홍콩의 난민

홍콩 난민들은 이 지역에서의 전쟁과 무역 및 교통 중심지로서의 역사적 역할로 인해 홍콩에 도착하는 역사적인 파도를 형성해왔다.최근 들어서는 고문의 주장에 근거해 망명이나 보호를 요구하는 사람들이 빠르게 증가하고 있으며, 2004년 이후 지방법원에 ^[1]의해 강제된 망명 및 고문 청구를 고려하는 법체계의 변화로 인해 증가하고 있다.

2017년 9월 현재 난민 지위를 ^[2]얻지 못한 후 처리, 판결, 항소 또는 추방을 기다리고 있거나 실패한 망명 신청자 또는 고문 신청자는 약 14,000명이다.약 60%가 남아시아, 30%가 동남아시아,^[3] 10%가 아프리카입니다.

망명 신청자나 고문 신청자 중 거의 누구도 궁극적으로 이민 당국과 사법 심사에 의해 진실된 주장을 지지받지 못하고 홍콩에서 ^[4]난민 지위나 보호를 부여받았다.언론과 정치권의 일부 부문으로부터 비호 신청자들과 고문 신청자들의 생활비를 지원하는 데 드는 높은 비용, 고문이나 박해의 두려움에 대한 진정한 주장이 없는 망명 및 보호를 요구하는 사람들에 의한 절차적 남용에 대한 비판과 함께 공공 토론은 망명 제도를 둘러싸고 있다.일반적으로 ^[1][4]배상 청구가 판결되기를 몇 년 동안 기다리는 지원자들에 의해 저질러진 범죄

정의들

난민은 난민 지위에 관한 협약에 따라 난민 지위를 가진 사람이다.망명 신청자는 난민을 자처하지만 해당 국가에서 신분이 결정되지 않은 사람이다.고문청구인은 ^[5]유엔고문방지협약에 따라 "고문을 당할 위험이 있다고 믿을 수 있는 실질적인 근거가 있는" 다른 주로 돌아가지 않도록 이 나라에서 보호를 주장하는 사람이다.

역사

마오쩌둥주의 중국에서

마오쩌둥(毛澤東)주의 시대에 홍콩 내 중국인 난민들이 박해, 굶주림, 정치적 변절에서 탈출한 주된 이유가 되었다.1949년 국공내전이 끝나자 1945년부터 1951년 사이에 인구가 60만 명에서 210만 명으로 증가했는데, 이는 홍콩 인구의 많은 부분이 ^[6]난민의 후손이라는 것을 의미한다.1950년부터 1963년까지 홍콩에 입국한 중국인 난민의 총수는 약 116만 ^[7]명입니다.

러시아에서

1950년대와 1960년대에 중국 본토에서 홍콩을 거쳐 이주한 수천 명의 러시아 난민들도 이 물결 속에 포함되었다.이들은 1917년 공산혁명 이후 소련을 탈출해 만주와 신창에 정착했다가 1949년 공산당이 중국을 장악한 뒤 다시 탈출해야 했던 백인이다.20년 이상 그들은 미국, 브라질, 아르헨티나, 호주,^[8] 뉴질랜드를 포함한 나라들에서 UNHCR과 세계교회협의회가 재정착을 기다리는 동안 호텔에 숙박하며 그들의 비용을 분담했다.1980년까지 중국 본토에서 온 총 2만 명의 백인들이 해외 정착지로 ^[9]이주하기 위해 홍콩을 통과한 것으로 추정된다.

베트남에서

다음 물결에서, 베트남 전쟁의 종결은 수십만 명의 베트남 난민들을 데려왔다.결국 난민 신청 중 14만3700명의 베트남 난민들이 제3국에 정착한 반면 약 67000명의 베트남 이민자들은 베트남으로 추방됐다.약 1,000명의 베트남 난민들만이 ^[10]홍콩에 거주 및 동화 허가를 받았다.

