안전관리시스템

Safety management system

안전관리시스템(SMS)은 작업장의 안전위험, 산업안전을 합리적으로 실행 가능한 수준으로 위험 감소 또는 사람이 다치는 것을 방지하기 위한 ALARP로 정의하기 위한 것이다.

설명

SMS는 이러한 위험 통제가 효과적이라는 확신을 유지하면서 위험을 지속적으로 식별하고 모니터링하고 위험을 통제할 수 있는 체계적인 방법을 제공한다.[1]SMS는 다음과 같이 정의할 수 있다.

...사무적인 안전 접근법.안전 위험 관리를 위한 체계적이고 명시적이며 포괄적인 프로세스다.모든 관리 시스템과 마찬가지로, 안전 관리 시스템은 목표 설정, 계획 및 성과 측정 기능을 제공한다.안전관리 시스템이 조직의 조직으로 짜여져 있다.그것은 문화의 일부가 되고, 사람들이 그들의 일을 하는 방식이 된다.[2]

기업에 대한 안전 관리 시스템 채택에는 세 가지 필수 사항이 있다. – 이것들은 윤리적, 법적, 재정적이다.작업 활동과 작업 장소가 안전한지 확인해야 하는 묵시적인 도덕적 의무가 고용주에게 있다. 이를 달성하는 방법에 대한 입법적 요건이 정의되어 있고 효과적인 안전 관리가 재정 노출과 댐을 줄일 수 있다는 것을 보여주는 실질적인 증거가 있다.사고를 줄임으로써 조직의 명성에 맞게 노화한다.

이 세 가지 중요한 요소를 다루기 위해 효과적인 SMS는 다음을 충족해야 한다.

  • 리스크 관리를 위해 조직이 어떻게 설정되는지를 정의한다.
  • 작업장 위험 식별 및 적절한 통제 구현
  • 조직의 모든 레벨에 걸쳐 효과적인 커뮤니케이션을 구현하십시오.
  • 부적합 사항 및 부적합 사항의 확인 및 시정 절차를 실시한다.
  • 지속적인 개선 프로세스를 구현하십시오.

효과적인 안전관리 시스템의 토대는 효과적인 위험관리 시스템이다.위험의 식별, 평가, 평가 및 통제(또는 위험 치료)를 위한 조직 내 정의된 프로세스가 핵심이 될 것이며, 반드시 안전 관리 시스템 내에 신중하게 검토되고 문서화되어야 한다.안전 관리와 마찬가지로 조직의 위험 프로파일에 따라 사용할 수 있는 위험 관리 모델이 많지만, 국제적으로 공인된 ISO 31000 - 위험 관리 – 지침은[3] 공통적인 출발점이다.흥미롭게도, 기준 내에는 안전에 대한 언급이 없다.

역사적 맥락

안전 관리는 19세기와 20세기를 거치면서 산업 내 노동자들의 착취에 대한 균형추로서 진화했다.산업혁명이 서구 사회에 실질적인 상업적 기회를 열어주면서, 사업주들과 산업주의자들의 재정적 의무는 종종 부상과 사망이 일상적으로 발생했던 노동 환경에서 아동 노동과 농촌 이주 노동자들을 포함한 착취되고, 비숙련되고, 교육받지 못한 노동력을 사용하게 한다.소변

정부가 일반 및 산업별 특정 안전법을 사용하여 노동자를 보호해야 할 도덕적, 법적 책임이 있다는 것을 이해하는 것은 사회적 양심을 가진 국회의원의 소관이 되었다.영국에서는 19세기 초 공장법이 수십 년을 통해 산업 안전을 점진적으로 향상시키는 중요한 발전이었는데, 사실 마지막 반복은 1961년에 이루어졌다.이러한 진화하는 환경은 또한 유럽과 미국을 가로지르는 19세기 초 노동조합 또는 노동조합 운동과 노동자 대표성을 형성한 원동력이었으며, 이는 수십 년 동안 임금과 근로 조건 협상에서 대표주자로 발전했지만 건강, 안전, 복지를 보호하는 데에도 기여했다.노동자의 e

산업혁명이 진행되는 동안 작업환경이 얼마나 위험하고 위험하게 되었는지를 보여주는 분명한 한 예는 20세기 초 미국 웨스트버지니아에서 발생한 광산 재해와 관련된 이 추출물에서 볼 수 있다.

19세기가 폐쇄되고 20세기가 시작되면서 웨스트버지니아는 대부분의 사람들보다 광산에게 더 위험한 곳이 되었다.

