2009년 아프가니스탄 대통령 선거

2009년 8월 20일 아프가니스탄에서 대통령 선거가 실시되었다.^[1] 이번 선거는 49.67%의 득표율을 기록한 하미드 카르자이 현 대통령의 승리로 끝났고, 주요 경쟁자인 압둘라 압둘라는 30.59%의 득표율로 2위를 차지했다.

선거는 치안 부재, 낮은 투표율, 그리고 선거와 선거 과정에 대한 국민들의 낮은 인식과 광범위한 투표용지 주입, 협박, 그리고 다른 부정선거가 특징이었다.^[2][3][4] 미국과 동맹국들의 거센 압력으로 발표된 2차 결선투표는 당초 2009년 11월 7일로 예정되어 있었으나 압둘라가 참가를 거부하면서 무산되었고, 하미드 카르자이 대통령은 다시 5년 임기의 아프가니스탄 대통령으로 선포되었다.^[3][4]

이번 선거는 현행 아프가니스탄 헌법상 두 번째 선거로 34개 지방의회 의석을 뽑는 선거와 같은 날 치러졌다. 탈레반은 이를 ' 십자군 프로그램' '이 미국식 과정'이라고 표현하며 선거 보이콧을 요구했다.^[5][6][7]

선거일자

2004년 헌법에 따르면 2009년 7월 카르자이 대통령의 임기가 끝나기 60일 전까지 선거를 치러야 했다. 선거관리위원회(IEC)는 당초 비용 절감을 위해 2010년 국회 투표와 동시에 실시하라고 권고했다. 하지만, 그 나라의 정치인들은 그 세부사항에 동의할 수 없었다.^[8] 2009년 봄 산악지역 접근성에 대한 우려와 그때까지 적절한 인력과 물자를 갖추는 능력에 대한 우려로 IEC는 선거를 2009년 8월로 연기할 것이다.

야당은 카르자이가 임기를 넘기고 권력을 연장하려 한다고 비난했다. 하미드 카르자이 대통령은 2009년 2월 독립선거관리위원회에 국가 헌법에 따라 선거를 실시할 것을 요구해 ^{[9][10][11][12][13]}IEC가 8월일을 재반복하고 5월에서 8월 사이에 지도부 공백이 우려됐던 비판자들을 침묵시켰다.^[14] 일부 잠재적인 아프간 반대자들은 카르자이 대통령의 이 같은 움직임이 2009년 선거를 위해 선거운동을 할 준비가 되어 있지 않은 도전자들의 영역을 없애기 위한 시도라고 불평했다.^[15] IEC와 국제사회가 카르자이의 포고령을 거부한 뒤 카르자이는 2009년 8월 20일을 받아들였다.^[16] 아프가니스탄 대법원은 2009년 3월 카르자이 대통령의 임기가 새로운 지도자가 선출될 때까지 연장될 것이라고 발표했다.^[17] 그의 반대자들은 이 결정이 헌법에 위배되고 받아들일 수 없다고 말하며, 이것이 카르자이 대통령을 선거 승리를 확보하기 위해 사무실을 이용하려는 입장에 놓이게 했다고 지적했다.^[18]

2009년 8월 20일의 선거일은 90년 전인 1919년 영국의 아프가니스탄 정복 3차 시도가 공식적으로 끝난 지 하루 만이다.^[19]

후보

아프가니스탄 독립선거관리위원회(IEC)가 2009년 5월 17일 공식 예비후보 명단을 발표하면서 44명의 후보가 대통령 선거에 등록했다. 세 명의 후보는 선거가 실시되기 전에 두 명의 주요 경쟁자 중 한 명을 지지하며 사퇴했다. 각 대선 후보는 부통령 후보 2명과 함께 출마했다.^[5][20][21]

카르자이는 2009년 5월 4일 하사라족 출신의 현직 제2부통령 카림 칼릴리를 유임시켰지만 아프가니스탄 내전 당시 대량 민간인 사망으로 인권단체가 비난했던 전직 군벌 아흐마드 카심 파힘과 아흐마드 지아 마수드를 교환했다.^[22]

연합국민전선은 2009년 4월 16일 압둘라 압둘라 전 외무부 장관을 대통령 후보로 지명하겠다고 발표했다. 압둘라는 1998년부터 북부동맹의 외무장관을 지냈으며, 연합군의 지배적인 인물이었다. 그는 미국의 침략 이후 설치된 임시정부에서 외무장관으로 임명되었다.^{[23][24][25][26]}

가장 먼저 출마 의사를 밝힌 라마잔 바샤르토스트 박사는 2009년 5월 7일 부통령 후보인 모하메드 모사 베어크자이 카불농업연구소 교수, 아프리파 마루프 아프가니스탄 독립인권위원회 위원과 함께 정식으로 대선에 등록했다. 그들의 선거 운동 상징으로 평화와 자유의 상징인 비둘기 바샤르토스트는 공개적으로 정부를 비난하고 장관들을 부패 혐의로 고발했다. 그는 기획부 장관으로 재직하면서 아프가니스탄의 외국 기관들이 아프간 국민들에게 필요한 원조금을 다 써먹는 것에 비판적이었으며, 이후 정부와 외국의 압력에 의해 사임했다.^[24][27][28]

워싱턴 D.C.의 브루킹스 연구소 외교정책 선임연구원인 Ashraf Ghani 박사와 전 재무장관, 유엔 특별보좌관, 세계은행 분석가 등이 2009년 5월 7일 대통령 후보로 등록했다. 많은 아프간 국민들이 미국 정부와의 유대를 줄이는 것을 선호했을 당시, 그는 클린턴 선거캠페인 수석 전략가인 제임스 카빌을 선거 고문으로 고용하는 것이 특징이었다. 그의 워싱턴과의 긴밀한 유대는 그를 아프간인들이 말 그대로 '부시의 아내들'인 '자나-에-부시'로 간주했던 이들 중 한 명으로 만들었다. 아슈라프 가니도 미국이 선거 승자와 무관하게 끼워 넣으려 했던 '최고경영자' 자리에 임명돼 미국이 가장 선호하는 후보로 꼽혔다.^{[clarification needed][7][24][26][29][30][31][32][33]}

2009년 3월 미르와이스 야시니 아프간 국민주택 제1부회장이 경선에 합류했다. 이전에 2002년에 소집된 비상 로야 지르가(Emergency Loya Jirga)의 일원으로, 로야 지르가(Loya Jirga) 부원, 카운터 마약 담당 국장, 카운터 마약 담당 차관 등을 역임했다.^[34]

자유주의 여성 하원의원이자 전쟁 미망인인 샤를라 아타도 서서 1973-1978년 모하마드 다우드 칸 대통령의 현대화 정책을 되살리겠다고 다짐했다.^[35]

다른 대선 후보로는 아프가니스탄의 자비훌라 가지누리스타니 정의개발당 대표, 압둘 자바르 사빗 전 법무장관, 샤 나와즈 타나이 전 국방장관, 아크바르 바이 전 우즈벡 대통령, 경제 전문가 및 현 수석 장관, 모하메드 하셈 타우피키 경제학자, 사르와르 아흐메드 아흐메드 등이 포함되어 있다.아프가니스탄에 대한 미국의 새로운 전략을 수립하는 미국 관리들을 위해 2009년 국가 보고서를 작성한 2002년 아프가니스탄의 전 멤버 로야 지르가 등이 있다.^[36][37][38]

대통령 후보들과 함께 420개 도의회 의원직에 3197명이 입후보했다. 아프가니스탄의 34개 각 지방의 도 의회는 대통령이 임명하는 주지사를 위원장으로 하는 도 행정부에 조언하고 협력한다.^[1][39]

군벌의 두드러진 관여

인권단체에 따르면 이번 선거에는 '불법 무장단체'와 연계된 최소 70명의 후보가 투표용지에 올랐다.^[40]

선거법은 '불법 무장단체'와 연계된 후보들을 허용하지 않았고, 카르자이 대통령이 임명한 독립선거관리위원회는 56명의 다른 후보들을 금지시켰지만, 현 국회의원들과 2년에 선출된 지방의회 의원들을 포함한 많은 더 큰 군벌들 중 다수는 불법 민병대의 일원으로 간주되었다.004와 2005년, 민병대를 사설 보안 회사로 등록하거나 올바른 정치적 연계를 갖추는 것만으로 이를 우회했다.^{[40][41][42][43]}

하미드 카르자이의 부통령 후보들과 선거의 주요 동맹국들 모두 광범위한 인권 침해와 전쟁 범죄를 저질렀다는 혐의를 받고 있다. 휴먼라이츠워치는 카림 칼릴리 부통령과 핵심 우방인 압둘 라시드 도스툼 전 육군참모총장이 전범 혐의로 특별재판부에 출석해 재판을 받을 것을 요구했다. 칼릴리는 수천 명의 무고한 사람들을 죽인 것에 책임이 있다고 주장되고 있다.^{[7][43][44][45][46][47][48][49]}

카르자이 대통령의 다른 부통령 후보인 모하마드 카심 파힘 전 안보보좌관과 카르자이 지지자, 이스마일 칸 전 에너지 장관도 인권단체에 의해 '최악의 가해자'로 이름을 올렸다. 파힘 마샬로 더 잘 알려진 부통령 후보는 전 공산당 비밀경찰총장, 1990년대 전쟁 포로 살해, 민간 무장 민병대 운영, 2001년 이후 납치 및 기타 범죄에 연루된 혐의를 받고 있다. 미국의 아프가니스탄 침공의 핵심 동맹국인 파힘은 2001년 아프가니스탄 침공 이후 설치된 과도정부에서 카르자이 제1부통령 겸 국방장관을 지낸 바 있다. 카르자이 대통령은 또 아프가니스탄에 오사마 빈 라덴을 처음 초청해 군벌들의 사면을 위해 로비를 벌인 것으로 알려진 압둘 라술 사야프로부터 조언을 받고 있다.^{[7][25][43][44][45][46][47][48][49][50][51]}

선거 3일 전 압둘 라시드 도스툼 장군이 터키로 망명하여 카르자이 대통령을 승리로 이끌었던 극적인 복귀가 가장 두드러지게 다루어졌다. 정치적 경쟁자를 납치해 구타한 혐의를 받고 있는 그는 2008년 말 카르자이의 육군참모총장으로 해임된 뒤 터키로 망명길에 올랐다. 미국의 아프가니스탄 침공 당시 미국의 핵심 동맹국이었던 도스툼 장군은 2001년 말 화물 컨테이너에서 질식사한 최대 2000명의 탈레반과 같은 대규모 인권 유린 혐의로 기소된 아프가니스탄의 군벌들 중 가장 악명높은 인물이다. 그는 또 자신의 병사 중 한 명을 탱크 궤도에 묶어 찔러 숨지게 한 혐의도 받고 있다.^{[26][43][45][47][48]}

많은 아프간 국민들은 90년대 인권 유린에 대한 책임을 회피하고 2001년 미국 침공 당시 CIA가 지불한 수백만 달러의 자금으로 민간 민병대를 통해 권력과 토지를 되찾은 것에 분노했다.^{[43][46][47][51][52]}

분석가들은 카르자이 대통령의 전략의 일부는 그의 새 정부나 다른 중요한 약속에 대한 주요 직책과 영향력에 대한 답례로 많은 표를 얻기 위해 군벌 동맹국들과 거래를 하는 것이었다고 말했다.^{[25][26][45][52][53][54][55]}

선거 직후, 분석가들과 외교관들은 카르자이 대통령이 도스툼 장군 같은 강자들과의 동맹이 결실을 맺어 북부에서 많은 표를 그에게 전달했다고 제안했다. 파힘은 카르자이에게 타지크 표를 전달했고, 칼릴리는 하자라를 지지했고, 도스툼은 우즈벡 표를 전달했다.^{[25][26][55][56][57][58]}

마약 밀매자 개입

카르자이 부통령 후보인 무함마드 카심 파힘 보안관도 마약 밀매와 오랜 관계를 맺고 있는 것으로 알려져 있다.^[51]

북부동맹의 군사사령관으로서 미국의 중요한 동맹국이었던 그는 2001년 미국의 아프가니스탄 침공 때 CIA와 긴밀히 협력했고 수백만 달러의 현금을 보상받았다. 그 후 침공 후 설치된 과도정부에서 제1부총장과 국방부 장관으로 임명되어 미국이 아프간 신군부를 육성하고 무장시키기 위해 보낸 수백만 달러 이상의 군사원조를 처리했다. 미 중앙정보국(CIA) 정보보고서에 따르면 파힘은 2002년 미국 침공 전 마약 밀매 전력이 있으며, 국방장관에 설치돼 러시아를 경유하는 화물기 편으로 헤로인을 밀매하고 아프간 국방부의 보좌관들도 연루돼 여전히 적극적으로 관여하고 있었다.^[51]

칸다하르 지방의회 의장으로 재선된 하미드 카르자이 선거대책본부장과 이복동생 아흐메드 왈리 카르자이 역시 오랫동안 마약 밀매 관계가 두드러졌다는 주장이 제기되어 왔으며 아프간 헤로인 생산의 상당 부분을 장악하고 있는 것으로 생각되었다. 백악관, 국무부, 주아프가니스탄 미국 대사관 관계자들에 따르면, 수많은 보고서들이 그를 아프간 마약 거래와 연관시킨다고 한다. 마약단속국(DEA)과 국가정보국장실 관계자들은 백악관이 아흐메드 왈리 카르자이 대통령의 정치적 입장 때문에 그의 손을 들어주는 방식을 선호했다고 주장했다. 선거를 불과 일주일 앞두고 그는 영국 특수부대가 자신의 땅에서 수 톤의 아편을 발견했다는 독일 뉴스 매거진 스턴의 보도를 부인했다. 그는 하미드 카르자이 대통령의 재선 기회를 해치기 위해 선거 직전에 이런 일이 벌어지고 있다고 주장했다.^[59][60][61]

현재와 전 미국 관리들에 따르면 아흐메드 왈리 카르자이 역시 CIA로부터 급여를 받고 있었으며, 지난 8년간 몸담아 왔다. 뉴욕타임스는 2009년 10월 27일 "C.I.A.의 관행은 미국이 돈벌이가 되는 아프간 마약 거래를 근절하기 위해 모든 힘을 다하고 있지 않다는 것을 시사한다"고 보도했다. 아흐메드 왈리 카르자이 대통령은 지난 8월 20일 치러진 칸다하르 지방의회에 재선됐다.^[62][63]

캠페인

아프가니스탄 독립인권위원회(AIHRC)는 불안감이 "후보자들에게 이동의 자유를 극도로 제한하고 표현의 자유를 제약했다"고 밝혔다.^[64][65] 안보 우려로 대선 후보들은 대부분 지방에서 유세를 할 수 없었고, 지방의회에 출마한 후보들은 가는 곳마다 끊임없이 위협을 받았다.^[5] EU 관측통들에 따르면, 공공 생활에서 여성에 대한 광범위한 문화적 반대는 치안 부재로 더욱 악화되었으며, 여성 후보자들의 선거운동을 전국 각지에서 매우 어렵거나 불가능하게 만들었다.^[66]

유엔 선거 감시 보고서는 8월 초 정부가 카르자이 대통령을 지지하기 위해 국가 자원을 사용하고 있다는 증거가 늘어나고 있다고 말했다. 7월의 선거 위원회 보고서는 국영 라디오 텔레비전 아프가니스탄이 프라임 타임 뉴스 보도량의 71%를 대통령에게 바쳤다고 지적했다.^[65][67]

선거 운동의 최전선에 선 이슈는 반군과 치안 부족, 아프가니스탄에서의 외국군의 행태와 민간인 사상자, 부패, 가난이었다. 유럽연합(EU) 관측 임무 보고서에 따르면 여성의 권리에 관한 주제가 선거 운동의 뉴스 보도에는 사실상 포함되지 않았으며, 여성들은 선거 기간 동안 뉴스 보도에서 거의 보도되지 않았다고 한다.^[5][66][67]

카르자이 대통령은 교착상태에 빠진 평화 회담을 재개하기 위해 탈레반을 로야 지르가(거대 부족 회의)에 초청할 것이라고 발표했다. 지난 5월 대선 전 여론조사에 따르면 아프간 국민의 3분의 2 이상 68%가 자국 정부가 탈레반과 대화하고 화해해야 한다고 생각했으며 18%는 모르거나 답변을 거부했다고 한다. 단지 14%만이 정부 회담과 탈레반과의 화해를 지지하지 않았다. 카르자이 대통령은 또 아프간에서 활동 중인 외국 군대와 관련해 "외국인"이 아프간인들을 수감하는 것을 막을 수 있을 것"이라고 말했다.^{[5][65][68][69]}

