을 어떻게 관리해야 하는지에 대한 다른 의견을 가지고 있던 국가들 간의 갈등의 더 큰 잠재력을 만들었다. 북극 지역은 또한 약 40만 명의 토착민들이 살고 있는 곳이다. 만약 얼음이 현재 속도로 계속 녹는다면, 이 원주민들은 쫓겨날 위험에 처해 있다. 얼음 고갈의 가속화는 전체적으로 기후 변화에 기여할 것이다: 얼음이 녹으면 메탄이 방출되고 얼음이 들어오는 태양 복사를 반사하며, 얼음이 없다면 바다가 더 많은 방사선을 흡수하게 되고(알베도 효과), 물을 가열하여 더 많은 해양 산성화를 일으키며, 얼음이 녹으면 해수면이 상승하게 된다.

배경

북극은 다음과 같은 여러 하위 영역으로 구성된다. 러시아 북극, 캐나다 북극, 그린란드(Kalaallit Nunaat), 북부 알래스카(미국), 스발바르(노르웨이), 아이슬란드, 페노칸디아. 이러한 하위권 외에도 북극해와 그 다중권역인 그린랜드해, 바렌츠해, 카라해, 라프테프해, 동시베리아해, 척치해, 보포트해 등이 북극을 다양한 천연자원으로 광활한 지역으로 만든다.

자원.

석유와 가스

미 지질조사국은 북극의 미발견 석유와 가스 매장량이 세계 전체의 22%에 달해 약 412억배럴의 석유를 비축하고 있는 것으로 추정하고 있다.^[1] 브루킹스 연구소 요약본은 다음과 같이 보고했다.

2000년대 중후반에는 해빙이 퇴조되어 해빙에 대한 관심이 급증하여 접근하기 쉽고, 전 세계에 에너지 수요의 증가, 미발견 석유 및 가스 매장량이 많은 북극 전역의 미국 정부 추정치, 그리고 고농축이 많은 다른 세계 지역에 비해 정치적으로 안정된 투자 풍토 등으로 인해 수산화 탄화수소에 대한 관심이 급증했다.이드로카본 자원 이러한 요인들로 인해 북극 해안 주들이 연안 석유와 가스 개발을 지원하게 되었다.^[2]

북극 최초의 해상 석유 플랫폼은 러시아 가즈프롬사가 운영하는 러시아 페초라해의 프리라즐롬나야로 2013년 말 생산을 시작했다. 러시아는 연단에 항의하는 30명의 그린피스 운동가들을 감금하고 그들의 배를 탈취했다.^[3] 북극에서 가장 큰 북극 플랫폼은 노르웨이 바렌츠 해의 골리아트로 에니 노지 AS와 스타토일이 공동 소유하며 2015년부터 생산을 시작했다.^[3] 로열더치셸은 알래스카의 추크치해에서 70억 달러 규모의 석유를 추출하는 프로젝트를 진행했으나 2015년 "추가 탐사를 정당화하기 부족하다"^[4]는 판단을 내리고 사업을 포기했다. 이런 결정에 기여한 것은 사상 최저의 기름값과 극한 기후의 외진 지역에서 운영하는데 드는 높은 운영비였다.^[3]

북극의 원유 생산은 비용이 많이 든다; 2015년 10월, 알려져 있지만 개발되지 않은 북극의 저유소의 손익분기점(생산원가를 충당하는데 필요한 가격)은 배럴당 78.6달러였다; 이것은 석유 모래를 제외한 다른 모든 형태의 석유보다 더 비쌌다.^[3]

광물

북극에는 경제적으로 가치 있는 광물 자원이 풍부하다. 상당한 양의 인산염, 보크사이트, 다이아몬드, 철광석, 금 등이 북극 지역에 위치해 있다.^[3] 은, 구리, 아연의 퇴적물은 북극에도 존재한다.^[5] 그러나 자원 추출은 매우 어렵다.^[3]

