프랑스의 의회 면책특권

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의회면책특권(프랑스어:면역자)은 프랑스 정치의 한 단면이다. 프랑스 국회의원들은 자신들이 국회의원으로서 한 일에 대해 무책임하고, 부분적인 불가침 즉, 경찰이나 정의가 그들을 체포하거나 구금하는 것에 대해 심각한 제한을 받고 있다. 무책임과 불가침은 모두 프랑스 헌법 26조에 의해 강제된다.^[1]

이러한 처분은 그러한 특권의 남용에 이어 다소 논란의 여지가 있다.

무책임

국회의원은 국회의원으로서 직무상 수행된 행위에 대해 구하거나 기소, 심판 또는 투옥되지 않을 수 있다. 특히 국회의원들은 직무수행 과정에서 저지른 명예훼손에 대해 기소 면책특권이 있다. 여기에는 의회, 법률안, 수정안, 그리고 의회 의원이 위임한 보고서 및 기타 조치의 공개 발언과 표결이 포함된다. 법학에 따르면, 이것은 방송 라디오의 인터뷰는 포함하지 않으며, 집행부가 의뢰한 보고서도 포함하지 않는다. 왜냐하면 그러한 행동은 국회의원의 직무에 특정되지 않기 때문이다.

그러나 공공장소에서의 개입에 대해서는 국회의원들이 여전히 의회의 징계 규정을 따르고 있다.

이 무책임한 조항을 해제할 방법이 없고, 국회의원 자신도 이를 포기할 수 없다. 국회의원 임기가 종료된다고 해서 국회의원 직무 내에서 저지른 행위에 대해 전직 국회의원을 기소할 수 있는 것은 아니다.

불침투성

국회의원들은 국회의원으로서 그들의 행동에 대해 형사적으로 책임이 없지만, 그들은 민간 시민으로서 그들의 행동에 책임이 있다. 그러나 그들의 기소에는 강한 한계가 있다.

국회의원은 소속 의원 데스크의 허가를 받아야만 체포 또는 그 밖의 자유를 박탈당하거나 그 제한을 받을 수 있다. 이 인가는 명백한 중죄(예: 국회의원이 현행범으로 잡혔음)의 경우나 법원의 확정판결을 받은 경우에는 필요하지 않다. 국회의원이 의원인 의회는 국회 회기 기간 동안 그러한 조치에 반대할 수 있다.

국회의원의 체포 또는 구금 요청은 관할 상고법원 종합검사가 법무부 장관에게 송부하여 해당 의회의 책상에 송부한다. 그 책상은 그것에 대한 요청과 규칙을 검토한다; 그것의 판결은 저널 오피셜에 게재된다.

논란

국회의원 면책특권의 주제는 프랑스에서, 특히 정치인들이 연루된 부패나 부패 스캔들의 맥락에서 다소 논란의 여지가 있다. 많은 사람들은 사회의 일부 영향력 있는 구성원들이 특별한 권리를 누리고 그들 자신의 행동에 대해 책임을 지지 않는 그런 메커니즘에 대해 분개한다.

2004년 샤를 파스쿠아는 파리 지역의 보수적인 선거인단에 의해 상원의원으로 선출되었다(상원은 선거인단에 의해 선출된다). 이는 파스쿠아가 각종 부패 및 공금 유용 혐의로 기소되는 것을 막기 위한 방안으로 카나르드 엔차네 등 비판자들에 의해 비난받았다. 파리 지역의 부패 스캔들을 보라.

마찬가지로, 2005년 초, 프랑스의 전직 대통령들은 헌법 위원회에 앉을 수 있는 대신에 종신 상원의원이 되어야 한다는 의견이 제시되었다. 표면적으로는 이런 생각이 평의회 의원들로부터 기대되는 연설에서 정치적 중립의 엄격한 의무를 지키지 않았을지도 모르는 발레리 지스카르 디스타잉과 같은 전직 대통령들의 문제를 해결하기 위한 수단이었다. 그러나 이는 자크 시라크에게 관련 추문에 대한 면책특권을 제공하는 방안이라는 비판을 받았다.

참조