2019년 코르크 경계 변경

2019 Cork boundary change

코크시의회와 코크군의회가 각각 관할하는 코크시·군 코크시·군 코크의 경계는 2019년 지방선거 이후 2018년 지방자치법이 시행되면서 2019년 중반 도시면적이 4배로 확대되면서 변경됐다.[1][2] 그 시행은 코르크 지방정부 위원회가 2015년 검토한 코르크 지방정부 검토에 이은 것으로, 두 의회를 하나의 "슈퍼 의회"[3]로 통합할 것을 권고했다. 이 권고안은 시 내에서 인기가 없었으며, 2017년에는 검토 끝에 시 경계선을 군 영역으로 확장하는 데 찬성하는 쪽으로 철회되었다.[4] 이 대안은 카운티 의회의 승인을 받지 못했는데, 이는 파인 가엘 주도의 정부가 이를 발효시키기 위해 오이라크타스 법을 통과시켜야 한다는 것을 의미했다.

카운티에서 도시로 이전되는 지역은 (남동쪽에서 시계방향): 로슈스타운, 더글라스, 그란지, 도니브룩, 프랭크필드, 코르크 공항, 토허, 발린콜릭, 케리 파이크, 타워, 블라니, 킬렌스, 밸리볼레인, 화이트 크로스, 글랜미어.[5]

카운티에 남아 있는 인접 영역은 (남동쪽에서 시계 방향): 패스웨스트, 카리갈린, 발리가르반, 폭포, 발리노라, 킬럼니, 오벤스, 이니스카라, 클로그로, 마테히, 모나르드, 노크라하, 글룬타운, 리틀아일랜드.[5]

배경

2019년 연장에 앞서 가장 최근의 시의회 지역 경계 연장은 1965년이었다.[6] 2011년 인구조사 때, 시 본청에는 119,230명, 군내 인접 교외에는 7만9,352명이 있었다.[7] 지방 자치 법에 따라 1991,[8][9][n1]는 장관이 환경, 지역 및 지방 정부를 위할 수 있기 때문에 법적 장치 지역 정부 지역의 행정 구역을 포함한 경계 변화 관련 지방 당국으로부터의 정식으로 청혼과 선거구 획정 위원회 월을 검토하기 위해 임명의 보고서에 의거한다.eboundaries.

위원회

위원회의 기준 조건은 앨런 켈리 장관이 명시했다.[8] 그것은 두 개의 협의회를 County Coke를 위한 단일 지방 정부 구역으로 합병하거나, 아니면 Cork 시와 County의 경계를 조정할 것을 권고할 수 있다. 5명의 위원은 다음과 같다.[12]

보고하다

공개 협의를 거쳐 2015년 9월 보고서가 제출됐다. 스미디, 커란, 루시가 작성한 다수결 보고서는 2001년 법률과 2014년 지방정부개혁법에 따라 기존 카운티 의회보다 더 많은 권한을 가진 단일 의회를 권고하고 있다. 슈퍼 의회는 "분할"이라고 불리는 3개의 하위 단위를 둘렀는데, 하나는 코크 시를 중심으로 한 "수도권 사단"이고, 다른 하나는 각각 카운티의 북쪽과 동쪽, 그리고 그 남쪽과 서쪽을 커버하는 것이다. 2014년 법률에 규정된 대로 구획을 더 세분화할 것이다.

커흐와 레이디는 경계 조정으로 시의회 면적이 늘어나면서 별도의 시·군의회 존치를 주장하는 소수 보고서를 제출했다. 소수 보고서는 다수결 보고서에서 제시한 '수도권 분할'을 예산 권한이 없는 자치구에 불과하다고 해석했다.

도시/수도권 경계

다수 보고서는 도시 주변의 "수도권 분할"은 기존의 메트로폴리탄 코르크 통계 구역에 해당해야 하며 인구는 28만9739명으로 발린하시그, 미네아 다리, 클로인, 미들턴, 워터그래스힐, 드립지까지 멀리 떨어져 있어야 한다고 권고했다.[13] 광역분권 내 '수도권'의 경계는 명시하지 않았지만 모든 자치구 경계는 시행위원회가 다시 그려야 한다고 밝혔다.[14]

소수 보고서는 도시 경계선을 미들턴이나 코브가 아닌 발린콜리그, 블라니, 카리그 트오힐, 카리갈린 등의 위성도시까지 확대할 것을 권고했다. 그것은 23만에서 23만 5천명 사이의 인구를 가질 것이며, 이는 시와 군의회 간에 협상되어야 할 정확한 경계선이다.[15]

