나소 중간재무청

나소 중간재무청

권한 개요
형성된	2000 (2000)
관할권	뉴욕 나소 현의 재정안정
본부	1305 프랭클린 애비뉴, 스위트 302호 가든 시티, 뉴욕 11530
권한위임원	에번 코언 전무이사
웹사이트	nifa.ny.gov

나소임시금융청은 롱아일랜드의 뉴욕시와 인접한 교외군 나소 카운티가 1990년대 후반부터 시작된 금융 및 부채 위기에서 벗어나도록 지원하기 위해 설립된 뉴욕주 공익법인이다. 2021년 시작 현재 NIFA는 알려진 바와 같이, 2011년 3년의 공백기를 거쳐 재개된 통제기간 하에서, 여전히 나소의 재정을 제자리걸음으로 감독하고 있었다.

조직

NIFA는 뉴욕 주지사가 임명한 7인 이사회의 안내를 받으며, 상원 다수당 대표가 추천하는 1인, 국회의장이 추천하는 1인, 주 의회 의원이 추천하는 1인이다.^[1] 경영진은 전무이사를 맡고 있는 에반 코언이 단장을 맡고 있다.^[2] 2020년 연례보고서에 따르면 NIFA는 2020년 183만4000달러의 G&A 비용을 지출했다. 거기에는 다섯 명의 직원이 등록되어 있었다.^[3]

역사

클린턴 행정부 말기에는 미 연방정부가 흑자를 냈지만 공화당이 주도하는 나소 카운티 정부는 2000년까지 부실이 우려된다. 이 위기의 징후는 1999년에 시작되었고 그 해 민주당이 이전에 견고한 공화당 군에서 주 의회를 장악하게 되었다.^[4] 상황을 위한 여러가지 이유 cited[5]들 가운데는 군이 과도한 노조 협약은 공화당에 군청 직원 지원을 유치하는 공화당 지역 경영자 토마스 Gulotta에 의해 거부하는 세금을 올릴 것을 빌릴 때 증가한 증가 목적의, 특히 광대한 격차를 줄이기 위해에서 그 스스로 찾았다.에서g 오래된 데이터에 의존하는 평가 시스템에서 나오는 재산 평가 이의의 ^[6][7]수

NIFA와 굴로타 정부

공화당 소속인 굴로타는 1990년대 초 증세를 제안했다가 1993년 북헴프스테드 감독관 벤자민 즈위른에게 거의 패배를 당했다. 굴로타는 재임 기간 동안 추가 세금 인상에 저항했고, 1997년에 재선되었다.^[8] 2년 후, 그 카운티의 재정은 붕괴되기 시작했다. 프랭크 자브 NIFA 초대 회장은 회고전에서 파산은 "실제 가능한 일"이라고 말했다.^[9] 2000년 6월 공화당 조지 파타키 주지사는 NIFA를 창설하는 법안에 서명했다.^[10] NIFA 도입의 일환으로, 주 정부는 나소 카운티에 5년 동안 1억 5백만 달러를 지불했다.^[11]

NIFA와 수오찌 정권

굴로타는 2001년에 재선에 출마하지 않았다. 나소 카운티 보수당이 자금시장 전문가 브루스 벤트를 후보로 지지하자 공화당도 벤트를 지지했다.^[12] 벤트는 당시 글렌 코브 시장 토마스 수오찌에게 패배했다. 군의 재정 사정으로 퇴임하는 굴로타 행정부는 2002년 예산에서 9.1%의 재산세 인상을 단행했고, 수오찌의 첫 예산은 재산세 증가율이 20%^[13]에 육박했다. 에드 망가노 카운티 의원이 2009년 재선거에서 패배하기 전 그의 최종 예산은 3.9% 증가했다. 수오찌의 두 임기 동안 다른 군 재산세 인상은 없었지만 수오찌의 재임 기간 동안 수오찌가 부과한 총 증세는 2016년 그의 성공적인 의회 출마 동안 선거 이슈가 되었다.^[14] 수오찌는 2008년에 통제 기간이 끝났지만 임기 8년의 상당 기간 동안 NIFA 통제 위원회를 다루었다.^[15] 그러나 NIFA는 통제 기간이 끝난 후에도 존속하여 카운티 재정을 계속 감시하였다.