그린란드에서, 후퇴하는 빙하는 희토류 금속과 다른 광물들의 퇴적물을 드러내었고, 이 자원에 대한 접근을 놓고 유럽과 중국 사이의 경쟁을 촉발시켰다.^[6] 2012년에 그린란드는 오직 하나의 광산을 운영했지만, 100개 이상의 새로운 사이트들이 계획되고 있었다.^[6] 노르웨이의 스발바르 섬에 있는 바렌츠부르크 탄광은 개방되어 있지만 수년 동안 손해를 보고 운영되어 왔다.^[3]

물고기

떠오르는 어업은 북극의 또 다른 자원이다.^[7] 많은 해양 종들이 알래스카 원주민들에게 전통적인 문화적 가치를 가지고 있다; 이 해양 종들은 기후 변화로 인해 위협을 받고 있다.^[8]

2015년, 중앙 북극 공해와 인접한 해역을 가진 5개국은 중앙 북극 공해에서 "상업 어업 통제에 관한 중간 조치"에 합의했다. 2015년 12월 이들 주와 추가 협력 5개국의 회의에서 "중부 북극해 공해 지역에서 상업적 어업이 가까운 장래에 일어날 것 같지는 않지만, 상당한 불확실성을 줄이기 위해 현재 이용 가능한 과학 정보의 상태를 개선할 필요가 있음을 확인하였다.북극 어족 주식과 관련된 관계"^[9]라고 말했다. 2016년 4월, 각국 대표들이 다시 만나 북극 공해에서 상업적 어업을 협상하고 논의하였다.^[10]

바이오프로스펙팅

2009년까지, 40개 이상의 회사들이 북극에서 바이오프로스펙팅을 하고 있었다.^[11]

무역로

북극의 무역 루트는 믿을 수 없을 정도로 가장 귀중한 자원 중 하나이다. 현재 동북항로(NEP), 북서항로(NWP), 트랜스폴라항로(TPP) 등 3개 항로가 운항 중이다. 현재 이 구절들이 사용되고 있지만, 이전에는 접근이 불가능했던 다른 구절들은 기후 변화와 해빙이 녹으면서 이제 접근하기 쉬워지고 있다. 북극해는 가장 산업화된 국가들의 80% 사이의 짧은 무역로를 조성한다. 이러한 짧은 교역로의 결과는 연료 소비량 감소, 탄소 배출량 감소, 그리고 상품의 운송 속도 향상이다.^[12]

검색되지 않은 리소스

미 지질조사국은 북극권 북쪽의 미발견 자원에 대한 연구를 실시했다. 이 연구는 최소한 5천만 배럴의 천연 가스와 석유가 북극 해저 아래에 축적되어 있다는 것을 밝혀냈다.^[13]

관광업

일부 유람선은 북극해를 방문할 수 있다.^[14]

이해관계자

UNCLOS에 따르면, 5개국은 북극 지역에 배타적 경제수역(EEZ)을 가지고 있다. 이 국가들은 그들의 EEZ 내의 자원을 이용할 법적 권리를 가지고 있다.

러시아

2007년 8월 러시아 국영 TV가 대대적으로 기획한 공개 안무에서 아르크티카 2007 원정대의 러시아 잠수정 2명은 북극해 해저에 러시아 국기를 꽂아 "북극해와 항아리 바닥의 거의 절반"이라는 러시아의 주장을 상징적으로 뒷받침했다.석유 또는 기타 자원 투입"^[15] 하지만, 다른 북극 국가들 중 어느 누구도 이 묘기가 법적인 의미를 갖는다고 인식하지 못했다.