검토위원회가[7] 고려한 코르크 도시 및 배후 지역
설명 면적(km2) 2011년 인구 조사
시의회 지방정부 구역 40 119,230
중앙통계청 인구조사 "도시 및 교외" 지역 165 198,582
시의회 심의회 제출서 "코크 메트로폴리탄 지역" C.20,000
전략적 지역계획을 위한 "메트로폴리탄 코르크" 834 289,739
코크 지역 전략 계획의 "학습 지역" 4,102 408,157
시·군의회 지방정부 복합지역 7,505 519,032

반응

일반적으로 군 출신 정치인들은 다수결에 동의했고, 시 출신 정치인들과 시민 단체들은 별도의 시의회 유치를 선호했다.[3] 시아란 린치 코르크 남부 중앙 TD는 지역구에 대한 여론조사를 의뢰해 59%의 경계확장 지지와 23%의 합병 지지도를 보였다. 존 폴 오샤 군수는 이를 "편향된 조사"라고 비판했다.[16]

18명의 전 시장들이 군과의 합병을 반대하는 서한에 서명했다.[17][3][18] 2015년 9월 22일 특별 소집된 시의회 회의는 29표차로 이 제안의 합헌성에 대한 고등법원의 사법적 검토를 요청하고, 그 절차의 중단을 요구하는 도이사와 장관에게 편지를 쓰기로 결의했다.[19][20] 카운티 의회는 2015년 9월 28일 신페인 의원들만 반대하는 다수결 보고서를 승인했다.[21]

책임 장관인 앨런 켈리는 다수결 보고서를 지지했다.[22] 카리갈린 근교의 정부 장관인 사이먼 코베이는 유권자들에게 판결을 내리기 전에 전체 보고서를 읽어보라고 충고했다.[23] 다일강에서는 미첼 마틴과 조나단 오브라이언이 반대했고 켈리는 이를 지지했다.[24] 시나드에서는 폴 브래드포드가 반대했고, 지미 데니한 차관보는 "분명히 찬반 양론이 있다"고 답했다.[25] 코르크 남서부 노동 TD이자 다일 환경문화 게일타흐트 위원회 의장인 마이클 매카시는 다일 위원들을 초청해 다일 위원회에서 연설했다.[26]

코르크 상공회의소는 두 지역 모두 합병하는 것을 선호한다.[3] IBEC의 코크 지부는 별도의 협의회를 유지하는 것을 찬성하는 의견서를 제출했지만, 결과적으로 다수결 보고서를 승인했고, 이것이 유턴이라는 것을 부인했다.[27] 코르크 공과대학교의 브렌던 머피 총장은 이 합병에 찬성했다; UCC는 처음에 입장을 취하지는 않았지만, 위원회에서 UCC 교수들이 소수 의견을 표명할 권리를 옹호했다.[28]

총선을 앞두고 열린 2016년 2월 토론회에서 파이인 가엘의 다라 머피는 "너무 분열이 심했다. 지금 우리에게 남은 것은 두 세계 중 최악인 현상이다."[29]

UCC는 버밍엄 대학의 토니 보바어드에게 다수의 보고서와 소수자의 보고서를 모두 검토하도록 의뢰했다.[30] 보바어드는 소수민족 보고서가 "거의 더 잘 입증된 것"이라고 말했고, 알프 스미디는 보바어드의 검토가 "정부를 좌절시키기 위해 일부 협소한 분기에서 진행중인 조정된 이야기의 연속"[31]이라고 일축했다.

전문가 자문단

코르크 보고서는 2016년 초 갈웨이 시·군 합병을 권고하는 것과 함께 정부 사회정책 및 공직개혁위원회에서 검토됐다.[32][33] 2016년 선거 이후, 시몬 코벤지는 파인 가엘 주도의 정부에서 주택, 계획, 지역사회 및 지방 정부의 장관이 되었다. 6월에, 그는 새로운 전문가 그룹이 코크 질문에 "새로 볼" 것이라고 발표했다.[34] 지난 9월에는 '코르크 지방정부 심의위원회 및 보고서 검토에 특히 유의해야 한다'[35]는 등 구체적인 참고 조건을 갖춘 '전문가 자문단'을 위촉했다. 검토단의 용어는 당초 위원회와 달리 시의 '전략적 역할'을 '지역 및 국가 성장 중심지'[35][36]로 지칭했다.