라마잔 바샤르도스트에 따르면 반란은 자국 내 외국 군사력의 존재, 서구의 지원을 받는 정권에 군벌과 인권 유린자의 존재, 그 정부의 부패, 그리고 빈곤에 의해 동기부여가 되었다고 한다. 바샤르도스트는 당선되면 아프간에서 외국군이 주둔하는 것을 허용하지 않겠다고 다짐했다.^[28][70]

무자헤딘의 "자유 투사"였던 압둘 살람 로케티와 전직 탈레반 사령관은 자신이 선거에서 승리할 경우 모든 반란군에 대한 사면을 발표하겠다고 말했다.^[5][71]

선거관리위원회는 16만 명의 선거 참관인을 선출했다. 현지 최대 감시단체인 아프가니스탄자유공정선거재단은 투표소의 70%에 감시원을 두겠다고 밝혔지만 보안상의 우려 때문에 나머지 부분은 감시하지 못했다.^[72]

토론

8월 20일 선거를 앞두고 두 차례의 후보 토론회가 열렸다. 7월 23일 첫 번째 토론회가 열렸고 톨로 TV를 통해 방송되었다. 이 영화에는 카르자이, 압둘라, 가니 등이 출연할 예정이었으나 카르자이는 이후 출연을 거부했으며, 그의 선거캠페인은 톨로 TV가 자신에게 편향되었다고 비난했다.^[73] 압둘라가 불참한 가운데 16일 카르자이, 가니, 바샤르도스트 등이 참여한 RTA TV(국가방송)와 자유아프가니스탄^[74] 라디오에 대한 두 번째 토론이 열렸다.^[75]

선거전 여론조사

선거 전 여론 조사, 미국 정부와 워싱턴D.C.-based 단체들이 실시한 자금을 지원한 하미드 카르 자이가 큰 차이로 가장 가까운 경쟁자인 압둘라 압둘라,으나 그가 50%지원 전면은 8월 20일 선거에서 승리하는 필요하지 않았을 거에요, 10월에 선거의 전망을 기르는 것을 제안했다를 발견했다.[64][65][76][77]

다음 사람에 대한 의견(국제공화당연구소, 2009년 5월 3일~16일)^[78]

1라운드

例(주:5월 수치는 대선 후보 명단이 알려지기 전 공개 질문에 대한 답변에서 나온 수치)

2차 시나리오

카르자이 – 압둘라

카르자이 – 가니

겅솽(국제공화당연구소 조사에서는 카르자이 – 바르샤르도스트 2차 시나리오에 대해 응답자에게 묻지 않았다)

2009년 대선을 위한 여론 조사의 관리는 보안 부족, 혹독한 지리, 정확한 인구 통계 자료의 부족으로 인해 수많은 어려움에 시달렸지만 분석가들은 선거 전 여론조사가 개선된 샘플링 기법으로 2004년보다 결과를 더 예측하기를 희망했다.^[79]

보안 부족

선거를 앞둔 3, 4개월 사이에 3만 명의 추가 외국 군대가 아프가니스탄에 추가 파병되고, 선거를 앞둔 몇 주 며칠 동안 주요 군사 작전에도 불구하고, 아프가니스탄의 34개 지방 중 12개 지방은 아프간 내무부에 의해 "고위험"으로 분류되었는데, 이는 제한적이거나 중단되지 않는다는 것을 의미한다.버닝의 존재 – 국가의 3분의 1이 넘는 사람들이 선거에 참여할 수 있는 능력에 의문을 제기한다.^{[80][81][82][40]}

선거를 일주일 반 앞두고 아프간 정부는 아프가니스탄 지방의 거의 3분의 2에 달하는 지역에서 선거를 위한 추가적인 보안을 제공하기 위해 1만 명의 부족민들을 고용했다고 발표했다. 이들은 한 달에 160달러를 받고 있었고, 유니폼을 입지 않았으며, 아프가니스탄의 34개 지방 중 21개 지역의 투표소를 확보하기 위해 자신의 총을 사용했다.^[65][81]

ISAF 관리들은 선거를 이틀 앞두고 아프간 주둔 6만 여명의 ISAF 병력이 대통령 선거의 보안을 유지하기 위해 투표일에 모든 공격 작전을 중단할 것이라고 밝혔다. 하미드 카르자이 아프간 대통령이 아프간 군에 내린 명령과 유사한 명령에 따라 작전을 중단하고 병력을 이동시켜 치안유지를 지원하라는 명령이 내려졌다.^[83][84]

경비가 허술해 투표소 전체 명단은 실제 투표일에야 발표됐다.^[85]

선거를 하루 앞두고 군경이 갈 것을 두려워해 선거 감시원을 보호하지 못하는 일부 지역에서 수백 개의 투표소 폐쇄 명령이 내려졌다. 앞서 전국 7000여 개 투표소 중 700여 개 투표소가 불안감이 확산돼 개장을 하지 않을 것으로 추산됐다.^[85][86] 선거 당일 아프간 선거관리위원회는 6200여 개 투표소만 운영됐다고 보고했다.^[81][87]

칸다하르 주에서는 칸다하르 시의 굴람 하이더 하미디 시장이 투표하러 가지 않겠다고 밝혔다. 하미디는 "지난 3년간 보안이 날로 악화되고 있다"고 말했다. 선거일이 안전하지 않다는 것은 어린아이도 이해한다"고 말했다. 그의 딸인 저명한 여성 옹호자 랑기나 하미디는 "그것은 위험을 감수할 가치가 없다"면서 "그녀도 투표하지 않을 것"이라고 말했다.

"칸다하르 여성들에게 드리는 메시지는, 투표하러 가지 말고 괜히 자신을 위험에 빠뜨리라는 겁니다."^[88]

투표 전 공격

이미 선거일 전 달에는 7일 카불 주재 인도 대사관에 대한 자살 폭탄 테러 등 아프가니스탄 전역에서 폭력 사건이 급증했다.^[89] ISAF 대변인은 선거를 이틀 앞두고 지난 10일 동안 하루 평균 32건의 공격이 있었지만 지난 4일 동안 하루 최대 48건의 공격이 발생했다고 밝혔다.^[90] 보고된 주요 공격 중:

• 선거를 닷새 앞둔 2009년 8월 15일, 바그다드 그린존에 해당하는 카불에서 가장 요새화된 지역인 카불 중심부에 있는 나토 본부에 자살 차량 폭탄이 터졌다. 이 도시를 뒤흔든 대규모 폭발로 인해 외국인 병사 몇 명과 아프간 군인 네 명, 국회의원 한 명을 포함해 7명이 숨지고 91명이 다쳤다. 대통령궁에 의해 요새화된 대사관과 정부 청사 주변의 여러 보안 고리 안에서 발생한 이번 공격은 탈레반 대변인에 의해 150m도 채 떨어지지 않은 나토군사령부(HQ ISAF)와 미국 대사관을 목표로 삼았으며 선거를 방해하기 위한 캠페인의 일환인 것으로 확인되었다.^[91][92]
• 투표 이틀 전인 2009년 8월 18일 카불 대통령궁 인근에서 로켓포나 박격포탄이 터졌고 영국군 기지로 향하는 나토 호송차량에 자살폭탄 공격이 발생해 9명이 숨지고 50여명이 다쳤다. 나토군 1명이 숨지고 2명이 다쳤다. 유엔 직원 2명이 숨지고, 3분의 1이 다쳤다. 이 폭발로 약 12대의 차량이 파괴되었고 주변 건물 몇 채가 파손되었다. 우루즈간 지방에 있는 아프간 육군 기지 문에서도 자살폭탄 공격이 발생해 아프간 병사 3명과 민간인 2명이 숨졌다.^[83][85][93]
• 2009년 8월 19일 아프간 선거를 하루 앞두고 무장괴한들이 카불 시내의 한 은행을 장악했다. 이번 대담한 공습은 지난 2월 카불에서 발생한 테러 이후 5일 만에 세 번째로 발생한 대규모 테러로 수도 카불의 상대적인 평온을 깨뜨렸다. 경찰은 4시간 동안 계속된 포위전에서 3명의 전투기와 3명의 경찰관이 사망했다고 보고했다.^[94]

미디어 중단 부과

대통령 선거를 이틀 앞두고 발표된 법안에 따르면, 아프간 정부는 폭력 보도가 투표율을 떨어뜨리고 성공적인 선거를 치를 수 있는 기회를 훼손할 수 있다는 우려 때문에, 아침 6시에서 저녁 8시 사이에 뉴스 기관들이 폭력에 관한 어떠한 정보도 보도하지 못하도록 금지하면서 선거일에 대한 검열을 실시했다. 낮은 투표율은 선거의 신뢰성을 떨어뜨릴 수 있으며, 만약 그의 지지 기반을 형성하는 파슈툰족 부족이 아프가니스탄 남부에서 반군이 지배하는 투표에 참여하지 않는다면 카르자이의 선거 결과에 타격을 줄 수도 있다.^[95][96]

선거 전날 밤 카불 은행 경찰은 기자들과 구경꾼들을 소총 꽁초로 때려 유혈 공세가 벌어졌던 현장에서 멀리했다.^[94]

아프가니스탄 독립언론인협회(AIAA) 회장은 정부의 검열조치가 아프간과 외국 기자들이 선거 기간 동안 대중에게 정보를 제공하는 것을 막지 못할 것이라고 말했다. "그것은 정부의 약점을 보여주고, 우리는 사람들의 뉴스 접근을 박탈하려는 그러한 움직임을 비난한다."^[95]

휴먼라이츠워치(Human Rights Watch)도 "폭력 보도를 검열하려는 시도는 언론의 자유를 부당하게 침해하는 것"^[97]이라고 말하며 뉴스 검열을 비판했다.

아프가니스탄 자유공정선거재단은 아프간 정부가 선거일에 언론의 자유를 제한한 것을 "민주주의 원칙 위반"^[98]이라고 규정했다.

선거일 폭력

"이 날은 지난 8년 동안 아프가니스탄에서 목격된 가장 폭력적인 날들 중 하나였습니다."

— Rachel Reid, researcher for Human Rights Watch in Afghanistan^[56]

아프간 정부 관계자는 투표 도중 전국 15개 주에서 73건의 폭력 사건이 발생했다고 전했다. 그 공격의 수는 나토 수치에 비해 50%나 급증한 것으로 나타났다.^[6][29][99]

아프간 정부는 또 선거 당일 폭력사태로 아프간 병사 8명과 경찰관 9명, 민간인 9명 등 최소 26명이 사망했다고 전했다.^[1][6][100]

그러나 정부가 폭력에 관한 어떠한 정보도 보도하지 못하도록 금지했기 때문에 정부 인사들은 검증이 불가능했다. 일화적인 증거는 선거일 공격의 수가 실제로 정부 보고서보다 훨씬 더 많을 수 있다는 것을 암시했다.^[56][99]

그 후 또 다른 보고서에서는 아프가니스탄 선거일에 발생한 공격 건수가 130건 이상이었다.^[82] - 인용에 있어서 끊어진 연결고리가 있다.

ISAF는 2001년 이후 아프간에서 가장 폭력적인 날 중 하나가 된 400건 이상의 무장공격이 선거일에 발생했다고 보고했다.^[101] 이에 비해 ISAF는 선거를 이틀 앞두고 지난 10일 동안 하루 평균 32건의 내란 공격이 있었다고 밝힌 바 있다.^[90]

최악의 공격 중 하나로, 무장세력은 아프가니스탄 북부 바글란 마을을 습격하여, 그곳의 모든 투표소를 폐쇄하도록 강요했고, 대부분의 날 동안 전투가 계속되었다. 그 지방 경찰서장은 살해된 사람들 중 한 명이었다.^[100][102]

로켓 공격, 총격전, 폭탄 폭발이 전국 대부분 지역에서 발생하여 수십 개의 투표소가 폐쇄되었다. 칸다하르 주에서만 122개의 반군 로켓이 발사되었다. 로켓과 박격포가 발사된 곳은 전국에서 두 번째로 큰 도시 칸다하르와 헬만드 주의 수도인 라슈카르가, 우루즈간의 지방도인 티린 코트가 다른 도시들로 전해졌다.^{[98][99][100][102]}

무장세력은 확인되지 않은 보고서에서 검지손가락에 지워지지 않는 잉크가 찍혀 있다는 이유로 칸다하르에서 2명을 교수형에 처했으며, 이들이 무장세력이 외국 점령의 도구로 여기는 선거에 참여했음을 보여주었다.^[7][102] 선거 전에 과격분자들은 이 잉크로 얼룩진 손가락을 잘라내겠다고 위협했는데, 이는 유권자들을 확인하고 사기를 막는데 사용되었다. 아프가니스탄 자유공정선거재단(FEFA)의 내더 네이더 나데리는 남부 칸다하르 주에서 유권자들 두 명이 각각 손가락을 잃었다고 말했다.^[103]

수도 카불에서는 무장세력이 건물을 점거한 뒤 2시간 동안 총격전을 벌인 끝에 숨졌다. 수도는 또한 최소한 5번의 폭탄 폭발로 피해를 입은 것으로 보도되었다.^{[56][100][102]}

선거 당일 아프가니스탄 남부와 동부 지역에서 각각 도로변 폭탄 테러가 발생해 영국군 2명과 미군 1명도 숨졌다.^[82]

자유선거를 위한 아시아 네트워크의 선거관측 감독관인 Ichal Supriadi는 보안에 대한 두려움이 많은 국제관측자들을 근거지로 삼았으며, 그들의 선거관측소는 사람들이 투표하러 나가는 것을 낙담하는 것에 대해 지상관측자들로부터 많은 보고를 받았다고 보고했다.^[1]

15년 만에 최악의 폭력사태

"폴링데이는 15년 동안 가장 많은 공격과 다른 형태의 위협을 기록했다. 유감스럽게도 IEC 관계자 11명과 아프간 경찰(ANP) 18명, 아프간 국가군(ANA) 8명 등 민간인 31명이 숨졌다."

— AIHRC-UNAMA report, October 21, 2009^[104]

8월 20일 최종 인증된 선거 결과가 발표된 후 발표된 2009년 10월 21일자 보고서에서, 아프가니스탄의 유엔 지원 임무(UNAMA)와 아프가니스탄 독립 인권 위원회(AIHRC)는 아프가니스탄이 선거 당일에 가장 많은 공격과 위협을 받았다고 밝혔다. 약 15년 후에 볼 수 있다. 1994년 8월 경으로 거슬러 올라가는 15년이라는 기간은 아흐메드 라시드"의 아흐메드 라시드의 설명과 일치한다. "아프가니스탄은 1994년 말 탈레반이 등장하기 직전 사실상 해체 상태에 있었다"는 당시 중앙아시아의 호전적인 이슬람, 석유, 근본주의. 그 나라는 군벌로 나뉘었고 모든 군벌들이 싸웠고, 편을 바꾸었으며, 또 다시 아연실색한 동맹과 배신과 유혈의 대열 속에서 싸웠소."^[104][105]

투표 후 폭력사태

"2002년 탈레반 함락 이후 최고 수준의 민간인 사상자가 선거 전후 기간 동안 아프가니스탄에 등록됐다."

— Amnesty International, August 27, 2009^[106]

첫 번째 예비 결과가 나온 지 몇 시간 후인 2009년 8월 25일 칸다하르 시에서 2008년 7월 이후 가장 많은 피격으로 최소한 43명이 사망하고 65명이 부상하는 대규모 폭발로 차량 폭탄이 함께 터졌다. 유엔 시설과 아프간 정보국 등이 포함된 지역의 도시 중심부에 위치한 이 거대한 폭발로 인해 주변 주택과 건물이 붕괴되고 도시 주변 유리창이 산산조각 나면서 불길이 하늘로 치솟았다. 마을 밖에서 수마일 떨어진 사람들은 그 웅성거리는 소리를 느꼈다. 주요 타깃은 최근 수개월간 저항세력이 정체했던 도로 건설 계약을 넘겨받은 일본 기업인 것으로 보인다. 탈레반 대변인은 이 단체가 이번 공격을 비난했다며 책임을 부인했다.^{[107][108][109][110]}

같은 날 아프가니스탄 남부에서 또 다른 폭탄테러가 발생해 미군 4명이 사망해 올해 아프가니스탄에서 발생한 외국군의 총 사망자 수는 295명으로 집계돼 2009년 아프가니스탄 내 외국군의 사망자 수가 2001년 미국 침공 이후 8년 전쟁 중 가장 많았다.^[107][110]

2009년 8월 26일, 아프가니스탄 북부에서 쿤두즈 지방의 법무부장인 Sayed Jahangir는 자신의 차에 심어진 폭탄에 의해 살해되었다.^[109]

2009년 8월 27일 국제앰네스티는 성명을 내고 "아프가니스탄의 대통령 선거 결과를 둘러싼 불확실성으로 인해 탈레반 붕괴 이후 어느 때보다도 민간인들이 더 큰 위험에 처해 있다"고 밝혔다.