법원의 판결

홍콩 법원이 일련의 판결을 내린 2004년 이후 불법 이민자들이 박해나 고문 위험을 주장하고 그들의 ^[11]주장에 대한 판결을 기다리는 한, 홍콩 이민 당국은 어떠한 불법 이민자도 추방하는 것을 금지했다.2004년 ^[12][13]이후 망명 신청자와 고문 신청자의 수가 극적으로 증가했다.

2013년 3월 최종 항소법원이 개최한 재판에서는 난민 청구의 결정은 사법심사의 대상이 된다고 판결했다.이 랜드마크 보유는 홍콩으로 하여금 2014년 ^[14]청구를 통합 선별 메커니즘으로 검토하기 위한 시스템을 재구성하도록 자극했다.

2014년부터 15년 사이 망명 신청자 수는 2014년 초부터 2015년 중반까지 70%까지 급증했으며, 이는 통합 ^[15]심사 메커니즘에 따른 박해와 고문 청구의 통합으로 인한 것이다.

통합 스크리닝 메커니즘

2014년부터 홍콩의 망명·고문 청구 심사 제도는 통일 심사 메커니즘의 공통 우산 하에 실시되어 이민국에 의해 관리되고 있다.이 메커니즘을 개시함으로써 UNHCR은 홍콩에서의 위임에 따른 망명 신청 심사를 중단했으며, 두 절차는 박해의 위험을 주장한 망명 신청자와 고문 위험의 주장을 평가하는 홍콩 정부를 고려하여 UNHCR에 의해 더 이상 분리 처리되지 않는다.부서가 제기한 청구에 대한 거절은 홍콩 ^[17]법원에 상고할 수 있다.다른 나라에서는 출원 성공이 합법적 거주가 되는 반면, 홍콩에서의 출원 성공이란 단지 사람들이 본국으로 돌아가지 않는다는 것을 의미한다(비원조).그들은 어떠한 형태의 합법적 거주도 주어지지 않으며,^[18] 이민국장의 재량에 의해 허가된 6개월 노동 허가만 신청할 수 있다.

프로세스 오용

2012년 출입국관리국 대변인이 밝힌 공식 입장은 홍콩은 오랜 기간 지속된 망명 불허 정책을 갖고 있으며 난민 신청자들이 홍콩 경제의 번영과 자유주의 비자 ^[19]정책을 이유로 이 제도를 악용할 우려가 있다는 점을 들었다.

고문 주장의 성공률은 극히 낮다.2013년까지 출입국관리국에 의한 고문 청구 평가부는 4532건의 주장을 평가했으며, 그 중 12건만이 ^[12]입증되었다고 입증되었다.2019년 6월 현재 21,553건의 청구 중 172건이 ^[20]입증되었다.이 0.8 실증률은 다른 선진국의 ^[21]25~62%에 비해 극히 낮다.청구인의 출신국 정보를 위키피디아에 의존하고, 청구인이 임신통증에 ^[22]시달리고 있을 때에도 의사 결정 능력에 대한 불만이 제기돼 왔다.2013년 이민국 연례보고서에 따르면 대부분의 고문 청구는 청구인이 홍콩법 위반으로 체포되거나 홍콩에서 추방 통보를 받거나 유엔난민고등판무관에 의해 난민 ^[12]지위 청구가 거부된 후에 제기된다.

사우스차이나모닝포스트는 일부 망명 신청자들이 홍콩에서 불법 노동을 하기 위해 수년 동안 청구할 동기를 부여받고 있다고 지적했습니다. 이는 청구 처리까지 ^[4]시간이 걸릴 수 있습니다.

인구 통계

2017년 9월 현재, 약 14,000명의 망명 신청자들이 그들의 요구의 결정을 기다리고 있다.망명 신청자의 절반 이상이 파키스탄, 인도, 방글라데시 ^[15]등 남아시아 3개국 출신이며, 동남아시아 출신은 거의 3분의 1이고 아프리카 ^[2]출신은 10%이다.