웨스트버지니아는 채굴 조건을 규제하는 데 있어서 다른 주요 석탄 생산국들보다 훨씬 뒤떨어졌다.1890년과 1912년 사이 웨스트버지니아주는 다른 어떤 주보다 광산 사망률이 높았다.웨스트버지니아는 미국 최악의 석탄재해를 포함한 수많은 치명적인 탄광 사고의 현장이었다.1907년 12월 6일 마리온 현 모농가 모농가 페어몬트 석탄회사 소유의 광산에서 폭발이 일어나 361명이 사망했다.한 역사학자는 제1차 세계 대전 동안 미국 군인이 탄광에서 일하는 웨스트 버진아인보다 전투에서 생존할 수 있는 통계적 가능성이 더 높았다고 제안했다.[4]

20세기가 진행됨에 따라 광산 안전에 긍정적인 영향을 미치게 될 동인은 규제 감독 및 산업 보건 및 안전 법률의 개선, 노동자의 권리와 근로 조건 개선을 위한 노동조합의 참여, 광산 기술 개발 및 보다 일반적인 접근 등이다.그러한 높은 수준의 사망자가 더 이상 용납될 수 없는 넓은 사회에서의 편중.[5]

직업의학 연구가 개선됨에 따라, 광산에서의 석탄 먼지(미네르 흑색 폐 또는 석탄 노동자의 진폐), 건축에서의 석면(최상의학 및 중피종), 옥과 같은 물리적 물질에 대한 노출과 같은 산업별 위험에 노출되어 발생하는 산업 질병과 질병의 파악에 착수할 수 있게 되었다.산업 기계에서 발생하는 상승 소음(전기 손실, 이명 또는 청각 장애)과 도구 및 장비에서 발생하는 진동 위험(손-팔 진동 증후군 및 진동 백손가락).이러한 비활성화 및 종종 치명적인 위험 벡터는 이러한 위험 물질과 활동에 대한 노동자의 노출을 줄이기 위한 법률의 표적이 될 수 있다.

산업별, 일반 안전, 보건 및 복지 관련 법률이 더 많이 도입되기 시작하면서 사업주는 이러한 안전 규정을 이해하고 관리하고 법적 요건을 이행할 수 있는 틀을 갖추어야 할 필요성이 대두되었다.이는 규정 준수뿐만 아니라 미준수에 따른 벌금 및 법적 비용, 사고로 인한 보험 및 근로자 보상 비용 증가, 특히 업무상 사망 및 상해에 대한 미국의 형사 및 민사 책임 소송에서 발생하는 비용 증가 등을 피하기 위해 필요한 사항이었다.

기본 안전 관리 구성 요소

국제노동기구 SMS 모델

ILO 지침 문서는 조직이 안전 관리 시스템을 개발할 때 활용할 수 있는 가장 기본적이고 적응력이 좋은 모델 중 하나이다.ILO 지침 문서에서 기본 안전 관리 구성요소는 다음과 같다.[6]

  1. 정책 – 충분한 자원에 대한 요구사항을 정책 설명서에 명시하고, 최고 경영 책임과 산업 안전보건(OSH) 목표를 정의한다.
  2. 조직 – 조직은 어떻게 구조화되며, 책임과 책임의 정의는 어떻게 정의되고, 조직은 내부와 외부로 어떻게 의사소통하고, 필요한 문서는 무엇이며, 훈련과 역량은 어떻게 정의되고 있는가?
  3. 계획 및 실행 – 조직은 위험 관리에 대한 접근방식을 어떻게 계획, 개발 및 이행하는가, 위험원을 식별하고 효과적으로 관리하는지, OHS 성과를 추진하고 진행률을 측정하기 위해 어떤 목표와 목표를 설정하는지, 우발상황과 비상상황에 대해 어떤 준비를 하고 있는가?
  4. 평가 – OSH 성능 측정 및 평가 방법, 사고 및 사고에 대한 보고 및 조사를 위한 프로세스, 시스템을 검토하고 검증하기 위한 내부 및 외부 감사 프로세스
  5. 개선을 위한 조치 – 시정 예방 조치가 어떻게 생성, 관리 및 종결되고 있는가? 지속적인 개선 프로세스를 보장하기 위해 어떤 프로세스가 마련되어 있는가?


다른 안전관리 모델은 다른 용어를 사용할 수 있지만, 안전관리 시스템의 기본 구성 요소와 워크플로우는 동일할 것이다.바람직한 결과는 지속적이고 측정 가능한 개선을 목표로 하는 효과적인 계획, 실행, 점검, 법(PDCA) 과정이다.