2009년 8월은 2001년 미국의 아프가니스탄 침공 이후 가장 치명적인 달로 끝났다. 선거 한 달 동안 최소 51명의 미군이 목숨을 잃었는데, 이는 거의 8년 가까이 계속된 전쟁에서 미국의 월간 사망자 중 가장 높은 수치로, 종전 최고치였던 7월의 45명을 넘어섰다. 이 달은 77명이 사망하는 등 모든 외국 군대의 전체 사망자 수 면에서도 전쟁 중 최악이었다. icasualties.org의 수치에 따르면, 7월 76명의 사망자와 함께, 이 두 달은 아프가니스탄에서 외국 군대의 사상자 중 단연코 가장 많은 사상자였다.^[111][112]

IEC가 첫 번째 전체 예비 결과를 발표하기로 했던 2009년 9월 12일, 공격의 물결은 아프가니스탄을 집어삼켰다. 민간인 24명, 미군 5명, 아프간 경찰, 군인, 경비원 26명 등 최소 66명이 목숨을 잃었다. 이번 유혈사태는 8년간의 전쟁에서 기록적인 숫자의 외국군 병력이 급증했음에도 불구하고 탈레반 등 대부분의 지역에서 공격을 감행할 수 있는 저항세력의 능력을 보여주는 것으로 보인다.^{[113][114][115][116]}

민족 불균형 가능성

아프가니스탄 인구의 32~37%를 차지하는 파슈툰 부족이 주로 거주하는 지역을 중심으로 한 치안 부족과 그것이 유권자 등록, 투표소 접근성, 투표율에 미치는 영향은 아프간 선거의 인종 불균형에 대한 심각한 우려를 낳고 있다.^{[7][53][117][118]}

"정부 공무원들이 갈 수 없다고 100% 확신하는 지역들이 있다. 하지만 당신은 여전히 그렇게 많은 사람들이 등록했다고 말하는가? 믿을 수가 없어."

— Roshanak Wardak, Afghan member of parliament from Wardak Province^[117]

파슈툰 지구 지도자와 주민들에 따르면 소속 지구 내 유권자 등록센터가 등록 기간 동안 문을 열지 않았고 등록은커녕 집까지 나서는 사람도 거의 없었다고 한다. 도 공무원들은 또한 선거 등록팀이 감히 지역 수도 밖에서 모험을 할 수 있는 경우는 거의 없다고 말했다.^[117]

이 지방의 8개 지구 중 6개가 저항세력의 지배를 받고 있는 와닥 주에서는, 이로 인해 하사라가 지배하는 두 개의 지역이 신규 등록 유권자의 대부분을 차지하게 되었다. 제크라 바라크자이 선거관리위원회 부위원장은 "파슈툰 지역의 등록번호가 매우 낮다"고 밝혔다.^[117]

아프가니스탄 과학아카데미의 정책 분석가인 하비불라 라페에 따르면, 같은 문제가 아프가니스탄의 다른 파슈툰 지역에서 재현될 경우 인종 불균형이 발생할 수 있다고 한다.^[117]

인구의 62%가 파슈툰이고 미 해병대가 주요 공습을 실시한 헬만드주에서는 주민 2000여 명의 한 마을에 75명만 등록한 것으로 나타났다.^[119]

투표 등록을 한 사람들에게, 치안 부족으로 인한 투표소의 부재가 다음 장애물이 되었을 수도 있다. 헬만드주에서는 마르자 지역 출신의 하지 모하마드 씨가 가족의 투표카드를 모두 팔았다고 하는데, 이 지역엔 투표소가 없었기 때문이다.^[72]

아프간 선거 관리들은 선거 전날 파슈툰주(州)인 팍티카, 팍티아, 케이호스트, 자불, 헬만드, 칸다하르 주(州)의 반군영역 내 443개 투표소에 대해 치안 부족을 이유로 폐쇄를 명령했다. 아프간 선거관리위원회는 최근까지 7000여 개 투표소의 수치를 제시했지만, 선거 당일 실제로 운영된 투표소는 6200여 개에 불과했다고 보고했다.^[85][87]

유권자 등록과 투표소 접근성에 미치는 영향과 함께, 보안의 결여가 파슈툰이 지배하고 있는 남부 지역의 투표율이 5-10%에 달할 정도로 낮았던 것도 이 지역의 선거권을 사실상 박탈한 주요 요인으로 보인다.^{[53][56][120]}

선거 당일, 대부분 워닥 주와 접해 있는 파슈툰 지방인 파그만 구역 출신 부족 장로 압둘 하미드는 적격인 파그만 유권자의 40~50%가 투표카드를 받지 못해 투표할 수 없다고 주장한 것으로 보도되었다.^[121][122]

부정선거

2008년 12월부터 언론인 아난드 고팔 등은 유권자 등록 과정에서 부정행위가 만연한 사례를 대대적으로 보도해 왔으며, 그 외에도 수많은 문제점 가운데 '팬텀 유권자'를 포함한 등록증과 여러 장의 등록증을 단일 등록자에게 발급했다.^[85][117]

선거를 이틀 앞두고 BBC의 조사에서도 아프간 대통령 선거에서 부정선거가 만연하고 부정부패가 있었다는 증거가 발견돼 보도됐다.^{[72][117][123]}

판매 중인 투표 카드

수도 카불에서 투표 카드가 판매되고 있다는 통보를 받은 후 BBC에서 일하는 아프간인은 잠재적 구매자로 가장하여 그 자리에서 1,000장의 투표 카드를 카드당 10달러(6파운드)에 제공받았다. 제공된 샘플은 모두 유권자의 이름, 사진, 가정 내역이 적힌 정품이었다.^[123] 다른 정당들도 BBC 수사관들에게 수천표를 팔겠다고 제안했고 일부 매도자들은 당국에 체포되기도 했다.^[123]

유권자 등록 카드의 번창하는 암시장도 아프가니스탄 남부 전역에 생겨났는데, 이 카드들은 각각 6파운드에서 18파운드에 팔리고 있었다.^[85] 독립 선거 감시 기구인 아프가니스탄 자유공정 선거 재단(FEFA)도 특히 유권자 등록 과정에서 부정선거의 증거를 수집했다.^[72][123] 감시단은 여러 곳에서 투표용지를 여러 장 발급받고 있고, 어린이용 투표용지를 자주 발급받았으며, 가정 내 여성용이라고 거짓으로 주장한 남성에게는 무더기 투표용지를 주는 것으로 나타났다.^[123] 상상의 여성 친인척들의 목록이 선거인 명부를 갱신하려는 시도에서 조작된 것으로 밝혀졌다. 칸다하르에서는 등록된 이름 가운데 '브리티시 자밀리아 스피어스'가 등장했다.^[86] FEFA는 등록 추진의 한 단계에서 모든 센터의 최소 40%에서 1명의 복수 등록이 이루어지고 있다는 것을 알아냈으며, 한 경우 조사 결과 배드기스 지방의 한 개인에게만 500여 장의 투표 등록 카드가 주어지는 것으로 나타났다.^[117]

또한 무소속 선거 관측통들은 등록자 5명 중 1명꼴로 투표 연령 미만자(많은 경우 12세)를 대상으로 한다고 보고했다.^[54] 카불에 본부를 둔 외국인 전문가 모임인 아프가니스탄 분석 네트워크의 선거 전 보고서에 따르면 등록부에 올라 있는 300만 명에 달하는 유권자들이 존재하지 않을 것으로 우려됐다. 유령 유권자들을 위해 발행된 엄청난 수의 투표 카드는 대규모 부정선거에 대한 우려를 불러일으켰다.^{[57][86][100]} FEFA의 수석 분석가인 샤흐르자드 아크바는 감시 기구가 국가의 일부 지역만을 조사할 수 있었기 때문에 선거 부정과 남용이 훨씬 더 광범위하게 확산될 수 있다고 말했다.

"우리는 모든 지역이나 마을에서 그것이 어떻게 흘러갔는지 관찰할 수 없었다. 우리가 모르는 복수의 카드 유통 사례가 있다고 확신한다. 그러나 우리가 알고 있는 그런 사건들은 우리가 선거관리위원회에 연락해서 '이걸 막아줘!'라고 말할 정도로 우려를 자아냈다.^[123]

뇌물제공중

후보에서 일하는 사람들이 많은 표를 사기 위해 뇌물을 제공함으로써 선거 결과에 의도적으로 영향을 미치려고 했다는 증거도 있다.^[123]

바글란 지방에서는 한 부족 장로 및 전 군 사령관이 유권자 사기 행위가 어떻게 작용하는지 설명했다. 아프가니스탄의 위계 구조 내에서 그와 같은 주요 지역 지도자들은 한 후보 또는 다른 후보자에게 투표하도록 많은 사람들을 설득할 수 있는 능력을 가지고 있다. 그는 자신과 다른 지역 지도자들은 대선의 두 주요 경쟁자들로부터 금전적 뇌물을 받고 접근했다고 보고했다.

"한 후보가 1만 달러를 주면 다른 후보가 2만 달러를 주고, 세 번째 후보가 더 많이 준다. 그것은 그렇게 수익성이 좋고 경쟁력 있는 사업이 되었다. 그 사람들이 어디서 돈을 받는지 모르겠네."^[123]

미국 정부가 여론조사 실시 일주일 전 발표한 여론조사 결과에 따르면 이번 선거의 유력 주자는 파슈툰 현직인 하미드 카르자이(Hamid Karzai)와 옛 북부동맹과 인연이 깊은 압둘라 압둘라 전 외무장관이었다.^[83][85]

헬만드 주에서는 부족 지도자들과 지역 주민들이 카르자이 대통령의 이복형이자 남부지역 선거 관리자인 아흐메드 왈리 카르자이 대통령이 주도한 것으로 알려진 부정선거에서 카르자이 지지자들의 유권자 등록증을 수집하거나 구입하려는 조직적인 시도를 묘사하기도 했다.^[72][86]

무장강제

뇌물과 함께 군벌들의 협박 사례도 보고됐다. 헤라트 지방에서는 마을 장로가 카르자이에게 투표하지 않을 경우 지역 지휘관으로부터 "매우 불쾌한 결과"를 당했다고 말했다.^[40][54]

협박 전화에서부터 구타와 살인에 이르기까지 선거 과정에서 정부 요원(특히 특정 후보와 연계된 보안군과 무장 분파)이 강요한 다른 사례들은 광범위하게 기록되어 있다.^[40]

카르자이 정부가 34개 성 중 21개 성(省)의 투표소를 확보하기 위해 1만 명의 부족민을 고용한 것도 유권자들의 협박에 문제를 제기했다.^[7][40][65]

투표 과정에서 일부 유력 후보, 특히 지방의회 선거에 출마한 지역 후보들에 의한 유권자들의 협박이 관찰자들에 의해 보고되었다.^[66]

아슈라프 가니 전 재무장관이 투표 후 선관위에 제출한 불만사항에 따르면 발크 북부 지역에서는 압둘라 압둘라 전 외무장관에게 투표하라는 총구를 겨누지 않을 수 없었다.^[124]

한편, 카르자이 진영과 압둘라 진영 모두 칸다하르 지방의 국경 경찰 책임자인 압둘 라지크 장군과 카르자이를 대신하여 그의 군대가 압둘라로부터 협박과 다른 간섭을 받았다는 주장을 포함한, 유권자들을 위협하고 있다고 서로 비난해 왔다.^[42]

수백 개의 투표소가 문을 닫았다.

선거 전날 아프간 선거 관리들은 부정선거를 우려해 투표 도중 440여 개 투표소에 폐쇄된 상태를 유지하라고 지시했다. 독립선거관리위원회(IEC)는 하미드 카르자이 지지자들은 군과 경찰이 가는 것을 두려워하고 감시자들이 투표를 제대로 감시할 수 없는 저항세력이 장악된 지역 내 깊은 곳에 투표소를 개방하려고 노력했다고 밝혔다.^[85]

선거 절차를 감시하는 국제 관측통은 IEC가 카르자이 정부로부터 정부가 주요 도시 중심지를 넘어서 거의 통제할 수 없는 팍티카, 팍티아, 코스트, 자불, 헬만드, 칸다하르 지방에 더 많은 투표소를 개설하라는 압력을 받았다고 말했다.^[85]

등록 수치는 투표 조작을 위한 일치된 준비가 Khost와 Paktia에서 이루어졌음을 시사했다. 기록에 따르면 남성보다 두 배 많은 여성들이 투표 등록을 한 반면 투표카드의 번창하는 암시장이 나타나 수천 명의 사람들이 카드를 각각 6파운드에서 18파운드에 사고 팔리고 있다.^[19][85]

이해의 체계적 충돌

선거에서 공정해야 할 공무원들이 선거 참관인에 의해 적극적이고 불법적으로 후보 선거운동을 한 것으로 밝혀졌다.^[123] 수사관들은 또한 선거 관리로서 자리를 차지하고 있는 정당 소속 의원들을 발견했다.^[66][117]

가장 문제가 되는 이해충돌은 선거를 통괄하는 독립선거위원회(IEC)가 전혀 카르자이 정권의 '독립'이 아니라는 사실일 것이다. 7명 전원이 하미드 카르자이 위원장에 의해 임명되었으며, 전 헤라트 지방의 카르자이 자문위원인 위원장은 현직 대통령에 대한 당파적 지지를 비밀로 하지 않은 것으로 알려졌다.^{[42][54][66][125]}

선거가 끝난 후 며칠 동안, 카르자이 대통령의 주요 도전자인 압둘라 압둘라 박사는 IEC 의장이 카르자이 대통령을 위해 일하고 있다고 비난했다. 외국 선거 관측통들은 또한 독립 선거 위원회가 카르자이 지명자들로 가득 차 있다고 비난했다.^[42][125]

BBC방송은 선거관리위원회가 관심을 끌게 된 악용을 막기 위해 충분한 조치를 취하지 않았다는 비난을 받고 있다고 보도했다.^[123]

국내 최대 규모의 독립선거감시기구인 FEFA도 선거관리위원회(IEC) 지역 간부의 공정성에 의문을 제기하고 IEC 공정성에 대한 질문이 "선거 과정 내내 지속된 추세"를 구성했다고 언급했다. 선거일 내내, 지역 IEC 관리들이 투표 과정에 부적절하게 간섭했다는 수많은 보고가 접수되었다.^[98][125]

미국의 휴먼라이츠워치는 카르자이 대통령이 의회의 감독 없이 IEC 위원장을 임명함으로써 독립선거위원회의 독립성이 훼손됐다며 IEC 위원장이 "명백한 편향"^[125]을 보이고 있다고 비난했다.

