식칼리포니아

Six Californias
육캘리포니아 지도
제퍼슨
노스캘리포니아 주
실리콘밸리
센트럴 캘리포니아 주
웨스트캘리포니아 주
사우스캘리포니아 주

6 캘리포니아주는 미국 캘리포니아 주를 6개 주로 분할하자는 제안이었다. 서명을 제대로 받지 못해 2016년 주 선거에서 캘리포니아주 투표용지로서의 자격을 얻지 못했다.

벤처 투자가 팀 드레이퍼는 2013년 12월에 이 조치를 시작했다. 그는 투표의 자격을 얻기 위해 500만 달러가 넘는 돈을 썼고, 정치 컨설턴트들을 위해 거의 45만 달러를 썼다.[1] 만약 이 법안이 통과되었다면, 그것은 즉시 합법적으로 캘리포니아를 분할하지는 않았을 것이다; 결국 캘리포니아 주 입법부와 미국 의회는 미국 헌법 제4조 제3항에 따라 새로운 주를 연방에 승인하기 위해 동의할 필요가 있을 것이다. 오히려, 이 조치는 캘리포니아 주 정부와 58개 카운티 내에 제안된 분할에 대비하기 위한 몇 가지 절차를 수립하고 캘리포니아 주지사에게 주 분할 제안서를 의회에 제출하도록 지시했을 것이다.[2]

제안된 주들은 제퍼슨, 노스캘리포니아, 실리콘밸리, 센트럴캘리포니아, 웨스트캘리포니아, 사우스캘리포니아로 명명되었을 것이다. 드레이퍼는 이 제안에 대해 주정부가 너무 크고 통치가 불가능하기 때문에 캘리포니아를 분할하여 6개의 더 작고 효율적인 주 정부를 만들기를 원했다.

반대자들은 캘리포니아를 분열시키고 이러한 새로운 정부를 만드는 것은 돈과 자원의 낭비였을 것이라고 주장했다. 비평가들은 또한 이것이 캘리포니아의 고소득 지역으로부터 캘리포니아의 고소득 지역사회를 분리하고, 민주당이 지지하는 "푸른 주"로서 주정부의 신뢰성을 떨어뜨리기 위해 고안된 돈과 정치적 권력 장악이라고 비난했다.

배경

주요 기사: 캘리포니아의 분할 및 분리

미국 헌법 제4조 3항은 미국의 새로운 주들의 입국을 위한 절차를 정리한 것이다. 다음과 같이 적혀 있다.

새로운 국가는 의회에서 이 연합에 가입할 수 있지만, 새로운 국가는 다른 국가의 관할권 내에 구성되거나 설립될 수 없으며, 어떤 주(州)도 의회뿐만 아니라 관련된 주(州)의 동의 없이 둘 이상의 주(州) 또는 일부 주(州)의 연동에 의해 구성될 수 없다.

국가를 분할한 몇 가지 선례가 있다.

  • 1791년에 인정된 버몬트는 논쟁이 되는 주장이 뉴욕에 의해 주장된 영토에서 만들어졌다. (이것은 이전에 뉴햄프셔에서도 주장되었지만, 그 주장은 1782년에 포기되었다.) 버몬트는 이미 10년 이상 사실상의 별정부에 속해 있었다.) 뉴욕의 입법부는 1790년에 동의하였다.
  • 켄터키는 1792년 버지니아에서 분리되었다. 버지니아 주의 입법부는 연방 조항이 여전히 효력을 발휘하고 있을 때 분할에 동의했지만, 그 후 미국의 새 헌법이 정관을 대체하고 입법부의 동의가 다시 통과되었다.[3]
  • 노스캐롤라이나는 연방정부에 영토를 양도했고, 연방정부는 5년 후인 1796년에 테네시 주가 되었다.
  • 조지아는 후에 앨라배마의 일부가 된 땅을 양도했다.

두 가지 예는 노예제도의 결과였다.

  • 1820년 미주리 타협안은 1820년 메사추세츠에서 메인주를 분리하고 1821년 미주리를 인정함으로써 자유주와 노예주의 수를 균형 있게 조정했다. 그러나 메사추세츠에서 온 메인주의 칸막이는 노예제도 이외의 이유로 30년 훨씬 일찍 제안되었다.
  • 웨스트버지니아주는 1863년 버지니아주가 사실상 분리를 지지했음에도 불구하고, 버지니아주가 1861년 연합군에 가입한 후 버지니아에서 독립하여 독립된 주로서 미국에 입국했다.

