사회보호층

Social protection floor

사회보호층([1]SPF)은 국가사회보호체계의 제1차 보호수준이다. 그것은 인권 조약에서 파생된 기본적 사회 권리 집합으로, 소득 보장, 식량 보장, 적절한 영양 공급 및 필수 서비스에 대한 접근을 보장하기 위해 필수 서비스(보건, 교육, 주택, 수도 및 위생 등 국가적으로 정의된 것)에 대한 접근과 사회적 현물이전을 포함한다.

극심한 불평등의 결과로, 1970년대부터 유럽 및 그 이후 세계 다른 지역에서 민간 및 공공 이니셔티브를 통해 사회보장제도가 개발 및 시행되고 있다. 그러나 빈곤 문제는 지속되고 있다. 세계은행에 따르면, 대략 6명 중 1명꼴인 10억 명 이상이 극심한 빈곤(일별 소득 미화 1달러 이하)에 살고 있으며, 28억 명이 빈곤(일별 소득 미화 2달러 이하)에 살고 있다.

이러한 상황을 개선하고 사회경제적 발전을 도모하기 위해, 유엔 최고 조정 위원회(UNceB)는 SPF의 개념을 고안했다.[2] 이 프레임워크는 4가지 필수적이고 보편적인 보증을 촉진하기 위한 중앙 책임 행위자로서 정부를 배치하는 것을 목표로 하고 있으며, 이는 보다 포괄적인 사회 보호 시스템의 기반을 마련하게 될 것이다.

개요

사회보호층은 사회경제발전정책 개념이자 위기관리 수단이다. 경제 성장의 탄탄한 기반을 조성하고, 빈곤의 영속화에 대비한 사회보험을 제공하며, 경제적 충격과 위기의 영향을 완화시킨다.

세계인권선언, 경제·사회·문화권에 관한 국제규약, 국제노동기구협약은 이러한 필수적인 사회권을 인정하고 사회보호마당을 지원하는 법적 근거로 활용된 국제기구다.

권리에 기반한 접근법에 기초하여 설립된 사회보호층은 각국이 사회보호 적용범위의 보편적 표준을 지향하도록 장려한다. 각 나라의 맥락은 제도적 역량, 정치적 이념, 재력, 경제구조, 문화적 가치 등에서 차이가 있기 때문에 각 층은 개별 국가가 정의한다.

SPF는 과거의 사회 보호 프로그램을 토대로 하여, 모든 사람이 누릴 수 있는 국가 정의의 기본적 사회 권리, 서비스 및 시설을 보장하기 위해 사회 및 노동 정책의 보다 조정된 설계와 이행을 촉진한다.

  • 사회 연금과 같은 현금 이전
  • 조건부 현금 이체
  • 의료 서비스에 대한 보편적 접근.
  • 식품 기반 프로그램, 식품 도장, 상품권 및 쿠폰
  • 학용품 및 교복
  • 실업자를 위한 직업훈련 프로그램
  • 식품, 전기, 주택 또는 기타 공공 서비스에 대한 가격 보조금
  • 다른 프로그램들.

지속성과 지속가능성을 보장하기 위해, 이러한 전략들은 기존의 사회 보호 메커니즘을 기반으로 하며 사회적, 경제적, 정치적 맥락에 따라 기여와 비 기여, 표적 및 보편적, 공공 및 민간 금융상품의 혼합을 포함한다. 또한 국가들은 그들의 요구, 선호도, 재정적인 역량에 따라 더 높은 수준의 사회 보호를 개발하도록 장려된다.

유엔 기구, 국제 NGO, 개발 은행, 양안 기구 및 기타 개발 파트너인 사회 보호 바닥 – 이니셔티브 연합(SPF-I 연합)의 글로벌 연합이 창설되어 국가 사회 보호 층의 설립, 확장 및 교화를 지원하는 것이다.

확장 전략

사회 보호 바닥 접근법의 궁극적인 목표는 단순히 지상 층 수준보다 높은 수준의 보호를 허용하는 견고한 기반을 구축하는 것이다. 경제가 성장하고 재정 공간이 조성됨에 따라 사회 보호 시스템은 사회 보호 층계를 올라갈 수 있으며, 제공되는 혜택과 서비스의 범위, 수준, 품질을 확장해야 한다.

이 전략 내에서 국제노동기구(ILO)는 SPF를 개발하기 위한 2차원 접근법을 다음과 같이 제안했다.

  • 모든 사람에게 필수적인 건강 관리, 어린이의 소득 보장, 실업자에 대한 지원, 불완전 배치 및 빈곤층, 노인 및 장애인에 대한 소득 보장을 제공하는 수평적 보장 또는 사회 보호 층
  • 1층에 수직 커버리지 빌딩을 짓고 보다 광범위하고 포괄적인 사회 보호 커버리지를 제공한다.
Social Protection Staircase.JPG

이 개념은 모든 사람들에게 기본적인 보편적 수준의 사회 보호를 촉진하면서 국가의 제약조건을 고려한다. 사회보장 보장의 점진적인 도입과 시행은 제도의 발전과 지속가능성을 위해 필수적이다. 이런 방식으로, 국가들은 모두를 위한 포괄적인 사회 보호를 달성하는 전체적인 목표를 놓치지 않고, 우선순위에 대한 결정을 내릴 때 보류되는 다른 보증의 관점에서 기회 비용을 평가하고 지속적으로 인식할 수 있다. 따라서 보증 패키지를 바닥으로 형성하는 것은 합리적인 비용/편익 기반 정책 결정으로 이어져야 한다.

