2018년 아프가니스탄 총선

2018 Afghan parliamentary election
2018년 아프가니스탄 총선
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인민의원 249석 전석
선출 전 발언자

압둘 라우프 에브라히미
독립적인

선출된 발언자

미르 라만 라마니
독립적인

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2018년 10월 20일 토요일 아프가니스탄에서 [1][2]치러진 국회의원 선거는 국민의원 선거로 등록된 유권자의 42%인 329만6643명이 투표했다.원래 2016년 [3]10월 15일로 예정되어 있었으나,[4] 처음에는 2018년 7월 7일로 연기되었다가 [5]다시 10월 20일로 연기되었다.선거의 서막의 상당 부분은 그 나라의 선거법 개혁에 대한 논쟁에 초점이 맞춰졌다.현재 시스템은 단일 양도 불가 투표 [6]중 하나이다.칸다하르의 선거는 10월 [7][8]27일에 치러졌다.가즈니주에서도 탈레반 반군이 격화되면서 투표가 지연됐으며 2020년 9월 현재도 [9][10]실시되지 않고 있다.새 의회는 2019년 [11]4월 26일에 출범했다.

배경

2014년 대통령 선거의 여파

대부분의 문제는 2014년 대통령 선거부터 두 주요 후보들 사이에 아프가니스탄 연립정부 내에서 이미 존재하는 분쟁에 집중되어 있다.새 총선을 앞두고 아프간 선거제도를 전면 개편한 것은 모하마드 아슈라프 가니 대통령과 압둘라 압둘라 대통령 사이에 체결된 선거 후 권력분점 협정의 핵심 부분이었다.두 사람 모두 절차가 정비되기 전에 선거를 치르지 않는 것에는 동의하지만, 어떻게 진행해야 하는지, 누가 과정을 감독해야 하는지에 대해서는 의견이 엇갈린다.간이가 슈크리아 바라크자이를 그 자리에 추천한 것은 압둘라에게 거절당했는데, 압둘라는 그녀가 간니와 너무 가깝다고 생각했다.동시에 압둘라는 가니가 압둘라보다 2014년 부정선거로 이득을 봤다는 널리 퍼진 믿음 때문에 2014년 대선을 감독하는 관리들에 대해서도 강하게 반대해왔다.이와 관련된 것은 선거 관리들이 어떠한 범죄로 기소되거나 [12]해임된 적이 없다는 사실이다.압둘라의 전면적인 개혁에 대한 강경한 요구와는 대조적으로, 가니의 지지자들은 보다 제한적인 개혁을 [13]더 지지해왔다.

대처해야 할 문제

개혁이 필요한 주요 이슈 중 하나는 유권자 등록이었다.아프간 유권자들은 현재 특정 지역에서만 투표할 수 있는 것은 아니며, 이는 2001년 발행된 투표 카드를 어느 투표소에서나 사용할 수 있다는 것을 의미한다.동시에 2001년 이후 세 번의 주요 등록이 있었고, 그 결과 총 2000만 장의 선거 카드가 배포되었다.반면 아프간은 유권자가 1200만 명에 불과해 유통되는 카드 수가 잠재적 사기 요인이 되고 있다.그러나 전자 신분증 제도를 도입하는 것은 어려운 과정이며, 일부는 10년까지 [13]걸릴 것으로 추정한다.

새로운 선거일정을 정하거나 시스템을 개혁하지 못하자 유엔개발계획은 2015년 6월 아프가니스탄 선거구에 자금을 지원하는 수백만 달러 규모의 프로젝트를 취소했다.이번 감축은 아프간 구호 사업들이 점점 [14]더 정밀하게 조사되고 있는 시점에 이루어졌다.

7월 16일, 그리고 9개월의 연기 끝에, 가니는 선거 [15]개혁을 조사할 16명의 위원회를 설립하는 법령을 발표했다.의회의 임기는 2015년 6월 22일에 만료되었고, 간니 대통령은 새 선거까지 의회를 연장하는 법령을 발표하게 되었다.2015년 8월까지 위원회는 투표 [16]개혁 문제를 검토하기 시작했다.