1915년 러시아는 북극에서^[16] 처음으로 훈련을 한 국가가 되었고 그 이후로 이 지역에서 훈련을 계속해왔다. 러시아 연방예산 수입과 수출에서 석유와 천연가스가 차지하는 비중이 크기 때문에 러시아는 이 지역에서 이러한 자원을 추출하는 데 큰 관심을 보여 왔다.^[17] 러시아가 북극해의 석유 매장량에서 차지하는 비중은 미발견된 이 지역의 석유의 절반을 차지할 것으로 추산되고 있다.^[17] 게다가 러시아 GDP의 20%는 북극에서 발생한다.^[18] 러시아도 북극 지역에 군사력을 대폭 늘려 국가 간 긴장을 조성하고 있다. 러시아는 현재 40개의 쇄빙선을 보유하고 있어 쇄빙선 세계 선두주자가 되고 있다.^[19]

캐나다

2016년 12월 20일 버락 오바마 미국 대통령과 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리는 기후·해양과학 라이프사이클 평가를 토대로 5년마다 검토하기로 한 북극권 시추를 무기한 금지하는 공동성명을 발표했다. 이 금지는 미국 해역의 대부분과 북극의 모든 캐나다 해역을 포괄한다.^[20]

캐나다에는 15척의 쇄빙선이 있다.^[21]

덴마크 왕국

덴마크 왕국은 자원 착취에 관심을 표명했지만, 북극의 자연과 환경을 존중하는 방식으로 그렇게 할 필요가 있다고 강조해왔다. 덴마크는 북극 전략 보고서에서 이 지역의 자원을 추출할 때 "안전, 보건, 환경, 대비 및 대응의 최고 국제표준"을 실천하는 것이 중요하다는 점을 인정했다. 보고서는 또 "북극의 많은 기회를 포착해 더 많은 성장과 발전을 이루겠다"는 우리의 의지도 포함시켰으며, 이 지역의 경제적 잠재력을 실현할 필요가 있음을 인정했다.^[22]

덴마크에는 4개의 쇄빙선이 있다.^[23]

노르웨이

노르웨이는 북극 시추의 역사를 가지고 있으며, 그것에 대한 관심을 계속 표현하고 있다. 노르웨이 대륙붕에서의 시추작업은 1966년에 시작되어 노르웨이 경제 성장의 큰 부분을 차지하고 있다. 이 지역에서 시추작업이 시작된 이후 수년간 산업계는 12,000억을 초과하는 가치를 창출했고, 2012년 한 해에만 석유부문이 전국 가치 창출의 23%를 차지했다.^[24] BP 보고서는 노르웨이가 2015년에 세계에서 7번째로 큰 천연가스 생산국이 될 것이라고 발표했다.^[25] 또한 가까운 미래에 노르웨이의 가스 생산량이 상당히 증가할 것으로 예측되었다.^[26] 노르웨이는 또한 최근에 가능하게 된 북극 관광 기회를 이용했다. 북극으로 가는 것을 포함하여 현재 선택할 수 있는 북극 크루즈 옵션들이 많이 있다.^[27]

노르웨이에는 두 개의 쇄빙선이 있다.^[28]

미국

미 내무부는 2016년 11월 환경보호의 필요성을 들어 2017~2022년 북극 보포트 해와 축치해에서 시추 금지령을 내렸다.^[29] 한 달 후, 캐나다 수상 쥐스탱 트뤼도와의 공동 성명에서 버락 오바마 대통령은 1953년 외부 대륙붕 토지법에 따른 그의 권한을 이용하여 영구적으로 보호를 연장했다.^[30]

2017년 1월 취임한 도널드 트럼프 행정부 들어 미국이 북극 자원 착취에 대해 어떤 입장을 취하고 있는지는 불분명하다. 트럼프 대통령은 대선 유세에서 기후변화를 거듭 부정하고 화석연료 중심의 에너지 정책을 요구했으며 환경규제 폐지를 공약했다.^[31] 2017년 4월, 트럼프 대통령은 미국의 북극 시추 금지령을 뒤집는 명령을 준비하고 있었던 것으로 알려졌다.^[29] 트럼프가 일방적으로 대륙붕 외곽 보호를 철회할 권한이 있는지 여부는 완전히 확실치 않다. 대부분의 법률 전문가들은 의회의 행동만으로 보호가 철회될 수 있다고 보고 있다.^[30] 이 사안의 불확실성을 더하는 것은 이번 새 정부 들어 미 국무장관과 엑손모빌의 전 최고경영자(CEO)인 렉스 틸러슨이 미국 북극평의회 의장에 올랐다는 사실이다.^[32]

