2018년 페낭 주 선거

말레이시아 페낭 주의 입법부인 제14회 페낭 주의회 의원들을 선출하기 위한 제14회 페낭 주의회 의원 선거가 2018년 5월 9일 치러졌다.^[1] 압둘 라흐만 압바스 주지사가 지난 4월 9일, 주 집권당인 파카탄 하라판(PH) 연합을 이끌었던 임관엥 당시 국무장관의 조언으로 입법부가 해산됐다.^[2]

이번 선거는 말레이시아 선거관리위원회가 실시했으며, 1차 투표제를 활용했다. 선거 후보자들은 4월 28일에 지명되었다.^[1] 5월 9일 오전 8시에서 오후 5시 사이. 말레이시아 시간(UTC+8)은 페낭 전역의 40개 주 선거구에서 투표를 실시했으며, 각 선거구는 주 입법부에 주 의원을 한 명씩 선출한다.

PH 연합은 페낭 주 입법회의 의석 37석(40석 중 40석)^[3]을 차지하기 위해 8개의 추가 선거구를 휩쓸었기 때문에 더 강력한 권한으로 권력을 유지했다. 말레이시아 역사상 최초로 PH가 말레이시아 연방정부를 구성하는 것을 목격한 말레이시아 동시 총선에 이어 페낭의 5대 총리로 차우콘여우가 발탁돼 연방재무장관으로 임명된 임 실장의 뒤를 이었다.^[4][5]

배경

이번 주 선거는 1957년 말라야(현 말레이시아) 독립 이후 페낭 주에서 치러지는 14번째 주 선거가 된다. 집권당인 파카탄 하라판(PH) 연합은 2008년 이후 3연임을 확보하기 위해 노력했다.

페낭 주 헌법에 따르면 페낭 주의회 입법부인 페낭 주의회의 최대 임기는 주 선거에 이어 첫 번째 의회가 개회된 날로부터 5년이며, 그 후 법 운영에 의해 해산된다.^[7] 국회는 2013년 6월 28일 첫 국회 개원 5주년인 2018년 6월 28일에 자동 해산되었을 것이다.[8]

그러나 수상은 페낭의 정부 수반으로서 5년의 기간이 끝나기 전에 의회를 해산할 것을 국가 원수인 주지사에게 권고할 수도 있다. 2018년 4월 7일 나집 라작 당시 말레이시아 총리가 말레이시아 의회를 해산한 데 이어 4월 9일에는 임관엥 당시 페낭 총리가 압둘 라만 압바스 페낭 주지사의 의회 해산 동의를 받았다.^[9][2][6]

국가 선거는 해산 후 60일 이내에 치러야 한다. 이에 따라 말레이시아 선거관리위원회는 4월 28일을 공천일로, 5월 9일을 투표일로 정했다.^[1] 평소 주말 선거를 치르던 관행과 달리 평일에 치러질 예정이었던 선거 시기가 SNS에 격분을 불러일으켰다.^[10]

정당

페낭의 집권 연합인 파카탄 하라판(PH)은 2008년부터 집권해 임관엥 당시 총재가 주도했다. 2013년 총선 여파로 PH는 페낭 주 입법회의 의석 40석 중 29석을 장악했다.

PH는 바리산 나시오날(BN)과 가가산 세자테라(GS)라는 두 야당 연합과 다수의 개별 독립 정당에 의해 도전을 받았다.^[11] BN과 GS 연합은 각각 텡창여우와 무함마드 파우지 유소프가 이끌었다.^[12][13]

선거구획정

페낭 주 입법부를 구성하는 페낭 내 40개 주 선거구는 모두 선거 과정에서 경합이 벌어졌다. 말레이시아 선거관리위원회는 2017년 4분기 현재 업데이트된 선거인 명부를 활용했다. 따라서 2017년 말까지 등록한 유권자들은 투표할 자격이 있다.^[17] 페낭은 2018년^[update] 4월 현재 총 94만5627명의 유권자가 투표했다.^[18]

선거인단

2018년 4월 27일까지 말레이시아 선거관리위원회에서 페낭의 주 선거구 후보지명서 471건이 팔리면서 이번 선거는 페낭 역사상 가장 치열한 경쟁이 벌어진 선거가 되었다.^[21] 총 155명의 후보가 40개 주 선거구에 출마했다.