NIFA와 망가노 정부

2010년 만가노가 수오찌에 승리한 뒤 군 간부로 취임하자 그와 군의회는 가정용 에너지세를 없앴다.^[16] 그 행위는 세수군 예산으로 세금을 줄였고, 맹가노가 선서를 한 후 약 1년 후, NIFA는 통제 기간을 재조정했다.^[17] 나소 카운티의 조정기구의 정당성을 다투는 소송은 성공하지 못했고, NIFA는 성명을 통해 조정기구의 업무 한계와 예산 이유를 밝혔다.^[18] 법원 판결에 앞서, 카운티 의회의 공화당 지도자인 피터 슈미트는 NIFA의 초당파 의원들을 마피아 가문에 비유하는 것처럼 보였다.^[19]

통제 이사회가 설치된 망가노-니파 관계는 망가노가 제출한 예산에 대한 거의 매년 분쟁이 있었고 군 의회가 승인한 것으로 나타났다. 2013년 경찰공무원노조와 군의 합의안이 NIFA로부터 비판을 받았다.^[20] 망가노 정부가 2015년 제출한 다년계획안이 NIFA에 의해 부결됐다.^[21] NIFA는 비록 몇 년 동안 임금 동결을 해제했지만 2011년에 시행했다.^[22] NIFA는 카운티의 2016년 예산을 거부하고 분기별 검토를 실시했다.^[23] 2017년 12월, NIFA는 망가노의 예산에서 추가적인 결함을 발견하고 구체적인 지출 삭감을 지시했다.^[24]

당시 노스 헴프스테드 마을의 감독관이었던 존 카이먼은 2013년 앤드루 쿠오모 주지사에 의해 NIFA 회장에 임명됐다.^[25] 케이먼은 2016년 민주당 하원의원 후보 선출에 실패하기 위해 사임했다. 그는 은행가 아담 바르스키에 의해 계승되었다.^[26]

NIFA와 쿠란 정부

2018년이 시작되면서 망가노는 2016년 연방정부 부패혐의로 기소된 데 이어 2017년 3선 연임에 도전하지 않기로 하면서 공직에서 물러났다.^[27] (결국 유죄 판결을 받았다.)^[28] 두 후보, 전 주 상원의원이자 1년 전 수오찌를 상대로 미국 하원의원 후보를 낙선시켰던 공화당 잭 마틴스와 전 뉴욕 데일리 뉴스의 신문기자이자 카운티 국회의원이었던 민주당 로라 커런은 선거운동 기간 중 나스를 데려오기 위해 조치를 취해야 한다고 말했다.NIFA 감독에서 제외된다.^[29] 커란이 선거에서 이겼고, NIFA는 NIFA가 명령한 삭감 조치인 망가노 2018 예산에 중대한 변화를 주기 위한 시한을 발표했다.^[30] 그녀가 마크 페이지를 그녀의 최고 예산 책임자로 발탁한 것은 NIFA 회장 애덤 바르스키로부터 찬사를 받았고, 페이지는 NIFA의 컨설턴트로 일했기 때문에 그것의 작업을 이해할 것으로 기대되었다.^[31]

커란은 2018년 4월 NIFA에 첫 예산을 제시하며 멤버들 앞에 이례적으로 공식석상에 모습을 드러냈다. 이날 회의에서는 공화당의 다수당 의원들이 예산 격차를 해소하기 위해 사용료를 인상하려던 계획을 거부한 채 커란이 맞닥뜨린 '문제'가 논의됐다.^[32][33]

NIFA는 2018년 7월 쿠란 정권에서 두 사람의 잘못된 유죄 판결로 카운티에 불리한 판결을 내린 초기 법원 판결에 대한 비용을 지불하기 위해 자금을 차입하라는 쿠란 정부의 요청을 압도적으로 거부했다. 투표가 진행된 회의에서는 국가의 '위험 증가'를 예산에서 거론하는 보고서가 논의됐다.^[34]