미국은 현재 두 개의 쇄빙선을 보유하고 있다.^[33]

토착민

북극에는 약 4백만 명의 사람들이 살고 있으며, 그 중 10%가 토착 민족이다.^[34] 토착민들은 북극 평의회에서 영구적인 대표성을 가지고 있다.^[35] 대부분의 토착 공동체들은 자원 착취가 그들의 행복에 부정적인 영향을 미칠 부정적인 환경적 영향을 초래할 것이라고 두려워하지만, 일부 사람들은 자원 착취가 지역 기후의 변화에 적응하기 위해 애쓰는 사람들에게 중요한 경제적 기회로 보고 있다.

다른 나라들

북극의 많은 자원들이 착취에 더 많이 이용가능해짐에 따라, 법적 착취권이 없는 다른 나라들은 자원 경쟁에 대한 권리를 주장하려고 애쓰고 있다. 많은 사람들은 북극 지역이 "글로벌 공유지"이며 소수의 국가들에 의해 통치될 수 없다고 주장해왔다.^[36] 특히 북극이 아닌 국가들은 북극 기후 변화가 지구 기후 변화에 미칠 영향에 대해 우려하고 있다. 환경 파괴 측면에서 북극 지역에서 자원 추출의 부정적인 영향은 자원이 발생했던 국가의 국경에만 국한되지 않는다.^[37] 예를 들어 극지방 빙하가 녹으면 해수면 상승에 기여해 해안지역과 방글라데시, 네덜란드 등 저지대 국가를 위협한다.^[38] 북극 지역의 기후 변화는 "북부의 생태계가 무수한 물리적, 생물학적, 문화적, 경제적 유대를 통해 지구 나머지 지역들과 점점 더 연계되고 있다"^[39]는 점에서 세계의 다른 지역에도 상당한 영향을 미친다.

중국은 '북극에 가까운' 나라이며 이 지역의 기후 영향에 영향을 받는다고 주장하며 이 지역의 지배권을 주장해 왔다.^[36] 중국은 2013년 북극평의회에서 관찰자 지위를 부여받았다.^[40] 중국은 2016년 북서항로를 통해 화물을 선적할 계획임을 시사해 이 지역에 대한 영유권을 주장하는 캐나다와 갈등을 빚었다.^[41]

중국 외에 11개 비북극국은 북극평의회에서 관찰자 지위를 가지고 있다. 프랑스, 독일, 네덜란드, 폴란드, 스페인, 영국, 이탈리아, 일본, 한국, 싱가포르, 인도.^[40]

원주민 사회에 미치는 영향

자원 착취와 지역에서의 인공 활동 증가로 인한 북극의 가속화된 기후 변화는 북극 원주민들의 생계를 크게 변화시킬 것이다.^{[citation needed][improper synthesis?]} 토착민들은 사냥, 수확, 낚시, 목축과 같은 생필품을 위해 자연환경에 크게 의존한다. 녹는 해빙과 극단적인 날씨 패턴은 정해진 조건으로부터 살아남는 동물들을 위협하고 따라서 음식을 위해 그러한 동물들에 의존하는 사람들을 위협한다. 이러한 자연 환경의 변화는 그들의 경제, 사회, 문화, 건강에 영향을 미칠 것이다. 토착민들은 오염물질, 토지 이용, 기후, 보안, 접근을 주요 관심사로 꼽았다.^[42]

역사적으로, 많은 토착 공동체들은 "토착민들을 충분히 고려하지 않고 그들의 땅이 수용되고 자원을 착취당했다"^[38]고 믿는다. 하지만, 토착민들은 최근 국제 사회에서 그들의 정치 조직을 인정받았고 토착민들의 인권도 또한 그 공동체에서 확고해졌다.^[42]