망명 신청자들은 홍콩 정부가 제공하는 기본 수준의 임대료와 매우 높은 임대료 때문에 저렴한 주택에 살고 있다.2019년 6월 성인 1인당 월세 수당은 1,500홍콩달러(190달러)이며,^[23] 하루에 40홍콩달러의 식권 형태의 식품 예산이다.중심부에 위치한 중킹맨션은 15층 주거단지에서 저렴한 숙박시설을 찾는 망명 신청자들에게 인기 있는 거주지로, 외국인 도매상들과 ^[24]배낭여행자들이 살고 있다.도심을 벗어나 더 저렴한 숙박시설이 ^[25]있는 홍콩의 시골 마을에도 망명 신청자들이 살고 있다.일부 보고 사례에서는 개조된 돼지와 닭 ^[26]판잣집에서 살아야 한다.

비용 및 지원

2013-14 회계연도의 망명 신청자에 대한 총 지원 비용은 4억 5천만 홍콩달러(약 6천만 ^[10]달러)였다.정부는 청구가 고려되는 동안 일을 할 수 없는 망명 신청자들에게 매달 1,500HKD(190달러)의 임대 보조금, 식량 및 응급 의료 서비스를 제공하고 있다.도시의 ^[23][27][28]매우 높은 생활비를 고려하면 송금은 적지만, $1200 HKD 상당의 음식 쿠폰이 매달 제공됩니다.변호사를 ^[17]고용할 여력이 없는 망명 신청자들을 위해 공적 자금 지원 법률 대리인이 제공됩니다.법률 지원 신청의 수용률은 매우 낮지만, 대부분의 망명 신청자들은 홍콩 저스티스 센터와 같은 지나치게 확장된 법률 조직과 친보노 법률 ^[22]지원을 기꺼이 수행할 수 있는 변호사들을 설득할 수 없다면 그들 자신을 대변할 수밖에 없다.

2015년 자유당이 인도인에 대한 무비자 입국을 철회하자는 제안을 한 배경에는 높은 망명 신청자 지원 비용이 있었다."인도 외교관과 저명한 사업가들"의 로비 후,^[29] 그 제안은 관철되지 않았다.대신 인도 국적자에게 필요한 전자 도착 전 통지가 2017년 1월에 시행되었다.

범죄

언론과 정치권의 일부 부문에서 망명 신청자들은 높은 수준의 거리 ^[30][15]범죄와 연관되어 있다.경찰로부터 범죄자료가 제공되지는 않고 정보자유 요청에서 얻을 수 있는 정보가 적다는 것은 홍콩에서의 난민 주도의 범죄가 증가했다는 증거는 없으며 홍콩은 세계에서 ^[31]범죄율이 가장 낮은 나라 중 하나이다.난민 옹호 단체인 비전 퍼스트(Vision First)는 망명 신청자들의 범죄 행위가 "충분한 복지 지원"을 제공하고 ^[32]일을 못하게 하는 "홍콩의 엉망인 망명 제도" 때문이라고 주장한다.

2013년 6월 망명 신청자에 의한 강간 혐의는 홍콩에 경각심을 불러일으켰고 시 정부에 의한 망명 신청자 처리에 광범위한 대중의 조사를 받게 ^[33]했다.중국 본토에서 온 또 다른 투숙객을 강간한 혐의는 26세의 인도 망명 신청자가 충킹 ^[33]맨션의 호스텔 라인 게스트하우스에 살고 있다.

2015년 한 해 동안 84명의 용의자가 잇따라 체포되어 홍콩에서 활동하는 주요 마약 조직을 적발했다.용의자 대부분은 주로 감비아 출신의 아프리카 남성으로,^[34] 이들은 망명을 신청한 것으로 알려졌다.

레퍼런스

외부 링크

• UNHCR 홍콩
• 홍콩 저스티스 센터
• 크리스천 액션