경제성

전 세계 인구의 사회보장 층을 확보하는 것은 상당한 도전이지만, 전 세계 국가들의 경험과 유니세프를 포함한 다양한 유엔 기구들의 계산은 사회적 이양의 기본 층이 사실상 경제 발전의 어떤 단계에서든 전세계적으로 감당할 수 있다는 것을 보여준다.

2008년, 국제노동기구는 아프리카와 아시아의 12개 저소득 국가에 대한 비용 추정 연구를 발표했는데, 이 연구는 가상의 기본적 사회보장 패키지의 초기 연간 총 비용(이미 어느 정도 자금이 조달되어 있기 때문에 필수 건강 사례에 대한 접근을 배제한 경우)이 2.2 사이에 있을 것으로 예상된다는 것을 보여주었다. 2010년에는 GDP의 5.7%를 차지하였다.

중산층이나 저소득 국가에서 저렴한 SFP 커버리지를 획득할 수 있는 많은 방법이 있다. 일부 국가는 사회보험을 연장하고 이를 사회적 지원과 결합하고자 하는 반면, 다른 국가는 빈곤층에게 사회보험의 보장범위를 보조하여 일반적 계획에 참여할 수 있도록 하고, 다른 국가들은 세금으로 운영되는 보편적 제도나 조건부 사회전입 제도를 수립하고자 한다. 각각의 접근방식은 국가적 가치, 과거의 경험, 제도적 틀에 따라 장점과 한계가 있다.

기본적인 사회보장 보장 재원을 마련하기 위한 핵심 난제는 필요한 재정 공간을 확보하는 것으로 남아 있다. 이 때문에 재정자원의 증가는 물론, 세금 징수의 투명성, 효과성, 효율성을 높이기 위해서도 세제 개혁이 필요할 수 있다.

또한, 효율적인 편익 전달과 프로그램 정보 제공을 위한 관리 능력을 극대화하기 위한 조치가 필요할 수 있다. 효율적인 서비스 제공, 모니터링, 평가 및 재정 관리를 위해서는 사회 정책과 프로그램의 좋은 거버넌스가 필수적이라는 증거가 있다.

사회보호층 연합 - 이니셔티브

사회 보호 바닥 이니셔티브(SPF-I)는 국가, 지역 및 글로벌 수준에서 협력하여 국가, 지역 및 국가 사회 구축을 지원하는 데 헌신하는 유엔 기관, 국제 NGO, 개발 은행, 양안 기구 및 기타 개발 파트너의 글로벌 연합을 구축하기 위한 유엔의 공동 노력이다.인구의 보호 층.

SPF-I는 2009년 4월 위기 상황에서 유엔 시스템 기관의 기술, 물류 및 재정 지원을 개선하라는 회원국들의 거듭된 요구에 대응하여 9개의 유엔 최고 경영자 위원회 위기 이니셔티브 중 하나로 출범했다. 이니셔티브의 활동은 어려운 모든 사람들의 사회적 보호 강화라는 명분을 지원하고자 하는 모든 조직에 참여할 수 있도록 개방되어 있다. Organizations which are involved include: ILO, World Health Organization, FAO, International Monetary Fund, OHCHR, UN Regional Commissions, UNAIDS, UN-DESA, UNDP, UNESCO, FAO, UNFPA, UN-HABITAT, UNHCR, UNICEF, UNODC, UNRWA, World Food Program, WMO, World Bank, ADB, BMZ, the UK's Department for International Development (DFID), Helpage International, 세이브 더 칠드런, ICSW, GIZ, ESN, 핀란드 외무부, 프랑스 국제보건사회보호청, GIPS 등.

전통적인 하향식 구현에서 벗어나 SPF는 국가 주도로 개발되며, 군별 사회 보호 시스템, 제도 및 행정 구조, 경제적 제약, 재정 공간, 정치 역학 및 사회 정책 요구, 목표 및 우선 순위의 기존 프레임워크를 기반으로 한다. SPF-I의 연합 회원들은 협의 역할을 하며, 그 중에서도 다음과 같은 활동을 한다.

  • SPF를 개발 전략에 통합하기 위한 옹호 이니셔티브에 종사한다.
  • 국가 SPF 태스크포스(TF)에 기술 및 재정적 지원을 제공한다.
  • 증거 수집, 경험 문서화 및 개발
  • 토리노의 국제 훈련 센터(ITC)와 함께 역량 구축 및 훈련 프로그램을 제공하며, 여기에는 마스트리히트 대학교, 네덜란드, 로잔 대학교, 스위스 대학교, 모리셔스 대학교 등이 포함된다.
  • 여러 가지 시책을 통해 남북 및 삼각 협력을 지원하다

문서화

참고 항목

참조

  1. ^ Victoria Giroud-Castiella; Clara van Panhuys (14 September 2021). "Social Protection Floor". Archived from the original on 2018-06-22.
  2. ^ Juan Somavia, Director-General, International Labour Organization (2009). CEB Issue paper: The global financial crisis and its impact on the work of the UN system (PDF) (Report). UNCEB. Archived (PDF) from the original on 2011-10-15.CS1 maint: 작성자 매개변수 사용(링크)