선거 개혁 위원회의 제안

2015년 8월 30일 일요일 선거개혁위원회는 한 달간의 숙고 끝에 제안서를 제출했다.제안 중에는 아프간 의회의 83석, 즉 1/3을 정당 국가 결과에 따라 정당에 할당하자는 요구도 있었다.현 선관위 개편, 향후 투표에 앞서 명확한 유권자 식별 시스템 신설, 부정행위 발생 시 쉽게 격리될 수 있는 소선거구 분할 선거제도로의 이행 등이 다른 제안으로 제시됐다.뉴욕타임스(NYT)에 따르면 관측통들은 이 제안이 압둘라 [17]압둘라 전 총리가 선호하는 개혁에 무게를 두고 있다고 말했다.

이 계획에 대한 이견으로 가니와 가까운 것으로 알려진 카운 카카르 위원과 샤 마흐무드 미아켈 위원 2명이 퇴장했다.양당 모두 전국구 결과에 따라 의석을 배분하는 방안을 비판했다.대신, 두 사람 모두 더 작고 더 많은 지역 선거구가 의회 의원들과 유권자들 사이에 더 긴밀한 연계를 제공할 것이라고 느꼈고, 그들은 제안된 제도가 더 큰 전국적인 정당에 유리하게 차별된다고 느꼈다.위원회의 대표인 샤 술탄 아케피는 이러한 주장을 일축하고, 제안된 제도가 비당파적이고 이념적으로 다른 무소속 [17]후보들의 현행 체제를 유지하는 대신 국가 정당을 발전시키는 데 중요하다고 주장했다.

과정

약 1200만 명의 아프간인 중 300만 [18]명의 여성을 포함해 거의 900만 명의 등록 유권자가 있었다.유권자들이 투표할 수 있는 투표소는 5만4천명 이상의 [19]보안요원들에 의해 보호되는 2만1천명 이상이 될 예정이었다.

실시하다

국회의원 선거는 예정대로 [2][1]10월 20일에 치러졌다.투표소의 3분의 1이 [20]열리지 않았다.보도에 따르면 이용 가능한 [21][22][23]투표소에는 긴 줄이 있고 투표율이 높았다.선거인단의 도착이 지연되면서 일부 투표소가 더 오래 열려 사람들이 투표를 [2]할 수 있게 되었다.칸다하르와 간지주는 나중에 선거를 [1]치를 예정이다.투표가 마감되자마자 선거관리자들이 [24]개표를 시작했다.

아프가니스탄 독립선거관리위원회(IEC)의 굴라잔 바데 사야드 위원장은 현지시간으로 오후 2시까지 27개 주에서 200만명 이상이 투표를 마쳤으며 [21]카불에서 최소 63만8000명이 투표했다고 밝혔다.IEC 관계자들은 등록된 400만 명의 아프간 유권자들이 [25]투표에 참여했다고 보고했다.IEC는 또한 약 3백만 명의 등록 유권자가 투표를 한 것으로 확인되었으며, 일부에서는 9백만 명의 등록 유권자 중 수많은 금액이 존재하지 않으며 신분증 [26][27]위조에 근거하고 있다고 주장했다.유엔 아프가니스탄 지원 임무(UNAMA)는 "많은 수의 아프간인들이 나타나 격려받았다"고 밝히고 선거가 [28][29][21]실시될 수 있도록 하기 위한 노력을 높이 평가했다.투표는 칸다하르와 간지의 투표가 면제되면서 10월 21일까지 연장되었고, 투표가 마감된 후 사야드는 이틀 [30]동안 약 400만 명의 등록된 아프간 유권자들이 투표를 했다고 발표했다.

투표 첫날 170명 이상이 폭탄 테러와 로켓 공격으로 사망하거나 부상을 입었으며, 수도 [31]카불의 투표소 근처에서 폭발로 최소 18명이 사망하고 67명이 부상했다.

2018년 10월 27일 칸다하르는 선거를 [7][8]치렀다.

나타나다

투표 등록자 8,663,531명 중 3,296,643명이 투표하여 38%[32]의 투표율을 보였다.

Sayad는 IEC가 투표율이 "인상적인" 45%로 추정했으며,[33] 여성은 33%의 "역사적인" 비율로 투표에 참여했다고 말했다.칸다하르 주와 간지 주(州)의 결과는 포함되지 않았다.칸다만 칸다하르 주와 간지 주는 나중에 선거를 치를 예정이다.