알래스카

2003년 육군 공병대에 의해 4개의 알래스카 마을이 홍수와 침식의 위험 때문에 이전해야 한다는 것이 확인되었다.^{[citation needed]} 2003년에서 2016년 사이에 더 많은 마을들이 그 목록에 추가되었다. 이 마을들 중 하나인 Shishmaref는 650명의 인구를 가지고 있으며 그들은 최초의 미국 공동체 기후 피난민이 될 위험에 처해 있다. 그러나 미국의 기후 난민 지원을 위해 존재하는 정부 제도적 틀이 없기 때문에 이전이 어렵다는 것이 입증되고 있다. 오바마 행정부는 2016년에 이전 노력을 돕기 위해 504억 달러를 지원하겠다고 약속했다.^{[citation needed]}

사미족

사미족은 주로 북스웨덴, 노르웨이, 핀란드, 러시아에서 살며 대대로 어업과 사냥을 하며 살아왔다. 기후의 변화는 얼음 속에서 예측할 수 없는 상황을 야기시켰는데, 사미족들은 얼음 속에서 자신들과 그들의 무리들이 그것을 가로질러 움직일 수 있도록 의지하고 예측하게 되었다. 한 예로, 300마리의 순록이 얼음 속에 가라앉아 익사했다. 스웨덴 정부에 의한 토지 점유도 성행하고 있으며, 그들과 사미족간의 의사소통이 부족하다.^[43]

변위

자원 경쟁으로 인한 북극 지역의 인공적인 활동 증가는 토착 변위의 위협에 기여했다: 지역의 기후 변화에 따라, 지역 동물들의 정상적인 패턴이 교란되어 지역사회의 식량 공급에 영향을 미친다; 영구 동토층 녹화와 침식이 지역 사회 기반 시설을 손상시켰다.es, 건물, 하수 시스템 등; 불안정하고 예측할 수 없는 얼음 패턴은 교통, 사냥, 여행, 통신에 필수적인 이동성에 영향을 주었다.^[44] 게다가, 기후의 변화와 변동성은 전통적 지식에 의존하는 원주민 공동체를 취약하게 만들었고 본질적으로 "자원으로 생계를 꾸리는 상당한 지식, 예측 능력, 그리고 자신감에 북극 거주민들을 긴장시키고 있다"^[39]고 말했다.

환경 저하

북극 무역 루트는 현재 루트에 비해 훨씬 짧기 때문에 전세계적인 온실가스 배출량을 줄일 것이라는 주장이 제기되었다. 그러나, 이 지역에서 선박 운송의 증가는 북극의 환경 파괴에 기여하고 토착 지역사회에 심각한 영향을 미칠 것이라는 점에 유의해야 한다. 미 국립해양대기청에 따르면, "해운으로 인한 잠재적 영향: 우발적이거나 불법적인 방류를 통한 석유 방출, 해양 포유류에 대한 선박 공격, 외계 종의 유입, 해양 포유류의 철새 패턴의 붕괴, 인공 소음 증가, 대기 오염 증가 등이 있다.게다가 해양 선박은 온실가스와 대기오염물질 배출의 큰 원천으로 지역 대기 질과 사람의 건강에 영향을 미친다.^[46]

북극의 연안 시추도 지역 생태계와 원주민 사회에 큰 위협이 되고 있다. 해양 시추 산업으로부터의 오염은 해양 동물을 손상시키고 그들의 철새 패턴을 파괴하고 동식물군을 파괴하며 토착 사회의 생활습관을 방해할 수 있다.^[47] 북극 지역에서 인공적인 활동이 환경적 피해를 초래한다고 판정된 사례는 이미 여러 번 있었다. 2013년 미국 환경보호국은 셸이 북극의 여러 해상 시추 선박에서 대기질 위반으로 110만 달러의 벌금을 부과했다.^[17]