규제관점

시사점

SMS는 해당 산업안전보건법에 따른 법적 의무를 효과적으로 이행하기 위한 조직의 경영구조 역할을 목적으로 한다.조직의 운영 범위와 그에 따른 위험 프로파일에 따라 SMS의 구조화 방법과 산업 보건 및 안전 위험을 효과적으로 관리하기 위해 필요한 자원이 결정된다.또한 일부 조직은 규제 요건, 산업 분야 요건 및 내부 및 재량적 표준 요건을 모두 충족하기 위해 공정 안전, 환경 자원 관리 또는 품질 관리와 같은 기타 관리 시스템 기능을 안전 관리와 함께 병행해야 할 수 있다.

안전 관리는 조직의 전체 사업 관리 시스템의 일부로서 고려되어야 하며, 추가적으로 고려되어서는 안 된다.점점 더 환경, 품질 및 안전과 같은 다양한 비즈니스 기능에 걸친 관리 표준이 현재 설계되고 있으며, 이 전통적인 상이한 요소들이 독립적이고 독립적인 기능이 아닌 단일 비즈니스 관리 시스템 내에서 통합되고 관리될 수 있다.

건강과 안전 사이의 밀접한 관련성으로 인해 안전 관리 시스템(SMS)은 산업 안전 및 안전 관리 시스템(OHSMS)으로도 점점 더 많이 알려져 있다. 이 두 용어는 더 큰 범위에서 서로 교환하여 사용할 수 있다.

SMS는 그 구현에 못지 않게 훌륭하다. 즉, 효과적인 안전 관리는 조직이 여러 개의 경쟁적인 '안전 관리 사일로'[7]를 보유하기보다는 조직 내의 모든 위험을 단일 시스템으로 보고 있다는 것을 보장할 필요가 있다는 것을 의미한다.전체론적으로 안전성이 보이지 않으면 개선의 우선순위를 방해하거나 안전 문제가 누락되는 결과를 초래할 수 있다.예를 들어, 2005년 3월 BP의 텍사스시 정유공장(BP)에서 폭발 사고가 발생한 후, 조사 결과, 회사는 개인 안전에 너무 중점을 두어 공정의 안전을 무시한 것으로 결론지었다.[8]그러한 사일로 사고에 대한 해결책은 효과적인 SMS의 핵심 측면인 모든 위험에 대한 적절한 평가다.[8]

안전관리 기준 개발

산업부문표준

시간이 지남에 따라 특정 안전 관리 모델은 산업 대표 기관이나 무역 협회에 의해 주도되는 접근방식인 산업 부문 내에서 선호되는 표준이 될 수 있다.공공 안전이 주요 고려사항이거나 조직이 고위험 산업 분야에서 운영되는 산업에서, 공정 안전 관리 시스템에 대한 OSHA 요건과 같이 산업 위험 프로파일에 맞는 세부 요구사항이 어떤 구체적인 규정이 도입될 수 있다.[9]

산업별 안전 관리에는 다음이 포함된다.

  • 석유 및 가스 산업을 위한 국제 석유 및 가스 생산자 협회(IOGP)[10] 표준 운영 관리 시스템(Operating Management System, OMS)
  • 국제민간항공기구는 모든 항공 당국에 SMS 규제 구조를 시행할 것을 권고했다.[12]
  • 연방항공청 - 공항 안전관리시스템(SMS) - 지침, 도구 및 관련 정보[13]
  • 유럽항공안전청(EASA)은 2011년 7월 18일 기준 약관(TOR)을 발행하여 안전관리시스템(SMS) 규제 시행 절차를 개시하였다.[14]

안전관리 시스템의 규제요건은 다음과 같다.

  • 국제해사기구(IMO)는 2002년 선박의 안전한 관리와 운영, 오염 방지를 위한 국제표준을 제공하기 위해 ISM 코드를 채택했다.[15]
  • 캐나다 철도안전국(Transport Canada's Rail Safety Directorate)은 2001년 SMS를 철도 산업에 통합했다.철도안전관리시스템 요건은 「철도안전관리시스템 규정」에 규정되어 있다.[16]
  • 산업안전보건청(OSHA) - 유해화학물질의 공정안전관리 표준(29 CFR 1910.119)[9]

독립적 안전관리 표준에는 다음이 포함된다.

  • 미국 국립 표준 연구소와[17] 미국 안전 전문가[18] 협회 ANSI/ASSP Z10.0 표준은[19] 직원 안전 개선, 작업장 위험 감소 및 더 나은 작업 환경 조성을 위한 OSH 관리 시스템 구축을 돕는다.OSH 성능 향상을 위한 가장 포괄적인 시스템 기반 표준 중 하나이며, 각 조직이 각자의 필요에 따라 맞춤화할 수 있는 아키텍처를 제공한다.
  • 국제 표준화 기구(ISO)ISO45001:2018년-직업상 건강과 안전 관리 시스템, 그것의 사용에 대해 지침, 조직 일과 관련된 부상과 il을 방지하여 안전과 건전한 직장 제공할 수 있도록 할 수 있는 직업 건강과 안전(OH&, S)관리 시스템 요건을 명시한다.나는 그가OH&S 성능을 능동적으로 향상시킴으로써.