투표부정

선거일 뉴스는 하루 종일 부정선거가 만연했다는 보도를 포함했다.^[29] 헬만드주의 나드-이-알리의 한 투표소에서는 오후 1시까지 400명이 조금 넘는 사람들이 투표를 했지만, 3시간 후 경비원들이 거의 유권자들을 보지 못했음에도 불구하고, 그 수치는 분명히 1,200여명으로 증가했다. 선거 관리들은 나중에 단순히 카르자이에게 투표했다고 선언하는 것을 확인하지 않고 투표용지 더미를 세는 것이 목격되었다.^[126]

투표가 시작된 지 불과 1시간 만인 오전 8시께 카불 주재 미국 대사관 관계자들이 사기 행각의 민원을 접수하고 있었다.^[29]

대선 후보 중 한 명인 아슈라프 가니 의원은 선거 결과와 무관하게 나라를 운영할 수 있는 최고 행정관직을 미국이 선호하는 것으로 보고, 반대자들이 선거용 투표함을 채웠다는 보고를 미국 관리들에게 이메일로 보냈다. 다른 후보들도 미국 관리들에게 비슷한 불만을 제기했는데 그들은 대신 선거 기구에 그들을 회부했다.^{[7][29][30][32]}

대선에서 하미드 카르자이 대통령의 주요 상대인 압둘라는 그의 지지자들이 특히 칸다하르 지방에서 부정선거에 대한 불만을 수용하고 있다고 말했다. 투표가 마감된 지 몇 시간 후, 그의 선거 부책임자인 살레 모하마드 레지스타니는 투표함 속을 포함한 34개 지역 중 적어도 3개 지역에서 "매우 대규모" 사기 행위가 발생했다고 주장했다.^[6][29]

하원 부의장인 미르와이스 야시니 대선 후보는 아프가니스탄 선거관리위원회(IEC)에 31건의 민원을 제기하며 양대 진영이 광범위한 선거사기에 나섰다고 BBC방송에 전했다.^[127]

선거감시단체인 FEFA는 투표과정에서 지역독립선거관리위원회(IEC) 직원들의 '간섭 개선' 사례가 투표일 내내 접수돼 IEC 선거관계자들의 공정성에 대한 우려가 끊이지 않고 있다. 이들의 선거 후 잠정 보고서에는 선거 관리들이 후보 대표들에 의해 투표소에서 쫓겨난 사례도 상세하게 기록돼 있다.^{[98][119][127]}

더 타임즈의 사진기자 피터 니콜스는 카불의 Pul-e-Charkhi에서 낮은 투표율 속에서 투표함을 가득 채운 명백한 사례를 사진으로 기록했다.^[128]

더욱 비정기적으로, 한 번 이상 투표를 막기 위해 유권자들의 집게손가락을 표시하는데 사용된 것으로 추정되는 지워지지 않는 잉크는 많은 경우에 쉽게 탈부착되는 것으로 밝혀졌는데, 이는 2004년과 2005년 선거에서도 일어났던 문제의 반복이다. 선거 관련 다큐멘터리의 감독인 아바나 마킹에 따르면, 오전 9시까지 사람들은 손가락을 표백하고 투표를 두 번 했다. 다큐멘터리 제작자들은 "젊은 남성들이 가득한 카페"를 촬영하고, 두 번째로 누구에게 투표할지 결정했다.^{[6][25][54][57][99]}

잉크에 대한 불만은 대선 경쟁의 주요 도전자 3명의 진영에서 모두 나왔다. 압둘라 박사의 보좌관들은 그가 투표한 투표소에서 유권자들이 몇 분 안에 손끝의 잉크를 닦을 수 있었다고 보고했다. 아슈라프 가니 팀은 서부 도시 헤라트에서 쉽게 제거되는 열등한 잉크에 대한 보고를 받았다. 대통령 후보이자 전 기획 장관인 라마잔 바샤르토스트는 지워지지 않는 잉크가 쉽게 씻겨 내려갈 수 있다고 비난하고, 선거관리위원회 위원이 지지한 공식 항의서를 제출했다. 선거 전 여론조사에서 3위를 달리던 이 전 장관은 "이번 선거는 선거가 아니다. 이건 희극이야."^[100][129]

흠집내기 선거

서방 관리들은 선거 부정부패가 있었다는 것, 무관심이 있었다는 것, 치안 부재로 인해 일부 유권자들이 투표를 하지 못하게 된다는 것, 그리고 선거 감시원들이 갈 수 없는 많은 나라에서는 사기 방지를 위해 고안된 예방책이 효과가 없을 것이라는 점을 인정하면서 선거의 결함을 인정했다.^{[19][72][119][123][130]}

국제사회는 이번 대선에서 사기가 불가피하다는 점은 인정하면서도 '최종 결과를 바꾸지 않는 허용 가능한 수준'^[85]으로 최소화될 수 있기를 희망했다.

전 아프가니스탄 주재 미국 대사 로널드 E. 노이만은 "충분히 좋은 것 같다"는 선거의 확률을 "50대 50"으로 정했다.^[54]

게다가, 지난 선거보다 700만 명의 아프간 사람들이 투표할 수 있도록 허락되었다. 수천 건의 민원이 접수되었고, 부패의 명백한 증거가 있었다.^[131]

낮은 투표율

NATO 관리들은 2009년 3월 1560만 명의 유권자가 투표 등록을 마쳤으며, 등록 유권자의 35~38%가 여성이었다고 발표했다.^[132] 그러나 아프가니스탄 자유공정선거재단과 언론보도에 의해 이 등록번호에 대한 논란이 제기되었는데, 이는 선거과정에서 부정행위가 만연했음을 시사했다.^{[19][72][117][123]}

유엔, 미국, 아프간 관리들은 이번 선거가 성공적이었다고 재빨리 환영했지만, 지상의 관측통들과 기자들의 증거는 탈레반이 많은 아프간인들의 투표를 저지하는 데 성공했음을 시사했다.^{[1][56][57][99][100][102][118][125]}

투표일이 끝났을 때, 최고 선거 관리인 제크리아 바라크자이는 전국의 투표율을 약 40-50%로 추정했다. 한 서방 외교관은 50%를 '조크'라고 일축했다. 8월 21일 뉴욕타임즈 기사는 전체 투표율이 약 40%가 될 것으로 예상된다고 보도했다. 8월 26일 데일리 텔레그래프는 헬만드와 칸다하르 일부 지역에서 전국적으로 투표율이 35%를 조금 넘었을 수 있으며 10%에도 미치지 못했을 것이라고 보도했다.^{[6][56][99][133]}

IEC가 전국 투표소의 거의 절반이 개표된 8월 31일 발표한 수치는 불과 30%에서 35%의 투표율을 가리켰다. 이때까지 집계된 투표용지는 대부분 북방 출신이었다.^[134]

한국의 독립 선거 관측통들은 2004년 이전 대통령 선거 때보다 투표율이 훨씬 낮다는 데 거의 모두 동의했다.^[29][118]

아프가니스탄의 남부와 동부는 치안 부재와 낙담으로 억압된 낮은 투표율로 전국적으로 투표율이 고르지 못한 반면, 투표소 밖에서 목격된 유권자들의 긴 줄이 늘어선 일부 보도를 포함해 보다 안정적인 북부와 서부에서 투표 참여율이 다소 높았다.^[1][29][56]

동부 잘랄라바드의 투표율은 20~30% 이하로 낮았다. 선거 참관인 팀 페어뱅크에 따르면: "많은 사람들이 탈레반의 위협 때문에 투표하는 것을 두려워하고, 손가락이 잉크에 담길 것을 두려워한다고 말했다. 반면 정부는 이 지역의 60%에 가깝다고 주장할 것으로 예상됐다.^[102][135]

한 서방 관계자에 따르면 파슈툰이 지배하는 남부 지방의 경우 투표율이 5-10%에 달할 정도로 낮았다고 한다. 그 나라의 일부 지역에서는 거의 여성이 투표하지 않았다.^[56]

아프가니스탄 남부 헬만드주 칸 네신에서는 선거 관리들이 코네티컷주보다 큰 지역의 추정 인구 3만5000~5만명 중 250~300명만이 투표장에 나타났다고 추정했다. 마수드 아흐마드 라슐리 발라우치 주지사에 따르면 단 한 명의 여성도 투표하지 않았다.^[136]

선거를 몇 주 앞두고 저항세력에 대한 영국의 공세로 시작된 '팬더 발톱 작전'으로 영국 군인 10명이 숨진 헬만드주 바바지 지역에서는 인구 5만5000명 중 150여명만이 투표에 참여했다는 보도가 나왔다. 한 선거 관찰자는 그가 기반을 둔 투표소에서 15명 이하의 사람들이 투표했다고 말했다.^[137]

또 다른 헬만드 지방 7만 명 지역에서는 500여 명이 투표를 했고, 주민 2000여 명이 사는 한 마을에서는 50여 명만 투표를 했다.^[119]

아프가니스탄 제2의 도시 칸다하르시의 투표율은 2004년 이전 선거보다 40% 감소한 것으로 추산됐다. 제라이 구에 거주하는 누어 아흐마드(Noor Ahmad) : "투표율은 매우 낮으며, 아마 5% 미만일 겁니다."^[99][100]

칸다하르 지방의 스핀 볼닥 지구에서는 RFE/RL의 자유 아프가니스탄 라디오 특파원이 다와 칸다하르, 다와 칸다하르에서 사람들이 투표는 많이 했지만 전체 투표율은 과거 선거보다 낮았고, 여성의 참여율은 매우 낮다고 말했다.^[1]

헬만드 주의 주도인 라슈카르가에서도 모하마드 알리야스 대이 헬만드 자유아프가니스탄 라디오 특파원은 "여성의 전반적인 참여는 미미했다"고 유사하게 보도했다. 한 가지 추정에 따르면, 투표율은 다른 지방보다 더 안전하다고 여겨지는 도시의 20% 미만이었다.^[1][100]

남동부 우루즈간 지방에서는 모하마드 나비 경찰청 차장이 "사람들의 관심이 없었다"^[100]면서 지방 전체의 투표율을 40% 미만으로 추정했다.

수도 카불에서의 투표 또한 침체된 것으로 보이며, 한 추정치는 투표율을 30%에 불과한 것으로 나타났다. 몇몇 투표소의 관계자, 목격자, 기자들은 낮은 참여율을 보였다. 아프간 언론인이자 연구 분석가인 압둘하디 헤헤란은 카불의 낮은 투표율 때문에 기자들과 카메라맨들이 그들의 뉴스 기관으로 돌아가기 위해 충분한 유권자 인터뷰를 하기 전에 거의 정오까지 기다려야 했다고 말했다. 카르자이 대통령의 주요 상대인 압둘라 압둘라 박사는 카불의 낮은 투표율을 "불만족"^{[29][57][99][100][128][138]}이라고 말했다.

"초기의 정보는 어떤 지방에서는 투표율이 매우 낮았고 기껏해야 다른 지방에서는 공정했다는 것이다."

— Haroun Mir, director of Afghanistan's Centre for Research & Policy Studies^[87]

당초 9시간여의 투표 끝에 오후 4시에 마감될 예정이었던 아프가니스탄의 여론조사는 선거관리위원회의 막판 결정으로 한 시간 더 길게 공개돼 있었다.^[1]

감사 후 투표율 수치

공식 선거 감시자들과 유엔은 투표율을 약 30-33%^[104][139]에 그쳤다.

2009년 10월 21일 8월 20일 최종 인증된 선거 결과가 발표된 후 발표된 아프가니스탄 독립 인권 위원회와의 공동 보고서에서 아프가니스탄의 유엔 지원 임무(UN Assistance Mission)는 다음과 같이 밝혔다.

"기존 선거보다 현저히 낮은 수치로 등록된 유권자의 3분의 1이 투표에 참여한 것으로 파악된다."^[104]

유엔 성명의 대략적인 양과 조심스러운 표현은 33%^[140] 이하의 투표율을 나타냈다.

부정선거로 폐기된 106만5,031표로 조정된 선거관리위원회의 수치는 31.4%의 투표율을 나타낸다.

IEC가 총 5,662,758개의 "유효한 투표"로 9월 16일 인증되지 않은 최종 결과를 발표했을 때, IEC는 38.7%^{[141][142][143][144]}의 투표율을 기록했다.

ECC의 공식 감사 결과에 따라, 8월 20일 선거에 대한 IEC의 10월 21일 최종 인증 결과는 총 4,597,727개의 "유효 투표"를 제시했으며, IEC의 9월 16일 결과와 최종 인증 결과 사이에 1,065,031표(18.8%)가 무효화되었다.^[141][145]

IEC의 9월 16일 투표율 수치인 38.7%의 비례적인 18.8% ^[144]감소는 31.4%의 투표율을 보여준다.

2009년 10월 21일 포린폴리시지에 실린 기고문에서 8월 20일 투표의 공식 선거 관찰자인 J. 스콧 카펜터는 투표율을 30%로 ^[139]정했다.

선거 후 개표 및 조사

8월, 만연한 사기 혐의

개표는 8월 20일 투표가 마감된 직후 시작됐으며, 2주 뒤인 9월 3일 공식 예비 결과가 발표되고, 2주 뒤인 9월 17일 공식 최종 결과가 발표되며, 필요시 2주 이내에 결선 투표가 실시될 예정이다.^{[1][29][56][100]}

그러나 개표가 시작된 지 하루 만에 카르자이 캠프와 압둘라 캠프 모두 개표가 50%가 넘는 과반수를 차지할 만큼 개표가 앞서고 있으며 결선투표가 필요 없을 것이라는 주장을 펴고 있었다.^[56][87]

개표 사흘 만에 하미드 카르자이가 압둘라 압둘라 카르자이에게 72%의 득표율을, 그의 가장 가까운 경쟁자인 압둘라 압둘라에게 ^[146]23%의 득표율로 압승을 거두면서, 하미드 카르자이가 압승했다는 보도가 나왔다.

확정될 경우 선거민원위원회(ECC)는 이미 3일 만에 225건의 민원을 접수했고, 일부에는 복수의 혐의가 담긴 민원이 접수됐으며, 오지에서 여전히 신고가 들어오는 등 당선 규모는 투표 조작 혐의를 불러일으킬 것으로 보인다.^[146][147]

지금까지 접수된 민원 중 35건은 투표 결과를 바꿀 정도로 규모가 큰 것으로 ECC가 판단했는데 그중 가장 흔한 민원은 투표함 변조였다. 다른 혐의로는 유권자에 대한 협박, '불가역 잉크' 실패, 투표 방해 등이 있었다.^[146][147]

압둘라 압둘라 압둘라는 하미드 카르자이 대통령이 선거를 "절도"했다고 비난하고 광범위한 부정선거가 자행되었다고 주장했다. 그는 가디언과의 인터뷰에서 "카르자이 대통령이 주도했다. 그는 알고 있었다. 그는 내 마음에 의심의 여지가 없다는 것을 알고 있었다.^[42]

유엔 고위 관계자는 카르자이 대통령이 선거에서 아프가니스탄의 국제적 지지자들이 절박하다는 명백한 승자로 선언된다면 합법성은 없을 것이라고 말했다. "국제사회가 모든 것이 훌륭하다고 말한다면, 그들은 더 이상의 신뢰를 잃고 불법적인 정부와 연관되어 있다."^[42]

8월 25일까지 ECC는 1157건의 민원을 접수했으며 54건은 '높은 우선순위'와 결과에 대한 자료로 분류됐으며, 여전히 많은 수의 민원이 있을 것으로 예상된다고 밝혔다. 적어도 두 명의 대통령 후보자들의 주장에 따르면 최악의 사기 중 일부는 헬만드 주에서 일어났을 수도 있다. 아슈라프 가니 대변인은 이 지방의 수도인 라슈카르 가에서 대규모 투표함을 채웠다고 주장했다. 압둘라 박사의 한 측근은 헬만드 선거 관리들이 실제 투표율을 두 배로 늘렸다고 비난했다. 헬만드 지역 선거관리위원회 고위 간부가 선거 당일 타임즈지에 발표한 수치 변화에서 일부 무형의 지지를 발견했다는 주장이었다.암탉은 그 수를 11만명으로 바꾸었다. 그리고 그 다음 날 15만명으로 바꾸었다.^{[148][149][150]}

유엔 관계자는 전체 투표의 10%~20% 또는 5명 중 1명꼴로 불법 투표일 것이라고 예측하고 카르자이의 득표율을 '축소'하기 위해 협상을 해야 한다고 제안하기도 했다.^[124]

아프가니스탄 하원의 미르와이스 야시니 부의장은 자신을 위해 투표한 수천 장의 투표용지가 반대자들에 의해 투표함에서 제거되고 개표 대신 파괴되기 위해 빼앗겼다고 주장했다. 그는 지지자들에 의해 발견된 칸다하르의 투표용지들이 가득 든 가방을 진열했다. 야시니는 "선거를 폐지하는 것만이 가능한 선택"이라고 말했다.^[42][124]

압둘라 압둘라는 또한 광범위한 투표 조작에 대한 자신의 주장을 뒷받침할 증거를 제시했다. 그는 개표되지 않은 자신을 위한 투표라고 주장했던 밀봉된 투표용지를 보여주었고, 단지 몇 명의 이름만 기재된 투표소의 투표 대장 시트에는 1600명의 투표 집계가 있었고, 8월 20일 투표가 마감된 지 이틀 후인 8월 22일에 그가 말한 투표용지 분쇄를 보여주는 비디오와 발로를 보여주었다.T박스는 봉인된 것으로 되어 있었다; 한 개인이 카르자이에게 투표하도록 지시하는 비디오; 카르자이 사람들이 판지 투표 화면 뒤에 투표용지를 가득 채운 유권자들의 어깨 너머로 보고 있는 것으로 알려진 사진; 모든 투표용지들이 여전히 두꺼운 투표용지들이 패드에 부착되어 있다.같은 펜과 같은 손으로 카르자이에게 임대차적으로 미리 표시되어 있었다. 압둘라는 타블렛이 아프가니스탄 남부에서 그들에게 넘어갔으며 단지 수백개 중 하나라고 말했다. 그는 "이 정도의 사기꾼은... 나조차도 그것을 예상하지 못했다. 충격을 받았다고 말했다.^[118]

미 공군 치누크 헬기가 오지에서 수거한 투표함을 실수로 떨어뜨려 분실하는 바람에 10상자가 넘는 투표용지가 분실됐다.^[25]

8월 26일 부분 결과

8월 26일, 독립 선거 위원회는 10%의 투표소에서 부분적인 결과를 보고했고, 앞으로 며칠 동안 매일 부분적인 결과를 발표할 계획이라고 발표했다.^[149][150]

1개 계정으로는 하미드 카르자이가 개표가 41%로 약간 앞서고 있는 반면 압둘라 압둘라는 39%로 유효표 3만1000표(5.6%)가 던져진 뒤 개표된 유효표 52만4000표를 기준으로 했다.^[149]

같은 소식을 전하는 또 다른 계정으로는 다우드 알리 나자피 IEC 선거관리 책임자는 기자회견에서 55만 표를 기준으로 카르자이는 38%, 압둘라는 36%라고 발표했다.^[150]

BBC에 따르면 일부 결과는 다음과 같았다.^[151]

• 하미드 카르자이 – 21만2927표, 40.6%
• 압둘라 압둘라 – 202,889표, 38.7%
• 라마잔 바샤르도스트 – 53,740표, 10.2%
• 아슈라프 가니 아마드자이 – 15,143표, 2.9%

10%의 투표소에서 55만표를 얻은 부분적인 수치는 추정했을 때, 지난 2004년 대통령 선거의 투표율보다 약 30% 낮은 550만표를 시사할 수 있다. 이 집계는 주로 북부와 다른 지역의 투표율을 기준으로 이루어졌다. 위원회는 칸다하르 지방의 투표율은 2% 미만이며 헬만드 지방의 투표수는 집계되지 않았다고 말했다.^{[118][149][152]}

전체 등록 유권자 수에 대한 보고는 1500만 ^[99]명에서 1560만 명,^[154] 1700만 명으로 다양했으며^[153],^{[54][87][155]} 이에 비교할 수 있는 검증된 유권자 명단은 없었다.^[52]

8월 27일 부분 결과

선거 당국은 투표 결과의 17%인 94만표를 개표한 후 두 번째 부분 결과를 발표했다.