타임라인

사전 후보 지정 이벤트

공천 센터

캠페인

채널뉴스아시아, 더스트레이츠타임즈, 더엣지 등 분석가와 통신사들은 PH 재임 시절 PH 주도 주정부의 사회복지 및 인프라 발전 성과와 PH의 경제 성장으로 PH(Pakatan Harapan, PH)의 또 다른 승리를 예상했다.^[58][59][60] 그럼에도 불구하고, 선거는 홍수와 산사태와 같은 자연 재해에 대한 도시 국가의 취약성, 제안된 페낭 해저 터널, 교통과 공공 주택 등 몇 가지 문제를 놓고 여전히 뜨거운 경쟁을 벌였다.^[61][62][63]

특히 PH 행정은 국가의 탄탄한 경제성과, 급속한 발전, 전반적인 청결, 공공주택, 행정의 사회복지정책 등 페낭의 임기 내 성과를 상당히 중시했다.^{[64][65][66][67]} 이는 바리산 나시오날 주도의 연방정부가 페낭을 차별하는 인식과는 대조적으로, 특히 교통에서 페낭의 홍수 피해자에 대한 재정적 원조의 부족에 이르는 문제들에서 두드러졌다.^{[61][66][68][69]}

매니페스토스

바리산 나시오날

바리산나시오날(BN) 연합은 2018년 4월 15일 세베랑자야에서 페낭 특유의 매니페스토를 출범시켰다.^[43] 그것은 무엇보다도 첫 부부들을 위한 특별 기금을 조성하고, 언덕 비탈과 해발 250피트(76m) 지역의 건설을 금지하고, 임대 주택 계획에 저비용 주택(각각 4만호 가격)을 건설하고, 도시 국가 내의 교통 혼잡을 해결하겠다고 약속했다.^[70] 이는 말레이시아 총리와 나집 라작 BN 회장 등 BN 정치인들이 페낭대교 오토바이 통행료 폐지, 페낭 파카탄 하라판(PH) 정부가 제안해 온 페낭 해저터널 사업 백지화 등 기존 약속 외에 나온 것이다.^[71][72] BN 정치인들은 또 PH가 이끄는 주정부가 51가지 약속을 이행하지 못했고 3월 20일 조지타운 전역에 불법적으로 PH포스터를 붙여 이 문제에 대한 대중의 관심을 끌려고 시도했다고 주장했다.^[30][73]

이에 대해 당시 임관엥 총재가 이끌던 주정부는 BN이 정부의 정책을 BN 선언문에 고의로 베꼈다고 비난하면서 사회복지 프로그램과 저비용 주택에 대한 평가율 인하 등 정부 정책이 이미 시행됐다는 기록을 남겼다.^[73][74] 특히, BN선언 뒤 보행자와 모노레일 같은 페낭에서rail-based 대중 교통 시스템의 필요성을 언급하기 위해, 임은 BN선언문"제외하고 우리가 제출한 뒤 보행자와under-sea 터널 사업을 방해하기 교통 체증을 줄일 수 있도록 대중 교통 체계를 구축할 대안을 내놓지는 않"을 유지했다 실패했다.[75][76][74] 한편, 현 다토크 케라마트 주의회 의원인 자그딥 싱 데오는 페낭의 PH 주도 주정부가 저렴한 주택을 공급하지 못했다는 BN의 주장을 반박하면서, 사실 주 내에서 2만 5천 채 이상의 저렴한 주택이 완성되었다고 보고했다.^[77] 비판론자들은 또한 BN 주도의 연방정부가 주요 인프라 사업과 국가 재정 지원을 보류함으로써 페낭 주를 지속적으로 차별해왔다고 주장한다.^[78][79]

파카탄 하라판

파카탄 하라판(PH) 연합은 2018년 4월 25일 조지타운의 페낭 차이나 타운홀에서 페낭 특유의 매니페스토를 공개했다.^[51][80] 선언문에는 도시주 전역에 제안된 LRT와 모노레일 서비스를 통합한 페낭 교통 기본계획의 이행, 페낭 해저 터널의 건설, 무료 공공 버스 서비스, 저소득 가구에 대한 재정 지원을 제공하는 건강 관리 프로그램 등 68개 공약이 망라되어 있다.발릭 풀라우에 있는 지방 자치구 마을, 2025년까지 7만 5천 채 이상의 저렴한 주택이 완공되고, 다양한 공공 기반 시설과 장관직에 대한 2선 제한이다.^[80] 페낭의 PH 지도자들은 성명서 발행을 주례하면서 주 이슬람 학교에 대한 재정지원과 비무슬림 문제에 대한 '화합센터' 건립을 통한 종교간 화합 촉진도 약속했다.

BN과 PH 선언의 비교

소셜 미디어

이번 선거는 특히 반대파인 파카탄 하라판(PH)과 바리산 나시오날(BN) 연합이 소셜미디어를 광범위하게 사용했다는 점에서 두드러졌다.^[83] 양측은 선거를 앞두고 자신들의 정책과 공약, 이념을 국민에게 전파하기 위해 수많은 동영상을 만들었다.