캘리포니아는 적어도 27개의 진지한 제안을 [4]포함하여 그것을 여러 주로 나누기 위한 220개 이상의 제안의 대상이었다.[5] 이러한 시도들 중 몇몇은 남부 오레곤과 북부 캘리포니아의 인접하고 대부분 농촌 지역에 걸쳐 있는 제퍼슨 주를 만들 것을 제안했다.

투표 인증 절차

식스캘리포니아는 실리콘밸리 벤처캐피털리스트 팀 드레이퍼가 2013년 12월 도입했다.[6][7] 캘리포니아 주 장관 데브라 보웬은 드레이퍼가 2014년 2월에 청원서명 수집을 시작하도록 승인했다.[8] 이 청원서는 11월 선거 투표 제안의 자격을 얻기 위해 2014년 7월 18일까지 등록된 캘리포니아 유권자들의 충분한 유효한 서명을 제출해야 했다.[9] 청원 마감일이 가까워지자 드레이퍼는 발의안을 2016년으로 연기할 것을 제안했는데, 그렇게 되면 발의안에 대해 대중에게 더 많은 시간을 교육할 수 있기 때문이다.[10][11]

7월 14일, 드레이퍼는 이 제안이 투표에 응할 수 있는 130만 명의 서명을 받았다고 발표했고, 선거 관리들에게 제출하기 시작했다.[12][13] 캘리포니아 법에 따라 충분한 서명이 확인되었더라면, 2016년 11월 주 투표에 참가할 자격을 얻었을 것이다. 2014년 9월 12일, 캘리포니아 주 선거 관리들은 제출된 서명의 무작위 표본 추출에 기초하여, 752,685개의 서명만이 유효하다고 발표했는데, 이는 투표에 대한 발의자 자격을 갖추는 것은 물론,[14] 제출된 모든 서명에 대한 완전한 검증을 촉발하기에 불충분했다.

이 추정 유효서명은 제출된 서명 1,137,844개의 66.15%이다.[15] 투표권을 행사하려면 제출된 서명의 70.98%인 최소 80만7615명의 서명이 유효해야 했다. 무작위 샘플이 아닌 제출된 모든 서명을 검토하기 위한 2차 의무 단계의 자격을 얻기 위해서는 제출된 서명의 67.43%인 최소 767,235명의 서명이 유효하다고 추정되어야 했다.[16]

또한 2014년 9월 12일 캠페인은 "실제로 유효한 서명인지 판단하기 위해 여러 카운티의 등록기관에서 무효로 결정된 서명들에 대한 검토를 실시하겠다"는 뜻을 밝혔다.[17] 58개 카운티 전체에서 모든 서명의 완전한 확인을 위해, 검토는 15개 카운티에서 제출된 서명의 3%를 표본으로 추출한 약 450개의 잘못된 무효 서명들을 찾아내야 한다. 2014년 11월 17일 현재, 이 캠페인은 유효하지 않은 것으로 추정되는 서명에 대한 검토 결과에 대한 정보로 웹사이트를 업데이트하지 않았다.

발의안에 반대하는 사람들은 2014년 7월 17일 데브라 보웬 국무장관에 투표권 사기 혐의를 조사해달라고 요청했다. 캘리포니아 6개주 계획에 공식적으로 반대하는 OneCalifornia 위원회를 대표하여 제출된 이 고소장은 캘리포니아 6개주 서명자들이 "캘리포니아 주 법무장관이 주를 6개 주로 분할하려는 의도에 반대할 것"이라고 주장했다는 보도에 뒤이어 제기되었다.이온.[18] 식스캘리포니아를 위한 서명 수집은 아르노 정치 컨설턴트에 의해 수행되었다.[19] 식스칼리포니아를 위한 캠페인은 또한 정치적 집회와 같은 모임에서 유급 행위자들을 보내 군중들을 형성하도록 하는 서비스인 주문형 크라우드에게 5만1천 달러를 지불했다.[20][21] 캘리포니아 6인조 주최측은 주문형 군중들이 서명운동을 위한 인원을 제공했다고 말했다.[22]