BBC에 따르면:^[156]

• 하미드 카르자이 – 42만2000표, 45%
• 압둘라 압둘라 – 33만 표, 35%
• 라마잔 바샤르도스트 – 10만8000표, 10.8%
• 아슈라프 가니 아마드자이 – 2만8000표, 2.8%

이 수치는 카르자이가 44.8%, 압둘라가 35.1%로 전국 투표소의 17%(투표의 17% 반대)를 기준으로 한 것으로도 알려졌다.^[109]

IEC의 다우드 알리 나자피 선거관리 책임자는 카불에서 기자들에게 카르자이는 42%, 압둘라는 전국 투표소의 17%에서 33%가 개표됐다고 말했다.^{[157][158][133][157]}

17%의 투표소에서 99만 8천 표의 투표수는 전국적으로 거의 590만 표의 투표율을 나타내고 있다.^[157] 전체 투표수의 17%를 차지하는 94만 표는 등록된 유권자 15만1700만 명 중 550만 명의 투표율을 나타낼 것이다. 2004년 대통령 선거는 등록된 1,100만 명의 유권자 중 약 800만 명의 투표지를 만들었다.^[118][157]

이번 선거에서 3위를 차지할 것으로 보이는 라마잔 바샤르도스트 후보는 선거관리위원회(IEC) 관계자들이 선거관리위원회가 업무를 마치기 전에 결과를 발표해 선거법을 어기고 있다고 말했다. 민원인 위원회는 지금까지 1,400건 이상의 민원을 접수했으며, 그 중 150건 이상이 투표 결과를 바꿀 정도로 심각했다.^[109]

8월 29일 부분 결과

8월 29일 발표된 부분적인 결과는 35%의 투표소에서 집계된 203만 표로 다음과 같은 수치를 나타냈다.^{[58][159][160]}

• 하미드 카르자이 – 94만558표, 46.3%
• 압둘라 압둘라 – 63만8924표, 31.4%
• 라마잔 바샤르도스트 – 27만7404표, 13.6%
• 아슈라프 가니 – 4만7375표, 2.3%

선거관리위원회가 현재 받은 총 2,000명 이상의 대규모 사기 청구가 증가했으며, 이 중 270명은 결과를 바꿀 만큼 심각한 것으로 간주되었다.^[110][159]

압둘라 압둘라 압둘라는 "대규모 사기, 국가조종, 국가조종 사기"가 전국에서 발생했고, 투표함이 수십만 표로 채워졌다며 광범위한 투표 부정 의혹을 강화했다.^[161]

8월 25일 압둘라 지지자들은 자신들의 후보가 질 경우 폭력으로 위협했고, 압둘라 자신은 선거관리위원회가 그들의 우려를 조사할 동안 침착할 것을 촉구했다.^[162]

8월 30일, 선거관리위원회는 결과에 영향을 미칠 만큼 심각하다고 간주된 혐의가 이제 전날 발표된 수의 두 배가 넘는 567건에 이르렀다고 발표했다. 현재 ECC에 등록된 총 불만 건수는 2,493건에 달하며, 5분의 1 이상이 "카테고리 A"로 분류되어 있어 결과를 바꿀 만큼 심각하다. 카르자이가 강력한 파슈툰족 지지를 받고 있고, 사기 민원이 가장 높아 보이는 남부지역의 표는 아직 집계되지 않았다.^[163]

8월 31일 부분 결과

8월 31일 발표된 부분적인 결과, 투표소의 47.8%에서 2,869,562개의 유효 투표수가 집계되었다.^[164][165]

• 하미드 카르자이 – 131만7121표, 45.9%
• 압둘라 압둘라 – 95만4256표, 33.3%
• 라마잔 바샤르도스트 – 35만9,214표, 12.5%
• 아슈라프 가니 – 62,536표, 2.2%

투표소의 절반 가까이가 개표된 결과는 불과 30%에서 35%의 투표율에 그쳐 선거의 정당성에 대한 의구심을 더했다. 지금까지 집계된 투표지 대부분은 압둘라 대통령의 지지도가 대부분이었던 아프가니스탄 북부 지역의 투표소에서 나온 것이었다. 관측통들은 남부에서 온 개표 결과 결선투표 없이 선거에서 승리하는데 필요한 50%를 카르자이 후보가 넘을 수 있다고 말했다.^[134]

9월, 대규모 사기 혐의, 샘플 기반 감사

서방 고위 외교관에 따르면, 하미드 카르자이에게 투표한 수십만 개의 투표용지는 실제로 아무도 투표하지 않은 800여 개의 가짜 투표소에서 나온 것이었다. 이 외교관과 또 다른 서방측 관계자도 카르자이 지지자들은 선거 당일 약 800여개의 실제 투표소를 점거하고 이를 이용해 카르자이에게 투표할 수만개의 표를 부정적으로 신고했다고 말했다. 서방 외교관은 "이것은 대규모의 사기였다"고 말했다. 카르자이의 고향인 칸다하르 지방에서는 예비 조사 결과 35만 개 이상의 투표용지가 개표용으로 제출되었지만, 서방 관리들은 이 지방 전체에서 실제로 투표한 사람이 약 2만 5천 명에 불과하다고 추정했다.^[166]

IEC 관계자와 아프가니스탄의 한 서방 관계자에 따르면, 독립 선거 위원회는 8월 29일 의심스러운 표를 배제하기 위해 일련의 기준을 도입했지만, 새로운 배제로 카르자이 대통령의 집계가 50% 미만이 될 것으로 보이자, 위원회는 9월 7일 부정선거 기준을 완화하기 위해 2차 투표를 실시했다고 한다.^[167]

2009년 9월 8일, 유엔이 임명한 서양인들이 주축이 된 선거관리위원회는 결과에 중요한 것으로 여겨지는 720개 이상의 주요 사기 혐의가 등록되었다고 보고하고, 적어도 3개 주에서 "사기의 명확하고 설득력 있는 증거"를 발견한 투표소에 재검표를 명령했다. 유엔이 임명한 Grant Kippen ECC 의장은 투표 부정에는 (투표함 슬롯에 들어가지 않았을) 펼치기 투표, 동일한 표식 투표, 그리고 칸다하르에 있는 최대 600표인 1700표를 포함한 지나치게 큰 투표 수가 포함되어 있다고 말했다. 독립선거관리위원회가 집계한 수십 개의 투표소에서는 카르자이 후보가 200표, 300표, 500표 등 동률로 당선된 것으로 알려졌다.^[168]

또한 2009년 9월 8일 IEC가 하미드 카르자이 대통령이 50%의 문턱을 넘는다는 최초의 부분적인 결과를 발표하면서 미 국무부는 부정선거 주장에 대한 "고혹적인 조사"를 요구했다.^[169]

2009년 9월 10일, ECC는 3개 성 83개 투표소에서 대부분 카르자이에게 투표한 수만 장의 투표권을 무효화하도록 명령했다. 여기에는 칸다하르 주 51개 투표소의 투표뿐만 아니라 모든 대통령 투표소, 모든 대통령 투표소, 모든 지방의회 투표소 또는 어떤 경우 둘 다 포함되었다. 그랜트 키펜 ECC 의장은 재투표는 없을 것이며 투표는 최종 집계에서 간단히 할인될 것이라고 말했다. ECC의 한 소식통은 이것이 단지 과정의 시작에 불과하다고 말했다고 BBC 특파원이 전했다.^{[2][170][171]}

선거관리위원회는 이미 20만 표에 해당하는 447개 투표소의 결과가 검역돼 ECC에 플래그가 부착됐으며, 660개 투표소와 50만 표까지 늘어날 수 있다고 지적했다.^[171]

2009년 9월 15일, 외국을 지배하는 ECC는 아프가니스탄 남부 지역의 26,000개 투표소 중 10%인 2,600개를 재검표할 것을 명령했다. 이는 하미드 카르자이 현 대통령으로부터 표를 빼앗을 것으로 예상된다. 투표소들 중 많은 수가 평균보다 상당히 높은 투표율을 보였기 때문에, 아마도 투표용지 주입의 결과로 인해 10% 이상의 투표에 영향을 받을 수 있다. 9월 12일 일부 개표 결과, 카르자이 대통령이 50%를 겨우 4.3포인트 초과한 54.3%로 나타나면서, ECC가 명령한 재검표 결과 결선투표가 불가피할 것으로 보인다.^[172]

2009년 9월 21일, 선거일로부터 한 달여가 지난 후, 그리고 몇 주간의 논쟁 끝에, IEC와 ECC는 모든 투표 부정 의혹에 대한 심도 있는 조사를 실시하는 대신 편법을 위해 통계 샘플링에 의존하기로 합의했다고 보고되었다.^[173]

사용할 수 있는 정확한 방법론은 아직 합의되지 않았고 며칠이 걸릴 수 있었다.^[173]

이 거래의 지지자들은 불만사항 검토 과정을 간소화하면 정치적 불안정을 줄일 수 있다고 주장했다. 이 거래에 대한 비판자들은 모든 부정 행위에 대한 전면적인 조사를 우회하는 것은 결과의 신뢰성에 대한 믿음을 훼손할 것이라고 말했다.^[173]

2009년 9월 25일, IEC와 ECC는 논란이 되고 있는 선거의 신속한 해결을 위해, 의심스러운 것으로 여겨졌던 3,063개 투표소 중 313개소만이 투표지를 감사하고 재검표하기로 합의했다고 발표했다. 선관위 관계자에 따르면, 통계 표본 추출에 사용될 313개의 투표함은 후보 에이전트와 참관인 앞에서 무작위로 선정되었고, 다음날 바로 지방으로부터 회수될 예정이었다.^[174]

2009년 9월 26일 아프간 일간지 《데일리 8 수브》는 IEC 선거관리국장의 말을 인용, "앞으로 10일 이내에 결선투표가 실시될 것인지에 대한 결정이 내려질 것이며, 결선투표는 한 달 이내에 실시될 것"이라고 보도했다.^[175] 그러나 다른 소식통들은 IEC가 10월 말 겨울눈이 오기 전에 2차 투표를 준비할 수 있으려면 10일 이내에 최종 결과가 나와야 한다며 선관위의 사기진작을 촉구하고 있다고 보도했다.그 나라의 예술 창문을 놓치면 모든 런오프가 봄까지 지연되어 전력 공백이 생길 수 있다.^[174][176]

9월 2일 부분 결과

선거관리위원회가 9월 2일 발표한 부분적인 결과에 따르면 투표소의 60.3%에서 3,689,715명의 유효 투표수가 다음과 같은 수치를 보였다.^[177][178]

• 하미드 카르자이 – 174만4428표, 47.3%
• 압둘라 압둘라 – 120만1838표, 32.6%
• 라마잔 바샤르도스트 – 426,331표, 11.6%
• 아슈라프 가니 – 88,835표, 2.4%

압둘라는 자신의 대규모 사기 혐의를 재차 강조했고, 선거관리위원회가 "조직적 사기"에 협조하고 있다고 비난했다. 그의 선거 운동 대표 중 한 명인 자마이 유노시는 "우리가 어떻게 세계의 존경을 받지 않고 마약에 의해 자금을 지원받은 부패한 정부를 받아들일 수 있겠는가?"^[177]라고 말했다.

선거민원위원회는 2600여 건의 사기 신고를 처리하기 위해 70명을 추가 채용했으며, 이 중 650명 이상이 "결과에 중대한 영향을 미칠 수 있을" 정도로 규모가 큰 것으로 보고, 최소 2주 이상 초과근무를 해야 한다고 보고했다.^{[177][179][180]}

IEC는 당초 공식 예비 결과가 발표될 예정이었던 2009년 9월 3일에 가능한 가장 이른 날짜가 현재 9월 7일로 연기되었다고 밝혔다.^[180]

9월 6일 일부 결과

2009년 9월 6일 발표된 투표소 74.2%의 투표 결과 다음과 같은 결과가 나왔다.^[181]

• 하미드 카르자이 – 208만9179표, 48.6%
• 압둘라 압둘라 – 136만1,247표, 31.7%
• 라마잔 바샤르도스트 – 45만7909표, 10.7%

선거관리위원회 관계자들은 약 2만8천개 투표소 중 447개 투표소의 결과가 사기 조사 후 무효화되었다고 말했다.^[181][182]

9월 8일 부분 결과

선거관리위원회가 9월 8일 발표한 부분적인 결과에 따르면, 투표소의 91.6%에서 5,46만9,289명의 유효 투표수를 집계한 결과, 하미드 카르자이는 결선 투표 없이 50%의 득표율을 보였다.^[183]

• 하미드 카르자이 – 295만 9,093표, 54.1%
• 압둘라 압둘라 – 154만6490표, 28.3%
• 라마잔 바샤르도스트 – 50만5347표, 9.2%
• Ashraf Ghani – 147,761–2.7%

선거관리위원회(IEC)도 부정행위가 의심되는 600개 투표소에서 결과를 '검역'했다고 보고, ECC에 방송국 명단을 보냈다.^[182]

한편 유엔이 지지하는 선거민원위원회(ECC)는 "사기의 명확하고 설득력 있는 증거"를 발견했다며 600명 이상의 투표지가 투표된 투표소나 95% 이상의 표를 받은 후보 한 명이라도 재검표와 감사가 이뤄져야 한다고 밝혔다. 유엔이 임명한 그랜트 키펜 ECC 의장은 투표소에 얼마나 많은 투표소가 포함될지는 알려지지 않았다고 말했다. IEC의 최고 선거 책임자는 ECC의 재검표와 감사 명령에 따르는데 2~3개월이 걸릴 수 있다고 말했다.^[182]

카르자이 대통령이 50%의 문턱을 넘었지만 대규모 부정선거 의혹이 불거지면서 재검표가 명령되면서 위기가 찾아왔다. 이 같은 요구는 아프간 주도의 독립선거관리위원회(IEC)가 이의를 제기해 카르자이에게 사실상 승리를 안겨줬다.^[184]

9월 12일 부분 결과

IEC는 당초 2009년 9월 3일로 예정되었던 전체 예비 결과를 2009년 9월 12일에 발표하기를 희망한다고 이전에 발표한 바 있다. 그러나 그 날짜에 그들은 개표가 아직 완료되지 않았으며, 날짜를 알 수 없는 또 다른 지연이 있을 것이라고 발표했다.^[185]

IEC가 9월 12일 발표한 투표소 92.8%의 투표에서 집계한 부분적인 결과는 카르자이 대통령이 약간 앞서고 압둘라는 약간 뒤쳐진 것으로 나타났다.^[186]

• 하미드 카르자이 – 300만9559표, 54.3%
• 압둘라 압둘라 – 155만8591표, 28.1%
• 라마잔 바샤르도스트 – 51만1441표, 9.2%
• Ashraf Ghani – 149,720–2.7%

투표소의 2.15%가 추가로 확보된 투표소는 600개 스테이션의 부정행위 때문에 별도로 지정되었으며, ECC의 주문에 대한 IEC의 최근 결과에서 제외되었다. IEC는 수십만 장의 투표용지가 현재 감사를 위해 검역되었다고 보고했다.^{[114][185][187]} 선거 관리들은 최종 결과를 위해 시간 규모를 제공하는 것을 꺼려했고 관측자들은 광범위한 사기 혐의에 대한 조사가 수개월이 걸릴 수 있다고 말했다.^[185][188]

이날 총격전과 자살폭탄테러, 도로변 폭탄테러 등으로 최소 66명이 숨지는 폭력사태가 잇따랐다. 사망자에는 민간인 24명, 외국인 군인 5명, 아프간 군인 7명, 아프간 경찰관 12명, 보안업체 경비원 7명, 무장단체 최소 11명이 포함됐다. 선거 전후로 최근 몇 주 동안 비교적 잠잠했던 남부 및 동부뿐만 아니라 서부 및 북부 지역에서도 전국 각지에서 공격이 발생하여 2001년 미국 침공 이후 8년간의 전쟁에서 기록적인 숫자의 미군과 연합군에도 불구하고 폭동이 확대되고 있음을 알렸다.^{[113][114][115]}

9월 16일 미인증 최종 결과

2009년 9월 16일 IEC는 하미드 카르자이 대통령이 54.6%의 득표율로 1차 투표에서 승리하는 등 대통령 선거에 대한 최종 미인증 결과를 발표했다.^[189]

• 하미드 카르자이 – 309만3256표, 54.6%
• 압둘라 압둘라 – 157만1581표, 27.8%
• 라마잔 바샤르도스트 – 52만627표, 9.2%
• Ashraf Ghani – 155,343–2.7%

총 유효표: 5,662,758표.