PH가 만든 동영상은 연합군의 전신인 PR(Pakatan Rakiat)이 집권한 2008년 이후 페낭인들이 경험한 개선사항을 대표적으로 그린다. PH 주도의 주정부의 복지정책, 페낭의 경제성장, 기존 인프라 정비, 청결도 향상과 범죄 감소 노력, 국가 내 산림보호구역 보존 등이 이들 영상에서 선전되는 경우가 많다.^[84][85][86]

이와는 대조적으로 BN의 동영상은 상당한 논란을 불러일으켰다. 2018년 2월 22일 BN 연계 페이스북 페이지에는 PH 지배를 받는 페낭의 전반적인 상황에 대한 실망감을 토로하는 한 여성의 모습이 담긴 '페낭, 내 이야기 들어줄래?'라는 제목의 동영상이 온라인에 올라왔다.^[87] 그것은 네티즌들과 PH 정치인들 모두로부터 광범위한 비난을 받았으며, 일반적으로 페낭의 PH 주도 정부에 대한 반 진리와 신화를 퍼뜨리기 위해 고안된 BN의 선전 활동으로 보여졌다.^[87][88][89] 자이디 아흐마드 주정부 관리는 동영상에서 제기된 모든 의혹을 반박하면서 무엇보다도 페낭인의 중위소득과 월평균소득이 전국 평균보다 컸고, 페낭의 실업률과 수도관세가 상대적으로 낮으며, PH 행정부는 실제로 더 많은 경제성을 구축했다고 지적했다.e 주 내의 주택 단위.^[89] 한편, 4월 23일, 페낭 섬 시의회 의원인 그레이스 테오 쿤기는 PH를 인종차별주의 정당으로 그린 BN이 제작한 비디오에 대해 경찰 보고서를 제출했다.^[90] DAP 정치가인 RSN 레이어는 이 비디오가 극도로 위험하다고 비난했으며, 이 비디오는 "PH에 반대하는 유권자들을 선동하기 위한 것"이라고 말했다.

선거운동 기간 중 다수의 DAP 후보들이 BN이 만든 소셜미디어 콘텐츠 비방에 희생됐다. 예를 들어 페낭의 라마사미 팔라니사미 부총리 겸 현 페라이주 의원은 지난 5월 2일 BN이 유포한 것으로 알려진 페라이에서의 집회 중 자신의 연설 영상을 조작해 경찰에 신고했다.^[91] 세리 델리마에서 DAP의 후보인 시렐레나 압둘 라시드는 또한 그녀가 페낭의 기독교 지배를 지지했다는 BN의 근거 없는 주장에 대해 경찰 보고서를 제출했다. BN사이버트로퍼스는 바간달람의 DAP 후보인 사테스 무니앤디도 그가 52만7000원 상당의 호화주택을 소유하고 있다고 주장하며 그를 겨냥하기도 했다.

집회

파카탄 하라판(PH)은 2008년과 2013년 선거 때처럼 페낭의 수도인 조지타운(페낭섬)에서만 대규모 집회를 여는 대신 조지타운과 세베랑페라이 본토에서 동시 집회를 조직했다.^[93] 이러한 전술의 변화는 특히 세베랑 페라이에서 더 많은 유권자들에게 다가가기 위한 의도였다. 따라서 지지자들은 집회에 참석하기 위해 페낭 해협을 횡단할 필요성을 부정하고 조지 타운 내의 교통 혼잡을 줄였다.

첫 번째 PH 집회는 2018년 4월 28일 조지타운 에스플라네이드와 버터워스에서 동시에 열렸으며, 임관엥, 누룰 이자 안와르, 마리나 마하티르 등 주요 연사들이 참여한 두 집회는 모두 12만 명 이상이 모였다.^[92] 지난 5월 2일 조지타운의 한치앙대학과 주루에서도 동시 PH 집회가 열렸으며, 한치앙 집회에만 12만 명의 군중들이 참석했다.^[93]

마지막 PH 집회는 5월 7일과 8일 조지타운 에스플라네이드에서 열렸으며, 그 후회는 바얀 바루, 버터워스, 세베랑 자야에서 다른 PH 집회와 동시에 열렸다.^[94] 지난 5월 7일 에스플러네이드에서 열린 PH 집회는 비가 오는데도 PH 지지자들이 현장에 머물며 RM8만4,335.70 상당의 기부금을 모았다.^[95] 한편 지난 5월 8일 열린 PH의 마지막 에스플라네이드 집회는 주요 연설자 중 한 명으로 전 UMNO(United Malays National Organization) 정치인 라피다 아지즈를 등장시켰고, PH의 말레이시아 총리 후보인 마하티르 모하맛의 연설도 생방송으로 중계했다.^[94]