국가 및 국제 표준

많은 나라들이 광범위한 산업에 걸쳐 기관들이 채택한 국가 안전 관리 모델을 개발했다.국가 표준은 다양한 조직과 개인의 경험과 지식을 바탕으로 하며, 일률적이고 일관된 프레임워크를 제공할 수 있다.또한 그러한 표준은 외부적으로 접근하고 인증할 수 있으며, 많은 조직에게 매우 바람직한 목표다.

이러한 표준은 다음과 같은 여러 가지 이점을 갖는다.

  • 널리 사용될 경우, 광범위한 산업 전반에 걸쳐 안전을 관리하기 위한 일관된 접근방식을 제공한다.
  • 구현 시 안전 성능, 생산성 및 직원 사기 향상으로 이어진다.
  • 현재와 미래의 법률은 준수를 촉진하는 안전 관리 시스템에 쉽게 통합될 수 있다.
  • 새로운 시스템이 발전함에 따라, 이미 확립된 시스템이 갖춰져 있을 때 일반적으로 새로운 시스템으로 이전하는 것이 더 쉽다.
  • 인증된 시스템의 경우 인증은 표준에 대한 효과적인 준수를 의미한다.
  • 많은 고객과 고객들은 안전 관리 시스템에 대한 인증을 부가가치 제안으로 보고 있다.

일반적으로 1999년부터 OHSAS 18001 시리즈 표준으로 알려져 있는 산업안전보건평가 시리즈는 많은 국가 표준으로부터 교훈과 모범사례를 받아 국제적으로 인증 가능한 최종 표준을 통합하고 확립하기 위한 시도였다.그것은 2007년에 시행된 개정과 함께 널리 채택되었다.OHSAS 프로젝트 그룹은 국제 표준화 기구(ISO)로부터 독립했다.OHSAS 18001:2007이 철회되고 ISO 표준 45001:2018 산업안전보건관리시스템 - 사용지침이[20] 있는 요구사항으로 대체되었다.

ISO 45001이 도입한 중요한 개발 중 하나는 ISO 14001 환경 관리 및 ISO 9001 품질 관리 표준과의 호환성이다.

참고 항목

참조

  1. ^ "System Approach for Safety Oversight" (PDF). SASO Outreach. Spring 2009. Archived from the original (PDF) on November 21, 2010. Retrieved September 29, 2009.
  2. ^ 캐나다 운송 간행물 TP 13739 2008년 6월 16일 웨이백 기계에 보관
  3. ^ https://www.iso.org/iso-31000-risk-management.html
  4. ^ 웨스트버지니아 주립문서보관소.'웨스트 버지니아의 광산 전쟁'날짜는 2018년 12월 26일에 접속했다.http://www.wvculture.org/history/archives/minewars.html
  5. ^ 실패를 통한 성공, 산업재해와 재난을 통한 학습.앤드루 틸라드ISBN 978-1-999499-8-3
  6. ^ ILO-OSH 2001 Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems. International Labour Organisation. January 1, 2009. ISBN 978-92-2-111634-9.
  7. ^ Evans, Andy; Parker, John (May 2008). "Safety Management Systems" (PDF). Beyond Safety Management Systems. AeroSafety World. pp. 12–17.
  8. ^ a b Baker, James A (January 2007). "Report of the BP US Refineries Independent Safety Review Panel" (PDF).
  9. ^ a b https://www.osha.gov/laws-regs/regulations/standardnumber/1910/1910.119
  10. ^ https://www.iogp.org
  11. ^ https://www.iogp.org/bookstore/product/operating-management-system-framework-for-controlling-risk-and-delivering-high-performance-in-the-oil-and-gas-industry/
  12. ^ "Safety Management". ICAO.
  13. ^ https://www.faa.gov/airports/airport_safety/safety_management_systems/sms_links/
  14. ^ http://pmaparts.wordpress.com/2011/07/28/easa-begins-the-process-of-implementing-sms-rules/ Dickstein, EASA SMS 규칙 구현 프로세스 시작(2011년 7월 28일) 참조.
  15. ^ https://www.imo.org/en/OurWork/HumanElement/Pages/ISMCode.aspx
  16. ^ https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2015-26/index.html
  17. ^ https://ansi.org
  18. ^ https://www.assp.org
  19. ^ https://www.assp.org/standards/standards-topics/osh-management-z10
  20. ^ https://www.iso.org/standard/63787.html