IEC는 투표율이 38.7%라고 주장했다. 그러나 관찰자들의 통계수치가 훨씬 낮았음을 시사한다.^{[141][142][143]}

그 결과는 수개월이 걸릴 수 있는 약 10%의 투표소에서 이미 재검표를 요구했던 유엔 선거관리위원회(ECC)의 승인을 받기 전까지는 최종 결과가 아니었다.^[190]

ECC가 결과에 영향을 미쳤을 정도로 심각한 것으로 분류한 의혹은 726건으로 투표일, 개표 과정 등 2800여건이 ECC에 등록됐다.^[190]

디미트라 이오안누 EU 사무차장은 전체 투표수 550만 장 중 150만 장이 의심돼 27%를 차지했다고 주장했다. 이오아누에 따르면 카르자이 당선자 110만 명, 압둘라 당선자 30만 명, 바샤르토스트 당선자 9만2000여 명이 용의자로 지목됐다. EU 측 수석부대표는 자신들이 의심한다고 생각하는 모든 표가 무효화되면 카르자이 대통령의 비율은 54.6%에서 46%로 떨어지는 반면 압둘라는 27.7%에서 31%로 높아져 사실상 결선투표가 불가피하다고 지적했다. 카르자이 캠페인은 이 발표가 "일부적이고 무책임하며 아프가니스탄 헌법과 모순된다"^[190][191]고 비난했다.

유럽연합 선거감시단 임무는 투표일 직후 선거과정을 대체로 "좋고 공정하다"고 선언했다.^[192][193]

EU측 수석부대표가 주장한 수치는 카르자이, 압둘라, 바샤르토스트에 대해 각각 약 36%, 19%, 18%를 차지했다. 150만 표를 무효화하면 이미 낮은 투표율을 27% 미만으로 떨어뜨릴 수 있다.

10월, ECC의 판결은 기다렸으며, 도망갈 가능성이 있다.

그러나 9월 말 결선투표에 대한 결정을 위해 언급된 기간은 다음과 같이 보이지 않았다. 용의자 투표함의 10%에 대한 무작위 표본 재검표는 9일 만인 2009년 10월 5일에야 시작됐다. 유엔은 이 재검표 절차는 최소한 4일이 걸릴 것이며 최종 결과는 다음 주에 나올 것이라고 말했다.^[194]

2009년 10월 11일, 용의자 투표함 10% 샘플에 대한 재검표가 완료되었다고 보고되었으며, 결과는 며칠 안에 발표될 예정이다. 아프가니스탄의 유엔대표부(UN) 대표인 카이 이데는 아프간 선거에서의 부정선거가 "전반적으로 확산되어 왔다"고 말했다. 그러나 그는 "어떤 구체적인 수치도 투기일 것"이라며 수치를 밝히기를 거부했다.^[195][196]

감사 결과가 발표될 것으로 예상되기 불과 며칠 전인 2009년 10월 12일, 캐나다 그랜트 키펜 선거관리위원회(ECC) 위원장은 기자들에게 ECC가 조사 대상으로 간주되는 투표함에서 각 후보의 배석 비율을 결정하기 위해 통계 분석을 잘못 해석했다고 말했다.t. 그 전 주에, ECC는 각 후보자들이 의심스러운 것으로 여겨지는 투표함들의 무작위 표본 추출에서 자신들을 위해 투표한 부정 투표의 수에 비례하여 표를 잃게 될 것이라고 말했다. 새로운 ECC 해석에 따르면, 위원회는 의심스러운 투표소를 6가지 범주로 나누고 각 범주에 속하는 각 후보의 총 투표에서 같은 비율을 박탈한다. AP통신 기사에 따르면 "이것은 다른 경쟁자에게 유리하게 박제된 것으로 여겨지는 투표함에서 발견될 경우 정당하게 투표한 후보가 취소될 수 있다는 것을 의미한다"^{[197][198][199]}고 한다.

같은 날, 유엔이 지원하는 불만기구의 신뢰성에 대한 타격으로, 5명으로 구성된 ECC의 아프간 회원 2명 중 1명은 불만기구의 미국인, 캐나다인, 네덜란드인 등 서방 회원 3명의 "외국의 간섭"을 주장하며 사임했다.^[197][198]

대기 게임과 서구의 정치적 압력

2009년 10월 17일, 통계 기반 감사에서 조사 결과를 발표할 것으로 널리 예상되었던 유엔 선거관리위원회는 ECC 관리들이 아프간 선거 관리들과의 회의와 이중 확인 계산에서 하루를 보냈고, 미국과 다른 서방 관리들이 카씨를 압박함에 따라 발표를 다시 연기했다.Rzai와 압둘라는 ECC가 발표하기 전에 이 조사 결과에 대한 그들의 수용을 말하고 권력 공유 협정을 마련하기 위해 노력했다.^[200][201]

뉴욕타임스에 따르면, 카르자이는 미국과 다른 서방 관리들의 방문과 전화통화를 통해 유엔 주도의 지연된 감사 결과를 수용하거나 압둘라와 권력분담 계약을 체결하거나, 그렇지 않으면 경합된 선거에서 위기를 모면할 것을 촉구했다. 전화를 받고 있는 미국 관리들 중에는 힐러리 클린턴 국무장관, 그녀의 아프가니스탄 특별대표, 그리고 파키스탄의 리처드 C가 있었다. 홀브룩, 그리고 로버트 게이츠 국방장관. 아프가니스탄에서는 미 상원 외교위원장인 존 케리 상원의원이 카르자이 대통령과 최소 두 차례, 압둘라는 한 차례 만나 "합법적인 결과의 필요성"^[201]을 강조했다.

고든 브라운 영국 총리와 반기문 유엔 사무총장도 카르자이, 압둘라라고 불렀다. 선거 위기로 인한 '긴장 국면'으로 아프가니스탄으로 날아간 베르나르 쿠치네르 프랑스 외무장관은 카르자이 대통령과 압둘라 총리에게 유엔이 지원하는 감사 절차를 '존중'하라고 압박했다.^[200][201]

잘메이 칼릴자드 전 아프가니스탄 주재 미국대사는 이날 존 케리 상원의원, 베르나르 쿠치너 프랑스 외무장관과 함께 아프간 지도자들과의 회담을 위해 카불에 머물기도 했다.^[200][201]

카르자이 선거캠프의 와히드 오마르 대변인은 "이 과정이 정치적 논의에 가려지는 것을 우려한다"고 말했다.

"정치적으로 결정된 결과에 전념하지 않을 것"^[201]

뉴욕타임스에 따르면 ECC의 판결은 10월 18일로 예상됐다.^[201]

그러나 2009년 10월 18일 BBC는 이번 사기 수사에서 나온 ECC 결과가 "앞으로 며칠 안에" 나올 것이라고 보도했다. 텔레그래프는 ECC 조사가 카르자이 대통령의 득표율을 47%~49%로 떨어뜨린 데 대해 "이해했다"면서도 "서방이 남성들에게 또 다른 투표를 피할 수 있는 합의를 도출해 달라고 요청해 공식 결과가 지연됐다"^[202][203]고 보도했다.

람 에마누엘 백악관 비서실장은 하미드 카르자이 대통령에 대한 베일에 싸인 비판에서 미국이 카불에서 협력할 '진정한 파트너'가 있을 때까지 아프가니스탄에 더 많은 병력을 투입하는 것은 '무모한' 일이라고 지적했다. 미 행정부의 생각에 정통한 한 전문가는 8월 20일 투표에서 경험한 '조직적 두통과 미군에 대한 위험' 이후 선거 결선투표에 대한 배짱이 없다며 "거래에 대한 선호가 뚜렷하다"고 말했다.^[203]

ECC 부정 행위 조사 결과가 IEC에 보고됨

2009년 10월 19일 뉴욕타임스는 ECC가 이날 조사 결과를 IEC에 제출하면서 결과의 공식 발표는 선거관리위원회에 맡겼다고 보도했다. 그러나 익명의 한 서방 관리는 ECC 조사가 카르자이에게 투표율의 48%에 그쳐 결선투표를 피하는 데 필요한 50%를 밑돌았다고 말했다. 표본 기반 감사에 따르면 6개 항목에서 71%에서 96%^[204]에 이르는 부정선거가 적발됐다.

카르자이 선거캠프 대변인 와히드 오마르는 "오늘 발표된 수치들에 근거해 어떤 판단도 할 수 없을 것 같다"^[205]고 말했다.

뉴욕타임스(NYT)는 이날 후속 기사에서 ECC 조사 결과의 예비 자료를 활용한 자체 분석을 통해 카르자이 당선자의 309만3000표 중 28%인 87만4000표가 표본 기반 사기 감사에 의해 무효화 명령을 받았으며 이는 압둘라 당선자의 18%인 18만5000표라고 보도했다. ECC도 부정선거로 210개 투표함을 완전히 폐기해 카르자이의 총 투표수는 4만1000표, 압둘라는 1만807표를 줄였다. ECC 조사 결과 카르자이 대통령의 최종 투표율은 54%에서 48~49%로 낮아졌고 압둘라 대통령의 총 투표율은 28%에서 31%^[206][207]로 높아졌다.

더 타임즈의 기사에 따르면, 전체적으로 126만 여명의 기록된 투표는 국제사회가 3억 달러 이상을 희생한 선거에서 제외되었다고 한다. 뉴욕타임스는 "사기가 만연해 전체 표의 4분의 1 가까이가 던져졌다"^[208][209]고 썼다.

카르자이 대통령이 8년 동안 그의 주요 지지자인 미국과 직접 충돌하여 ECC 조사 결과를 거부할 수 있다는 우려는 그가 권력분점 협정을 받아들이거나 2차 가출을 당하도록 계속해서 강한 미국과 동맹국들에 압력을 가하는 결과를 낳았다. 미 대사관에따르면 존 케리 상원의원은 카불에서 카르자이 대통령을 만나 "토의와 협의를 계속하기 위해" 카불을 방문했다고 한다. 로버트 기브스 백악관 대변인은 아프가니스탄 주재 미국 대사인 칼 에이켄베리 전 육군 장성이 카르자이 대통령이 ECC의 조사 결과를 수용하도록 설득하기 위해 "단순하지만 극히 중요한" 노력을 기울였다고 말했다.^[206][208]

최근 며칠간 카르자이 대통령과 여러 차례 통화한 적이 있다고 밝힌 힐러리 클린턴 미 국무장관은 카르자이 대통령이 다음 날 성명을 발표할 것이라고 밝혔다. 그러나 나는 이 다음 단계에서 우리가 어떻게 나아갈지에 대한 발판을 마련할 카르자이 대통령의 성명은 어떤 식으로든 선제공격하고 싶지 않다." 익명의 외교소식통도 이날 카르자이 대통령이 존 케리 미국 상원의원과 카이 아이드 아프가니스탄 유엔대표부(UAE) 특별대표와 함께 전국적인 연설을 할 것이라며 카르자이 대통령이 권력분담 연합을 구성하거나 결선투표에 동의하는 등 양보할 준비가 돼 있다고 주장했다.^{[206][208][210]}

그러나 카르자이 내각의 고위 각료 중 한 명인 더 타임스는 카르자이를 만난 이스마일 칸이 공식적인 도전을 할 것이라는 말을 들었다며 "그는 ECC 결정에 항의할 것이며, 왜 표를 삭감했는지에 대한 조사를 요구할 것이라고 말했다"고 전했다.^[208]

11월 7일 도주 묵인

2009년 10월 20일, 미국과 동맹국들의 거센 압박 속에서, 하미드 카르자이 대통령은 선거에서의 결선 투표에 대한 묵인을 발표했다. 존 케리 상원 외교위원장과 카이 이데 아프가니스탄 유엔 특별대표가 7일(현지시간) 가진 기자회견에서 그는 불행히도 아프가니스탄의 선거는 명예훼손을 받았다며 이같이 밝혔다. 우리가 거기서 벗어나고 있는 어떤 결과도 정당성을 가져올 수 없었다."^{[209][211][212][213]}

카르자이는 처음에 서방이 지배하는 ECC의 연구 결과를 거부할 수도 있다는 뜻을 내비쳤다. 뉴욕타임스에 따르면 카르자이 대통령의 항복은 미 행정부 관리들과 유럽 동맹국들의 "전면적인 추진" 이후 나온 것이라고 한다. 전날 ECC 판결문 발표 후 성급하게 마련한 회의에서는 케리 상원의원과 칼 W 에이켄베리 중장이 카불 대통령궁에 나와 있었다. 카르자이는 처음에는 망설였지만 결국 2시간 동안의 회담 과정에서 이 연구 결과를 받아들이기로 동의했다.^[209][213]

케리 상원의원과 에이켄베리 장군 외에도 카르자이는 지난 며칠 동안 여러 차례 전화를 걸어 '스테이츠맨'이 돼 결과를 받아들이라고 촉구한 힐러리 클린턴 미 국무장관과 최근 48시간 동안 세 차례 카르자이에게 전화를 걸어 서부 수프를 잃을 수 있다고 경고한 고든 브라운 영국 총리에게 강하게 밀렸다.그가 2차전에 응하지 않으면 출항한다. 스티븐 하퍼 캐나다 총리도 카르자이 대통령이 협조하지 않을 경우 아프가니스탄과 관련된 연합국들과 심각한 문제에 직면할 것이라고 경고했다. 아프가니스탄 주재 미국 영국 프랑스 대사들은 케리 상원의원과 유엔의 카이 에이드 상원의원이 기자회견에서 밝힌 대로 카르자이 대통령과 어깨를 나란히 했다. 미 행정부 관리들은 또한 아프가니스탄에 대한 오바마 대통령의 현재 진행중인 전략 검토를 카르자이 대통령의 지렛대로 사용함으로써 카르자이 대통령이 선거 결과에 승복하는 데 동의할 때까지 병력 증원에 대한 결정을 내리지 않을 것임을 시사했다.^{[209][211][212][213][214][215]}

서방측 고위 관리는 더 타임즈의 기사에서 "아무도 2라운드를 원하지 않는다. 비싸고 피비린내 나고 아마 사기일 거야."^[216]

더 타임스에 따르면 감사 결과 이후 인증된 결과는 카르자이 대통령이 49.67%의 득표율을 기록, 50%를 밑도는 0.33%에 그쳐 결선투표를 피한 것으로 나타났다.^[213][216]

10월 21일 인증 최종 결과

2009년 10월 21일, ECC의 공식 감사 결과와 카르자이 대통령이 결선투표에 대한 묵인을 강하게 압박한 데 이어 IEC는 8월 20일 최종 인증 결과를 발표했다.^[145]

11월 7일 결선 투표

"2차전이 어떻게 신빙성이 있을 수 있는지 보기 어렵다."

