1990년 미국 연방정부 셧다운

1990 United States federal government shutdown
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예산과 부채
미국
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Official portrait of George H. W. Bush standing in front of an American flag
조지 H. W. 부시 대통령은 선거 공약인 "내 입술을 읽는다: 새로운 세금은 없다"에도 불구하고 세금 인상을 포함한 적자 감축 계획을 의회 지도자들과 협상했다.

1990년 미국 연방정부 셧다운은 10월 6일 토요일부터 10월 8일 월요일까지 1990년 콜럼버스의 날 주말 동안 발생했다. 이번 셧다운은 조지 H. W. 부시 대통령이 협상한 적자 삭감안에는 "내 입술을 읽는다: 새로운 세금은 없다"는 선거공약에도 불구하고 세금인상이 포함되어 있었기 때문에, 초기 세출안을 물리친 소수당인 휘프 뉴트 깅리히 하원의 주도 하에 반란이 일어났다. 주말 동안 셧다운이 발생했기 때문에 국립공원, 스미스소니언 박물관이 가장 눈에 띄는 폐쇄회로 셧다운의 효과가 줄어들었다. 약 2,800명의 근로자들이 해고되었고, 정부는 257만 달러의 매출 손실과 밀린 임금을 잃었다.

배경

Official portrait of Newt Gingrich in front of an American flag
당시 하원 소수당 채찍이었던 뉴트 깅리치는 1990년 정부 셧다운을 초래한 반란을 이끌었다. 왜냐하면 깅그리치는 양당의 의회 지도자들인 로버트 H 하원의장이 지지하는 하원 소수당 지도자인 Robert H. Michel은 그 반란을 "천 개의 악의 지점"이라고 묘사했다.

이 셧다운은 1991년 미국 연방 예산에 대한 이견에서 비롯되었는데, 이 예산은 1990년 10월 1일에 시작될 예정이었다. 지난 1년 동안 조지 H. W. 부시 대통령은 의회 지도자들과 적자 감축 계획을 협상했다. 그 당시 의회는 민주당에 의해 통제되었다. 지난 6월 부시 대통령은 협상 교착상태를 타개하기 위해 세금인상에 대한 지지를 발표하면서 "내 입술을 읽으라: 새로운 세금은 없다"는 선거 공약을 포기했다. 1991년 회계연도 개시 전날인 9월 30일, 10월 5일까지 정부에 자금을 지원하기로 하는 일시적인 지속적인 결의와 함께, 새로운 세금 1,340억 달러와 메디케어 대폭 삭감 등 5년간 5,000억 달러의 연방 적자를 줄이는 협정이 발표되었다.[1]

그러나 법안의 새로운 세금은 하원 소수당인 Whip Newt Gingrich가 이끄는 보수적인 공화당원들에 의해 반대되었다.[2] 깅리치가 백악관 로즈 가든에서 TV로 중계된 행사 도중 퇴장하는 등 오랜 협상 끝에 대통령과 양당 의회 지도자들의 지지를 받은 사실이 로버트 H 하원 소수당 대표를 자극했다.[3] Michel은 그 반란을 "천개의 악의 지점"[2]이라고 묘사했다. 게다가, 진보적인 민주당원들은 프로그램에 혜택을 주기 위한 법안 삭감에 반대했다.[2] 야당에 대응하여, 부시는 전국적으로 TV 연설을 통해 적자를 줄이는데 실패했을 때의 부정적인 영향에 대해 경고했다.[3]

이 거래는 10월 5일 새벽 하원에서 부결되었다. 의회는 두 번째 계속되는 결의안을 통과시켰지만 부시에 의해 거부권을 행사하여 10월 6일 토요일부터 자금 조달 권한이 소멸되었다.[1]

셧다운

주말 동안 셧다운이 발생했기 때문에 가장 눈에 띄는 효과는 국립공원과 스미스소니언 박물관의 폐쇄였다.[4] 세출법안 중 한 건도 통과되지 않았지만, 모든 정부 기관이 실제로 문을 닫은 것은 아니었다. 환경보호청, 노동부, 인사관리처, 주택도시개발부 등에서 전면 휴업, 의회도서관, 인쇄소, 에너지·내부·국무부 등에서 부분 휴업이 발생했다. 회계총괄사무소의 연구에 따르면, 인테리어(국립공원관리공단 포함)는 약 2800명의 노동자와 약 100명의 의회도서관, 그리고 다른 기관들은 각각 10명 미만이었다.[5]