측정내역

이 법안은 제안된 새로운 주를 개략적으로 설명한 후 주정부와 모든 카운티 내에 제안된 분할에 대비하기 위한 몇 가지 절차를 수립했다. 그 후, 이 제안은 캘리포니아, 미국 의회(미국 헌법 제4조 제3항), 캘리포니아 주 입법부의 유권자들의 승인이 필요했을 것이다.[9]

제안된 주

캘리포니아 6개 주는 제퍼슨(역사적인 제퍼슨 주의 제안에 기초함), 노스캘리포니아, 실리콘밸리, 센트럴캘리포니아, 웨스트캘리포니아, 사우스캘리포니아 등 6개 주 가운데 주 58개 카운티를 나누었을 것이다.[9]

제안주 추정된
인구[2]
제퍼슨 949,409
노스캘리포니아 주 3,820,438
실리콘밸리 6,828,617
센트럴 캘리포니아 주 4,232,419
웨스트캘리포니아 주 11,563,717
사우스캘리포니아 주 10,809,997

제퍼슨

참고 항목: 제퍼슨(Pacific state

제퍼슨 주는 캘리포니아의 북쪽 끝에서, 오리건 주와 접하고, 14개의 카운티로 구성되었을 것이다. 부테, 콜루사, 델 노르트, 글렌, 훔볼트, 호수, 라센, 멘도시노, 모독, 플루마스, 샤스타, 시스키유, 테하마, 트리니티.[23] 역사적인 제퍼슨 주의 제안과는 달리, 이 새로운 주는 오리건 주의 어떤 영토도 포함하지 않을 것이다.

노스캘리포니아 주

북캘리포니아 주는 태평양에서 네바다에 이르는 제퍼슨 남쪽에 있었을 것이다. 노스캘리포니아는 13개 카운티로 구성되었을 것이다. 아마도르, 엘도라도, 마린, 나파, 네바다, 플래커, 새크라멘토, 시에라, 솔라노, 소노마, 서터, 욜로, 유바.[23]

실리콘밸리

실리콘 밸리 주는 샌프란시스코에서 몬테레이까지 해안선을 가로지르고 있었을 것이다. 다음과 같은 8개 카운티로 구성되었을 것이다. 알라메다, 콘트라 코스타, 몬테레이, 산 베니토, 샌프란시스코, 산 마테오, 산타 클라라, 산타 크루즈.[23]

센트럴 캘리포니아 주

센트럴 캘리포니아 주는 실리콘밸리와 네바다주 사이에 있었을 것이다. 로스앤젤레스 북쪽과 새크라멘토 남쪽의 14개 카운티로 구성되었을 것이다. 알프스, 칼라베라스, 프레즈노, 인요, 케른, 킹스, 마데라, 마리포사, 메르세드, 모노, 산호아킨, 스타니슬라우스, 툴라레, 투올룸네.[23]

웨스트캘리포니아 주

웨스트캘리포니아 주는 실리콘밸리와 센트럴캘리포니아의 남쪽, 그리고 현재의 샌버너디노 카운티의 서쪽이었을 것이다. 다음과 같은 네 개의 카운티로 구성되었을 것이다. 로스앤젤레스, 산 루이스 오비스포, 산타 바바라, 벤투라.[23]

사우스캘리포니아 주

남캘리포니아 주는 멕시코와 애리조나 주와 접해 있는 주 최남단으로 구성되었을 것이다. 다음과 같은 5개 카운티로 구성되었을 것이다. 임페리얼, 오렌지, 리버사이드, 샌버너디노, 샌디에이고.[23]

국가 분할 프로세스 및 기타 절차

위의 사단은 돌로 정해져 있지 않았다. 이 제안은 제안된 새로운 주 경계선 중 하나를 따라 있는 카운티가 인접한 주에 대신 가입할 수 있도록 허용했으며, 2017년 11월 15일까지는 카운티 유권자와 감독위원회의 승인을 받았다.[2]