— Rachel Reid, Human Rights Watch, October 22, 2009^[217]

10월 23일, 선거 당국은 유엔의 도움을 받아 11월 7일 결선 투표용지를 배달하기 시작했다. 유엔 비행기들은 헬리콥터, 트럭, 여성, 당나귀를 타고 수천 개의 투표소에 배달될 투표용지와 투표용지를 지방 수도로 날랐다.^[218][219]

불안감과 사기 우려로 8월 20일 투표를 위해 마련된 투표소 2만4000개 중 30%에 가까운 7000개 투표소가 결선 투표를 위해 컷오프됐다.^[218]

결선 투표율은 20일 1차 투표에서 30~33%의 '빈집' 투표율보다 더 낮을 수 있다는 우려도 나왔다.^{[104][139][220]}

카네기 재단 방문 학자이자 아프가니스탄과 남아시아 전문가인 길레스 도론소로(Gilles Dorronsoro)에 따르면: "이번에는 날씨가 더 나빠질 것이고, 분명한 사실은, 대부분의 아프간 사람들은 투표할 만큼 자신들의 선택권을 좋아하지 않는다는 것이다."^[220]

유엔은 IEC에 1차 투표에서 380명의 선거구장 중 200명이 절차를 무시하거나 사기 공모에 가담했으며, 다시 채용해서는 안 된다고 말했다.^[221]

"국제사회는 아프간인들이 위장선거에 참여하기 위해 목숨을 거는 것을 기대할 수 없다."

— J. Scott Carpenter, The Washington Institute for Near East Policy, an official election observer during the first round^[139]

결선투표 기간은 10월 24일에 정식으로 개시되었다. 압둘라 선거캠프는 선거 1차 투표에서 광범위한 사기를 허용했다고 비난하며 선거관리위원회(IEC)의 고위 간부 3명의 해임을 요구했다.^[140][222]

두 후보 모두 8월 20일 치러진 1차 투표에서 3위를 차지한 라마잔 바샤르도스트 대통령 후보를 미친 듯이 지지하는 것으로 보도되었다.^[140]

카불 정치인들의 부패와 탐욕, 아프가니스탄의 빈곤에 반대하는 캠페인을 벌였던 바샤르토스트는 "최악의 선택과 최악의 선택 중 하나"라고 말하며 둘 중 누구를 지지할지 결정하지 못했다고 말했다.^[218]

탈레반은 아프간 국민들에게 선거를 외세의 속임수라고 비난하면서 선거 보이콧을 재차 요구했다.^[140][222]

압둘라는 10월 26일 아지줄라 로댕 독립선거관리위원장에게 "신뢰성이 없다"^[223]고 재차 해임 요구를 했다. 카르자이는 압둘라의 요청을 거절하면서 "이번 변화는 선거와 국가에 도움이 되지 않을 것"^[223]이라고 말했다.

압둘라 결선 투표에서 철수

2009년 11월 1일 압둘라 압둘라는 선거관리위원회 변경 요구가 받아들여지지 않아 "11월 7일 선거에 참여하지 않겠다"고 결선투표에서 탈퇴한다고 발표하였다. 하미드 카르자이는 압둘라에게 IEC의 수장이 사임하라는 요구를 거절했었다.^[224][225]

압둘라 대통령은 또 아프간 국민들은 현 선거관리위원회의 선거 결과를 받아서는 안 된다고 말했으며 카르자이 정부는 2009년 5월 임기가 만료된 이후 합법적이지 않았다고 밝혔다.^[225]

결선투표가 취소될 것이라는 추측이 곧바로 뒤따랐다.^[226] 압둘라 철군 이후 아프가니스탄은 위기에 빠졌고, 이는 사실상 카르자이 대통령의 사기 혐의에도 불구하고 정권을 유지할 수 있는 길을 열어주었다. 약화된 카르자이 행정부는 선거 정통성을 훼손하고 탈레반과 싸우기 위해 더 많은 군대를 파견할 것을 고려했던 서방 동맹국들에게 큰 타격을 줄 것이다.^[227]

런오프가 취소되고 우승자가 선언됨

다음날인 11월 2일, 독립 선거 위원회 관계자들은 11월 7일 결선 투표의 취소를 발표했고, 하미드 카르자이를 부전승자로 선언했다.^[3] 뉴욕타임스에 따르면 아프간 선거관리위원회와 카르자이 대통령은 미국과 동맹국들로부터 결선투표를 취소하라는 강력한 압력을 받아왔다.^{[3][failed verification]} 압둘라 대통령은 이번 임명은 "법적 근거가 없다"고 말했으며 아프간 국민들은 더 나은 정부를 가질 자격이 있다.^[228] 그는 다음과 같이 말했다.

"불법 위원회, 자체 정당성을 더럽힌 위원회가 임명하는 정부는 법치주의를 국가에 가져올 수 없고 부패와 싸울 수 없다."

NDI 데이터 브라우저

2009년 12월 17일, 국립민주연구소는 아프가니스탄 선거 데이터 브라우저를 대중에게 개방했다. 이 도구는 2009년 대통령 선거의 개표 결과를 전국적인 시각으로 탐색하고, 하위(도심, 지역구, 심지어 투표소) 수준의 세부사항을 빠르게 연구할 수 있게 해준다.^[229][230]

인식된 미국 간섭

미국은 아프가니스탄의 선거 결과에 엄청난 이해관계를 갖고 있는 것으로 널리 보여진다. 미국 관리들이 반복적으로 중립을 주장하기 위해 많은 노력을 기울인 반면, 아프가니스탄에는 미국의 간섭과 조작에 대한 많은 인식과 주장이 있다.^{[7][30][32][231][232]}

아프가니스탄의 많은 사람들은 미국이 하미드 카르자이보다 아슈라프 가니와 압둘라 압둘라를 더 좋아했다고 생각한다.^[55][231]

지난 1월 오바마 미국 대통령의 취임식에는 가니, 압둘라 등 아프간 유력 정치인 4명이 참석했다. 그러나 카르자이는 그렇지 않았다. 미국이 아프가니스탄의 정상급에서 변화를 갈망하고 있음을 시사하는 언론 보도가 나오기 시작했다. 하미드 카르자이 아프간 주재 미국대사는 선거를 앞둔 지난 6월 가니와 압둘라 옆에 나타나 아이켄베리가 자신의 발언에서 공정성을 강조했지만 이에 분노했다. 카르자이가 압둘라와 가니에 대한 첫 TV 토론에 모습을 드러내지 않자 아프가니스탄 주재 미국 대사는 워싱턴 포스트에 아프가니스탄에서 "후보들 간의 진지한 토론"을 촉구하는 내용의 기사를 실었다.^{[7][30][32][231]}

이러한 모든 발전은 아프가니스탄의 많은 사람들에 의해 미국이 현재 아프가니스탄에서 권력을 장악하고 싶어하는 후보들에 대한 메시지로 여겨졌다.^[55][231]

"미국은 확실히 카르자이 대통령의 리더십을 약화시키려 했다."

— Haroun Mir, director of Afghanistan's Centre for Research & Policy Studies^[231]

카르자이의 경쟁자들 중 일부는 카르자이가 아프가니스탄에 대한 외국의 간섭에 대해 극도로 우려하고 있음을 암시했다.^[55][231]

압둘라는 "그는 모든 사람들을 이 큰 음모에 가담하고 있다고 생각한다"고 말했다. 그는 "나하고 대화한 원로들과 정치 지도자들과의 만남에서 그는 '우리는 단결해야 한다. 미국, 영국 등의 음모가 있다.'고 말했다.^[231]

압둘라 압둘라와 아샤라프 가니 전 아프가니스탄 주재 미국 관리는 미국이 대통령 선거에 출마할 수 있는 허가를 내줬다고 개인적으로 사람들에게 말했다고 전했다.^[55][231]

미 조작 의혹

선거일로부터 약 일주일 뒤 개표결과 1차분할이 공개되자 출구조사에서 3위를 달리던 라마잔 바샤르도스트는 쟁탈한 상황을 유력 후보 간 거래 중개 계획에 활용하기 위해 미국이 결과를 조작하는 역할을 하고 있다고 주장했다.^[232][233] 다른 사람들도 같은 주장을 했다.^[26][55]

선거 직후 나온 TIME 기사는 경합된 선거 결과가 "미국의 목적에 부합할 수 있다"^[234]고 시사했다.

ABC 뉴스의 게리 랭거 여론조사국장은 "미 육군 카운터의 일부로 심리 작전 데이터를 생산하는 군 계약업체로 웹사이트에서 나타나는 Glevum Associates라는 이름의 복장"이라고 설명했다.반란 프로그램인 휴먼 터레인 시스템(Human Teameter System)과 국제공화당 연구소의 다른 프로그램인 '공화당 계열의 민주화 단체'와 미국 정부의 자금 지원을 받고 있다.^[68][235]

2009년 5월 3일부터 16일까지 실시된 여론 조사에서, 국제 공화당 연구소는 바샤르도스트가 압둘라 압둘라, 아샤라프 가니보다 아프간 국민들 사이에서 유리한 위치를 차지했으며, 바샤르도스트와 가니 모두 3%의 매우 같은 수준의 지지를 얻었다는 것을 발견했다. 그러나 그들의 7월 16~26일 조사는 가니를 상당히 구체적으로 포함시킨 일련의 질문을 던졌지만, 어떤 이유로 바샤르도스트는 제외되었다.^[68]

• "만약 대통령 선거전이 하미드 카르자이, 아슈라프 가니, 압둘라 압둘라 등 세 사람 중 한 명이라면, 어느 한 명에게 투표하겠는가?"
• "2차 총선거가 있고 후보가 하미드 카르자이, 압둘라 압둘라라면 누구에게 투표하겠소?"
• "2차 총선거가 있고 후보가 하미드 카르자이, 아슈라프 가니라면 누구에게 투표하겠소?"
• "압둘라와 아슈라프 가니로 구성된 단일팀이 아프가니스탄에 좋은 선택이라고 생각하십니까?"

새로운 최고 경영자 직책

미국 관리들은 선거 전부터 아프간 선거에서 누가 승리했든 간에, 미국은 미국의 계획에 따라 아프간 정부를 대대적으로 재편하기 위해 군대와 재원의 지렛대를 자신의 지휘하에 사용할 계획이라는 점을 분명히 해왔다. 미국은 임명권자가 국가의 일상적인 업무를 모두 인수하는 가운데 대통령 직속으로 선출되지 않은 새로운 "최고 경영자" 직책을 추진하게 될 것이다.^{[7][30][32][110][231][234][236][237]}

Ashraf Ghani는 미국이 그 직책에 임명할 것을 선호하는 것으로 널리 특징지어져 왔다. (또 다른 언급은 잘메이 칼릴자드였다.) 가니 특사는 리처드 홀브룩 아프가니스탄 주재 미국 특사와 칼 에이켄베리 주아프가니스탄 주재 미국 대사 등 미국 관리들과 협의를 가졌으며, 이 같은 제안을 거절한 바 있다. 그는 선거 며칠 전 기자들에게 "나는 여러 차례 접근해 왔다"고 말했다. 나는 그것을 받아들이지 않았다."^{[7][26][30][32][231][234][236][237]}

미 국방부와 국무부의 다른 계획들 또한 카불에 미국의 "멘토"와 아프가니스탄 정부 부처 내 연락처를 설치할 것을 요구하고 있는데, 이 정책은 이라크의 미군 점령 초기에 많이 사용되었던 정책이다.^[231]

아프간 정부 개입을 염두에 둔 선출되지 않은 강력한 '최고책임자' 직책은 백악관 고위 관리가 "의회제도에 대한 책임을 지지 않을 것이기 때문에 총리가 아닌 것을 제외하고는 총리"라고 말한 것이 특징이다."^[237]

랑긴 다드파르 스판타 아프간 외무장관은 "그림자 총리 설치는 헌법상 문제가 될 것"이라며 "워싱턴에서는 이 아이디어가 강력한 지지층을 갖고 있는 것으로 안다"^[231]고 말했다.

미국의 도주 강요 노력

선거 다음날 리차드 홀브룩 아프가니스탄 주재 미국 특사와 하미드 카르자이 아프간 대통령 사이에 긴장된 만남이 벌어졌는데, 소식통들은 이 만남을 '극적 파열' '폭발'이라고 표현했다. 더 타임스에 따르면 홀브룩은 이미 도주 가능성을 제기하고 있어 카르자이 특사가 "아프가니스탄의 이익에 반하는"^{[26][238][239]} 2라운드를 강행하려 한다고 비난하고 있다고 한다.

미국 특사는 선거가 끝난 뒤 카르자이의 경쟁자 압둘라 압둘라와도 만났다. 홀브룩과 카르자이 사이의 논의는 홀브룩이 압둘라와의 회담보다 눈에 띄게 유리했다고 한다.^[238]

8월 29일, 미국, 영국, 프랑스, 그리고 독일의 사절단이 아프간 선거를 논의하기 위해 파리에서 만날 것이라고 발표되었다. 더 타임스에 따르면, 프랑스 관리는 홀브룩이 카르자이에게 벌을 주고 그의 권력이 제한적이라는 것을 보여주기 위해 도주하기를 원했다고 말했다.^[26][159]

IEC는 미국의 아프가니스탄 특사가 신뢰를 위해 2차 투표를 실시하기를 원한다는 보도에 대해 "그 결과는 아프간 문제"라고 밝혔다.^[159]

"1차 또는 2차 투표는 홀브룩 씨가 결정할 일이 아니며, 이 결정은 투표를 한 아프가니스탄 국민들의 몫이며 IEC는 이 표를 집계하고 있다"고 말했다.

2009년 9월 3일, 미국, 영국, 프랑스, 독일 및 다른 서구 국가들의 사절단이 파리에서 만나 아프간 선거와 그들의 값비싼 노력을 어떻게 구제할 것인가에 대해 논의했다. 파리 회담은 미국의 선거 대응에 대한 지지를 얻고 하미드 카르자이 아프간 대통령을 압박하기 위한 노력으로 보였다. 아프가니스탄 주재 서방 사절단은 아프간 선거에서 결선투표를 예상한다고 밝혀 충분한 표가 무효화되면 한 표가 발생할 수 있음을 시사했다.^{[159][177][240]}

미국과 유럽, 나토 지도자들은 파리 회의에서 자신들의 서방 군대가 아프가니스탄에 주둔하고 있다고 선언했다.^[241]

하미드 카르자이는 2009년 9월 7일 공개된 르 피가로와의 인터뷰에서 미국이 그를 더욱 유순하게 만들기 위해 자신을 깎아내리려 한다고 비난했다.^[242]

2009년 9월 13일 선데이 텔레그래프는 아프가니스탄 주재 미국 대사와 칼 에이켄베리 전 미국 장군, 카르자이 대통령의 '폭풍 회담'이 전주에 발생했다고 보도했다. 힐러리 클린턴 국무장관의 지시에 따라 "승리를 선언하지 말라"고 이 대사는 경고했다. 텔레그래프는 아프간 대통령이 그 이후 미국 관리들과의 만남을 거부했다고 보도했다.^[55]

2009년 9월 15일, 아프가니스탄 유엔대표부(UNAMA) 주재 미국 대사관의 최고위급 외교관인 피터 갈브레이스가 미국 외교관의 대량 재검표 요구에 대한 열띤 의견 대립에 뒤이어 아프간 주재 유엔대표부(UNAMA)의 대표인 카이 이데로부터 출국명령을 받은 것으로 알려졌다.도망갈 것을 보증하다 외교 소식통에 따르면 리처드 홀브룩 미국 특사의 절친한 친구인 갈브레이스는 독립선거관리위원회(IEC)가 전국 약 6,500개 투표소 중 1,000개 투표소의 결과를 무효화하고 5000개 투표소의 결과를 재검표하기를 원했다. 반면 아이데는 1000여 개 투표소에 대한 재검표만을 모색해 왔다. 유엔 관리들은 갈브레이스의 입장이 미국의 입장을 대변하는 반면, 아이데는 카불에 있는 유럽 공관들과 같은 입장을 보였다.^[243]

더 타임스에 따르면 IEC는 9월 8일 카르자이에게 큰 몫을 반환할 것으로 기대되는 남부와 북부의 배드기스 지역의 마지막 15% 투표 결과를 발표하기 위해 준비하고 있었는데, 이때 갈브레이스가 개입하여 그 결과를 발표하지 말라고 강요했다고 한다.^[243]