분해능 및 여파

10월 9일 화요일 아침, 의료보험에 대한 감세를 줄이고 부유층에 대한 소득세 인상의 대가로 양도소득세를 감면하는 개정 협정이 발표되었다.[1] 이 법안이 확정될 수 있도록 10월 19일까지 지속된 새로운 결의안이 통과되어 노동자들이 업무에 복귀할 수 있게 되었다.[5] 계속되는 결의안은 음성 투표로 상원에 의해 통과되었고, 오전 1시 30분쯤 하원에 의해 362–3으로 통과되었다. 그 거래는 대중이 대통령보다는 셧다운에 대해 의회를 비난하고 있다는 인식에 의해 추진되었다.[6] 만약 셧다운이 화요일까지 지속되었다면 240만 명의 연방 노동자들이 해고되었을 것이다.[4]

최종 적자 감축 협상인 1990년 옴니버스 예산조정법은 소득 상위세율 인상 등 세금 인상으로 저축액의 28%를 끌어냈지만 휘발유세는 인상되지 않았다. 의료보험과 재량 지출도 이 거래에 포함되었다. 공화당 하원의원 176명 중 47명만이 최종안에 찬성했다.[7] 초기 법안의 부결은 민주당이 최종 협상안에 더 많은 힘을 실어준 것으로 보였다.[3]

부시 대통령은 당초 연방정부 근로자들에게 휴일에 대한 급여를 지급하지 않을 것이라고 발표했으나, 의회는 소송의 위협으로 인해 이들에게 체불 급여를 허용하는 법안을 통과시켰다.[8] 셧다운 비용은 168만 달러였는데, 주로 수익 손실로 인한 것이며, 추가적으로 83만 7천 달러에 달하는 밀린 급여는 포함되지 않았다.[5]

셧다운은 후에 깅리히의 정치력을 보여주는 첫 번째 높은 가시성의 예로 보여져, 대통령과 자신의 당 지도자들이 민주당원들과 타협하는 것을 막기 위해 약하게 만들려는 의지를 보였다. 이번 반란은 의회 민주당 의원들이 세금 인상에 책임이 있다고 주장하는 레이건의 전략을 이용할 수 없었기 때문에 부시 대통령에 대한 부정적 인식에 일부 책임이 있었다. 1992년 재선 과정에서 부시 대통령은 이 거래를 실수라고 말했다.[3]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c "The Budget Battle: Countdown to Crisis: Reaching a 1991 Budget Agreement". The New York Times. October 9, 1990. ISSN 0362-4331. Retrieved May 10, 2017.
  2. ^ a b c Yang, John E.; Kenworthy, Tom (October 5, 1990). "House Rejects Deficit-Reduction Agreement: Federal Shutdown Looms After Budget Vote". The Washington Post. Retrieved May 11, 2017.
  3. ^ a b c d Woodward, Bob (December 24, 2011). "In his debut in Washington's power struggles, Gingrich threw a bomb". The Washington Post. Retrieved May 11, 2017.
  4. ^ a b Borkowski, Monica (November 11, 1995). "Looking Back: Previous Government Shutdowns". The New York Times. ISSN 0362-4331. Retrieved May 10, 2017.
  5. ^ a b c "Government Shutdown: Data on Effects of 1990 Columbus Day Weekend Funding Lapse". U.S. General Accounting Office. October 19, 1990. Retrieved May 10, 2017.
  6. ^ Yang, John E.; Mufson, Steven; Yang, John E.; Mufson, Steven (October 9, 1990). "Bush, Hill Agree To End Government Shutdown". The Washington Post. ISSN 0190-8286. Retrieved May 11, 2017.
  7. ^ Mufson, Steven (July 30, 2011). "Read their lips: For the origins of today's deficit fight, look to 1990". The Washington Post. Retrieved May 11, 2017.
  8. ^ "Government Shutdown Closes Smithsonian for 3 days". Smithsonian Institution Archives. October 6, 1990. Retrieved May 10, 2017.