캘리포니아의 기존 자산과 부채를 새로운 주들 간에 어떻게 나눌 것인가를 협상하기 위해 24명의 위원들이 임명되었을 것이다. 발의안에는 캘리포니아 주지사가 2018년 1월 1일까지 주 분할 제안서를 의회에 제출해야 한다는 내용도 명시적으로 명시돼 있다.[2]

게다가, 캘리포니아의 헌장 카운티는 현재 시 정부에 의해 통제될 수 있는 시정에 대한 더 많은 권한을 허용받았을 것이다. 이 변화는 이니셔티브의 통과와 새 주의 의회 승인 사이의 중간 기간을 의미했지만, 의회가 국가 분할 제안을 통과시키지 않았더라도 제자리걸음을 했을 것이다.[2]

이니셔티브의 마지막 부분에서는, 법률상의 도전으로부터 제안을 방어하기 위한 목적으로 「시책의 공식 지지자」(드래퍼)를 「캘리포니아 주의 대리인」으로 임명할 예정이었다.[24]

분석

정치적으로는 노스캘리포니아, 실리콘밸리, 웨스트캘리포니아, 그리고 그보다 덜한 정도는 남캘리포니아가 민주당에 기울게 될 것이고, 제퍼슨과 특히 센트럴캘리포니아는 경쟁력이 있을 것이다.

캘리포니아 입법 분석 사무소는 광범위한 영향을 다룬 보고서에서 제안된 주들의 소득과 과세 기준의 큰 차이를 지적했다. 보고서는 실리콘밸리 주가 1인당 개인소득(PCPI)이 전국에서 가장 높은 반면 센트럴캘리포니아 주는 PCPI가 전국에서 가장 낮을 것으로 추정했다. 이 법안의 통과 사이의 2년 동안, 24명으로 구성된 위원회는 캘리포니아 주의 자원을 어떻게 분배할지 그리고 현재의 부채가 6개 주 사이에 어떻게 분배될지를 결정해야 했을 것이다. 가장 영향을 많이 받는 영역은 학교 자금 지원, 보건 및 사회 서비스, 물 관리, 교도소 처리 등과 같은 결정을 내려야 했을 것이다. 각각의 새로운 주들은 또한 새로운 예산에 직면했을 것이고, 세입의 방법, 자금 지원 기반 시설, 공공 직원 보상 그리고 새롭거나, 개정되거나, 폐기된 법에 직면했을 것이다. 아마도, 많은 문제들이 법원에서 해결되어야 했을 것이다.[2] 허핑턴 포스트는 캘리포니아를 분할하는 것이 어떻게 이런 분리된 부유한 주와 가난한 주를 만들 수 있는지를 상세히 기술한 지도를 더 발행했다.[25]

Vikram Amar는 Six Californias 조치가 직면하게 될 어려움에 대한 사전 분석을 썼다. 법률 단체 저스티아가 발간한 그의 작품은 미국 한 국가의 국민들이 대중의 시책에 의해 그러한 분열을 허가할 수 있는지, 그리고 현존하는 단일 국가의 영토를 분할함으로써 제4조에 따라 여러 개의 새로운 주가 유효하게 만들어질 수 있는지 등 이 제안에 대한 헌법상의 문제를 제기하였다. 게다가, 드레이퍼는 법정에서 이 제안을 변호할 목적으로 "캘리포니아 주의 대리인"으로 임명되었으며, 미국 대법원의 홀링스워스 대 페리 판결과, 캘리포니아 헌법 제2조 제12항, 즉 명칭을 붙인 어떤 헌법 개정도 금지하고 있기 때문에 실제로 그렇게 할 수 없을지도 모른다. 특정 [24]직책을 맡을 특정 개인 아마르는 또 이번 조치가 개정안이 아닌 캘리포니아 헌법 개정이라는 이유로 캘리포니아 법원에 의해 저지될 수도 있다고 썼다. 캘리포니아주 헌법의 개정안은 주 정부의 기본 틀을 실질적으로 바꾸는 것으로, 투표 발의안이 아니라 입법부나 헌법 협약에서 비롯되어야 한다.[26]