경제적 의미

일부 원주민 사회는 자원 경쟁이 경제적 기회를 제공할 것이라고 믿고 있지만, 다른 이들은 자원 경쟁이 실제로 그들에게 얼마나 많은 혜택을 줄지에 대해 회의적이다. 과거 북극에서 자원 추출의 경제적 이익은 정부 및 민간 주체의 수익을 창출하는 반면, 추출이 발생한 지역의 지역 주민의 경제적, 사회적 복지를 개선하기 위해 그 재산 중 어떤 것도 직접 반환하는 경우는 상대적으로 거의 없었다.^[37]

식량안보

북극의 기후 변화는 원주민 사회의 식량 안보에 영향을 미치고 있다. 얼음이 여행하기에 적합하지 않을 때, 먹이를 사냥하는 것은 불가능하다. 게다가 식량 공급은 그 자체가 기후 변화에 민감한 지역 종으로 이루어져 있기 때문에 식량 안보가 기후 변화에 취약하다.^[48] 또한 지역 종에서 발견되는 독소와 토착 공동체의 식량 공급에서 기름 오염의 위험성에 대한 우려도 있다.^[49]

기후변화와 북극성

기후 변화는 전세계적인 영향을 미치지만, 많은 연구들은 더 따뜻한 경향이 더 높은 위도에서 더 강렬하다는 것을 보여준다.^[50] 북극은 더 높은 위도에 살기 때문에, 그 지역사회는 더 취약하다. 지금까지, 평균 기온은 세계의 다른 지역보다 거의 두 배나 빠르게 상승했다. 기록에 따르면 북극의 생물물리학적 환경은 해빙 범위, 영구 동토층 및 수심 지역, 하천 수문학, 지구물리학적 과정, 북극의 해양 및 육상 종의 분포 등 다양한 부분에서 변화가 나타났다.^[51] 지구 대기와 표면의 온난화는 주로 온실 효과에 기인한다. 온실효과의 역할을 하는 기체는 주로 이산화탄소, 메탄, 아산화질소, 클로로플루오로카본스(CFCs) 등이다.^[52] 이산화탄소가 풍부한 온실 가스임에도 불구하고, 이 다른 가스들은 실제로 방사선을 더 효율적으로 흡수하고 이산화탄소보다 대기에서 더 오래 지속되기 때문에, 그들의 온난화 효과는 시간이 지날수록 증가한다.^[53]

기후 변화는 북극 자원의 접근을 더 쉽게 만들고 있다. 예를 들어, 덴마크에서 만년설의 후퇴는 휴대폰이나 군사 지도 시스템과 같은 기술에 추출하여 사용할 수 있는 희토류 금속과 같은 광물 퇴적물을 노출시켰다.^[54] 북극에 대한 기후변화의 또 다른 영향은 북부를 통한 새로운 무역수로를 만들어 이 지역을 더욱 착취하는 것이다. 북극의 변화는 다가오는 해에 자원 경쟁과 분쟁에 영향을 미칠 것이다.^[55]

북극의 변화는 전 세계적으로 영향을 미칠 것이다. 북극 분지는 기후 시스템의 많은 부분에 강한 피드백 효과를 가지고 있는 얼음으로 덮인 바다다. 북극은 해양과 대기 사이의 열 교환을 조절하기 때문에, 해빙의 감소는 대기 순환과 날씨 패턴에 영향을 줄 것으로 예상된다.

또 다른 영향으로는 세계 많은 지역의 강수량 감소, 많은 지역의 사막화, 농업 지속 능력 저하를 들 수 있다. 이러한 변화들은 간접적으로 물 부족에 더 많은 갈등을 유발하고 공동체의 이주를 증가시킬 것이다. 북극의 쇠퇴의 더 직접적인 영향은 전 세계의 낮은 해안 지역을 대체하고 농경지를 잃게 되는 지구 해수면의 현저한 상승을 포함한다.

참조