이 그룹의 구성원은 다음과 같다.[35]

이 그룹은 원래 2017년 초에 보고할 예정이었다.[38] 130쪽 분량의 보고서 초안은 지난 4월 제출됐고, 2017년 5월 코벤지는 특정 포인트 수정을 위해 반납했다.[36]

2017년 6월 코벤지는 그룹 보고서(언론사 매킨논 보고서)를 발간해 2019년 지방선거에 맞춰 시행하겠다는 뜻을 밝혔다.[4][39] 보고서는 리틀 아일랜드, 코크 공항, 발린콜리그, 블라니, 카리그투힐 등 도시 경계가 확장될 수 있도록 규정해 인구 10만 명 이상을 추가했다.[4] 이 계획에 따르면, 도시에서 더 멀리 떨어진 곳들은 코브, 카리갈린, 미들턴을 포함한 카운티와 코르크 항구의 중심지인 링가스키디디로 남아있을 것이다.[4] 보고서는 시가 그에 따른 수입 감소에 대해 군에 지급해야 할 보상 매개변수를 제시한다.[40][41] 이 개정안은 미하엘 마틴의 환영을 받았으나 일부 카운티 의원들에 의해 비판을 받았다.[4] 시의회는 만장일치로 그것을 받아들이기로 결정했다.[42] 아일랜드 타임즈의 배리 로슈는 맥키넌 보고서가 시와 카운티 의회의 입장이 뒤바뀐 것을 제외하고는 "전편과 거의 같은 분열을 증명했다"고 썼다.[43]

구현 감독 그룹

2017년 7월 28일, Coveney는 3명으로 구성된 "Cork Local Government IOG"(IoG)를 임명했다.[44] 참고문헌에는 전문가 자문단의 보고서 작성 계획과 감독, 경계선 조정 등이 포함됐다.[44] IOG는 지난 12월 발린콜리그, 블라니, 글랜마이어, 코크 공항까지 시가 확대되는 절충안에 합의했지만 리틀 아일랜드나 캐리그트워힐은 아니었다.[45][46] 내각은 12월 13일 IOG 보고서를 받아들였다.[47] 2017년 12월 15일 군 의회에서는 신페인 후보가 유일하게 찬성표를 던지면서 28 대 5로 부결됐다. 12월 18일 시의회는 IOG 제안을 승인했다.[48]

2017년 12월 13일에는 2개의 LEA 경계위원회가 설치되어 코르크 시·군을 제외한 2019년 지방선거의 모든 LEA 경계선을 그리는 업무를 담당하였다.[49] IOG는 2018년 2월 27일까지 그 경계를 마무리했다.[50] 2018년 3월 23일, IOG 시-카운티 경계를 사용하고 현재의 의원 수를 유지하면서 LEA 경계 위원회의 소관에 코크시와 코크 카운티가 추가되었다.[51] 1991년 「지방자치법」에 따라 카운티와 도시 경계는 법정 계기에 의해 조정될 수 있지만, 이것은 인접한 지역 당국 모두의 동의가 필요하다. 코크 카운티 의회의 동의가 없으면 IOG 경계 변경은 1차 법률에 의해서만 시행될 수 있다. 이는 2018년 10월 18일 펠란이 다일 강에서 두 번째 독서를 옮긴 지방정부법안 2018으로 이어졌다.[52] 이 법안은 당초 12월 13일 다일, 12월 19일 시나드를 거쳐 통과됐으며, 1월 23일 시나드의 수정안에 동의했으며,[53] 1월 25일 대통령 마이클 D에 의해 법안으로 서명됐다. 히긴스.[2]

실행

경계 변경은 2019년 5월 31일에 일어났는데,[54] 당시 도시 지역의 토지 면적은 39km에서2 187km로2 증가했고, 도시 경계 내 인구는 12만 5천명에서 21만 명으로 증가했다.[55]

이러한 변화는 5월 24일에 실시된 2019년 코크 시의회 선거에 이은 것으로, 31명의 후임 시의원 중에는 시로 이송된 지방 선거구역을 기준으로 한 4명의 퇴장 카운티 의원이 있었다.[56] 6월 7일 새로운 의회의 첫 연례 회의에서 존 시한이 시장으로 선출되었다.[56] 6월 10일에 열린 첫 번째 사업 회의에서, 시한은 의회가 늘어난 인구와 면적을 반영하기 위해 남부 지방의회에 대한 대표성을 증가시킬 것이라고 말했다.[57]

참조

각주

  1. ^ 1991년 절차를 대체했을 지방정부법 2001년 제8부는 시행조차 되지 않은 채 2014년 지방정부개혁법에 의해 폐지됐다.[10][11]

인용구

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원천

외부 링크