NIFA는 2018년 10월 나소 카운티의 2019년 적자 규모가 2014년 이후 가장 낮은 추정치였지만 5900만달러가 될 수 있다고 경고했다. NIFA는 또 NIFA가 창설된 지 거의 20년이 지난 후에도 나소는 여전히 감시를 끝내기 위한 조치를 취하지 않고 있는 계속되는 상황에 주목했다. NIFA는 적자 추계 보고서에서 "버팔로, 워싱턴, 워싱턴, 디트로이트와 같이 자원이 부족한 다른 자치단체들은 감독관리의 엄격한 통제를 넘어섰으며, 이 나라에서 가장 부유한 카운티 중 하나인 나소 카운티도 이와 같은 일을 할 수 없는 것은 어울리지 않는 것 같다"고 밝혔다.^[35]

2018년 11월 NIFA는 커란 정부의 첫 예산을 승인했다. 찬성은 만장일치였다. 그 예산에는 세금 불평을 갚기 위한 차입금 1억 달러가 포함되어 있었다. 그러나 애덤 바르스키 NIFA 회장은 "항상 우려가 있지만 이번 예산에 대한 우려는 이전 예산에 비해 덜 심각하다고 생각한다"고 말했다.^[36]

NIFA가 카운티에 비해 가끔 불편한 입장을 보일 수 있었던 것은 2018년 12월 NIFA가 외부 변호사를 고용해 카운티 노조와 협상할 때였다. NIFA는 불과 몇 달 전에 카운티 의회가 거부했던 동일한 개인을 고용하여, 그 "의석"이 적절한 것인지, 아니면 일상 업무에서의 역할의 무단 확장이 적절한 것인지에 대해 의문을 제기했다. 이에 대해 비판론자들은 쿠란 의원이 발의해 온 입법부 부결을 둘러싼 '종말론'이라고 했다.^[37]

바르스키 NIFA 회장은 2019년 3월 전체 NIFA 이사회가 최종적으로는 계약을 수락해야 하지만 카운티에서 맺은 노동협약을 승인할 수 있는 '사전 승인' 권한을 부여받으면서 추가 권한을 얻었다.^[38]

4월 초, 지역 신문 뉴스데이는 NIFA가 망가노보다 부드러운 접근으로 쿠란을 대하고 있는지 의문을 제기하는 기사를 썼다. 공화당은 NIFA가 망가노에 대해 더 강경한 입장을 취해왔으며, 커란이 NIFA에 각종 보고서를 제때 제출하지 못한 점과 NIFA의 모호한 대응을 예로 들었다. 바르스키는 혐의를 부인했다.^[39] 그 직후, NIFA는 전체 NIFA 이사회에 적절한 통지가 주어지지 않았기 때문에 NIFA를 거쳐야 하는 카운티의 차입 요청의 절반을 거절했다.^[40]

2020년 2월, NIFA는 재정난에 처한 병원의 지원을 고려할 때, 나소 카운티에 위험 재정이 "물적 위협"이 된다며 나소 대학 의료원의 재정을 장악했다.^[41]

2020년 6월, NIFA는 골드만삭스를 대유행의 결과로 카운티에서 착수해야 할 새로운 차입에 대한 재정 자문위원으로 사용하는 것을 승인했다.^[42]

4대 1의 투표로, NIFA는 2020년 12월 중순에 2021년 군 예산을 승인했다. 그러나, NIFA는 어려운 경제 상황에 주목하면서, 향후 적자에 대한 예측을 다루기 위해 카운티가 2021년 3월 31일까지 정기적으로 갱신될 계획을 개발할 필요가 있다고 승인 메시지에서 말했다. 카운티와 NIFA가 승인한 예산에는 대유행으로 발생한 세입 부족에서 카운티가 회복할 수 있도록 돕기 위해 NIFA를 장기 차입하는 내용이 포함됐다. (NIFA 및 전염병에 대한 자세한 내용은 아래를 참조하십시오.)^[43]

NIFA는 2021년 4월 연방의 대유행 원조와 장기 부채의 재조정에 힘 입어 카운티의 전년도 재무 실적에 대한 보고서를 통해 4330만 달러의 흑자를 기록했는데, 이 거래는 뉴스데이 칼럼니스트 조예 브라운이 "모든 원샷의 어머니"라고 불렀다.^[44] 그러나 바스키 NIFA 회장은 보고서를 발표하면서 이 카운티가 구조적 결손을 제거하지 못했으며 장기적인 재정 문제에 직면해 있다고 말했다.^[45]

나소 순찰대원의 자애로운 계약 제의에 대한 협회의 거부로 2021년 2월 바르스키 NIFA 회장은 "노조가 더 나은 계약 체결로 이어질 것으로 믿으면 잘못된 나무를 베어내고 있다"고 선언하기도 했다.^[46] NIFA는 어떤 거래든 승인해야 할 것이다.