10월 [34][35]27일에 실시된 칸다하르 선거에서도 예상보다 높은 투표율이 보고되었다.

결과.

결과는 선거 후 20일 이내에 발표될 예정이었고, 최종 결과는 2018년 [36]12월 20일까지 발표될 예정이었다.그러나, 12월 6일, 선거 불만 기관이 부정 혐의로 카불 주에서 투표된 모든 표를 무효화함으로써,[37] 사실상 공식 결과 발표를 지연시켰다.활동가 무카다사 아마드자이는 선거에 출마했지만 성공하지 [38]못했다.

최종 결과는 2019년 [39]5월 14일에 발표되었다.연기된 가즈니 주 하원의원 선거는 여러 차례 연기되고 있다.2019년 9월 대선과 함께 실시하려던 계획은 [39]실현되지 않았다.2020년 9월, Ashraf Ghani 대통령은 오랫동안 지연되어 온 투표를 가까운 [10]장래에 이 지역에서 실시하겠다는 새로운 공약을 발표했다.

파티투표%좌석
선출된 멤버244
빈자리6
총250
등록 유권자/투표율8,840,306–
출처: IPU

사기 혐의

독립선거고발위원회(IECC)의 대변인에 따르면, 수도의 결과를 무효화하기로 한 그들의 결정은 "대규모 사기"와 IEC의 전반적인 [40]선거 관리 부실을 포함한 25가지 다른 이유로 옹호될 수 있다.

카불에서는 [41]전국적으로 투표된 400만 표 중 4분의 1을 차지하는 100만 표 이상이 개표되었다.통상적인 상황이라면, 이러한 움직임은 IECC의 결정으로부터 7일 이내에 새로운 선거를 실시해야 했을 것이다.그러나 IEC는 새로운 선거를 허가하는 대신 판결을 비난하고 [37]IECC의 높은 권한에도 불구하고 카불의 투표 결과를 인증하겠다는 의사를 밝혔다.

부정선거 혐의가 부과되기 전부터 IEC 관계자들은 800여명의 후보가 카불 선거에 참여했고 선거관리자들이 각 후보의 표를 수동으로 스캔하기 때문에 개표가 어렵고 시간이 걸릴 것이라고 예측했다.사기 혐의와 함께 IEC 관계자들은 최종 결과가 [42]발표될 새로운 날짜를 발표할 예정이다.

아프간 선거투명성감시기구(PAC)에 따르면 IEC는 전체 투표의 유효성에 문제가 생길 것을 우려해 선거 결과 발표를 미루고 있다.선거 당일 위원회에서 이미 접수된 부정행위에 대한 불만을 감안할 때, IEC가 추가적인 [42]반발을 피하기 위해 투표를 지연시키고 있다는 것이 관측통들의 추측이다.

이러한 지연과 지난 몇 달 동안의 IEC 조치에 대응하여 IECC는 여러 IEC 스태프의 [37]해고를 요구했다.2019년 2월 12일 아프가니스탄 연립정부는 부정선거를 지휘한 모든 위원들을 해고했다.2018년 대선 투표의 향배에 대한 공식 뉴스는 없지만 재조사나 취소가 이뤄질 경우 [43]대선 준비는 더 늦어질 수 있다.

한편, 야당 정치인들은 대통령 선거를 연기하고 나라를 안정시키기 위해 임시 정부를 구성하는 것을 추진하고 있다.평화 협정의 일환으로, 그러한 정부에는 탈레반도 포함될 수 있다.아시라프 가니 대통령은 이미 4월에서 7월로 미뤄진 2019년 대선을 [43]제시간에 치러야 한다고 주장해왔다.

새 의회 출범

지연에도 불구하고 아프가니스탄의 새 의회는 선거가 실시된 [44]지 6개월 만인 2019년 4월 26일에 공식 출범하였다.취임식을 주재한 아프가니스탄 대통령 Ashraf Ghani는 취임식.[11][45]새 의회는 아프가니스탄의 17대 [46]국회이기도 하다.같은 날 아프간 4개 주의 최종 선거 결과 압둘 라우프 이브라히미 [47]쿤두즈 인민의원 의장이 재선된 것으로 나타났다.

레퍼런스

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외부 링크