이라크 내 실향민

Internally displaced persons in Iraq

현재 이라크 내부에서 난민 생활을 하고 있는 인구는 300만 명으로 추산되는데, 이는 이라크인 10명 중 거의 1명꼴이다.[1]이 수치는 누적되며 2003년 미국 주도의 침공 전후의 실향민들을 나타낸다.이라크의 변위는 "만성적이고 복잡하다: 1960년대 이후 이라크는 중동에서 가장 많은 수의 내부 실향민들과 난민들을 배출했다.

바아티스트 정권 하에서는 이란-이라크 전쟁과 쿠르드 북부와 시아파 남부 지역을 중심으로 저항 세력을 잠재우고 영토 지배를 공고히 하기 위한 강제 이양 정책을 포함한 요인의 결과로 약 120만 명의 사람들이 내부로 추방되었다.[2]

2003년 침공 직후의 기간 동안 인구 유출은 주로 미국이 주도하는 반군, 특히 수니파 지역에서의 군사 작전의 결과였다.그러한 변위는 일반적으로 일시적이었다.

2006년 2월 사마라 알아스카리 모스크 폭탄 테러 이후 내부 변위가 급격히 증가했다.증가하는 종파간 폭력은 2006년과 2009년 사이에 약 150만 명의 이라크인들을 추방하는 데 기여했고, 총 실향민 수는 약 270만 명으로 늘어났다.

2014년 8월 이후 이라크에서 IS가 확대되면서 내부 실향민 수는 170만 명에서 300만 명으로 증가해 2016년 3월 340만 명으로 정점을 찍었다.

집요한 불안과 다른 요인들로 인해 많은 이라크인들이 집으로 돌아가지 못하고 있지만, 사람들은 서서히 돌아오기 시작하고 있다.

정부나 지원단체에 IDP로 등록한 사람의 수에 크게 의존하는 것으로 추산된다.그러나 등록은 자발적인 것으로 남아 있으며, 실향민들이 부족할 수 있는 문서화를 요구한다.[2]

인구통계학

이라크 적신월사회에 따르면, 실향민의 80% 이상이 여성과 어린 아이들이다. (IRCS 2008년 6월)IDMC는 대부분의 실향민들이 미혼이거나 무동반이며, 노인들도 실향민의 상당 부분을 차지하고 있다고 보고한다.[2]

IDP의 약 58%는 수니 아랍인, 29%는 시아 아랍인, 13%는 샤브크 기독교 아르메니아인 등 소수민족이다.[2]

바그다드는 2003년 이후 전출된 이라크인의 약 60%가 바그다드 출신이며, 이 도시 역시 전출된 인구의 약 40%를 차지하고 있다.많은 바그다드 주민들은 종파간 폭력을 피해 집을 떠나 같은 종교, 부족, 종파간 주민들이 거주하는 동네로 이주했다.이 과정은 수도와 전국에 걸쳐 공동체가 동질화되도록 이끌었다.

모술의 위기로 인해 니네마와 도후크 주지사는 현재 이라크에서 가장 많은 수의 IDP의 출처가 되고 있다. 많은 실향민들도 이라크 쿠르드 지역에 재입국했지만, 이 다민족 지역의 주지사 국경을 둘러싼 지속적인 긴장으로 인해 더 많은 인구 이동이 발생하고 있다.[3]

반품장벽

사담 후기 때 내부 실향민이 된 사람 중 약 30만 명이 귀국했다.[3]수백만 명의 이라크인들이 이라크 국경과 이웃 국가들에 여전히 실향민으로 남아 있다.

치안 우려가 계속해서 실향민들에게 영향을 미치고 있다.2006-07년 이후 갈등이 전반적으로 감소했음에도 불구하고, 정치적 불확실성과 기독교인과 다른 소수민족을 대상으로 한 폭탄 테러, 납치, 그리고 다른 폭력 사건들의 지속성은 사람들이 집으로 돌아가려고 하는 것을 단념하게 했다.민족 또는 종파 노선을 따라 동질화된 이웃은 또한 이전 거주자들이 그들이 도망친 지역사회에 다시 돌아오기를 꺼리는 데 기여할 수 있다.

2003년[4] 이후 이라크의 삶의 질은 급격히 떨어졌고 따라서 경제 및 생계 요인도 실향민들의 복잡한 의사 결정 과정에 큰 역할을 하고 있다.[3]실업은 이라크에 만연해 있으며 많은 IDP들, 특히 여성들은 취업 기회를 제대로 잡지 못하고 있다.많은 사람들은 또한 그들의 집을 파괴하거나 다른 사람들에 의해 점령당했으며, 자신과 가족을 위한 대체 피난처를 찾아야 한다.UNHCR은 100만 명 이상의 내부 실향민들이 식량과 피난처를 필요로 한다고 추정한다.[4]많은 동네에서, 깨끗한 물, 전기, 기초 건강 관리, 교육 같은 필수 서비스에 대한 접근은 여전히 불충분하다.[5]그러한 도전은 귀환뿐만 아니라 생존을 위한 장벽을 만들 수도 있다.