주 의회 보고서에 의한 선행 연구는 대학 시스템 및 기타 현재 국가 기능의 다국간 재편을 가능하게 할 것이다. 결정하는 것은 24명의 위원회에서 할 일이 될 것이다.[2] 대학 시스템이 분할될 경우 캘리포니아 대학교 캠퍼스에 다니는 현재 캘리포니아 주민, 특히 캘리포니아에서 가장 북쪽에 있는 제퍼슨 주의 거주자 중 UC 캠퍼스가 단 한 곳도 없을 가능성이 있는 것으로 한 보고서가 확인되었다. 이 보고서의 결과에 따르면, 6 캘리포니아는 캘리포니아 학생의 60% 이상이 주 외 지역으로 분류되어 캘리포니아 가정들의 연간 25억 달러의 손해를 더 보게 될 수도 있다.[27] 캘리포니아의 교도소 제도도 분명히 퍼져 있다. 만약 교도소 제도가 분할된다면, 캘리포니아의 현재 대부분의 교도소들이 시골 지역에 있기 때문에, 실리콘 밸리와 웨스트 캘리포니아의 새로운 도시 주들은 각각 몇 개의 새로운 감옥을 건설해야 할 것이다. 캘리포니아의 현재 물 및 물 권리 문제 또한 새로운 주들 사이에서 해결되어야 했을 것이다. 캘리포니아, 헤치 헤치, 로스엔젤레스, 모켈룸네, 그리고 다른 주요 수로들이 새로운 주 경계선을 넘을 것이다. 다주(多州) 기능으로 재편되지 않으면 실리콘밸리의 신주(新州)와 웨스트캘리포니아는 다른 주에서 물을 수입하는 데 크게 의존해야 한다.[2]

캘리포니아 입법분석실의 보고서는 특히 범죄, 공공 안전 및 총기 규제/소유, 경제 개발, 환경, 공무원 연금, 결혼 및 가족 관련 법률, 세금 등 각 새로운 주의 지도자들이 내린 결정으로 영향을 받을 수 있는 몇 가지 주요 이슈를 명시했다. 교통 [2]및 기타 기반 시설 각각의 새로운 주들은 캘리포니아주가 현재 가지고 있는 것보다 더 엄격하거나 더 관대한 문제에 대해 다른 법을 채택할 수 있다. 이러한 서로 다른 정책들은 결국 장기간의 인구통계학적, 경제적 변화를 가져올 것이다. 다양한 그룹의 사람들이 자신들에게 더 유리한 법률을 가지고 새로운 주로 이주하기를 원할 것이기 때문이다.[2]

Vikram Amar는 캘리포니아에 통치 문제가 있다는 것에 동의한다. 샌프란시스코와 로스앤젤레스의 주요 도시 지역 간의 긴장도 마찬가지로 캘리포니아의 도시와 농촌 지역 간의 인구통계학적, 문화적, 정치적, 경제적 차이는 명백하다. 그러나 캘리포니아를 분할하는 것은 급진적인 변화인데, 중요한 문제는 새롭게 형성된 빈곤한 주들이 주요 대도시 지역으로부터의 세수 없이 그것을 해낼 수 있느냐 하는 것이다. 승인 당시 워싱턴 D.C.의 정치적 분장이 캘리포니아 6명의 성패를 좌우할 수도 있다. 상원의원 12명은 6명의 캘리포니아 출신이며, 총 하원 의석과 그들의 선거인단이 바뀔 가능성이 있다. 아마르에 따르면 "우리는 (실리콘밸리와 웨스트캘리포니아 출신의) 상원의원 4명이 민주당원이 될 것이고, (제퍼슨과 센트럴캘리포니아 출신의) 공화당원이 될 것이고, 나머지 4명은 (북캘리포니아와 남캘리포니아 출신의) 예측하기가 더 어려울 것으로 예상할 수 있다"고 말했다.[24]

제안에 대한 입장

지원

Tim Draaper는 특히 일자리 창출, 교육, 저렴한 주택, 수도 및 교통 기반 시설과 같은 모든 주 지역의 이슈를 입법부가 따라잡을 수 없는 만큼 캘리포니아는 통치가 불가능하다는 믿음에서 이 이니셔티브를 추진했다고 말했다.[9][28] 게다가, 그는 현 주 정부가 캘리포니아 주민들과 연락을 끊고 있다고 믿었다.[29] 드레이퍼에 따르면, 주를 분할하는 것은 결과적으로 새로운 주 정부들이 현재의 캘리포니아 주 정부보다 그들의 국민들에게 더 가까이 다가갈 수 있게 할 것이라고 한다.[9]