갈브레이스는 9월 13일 IEC 관계자들과의 회의에서 "기증자와 참관자 앞에서 위원회 위원들에게 몸을 맡겼다"면서 결선투표에 대비해 투표용지 인쇄를 아직 시작하지 않은 이유를 밝혀달라고 요구했다.^[243]

2009년 9월 30일, 더 타임즈는 아프가니스탄의 유엔 사절단에서 미국 외교관이 해고되었다고 보도했다. 반기문 유엔 사무총장은 카르자이 정부가 앞으로 미국인을 상대할 의사가 없다고 유엔에 말한 이후 갈브레이스를 "임무의 최선으로" 해임했다고 말했다. 타임스는 또 카이 이데 아프가니스탄 유엔 특별대표가 갈브레이스 부대표 임명에 반대하며 막후에서 로비를 벌였지만 미국이 반기문 사무총장에게 리처드 홀브룩 아프가니스탄과 파키스탄 미국 특사의 절친이자 우방인 갈브레이스를 임명하도록 압력을 넣었다고 폭로했다.^[244]

2009년 10월, 뉴욕 타임즈의 기사와 어소시에이트 프레스의 기사와^{[dead link]} 같은 수많은 뉴스 기사들은 하미드 카르자이에게 결선 투표에 응하도록 압력을 가하기 위해 동맹국들과 협력하여 여러 날 동안 비상한 미국의 노력을 묘사했다. 10월 20일 무자비한 미국의 팔 비틀기에 굴복하면서 그는 마지못해 묵인했다.^{[213][216][219][221][245]}

미국의 권력분점 협상 강행 노력

2009년 9월 13일, 선데이 텔레그래프는 미국 관리들이 하미드 카르자이 대통령에게 그의 희망에 반하는 권력 공유 협정을 강요하기 위해 미친 노력을 하고 있다고 보도하면서 "미국 관리들은 그의 날개가 잘리는 것을 보고자 하는 그들의 소망을 거의 비밀로 하지 않았다"고 말했다. 카불의 한 관리가 배후에서 "투모일(turmoil)"이라고 묘사한 것에서 서방 외교관들은 카르자이 대통령이 압둘라 압둘라 박사와 "개혁주의 장관들"과 정부 권력을 공유하도록 강요함으로써 선거 위기를 자신들의 목적을 위한 기회로 전환시키고 대통령직을 위한 역할의 축소를 수용하려고 시도하고 있었다.^[55]

압둘라 압둘라에게 협상 타결을 요구하는 서방의 강력한 외교적 압박도 가해지고 있었다. 더 텔레그래프에 따르면, 만약 카르자이 대통령이 워싱턴을 거역하고 주요 각료 역할에 자신의 동맹국 선택을 임명한다면, 그는 "서방이 영향력을 행사하기 더 어려워질 것"^[55]이라고 우려한다.

2009년 9월 27일, 아프가니스탄에 군대를 주둔시키고 있는 미국과 다른 나토 국가들은 하미드 카르자이 정부가 하미드 카르자이 대통령이 5년 임기의 임기를 더 유지할 것으로 예상한다고 시사한 것으로 보도되었다. The U.S. Secretary of State and foreign ministers of the countries, meeting in New York on September 25, 2009, with U.N. Special Representative Kai Eide and Afghan Foreign Minister Rangin Spanta, reached "consensus" in Spanta's presence that Hamid Karzai would probably "continue to be president" of Afghanistan, whether by winning a run-off or as a 논쟁의 여지가 있는 8월 20일 선거에서 50% 이상의 표를 얻은 결과 선거관리위원회의 부정선거 조사는 아직 끝나지 않았다.^[246][247]

2009년 10월 15일 조지 W 부시 전 대통령 휘하의 아프가니스탄 주재 미국 대사였던 잘메이 칼릴자드는 워싱턴 D.C.에서 카불에 도착했다. 카불 주재 미국 대사관 대변인은 칼릴자드가 '사민 시민'으로 그곳에 있었다며 미국 정부를 대변하고 있지 않다고 말했다. 이에앞서 칼릴자드는 미국 관리들이 아프간 정부 내에서 만들기를 희망했던 선출되지 않은 강력한 "최고 경영자" 직책을 맡을 수 있는 미국인 선호자로 널리 논의되었다. 서방측 관계자는 칼릴자드가 카르자이 대통령의 초청으로 왔다고 말했지만 카르자이 선거캠프의 대변인은 이를 부인했다. 아프간 TV에 출연해 칼릴자드는 어려운 선거 과정에서 아프간 사람들을 돕기 위해 왔다고 밝혔으나 압둘라 대통령 선거캠프의 한 관계자는 "우리는 어떤 브로커도 필요하지 않다"면서 그의 도움을 원하지 않는다고 말했다.^[237][248]

2009년 10월 17일, 통계 기반 감사에서 조사 결과를 발표할 것으로 널리 예상되어 왔던 유엔 선거관리위원회는 미국과 동맹국 사절들이 카르자이 대통령과 압둘라에게 ECC 발표 전에 조사 결과에 대한 수용을 표명하고 권력분담 협정을 마련하라고 압력을 가하자 발표를 다시 연기했다. 미국의 한 고위 관리는 카르자이 대통령과 압둘라가 함께 1차 투표에서 70% 이상을 득표해 권력을 나눠 가진 정부의 신뢰를 확보했다고 지적했다. 카르자이 대변인은 외교 당국자와 아프간 당국자 모두 권력 분담을 위한 공식을 제안했으나 카르자이는 이를 거부했으며 승자가 선언될 때까지 권력 분담을 논의하지 않겠다고 밝혔다. 압둘라 총리는 또 결과가 발표된 뒤 협상을 검토하겠다고 거듭 밝혔다.^[200][201]

2009년 10월 18일, The Telegraph는 ECC 결과가 "서방이 남성들에게 또 다른 투표를 피할 수 있는 합의를 도출해 줄 것을 요청함에 따라 지연되고 있다"고 보도했다. 하미드 카르자이에 대한 베일에 싸인 비판에서, 렘 에마누엘 백악관 비서실장은 카불에서 함께 일할 '진정한 파트너'가 있을 때까지 미국이 아프가니스탄에 더 이상의 군대를 보내지 않을 것임을 분명히 했다. 미 행정부의 이런 생각을 잘 아는 한 전문가는 8월 20일 투표에서 가져온 '조직적 두통과 미군에 대한 위험' 이후 더 이상 선거 유출을 위한 배짱이 없다고 지적하면서 "거래에 대한 분명한 선호가 있다"^[203]고 말했다.

베르나르 쿠치네르 프랑스 외무장관은 카르자이 대통령과 압둘라가 합의점을 찾기 위해 "함께 협력할 준비가 돼 있다"고 밝혔다. 카불의 한 서방 외교관은 "지금은 카르자이의 1차 승리가 받아들여지는 합의에 도달하는 것이 목적"이라고 말했다.^[203]

2009년 10월 19일 미국 등 서방측 인사들이 카르자이 대통령에게 한 막말 전화와 방문, 진술이 빗발치자 뉴욕타임스는 "지난 72시간 동안 카르자이조차 메시지를 받은 것 같다"는 익명의 서방측 관계자의 말을 전했다.^[204]

카르자이를 지지하는 시위는 아프가니스탄 남부 칸다하르와 가즈니 주 중심에서 벌어졌다. 스핀 볼닥 지구에서는 3000여명의 시위대가 시장에 모여 "외국인이 우리 선거에 간섭하지 않았으면 좋겠다"^[204]고 외쳤다.

이 지역의 부족 지도자 알리 샤 칸은 시위자들은 외국인들이 의도적으로 선거 결과를 지연시키고 있다고 믿고 있다며 외국은 아프가니스탄에 약한 지도자를 원하고 있다고 말했다. 그 후에는 그들이 원하는 것은 무엇이든지 할 수 있다."^[205]

2009년 10월 19일, ECC는 IEC에 부정행위 조사 결과를 전달하고, 비공식적으로 발표된 조사 결과에서 카르자이로부터 약 100만 표를 박탈했으며, 결선 투표 없이 승리하는 데 필요한 임계 50%를 약간 밑돌았다. 그가 임명한 카르자이 대통령과 IEC가 ECC의 조사 결과를 거부할 수 있다는 우려가 계속되자 카르자이를 압박해 권력분점 협정을 받아들이거나 결선투표에 부닥치려는 미국과 동맹국들의 치열한 노력이 계속되었다.^[206][208]

주 카불 미국 대사관에 따르면 존 케리 상원의원은 카불에서 카르자이 대통령을 만나기 위해 "토의와 협의를 계속하기 위해" 카불에 계획 없이 들렀다. 한편 로버트 기브스 주아프가니스탄 미국대사에 따르면 2005~2007년 아프가니스탄에서 미군과 동맹군을 지휘했던 칼 에이켄베리 전 육군 장성도 카르자이에게 유엔 패널의 판결을 받아들이도록 설득하기 위해 '지연하지만 극히 중요한' 노력을 기울였다.^[206][208]

힐러리 클린턴 미 국무장관은 카르자이 대통령과 최근 여러 차례 통화한 적이 있다고 밝히며 카르자이는 다음 날 성명을 발표할 것이라고 밝혔다. 나는 우리가 앞으로 며칠 안에 헌법질서에 따른 결의안을 볼 수 있기를 매우 희망한다. 그러나 나는 이 다음 단계에서 우리가 어떻게 나아갈지에 대한 발판을 마련할 카르자이 대통령의 성명은 어떤 식으로든 선제공격하고 싶지 않다." 외교 소식통은 더 타임스에 카르자이 대통령이 존 케리 미국 상원의원과 카이 이데 유엔 아프가니스탄 특별대표와 함께 전국적인 연설을 할 것이라며 카르자이는 결선투표에 동의하거나 권력분담 연합을 구성하는 등 양보할 준비가 돼 있다고 주장했다.^{[206][208][210]}

한편 더 타임스는 카르자이 대통령과 만난 이스마일 칸 카르자이 내각 고위 각료 중 한 명이 "그는 ECC 결정에 항의할 것이며, 왜 표를 삭감했는지에 대한 조사를 요구할 것이라고 말했다"고 보도했다.^[208]

2009년 10월 20일 톰 코글런의 "약화된 대통령은 왜 가장 최악의 선택지로 남아 있는가"라는 분석에 따르면, 미국은 결선투표가 일어나는 것을 원하지 않았지만, 카르자이를 그의 집권 기간 동안 "약화된 명령"으로 그의 경쟁자와 권력분점 계약에 참여시키려 하고 있었다.^[214][249]

2009년 10월 20일, 미국 행정부 고위 관리가 "전면적인 법정 언론"이라고 표현한 미국과 동맹국 압력에 카르자이 대통령이 굴복한 후, 외교관들은 두 사람이 힘을 합치려는 노력이 이제 더 심해질 것이라고 말했다.^[212][213]

2009년 10월 21일, 미 국방 관계자를 포함한 미국 관리들은 권력분담 협정이 전날 발표되었던 결선투표를 거치지 않고 위기를 해결하는 방법으로 강한 가능성을 유지했다고 강조했다.^[219]

2009년 10월 25일 카르자이 대통령과 압둘라는 미국 TV와의 별도 인터뷰에서 질문에 답하면서 결선투표 전에 권력분점 협정을 거부했다. 카르자이 대통령은 CNN과의 인터뷰에서 이같은 협상이 "민주주의에 대한 모욕"이 될 것이라고 밝혔다. 압둘라는 폭스뉴스에 대한 질문에 "도주 전에 협상을 배제했다"고 말했으며, CNN과의 다른 인터뷰에서 "카르자이가 승리할 경우 정부 입성에 전혀 관심이 없다"고 밝히며 "그는 그와 같은 악화된 상황의 일부가 될 수 없을 것"이라고 말했다. 뉴욕타임스는 이와 같은 연합은 미국과 나토가 "아프가니스탄의 대다수의 지지를 받고 있는 정부를 지지하게 될 것이기 때문에" 그들의 군대의 계속적인 주둔에 대한 정치적 은폐를 제공할 것이라고 썼다.^{[250][251][252][253]}

ECC 내부로부터의 외부 간섭에 대한 비난

2009년 10월 12일, 서부가 지배하는 선거관리위원회의 아프간 위원 2명 중 1명이 "외국의 간섭"^[197]으로 사임했다.

Maulavi 무스타파 Barakzai는 광고가 패널로 아프간 대법원에 의해 임명된 재판을 받아야, 그의 사임은 사실은 자문 기관에 대해 이 세 UN-appointed 서부 관리들 아프간 사람들과 그 결정의 작은 입력을 먹는, 캐나다, 네덜란드 –"그들 스스로 모든 결정을 내린"다 미국 –에 기인했다고 밝혔다.[197][254]

바락자이의 사임으로 아프가니스탄에 외국 군대를 주둔시키고 있는 국가 출신의 3명의 관료와 1명의 아프간 위원만이 선거관리위원회에 남게 되었다. ECC는 3명의 외국 관료 중 한 명인 그랜트 키펜 회장이 이끌고 있다.

카르자이는 바락자이가 사임한 것은 위원회의 업무에 대해 "심각한 의구심을 갖게 한다"고 말했다.

의문사위 소속의 두 명의 아프간인 중 한 명이었던 무스타파 바라크자이 대법관은 월요일 외국인들의 업무 개입을 주장하며 사임했다. 압둘라 지지자들은 카르자이 대통령이 갑자기 사임한 배경에는 어떻게든 있다고 주장했다.^[255]

유엔 은폐 의혹

2009년 9월 30일 반기문 유엔 사무총장에 의해 UN에서 해고된 피터 갈브레이스 미국 외교관은 자신의 전 상관인 카이 이데가 선거 부정행위를 은폐하고 하미드 카르자이에게 편파적이라고 비난한 후, UN이 그의 해임 이유를 조작하고 미사를 은폐하는 것을 도왔다고 더욱 비난했다.하미드 카르자이 아프간 대통령이 저지른 부정선거 ^{[256][257][258]}사건

이 미국 외교관은 2009년 10월 4일 성명에서 아프간 선거를 '열차 잔해'로 규정하면서 "카르자이 표의 30%가 사기였으며, 다른 후보들을 대신해 덜 사기행각이 자행됐다"고 주장했다.^[257]

갈브레이스는 워싱턴포스트(WP)에 반기문 유엔 사무총장이 자신을 해임하기 전 마지막으로 지시한 것은 "말하지 말라"^[257]는 것이라고 말했다.

2009년 10월 11일 카이 이데는 갈브레이스의 주장을 자신의 청렴성에 대한 '인신공격'이라고 언급하면서 "선거 과정 전반에 영향을 미쳤다"고 덧붙였다.^[195]

참고 항목

• 아프가니스탄의 선거
• 2004년 아프가니스탄 대통령 선거
• 2005년 아프가니스탄 의회 선거
• 아프가니스탄 전쟁 (1978년–현재)
• 아프가니스탄의 인구
• 노던 얼라이언스
• 탈레반
• 아프가니스탄 전쟁(2001-현재)
• 아프가니스탄 전쟁 민간인 사상자(2001~현재)
• 아프가니스탄 과도 행정국
• 아프가니스탄 과도정부 직원 목록
• 2009년 이란 대통령 선거
• 아프가니스탄 전쟁에 대한 국제 여론
• 바흐타르 게스트하우스

참조

외부 링크

• 아프가니스탄 선거 자료 2010년 3월 30일 웨이백 머신에 보관
• 아프가니스탄 이슬람 공화국 – 선거관리위원회(ECC) 웹사이트
• IEC(아프가니스탄 독립 선거 위원회) 웹 사이트, 결과 페이지
• FEFA(아프가니스탄 자유선거 재단) 웹사이트
• 유엔 개발 프로그램 – UNDP/ELECT 웹 사이트
• 하미드 카르자이 재선, 전쟁연구연구소
• 2009년 아프가니스탄 선거 알자지라에 의한 계속되는 보도
• BBC 뉴스가 보도하고 있는 아프간 투표에 대한 높은 지분이 재조명되고 있다.
• 라디오 프랑스 인터내셔널 2009년 아프가니스탄 선거
• 워싱턴 포스트에서 진행 중인 아프가니스탄 선거 보도
• 아프간 투표소에서는 속임수 한 상자만이 선명하게 나타났다.
• 군벌의 귀환: 사기로 얼룩진 아프간 선거, 군벌 지배 – 지금 민주주의의 비디오 보고서!
• 왜 2라운드야? 프랑스 국제 라디오 방송
• 아프가니스탄: 선거 참사의 구조
• 미국인들은 아프간 선거에서 영향력을 행사한다.
• 아프가니스탄: 정치, 선거 및 정부 성과, 2010년 1월 11일 의회조사국