여러 가지 다른 요인으로 인해 카운티 재정을 강화한 것은 2021년 가을 NIFA가 통제 기간 또는 심지어 그 존속 기간 중 하나를 지속할 필요가 있는지에 대한 새로운 논의로 이어졌다. 당시 뉴스데이가 주목한 것처럼 누가 NIFA 자체에 계속 봉사할 것인가에 대한 의문도 있었다.^[47]

2021년 10월 NIFA는 2021년 선거를 앞두고 공화당과 민주당 양당이 제시한 감세 공방전에 어떤 영향을 미치는지 따져봤다. 공화당의 수수료 인하와 판매세 세수 증대로 2022년 예산은 "균형이 깨질 것"이라고 말했다.^[48] 그러나 이 보고서는 또한 7000만 달러의 재산세를 인하하려는 쿠란 계획도 예산안을 "제퍼디게" 할 것이라고 말했다. 그 공화당 수정안은 입법부를 통과했지만 Curran에 의해 거부권을 행사했다. 예산은 커란 감세안이 마련돼 통과됐지만 NIFA 승인이 필요하다.^[49]

2021년 선거일에 커란은 재선 시도에서 충격적인 패배를 겪으며 공화당 후보인 브루스 블레이크먼에게 낙선했다. ^[50]

NIFA와 대유행

NIFA가 2051년까지 나소 감독에 머물 것이라는 전망은 대유행으로 인한 막대한 적자와 NIFA의 장기적이고 낮은 금리로 돈을 빌릴 수 있는 능력을 감안할 때 2020년 7월 뉴스데이에 의해 제기되었다.^[51]

또한 2020년 7월, NIFA는 나사우 카운티가 대유행으로 생긴 수입 구멍을 메우려 함에 따라 단기 자금 2억 3천만 달러의 매각을 승인했다.^[52]

커란은 2020년 8월 항로를 번복하고 최소한 2020년까지 NIFA를 통한 장기차입은 피하는 금융계획을 제시했다. 공화당원들은 최고의 금리를 얻기 위해 필요한 기간이 길다는 것은 나소가 장기 채권이기 때문에 수년간 NIFA 감독을 끝낼 수 없다는 것을 의미하기 때문에 그러한 차입에 대해 이의를 제기했었다.^[53]

또한 지난 8월, NIFA는 심각한 정리해고와 재산세 인상 등 대유행의 여파로 카운티 재정을 구제하기 위해 "드레이코니안" 조치가 필요할 수 있다며 카운티 재정에 대한 절박한 상황을 설명했다.^[54]

커란은 2021 회계연도의 시작이 가까워지자 NIFA가 카운티 및 NIFA 부채 3억6000만 달러를 재융자하도록 하는 예산을 제안했다. 이 계획에 대한 공화당의 초기 반대는 부분적으로 그러한 계획이 그 카운티의 재정 운영에 대한 NIFA 통제를 연장할 것이라는 사실에 근거를 두고 있었다. 바르스키는 쿠란의 지출계획은 "아마도... 군이 최근 기억에 남는 예산 중 가장 까다로운 예산"이라고 말했다.^[55] 10월 초, 카운티 입법부의 재정 및 규칙 위원회는 NIFA에 15년의 기간에 걸쳐 카운티 부채의 재조정을 요청하는 "필요 선언"을 승인했다. 이는 2051년까지 NIFA가 카운티 재정을 감독할 수 있었던 30년 재융자 기간보다 더 짧은 기간일 것이다.^[56] 공화당의 일부 반발 끝에 군은 결국 NIFA가 대유행으로부터 회복을 도모함에 따라 자금조달 비용 절감을 위해 나소에게 자금을 차입하도록 하는 계획을 수용해, 2035년경까지가 될 것이므로, 설립 이래 최소 35년간은 카운티 지배구조의 일부가 될 것이라는 전망이 제기되었다. 빚이 만기가 될 것이다.^[57]