반대

캘리포니아 6대 투표제안에 반대하는 초당파 위원회인 원캘리포니아는 2014년 4월 구성됐다.[30] 조 로도타 전 국무조정실장과 피트 윌슨 전 주지사, 스티븐 마비글리오 전 그레이 데이비스 주지사 언론장관이 공동위원장을 맡고 있다.[31] 위원회는 그 계획이 세계 경제에서 국가의 이미지를 손상시키고 있다고 제안했다. 로도타는 "이 법안은 매일 투표용지를 향해 나아가고 있다"면서 "이 법안은 캘리포니아의 경제 강국이라는 브랜드를 손상시킨다. 캘리포니아의 기업과 납세자들이 수백억 달러의 손해를 볼 수 있는 부정적인 의미를 지니고 있다고 말했다.[32] Maviglio와 Rodota는 U-T 샌디에이고의 의견서에서 이 법안이 통과되면 "우리 역사상 가장 관료적이고 비용이 많이 드는 종이 압착 과정을 시작할 것"이라며 "우리는 법을 개정하고, 정부 기관을 복제하고, 불필요하게 수십억 달러를 지출하는 것 외에는 수년을 보내지 않을 것"[33]이라고 밝혔다. 게다가, 그것은 "공개된 질문의 홍수에 대처하기 위해" 캘리포니아의 로비 산업을 6배 증가시킬 수 있고, 주간 무역과 관련한 연방 규제의 증가로 인해 캘리포니아 기업들에게 부담이 될 것이다.[33]

소득과 세금 기준의 분리는 그 제안이 실리콘 밸리와 캘리포니아의 다른 부유한 지역들을 위한 돈과 정치적 권력 장악에 불과하다는 비난을 초래했다.[34] 워싱턴 포스트의 필립 범프는 "이 모든 계획은 실리콘 밸리를 자신의 주(州)로 만드는 것"이라고 썼다. 따라서 실리콘밸리는 '실리콘밸리'라고 불리는 국가가 되고, 정치와 돈을 더욱 촘촘하게 만들게 되며, 실리콘밸리의 목가적인 꿈에 나오는 모든 사람들이 행복해진다."[35]

브렌던 니한은 이 아이디어가 미 상원의 정치적 균형뿐만 아니라 다른 걸림돌로 인해 의회를 통과하지 못할 것 같다고 말했다.[8] 반대론자들은 그 계획이 역사적으로 캘리포니아의 민주당원들에게 가해진 선거인단의 수를 줄이기 위한 공화당의 얇게 위장된 권력 놀이라고 말했다.[36] 캘리포니아 의회 대표단을 대상으로 한 조사에서, 더 힐은 민주당이 이 제안에 반대하는 반면, 공화당은 대체로 의견이 분분하다는 것을 발견했다.[37]

따라서, 몇몇 정치 전문가들은 이 조치가 필요한 모든 정당들의 승인을 얻지 못할 것이라고 반박했다. 유권자들은 반드시 6개의 새로운 주정부와 5개의 새로운 수도를 설립하는 비용으로 국가를 해체하기를 원하지 않을 것이고, 의회는 5개의 주를 더 혼합해서 원하지 않을 수도 있다.[9]

후속 시도

주요기사: Cal 3
Cal 3의 계획 상태
북캘리포니아 주
캘리포니아
남캘리포니아 주

이어 2017년 8월 캘리포니아 분리를 위한 드레이퍼 구상이 시작됐다. 종종 Cal3로 알려진 조치 캘리포니아 검찰 총장 사비에르 Becerra"캘리포니아의 Three에 따라 미국으로 사단"[38]에 의해.6월 13일 2018년 그 주도권을 받았던 60만 서명 중이 365,880 유효한 서명 필요한 것보다 더 있었다. 그리고 그 계획은 vo을 당할 것이라고 발표했다라는 제목이 붙어 있었다.기 2018년 [39]11월에 그러나 2018년 7월 캘리포니아주 대법원은 주 헌법 검토를 위한 투표에서 이를 뽑았다.[40]

참조

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