반환해야 할 세 번째 장벽은 토지분쟁 해결의 도전이다.이라크 정부는 사유재산권 회복과 토지 갈등 해소를 위한 조치를 취했지만 지금까지 이런 정책들은 제한적인 영향을 미쳤다.[2]

이라크 IDP와의 인터뷰에서, 반환해야 할 안보와 사회-경제적 장벽을 감안할 때, 많은 사람들이 새로운 지역사회에 통합하거나 다른 곳으로 이전하는 것을 선호할 것으로 나타났다.[3]

이라크 정부의 정책

이라크는 2003년 8월 IDP, 난민, 귀환자들을 지원하기 위해 변위 및 이주부(MoDM)를 설립했다.[6]MoDM은 대부분의 주지사들에 자리를 잡았으며 이라크 전역의 등록과 반환 절차를 용이하게 하기 위해 노력해왔다.[2]그럼에도 불구하고, MoDM의 비판자들은 2006년 이후의 급격한 변동을 감당할 준비가 되어 있지 않았으며, 현재 효과적이고 향후 대규모의 수익을 조정하고 전략화할 인력, 전문성, 자원이 부족하다고 주장한다.[4]올해 초, 아즈하르 알-무사위 이라크 차관이 이라크 정부가 그들의 프로그램을 이행하는데 필요한 4억 1600만 달러에서 2억 5천만 달러만 MoDM에 할당했다고 밝혔다.[5]

UNHCR과 같은 단체와 제휴하여, 특히 바그다드에는 다양한 형태의 센터가 설립되어 실향민에 대한 보호, 등록, 법률 자문, 재정 지원 및 의뢰를 제공하고 있다.[2][5]등록된 IDP는 약 850달러 상당의 금융 지원 패키지를 받을 수 있다.이전에 거주하던 주거지에 거주하던 사람들은 이전 거주자들이 돌아올 수 있도록 6개월의 임대 지원 패키지를 받을 수 있다.이 같은 인센티브에도 불구하고 실제 지원금을 받는 지원자 비율만큼 IDP 간 등록 및 지원 신청 비율이 낮은 것으로 나타났다.[7]

이라크 정부는 또한 실향민들의 귀환 능력을 저해하는 사유재산에 대한 분쟁을 해결하기 위한 조치를 취했다.바티스트 정권 시절부터 발생한 분쟁을 처리하기 위해 2006년 부동산분쟁해결위원회가 설치되었다.[8]2009년에는 152,000건의 청구권 중 1,000건만이 강제적인 결정을 내렸다.[9]이 위원회는 사담 정권 하에서 발생한 재산 파괴도 고려할 다른 위원회로 대체될 예정이다.이와 유사한 조항이 2003년 이후의 토지 분쟁을 다루기 위해 제정되었다(주문 101). 그럼에도 불구하고, 2003년 이전과 이후의 대부분의 주장은 여전히 해결되지 않고 있다.[3]또한, 파괴된 부동산, 사업체 손실, 압박하에 이루어진 토지 매매와 같은 문제를 해결하는 것도 과제들이다.일부에서는 IDP에 대한 정부 정책이 반환에 초점을 맞추고 있으며, 지역 통합이나 다른 곳에 정착하기를 원하는 실향민들에 대한 지원은 거의 이루어지지 않고 있다고 주장해왔다.[2]2011년 정부 공식 계획에는 통합과 재정착을 위한 지원과 반환이 언급되어 있다.[5]2008년, MoDM은 이라크 IDP의 권리와 실향민에 대한 이라크 정부의 의무를 개괄적으로 설명하는 '국가 변위 정책'을 도입했다.이 정책은 아직 법으로 통과되지도 않았고, 아직 이를 시행할 계획도 세워지지 않았다.[2]

참조

  1. ^ "DTM-IOM-Iraq Mission". iraqdtm.iom.int. Retrieved 2017-04-01.
  2. ^ a b c d e f g h i "Total internally displaced population is estimated to be 2.76 million (as of November 2009)". Internal Displacement Monitoring Centre. March 2010.
  3. ^ a b c d e "Resolving Iraqi Displacement: Humanitarian and Development Perspectives". Brookings Institution - University of Bern Project on Internal Displacement. November 2009.
  4. ^ a b c Margesson, Rhoda; Andorra Bruno; Jeremy M. Sharp (13 February 2009). "Iraqi IDPs and Internally Displaced Persons: A Deepening Humanitarian Crisis?". Congressional Research Service.
  5. ^ a b c d "Iraq: Funding Shortfall hits plans for IDPs, returnees". Integrated Regional Information Networks. 28 February 2011.
  6. ^ Sassoon, Joseph (2009). The Iraqi Refugees, The New Crisis in the Middle East. Palgrave Macmillan. p. 29. ISBN 978-1-84885-697-4.
  7. ^ "Review of Displacement and Return in Iraq, February 2009". International Organization for Migration. 2009.
  8. ^ Mysliwiec, Anna (12 July 2010). "IDPs in Iraq still waiting for solutions". Education for Peace in Iraq Center.
  9. ^ Isser, Deborah; Peter Van der Auweraert (April 2009). "Land, Property, and the Challenge of Return for Iraq's Displaced" (PDF). United States Institute of Peace.