2021년 2월 초과 청약된 채권 매각에서 자금조달이 이뤄졌다.^[58] 약 11억 달러의 NIFA 지원 채권이 2시간도 안 돼 매진됐다. 부채의 이자율은 대략 1.3%이다. 떠맡은 부채는 새로운 부채가 아니라 오히려 구조조정이었다. 그것은 15년 만기 채권의 존속 기간 동안 약 4억 3천 5백만 달러의 부채 서비스를 구했다. 그 절감액은 대유행의 결과로 예상되는 카운티 예산의 구멍이 효과적으로 닫힐 정도로 충분했다.^[59]

그 채권은 피치로부터 트리플 A 등급을 받았다. 그것은 2035년까지 NIFA를 사진에 담고 있다.^[60]

NIFA와 블레이크먼 행정부

애덤 바르스키 NIFA 회장은 2021년 선거일 며칠 뒤 블래커먼과 진행한 인터뷰에서 블래커먼과 함께 일하겠다고 밝혔다. "에드 만가노, 로라 커란과 함께 일했던 방식 그대로, 많은 존경심을 가지고." 바르스키 주지사는 이 카운티는 "연방정부의 지원에서 나온 일회성 자원에 근거해 비교적 양호한 상태"라고 말했다. 그는 또 커란 행정부 시절 NIFA가 실시한 대규모 재융자(refinancing)에 대해서도 나소를 보다 확고한 지위에 올려놓았다고 언급했다. 그는 "문제는 그 자금을 어떻게 사용하여 예산에 장기적인 구조적 균형을 제공할 것인가"라고 말한 것으로 전해졌다. "무제한으로 진행될 장기적 지출에 단기적 자원을 활용하는 것은 군을 더 깊은 구덩이로 파고들 뿐이다."^[61]

뉴스데이의 일간 정치 소식지인 더 포인트(The Point) 11월 8일자에서는 블레이크맨과 NIFA가 어떻게 협력할지에 대한 의문이 제기됐다. 이 기사는 전 공화당 군 행정관 에드 망가노가 2010년 군 의회와 손잡고 주택 난방세를 종식시키고 이 과정에서 예산 4천만 달러를 날린 경위에 주목했다. 뉴스레터 발행 당시 막 마무리된 2021년 선거 당시 나소 공화당이 약속한 광범위한 수익 삭감을 감안하면 내년에도 비슷한 시나리오가 펼쳐질 수 있을지 의문을 제기했다. 바르스키 의원은 "우리는 입법부와 브루스 블레이크만 의원으로부터 의견을 듣고 그들이 무엇을 계획하고 있는지 볼 필요가 있다"고 말했다.^[62]

뉴스레터 기사도 NIFA가 7명으로 구성된 전체 라인업에 2석이 모자랐다고 지적했다.

신용등급

2020년 8월, 피치는 NIFA에 약 4억 달러의 세금 지원 부채에 대한 AAA 등급을 부여했다.^[63] 2020년 11월 초 피치 평가 서비스는 카운티의 판매세가 뒷받침하는 변동금리 채권의 발행에 대해 NIFA에 단기 신용등급 F1을 부여했다. 피치의 단기 신용등급이 두 번째로 높은 것이다.^[64] AAA 등급은 피치가 몇 가지 새로운 채무 발행을 평가했을 때 2021년 1월에 확인되었다.^[65]

무디스는 적어도 2015년부터 NIFA에 대한 Aa1 신용등급을 받았다.^[66] 이는 시청률 일정 중 두 번째로 높은 수준이다.^[67]

참고 항목

• 버팔로 재정안정청
• 북국 개발 당국
• 에리 현 재정 안정 당국
• 로어 맨해튼 개발공사
• 뉴욕시 도시지원공사
• 뉴욕주 주택금융청
• 뉴욕 시립 채권 은행국

참조

외부 링크

• NIFA 웹사이트