논란

말레이시아 선거관리위원회가 지난 주말 선거를 치르던 관행과는 달리 평일(수요일, 2018년 5월 9일)에 선거를 치르기로 한 결정이 인터넷에서 상당한 소동을 일으켰다.^[10] 네티즌들은 불쾌감을 드러내며 평일 투표일 개최 필요성을 제기했고, 이번 결정이 투표율을 낮추기 위한 것이라고 주장했다.^[96] 특히 페낭 외곽에 거주하는 유권자들은 업무상 약속으로 투표일 귀국에 차질이 빚어질 수 있어 파카탄 하라판(PH)이 불리해질 수 있는 낮은 투표율의 잠재력을 지니고 있다.^[10][96][97] 투표일에 대한 전국적인 비판에 대해, 나집 라작 당시 말레이시아 총리는 이어서 5월 9일을 국경일로 선포했다.^[98][99]

5월 9일 투표일 동안 임관엥과 자이릴 키르 조하리 등 PH 후보들은 휴대전화와 소셜미디어 계정이 사이버 공격을 받고 있다고 보고했다.^[100][101] 후보들은 자신들의 휴대전화가 미국 전화번호로부터 시시각각 자동으로 생성되는 스팸 전화를 계속 받아 여론조사가 진행되는 가운데 연합군의 통신과 운영을 방해했다고 주장했다.

선거진자

제14대 총선에서는 정부 의석 37석, 비정부 의석 3석이 페낭 주 의회를 가득 채웠다. 정부측에는 25개의 안전한 좌석과 2개의 꽤 안전한 좌석이 있다. 그러나 비정부 측 중 어느 쪽도 안전하고 상당히 안전한 좌석을 갖고 있지 않다.

결과.

파카탄 하라판(PH) 연합은 페낭 역사상 역대 최고 선거 결과를 기록, 8석을 추가 확보, 페낭 주 의회 집계를 92.5%인 37석으로 늘렸다.^[3] 이번 선거는 PH의 새로운 요소 정당인 말레이시아 통합토착당(Bersatu)과 국민신뢰당(Amana)이 페낭의 정계에 데뷔하는 것으로 각 정당이 각각 두 개의 선거구에서 승리했다. 국민정의당(PPKR)도 10석에서 14석으로 입법부 점유율을 늘리는 데 성공했다. 한편 민주행동당은 19석 중 일부에서 과반수가 증가했다. 임관엥 현 페낭총리는 80%가 넘는 득표율로 에어푸티 선거구를 지켰고, 주콘여우는 70%가 넘는 득표율로 파당코타에서 승리했다.^[103] 가장 큰 표차로 DAP의 여순 힌이 3만1189표 차로 당선된 페이아 테루봉에서 기록됐다.^[104]

이번 선거는 또한 연합군이 PH에 7개 선거구를 빼앗기고 겨우 2개 선거구를 유지하는 등 페낭 역사상 BN의 최악의 성적을 기록했는데, 이 두 선거구 모두 UMNO(Unitedicate Malays National Organization,^[105] UMNO. 다시 한번 BN의 다른 구성요소 정당인 Parti Gerakan Rakiat Malaysia(제라칸), 말레이시아 중국 협회(MCA), 말레이시아 인도 의회(MIC)는 의석을 얻지 못했다. 말레이시아 이슬람당(PAS)은 페마탕 파시르 선거구를 잃었지만, BN에서 간신히 페나가 선거구를 점령해, 페낭 주 입법회의에서는 이슬람 정당에게 1석씩의 의석을 주었다.

얼리전스를 변경한 시트

여파

페낭 주 선거와 동시에 치러진 제14회 말레이시아 총선은 파카탄 하라판(PH) 연합이 현직 바리산 나시오날(BN)에서 연방차원의 권력을 장악하는 결과를 낳아 독립 말레이시아가 정권 교체를 경험한 이래 처음으로 치러지게 되었다.^[106] 2018년 5월 12일, 현 페낭 총재인 임관엥이 신임 말레이시아 총리 마하티르 모하맛에 의해 재무장관으로 임명되었다.^[107] 페낭의 민주행동당 대표인 주곤여우는 임씨로부터 후자의 뒤를 이을 수 있도록 승인을 받았으며, 주씨는 5월 14일 페낭의 5대 총리로 취임했다.^[5]

한편 바리산 나시오날의 페낭 족장 텡창여우는 연합군이 PH의 손에 패한 여파로 정계 은퇴를 선언했다.^[108] 지난 10년 동안 페낭에서 PH 행정부의 모범적인 성과와는 별개로, BN이 탈퇴한 것은 이전 BN 주도의 연방정부가 인지한 부패와 잘못된 행정행정에 대한 말레이시아 전역의 쓰나미 때문이기도 했다.^[109] 텡의 상대인 유엔말레이스 국가기구(UMNO)의 자이날 아비딘 오스만 의원도 BN 부품당 페낭 당수직을 사퇴했다.^[110]

참고 항목

• 페낭의 선거구
• 페낭의 선거

참조