보스턴 시 헌장

보스턴 시 헌장
관할권	보스턴의 도시
챔버스	보스턴 시의회
임원	보스턴의 시장
인용	[1]

보스턴 시 헌장은 매사추세츠 주 보스턴 시의 정부를 위한 규칙 체계를 규정하는 일련의 주 법령이다. 헌장은 전형적인 도시 헌법이 아니라 정부의 기본을 이루는 일련의 개정, 일반 법원 판결, 그리고 판례법이다. 보스턴 시 헌장의 중심 기관은 시장실과 시의회다. 이들 사무실의 구성, 임기, 선거 방식, 권력 범위는 해를 거듭하면서 달라졌다.

역사

1822년 보스턴이 도시로 편입되기 전에는 다른 뉴잉글랜드 도시들과 비슷한 형태의 정부를 공유했다. 이것은 당시 "보스턴의 마을"로 알려졌던 보스턴이 7명으로 구성된 선정위원회의 지배를 받았으며, 그들은 그들끼리 "교육감"의 중역 사무소를 선출하게 되었다. 입법부로 활동하기 위해 "보조 위원회"가 있었다. 보좌관들은 입법권과 집행권을 혼합하여 부여받았고 당시 보스턴의 12개 구단에서 선출되었다. 다른 뉴잉글랜드 타운들과 마찬가지로 타운 회의는 여전히 보스턴의 주요 민주주의 기구였고 이러한 일반 회의 사이에 있을 때 이 행정 기관들이 통치할 것이다.^[2][3]

제1차 도시 헌장

보스턴과 같은 항구 도시들의 증가하는 인구 때문에, 매사추세츠 연방은 1820년에 일반 법원이 12,000명 이상의 마을에 도시 형태의 정부를 정의하고 허가할 수 있도록 허용하는 개정안을 통과시켰다.^[4] 1822년 보스턴이 시가 되기로 투표하자, 인디던트의 직위는 시장으로 대체되었고, 보조원 이사회는 공동 위원회로, 선택원들은 알더멘으로 개칭되었다. 인구가 증가함에 따라, 보스턴 시민들은 정부 시스템의 변화를 원했다. 많은 사람들은 보스턴의 인구가 증가함에 따라 마을 회의 형태의 정부가 불충분하고 실행 불가능하다고 느꼈다. 논리적으로 말해서, 모든 유권자들에게 맞는 충분한 크기의 홀이 없다는 사실 때문에 마을 회의는 거의 불가능했다.^[5] 1822년 지방정부 조직개편을 위해 제기된 변경안은 찬성 2797표, 반대 1881표로 통과되었다. 존 퀸시 아담스를 포함한 일부 시민들은 새로운 정부의 방식이 부패에 취약할 것이며 "뉴 잉글랜드 국민들의 성격에 더 부합하는 마을 회의의 순수 민주주의"^[6]를 우려했다.

이 새 정부는 시장이 1년 임기로 선출된 최고 행정관으로서 8명의 알더멘과 각 구역의 1명의 구성원이 학교 위원회에 선출되도록 하는 것이었다. 학교 위원회는 알더멘, 시장과 함께 시의 교육을 담당하게 될 것이다. 시장은 독립 배우가 아니었고 대신 알더만과 함께 활동했다. 시장은 이 집행위원회의 주임이 되겠지만 거부권은 갖지 않을 것이다. 그러나 시장은 시당 후보를 지명할 수 있는 유일한 권한을 가지고 있다.^[7]

시장과 알데르멘은 시의회의 상부의 역할을 하게 되는데, 하부는 보스턴의 12개 구단에서 각각 4명의 위원으로 구성된다. 의회의 이 두 지부는 서로에 대해 부정적인 힘을 가지고 있을 것이다. 상부는 구체제에서 선택맨 역할을, 하부는 공개 마을회의 역할을 맡는다. 두 부분은 뉴잉글랜드 민주주의의 전통적 형태의 퇴폐로 보는 일부 시민들의 우려를 잠재우기 위해 유사한 행정력을 갖도록 했다.^[8]

1854년 개정 헌장

1822년 보스턴을 도시로 편입하고 시 정부를 구성한 데 이어 다음 번 지방정부에 큰 변화가 생긴 것은 1854년이다. 보스턴의 인구는 1820년 4만3298명에서 1850년 13만8788명으로 급격히 증가하고 있었고, 인구 증가로 많은 사람들이 다시 한번 정부를 개혁할 필요성을 느꼈다. 주요 변경사항은 알더멘 이사회를 8명에서 12명으로 확대하고, 학교위원회를 각 구에서 6명으로 확대하며, 이사회에서 시장의 의결권을 박탈하는 것이었다.^[9]

1909년 법전

보스턴의 현대 정부는 1909년 매사추세츠 종합법원의 법정으로 거슬러 올라갈 수 있다.^[10] 이 법률에서, 일반법원은 알더멘, 노상청장, 평의회 서기, 위원회 서기, 그리고 이들 관리들의 모든 하부 사무소를 폐지하였다. 그 법은 이러한 직위를 대체하고 시장과 시의회 사무소로 집중시켰다. 의회는 시장의 승인을 얻어, 적합하다고 간주되는 사무실을 만들고, 이들 사무실의 소유자를 임명 및 해임할 수 있는 권한을 부여받았다. 시장이 제시한 예산안 승인 권한도 의회에 주어졌다. 시의회에도 토지이용권(학교용지 제외)과 그 재산의 매입 및 매각권을 부여할 예정이었다.^[11]

의회는 9명의 회원을 두기로 되어 있었다. 가장 많은 표를 얻은 세 명의 후보는 3년, 세 명은 2년, 세 명은 1년 중임제로 재임하게 된다. 시의회 의원들은 시의회 의장에게 시의회 의결을 할 것이다. 시장은 4년 임기의 임기에 선출될 것이며 2년 후 소환될 가능성이 있었다.^[12]

현대 제도

보스턴의 현재 헌장은^[1] 4년 임기로 선출된 시장이 있어야 한다고 명시하고 있는데, 그는 보스턴의 최고 행정관이다. 시장으로서 시장은 시의회의 어떤 조례, 명령 또는 결의안도 그들이 적합하다고 생각하는 것을 승인할 수 있다. 시의회는 입법기능 유지, 시 예산 통제, 기관 신설, 토지이용 결정, 시장실무자 견제의 역할을 한다. 시의원들은 시장 월급의 절반에 해당하는 급여를 받게 된다.

참조

원천

• Olin, William, ed. (1909). Acts and Resolves passed by the General Court of Massachusetts in the year 1909. Boston: Secretary of the Commonwealth, Wright and Potter Printing Co.
• Bugbee, James, ed. (1887). The City Government of Boston. Baltimore: Johns Hopkins University.
• Walton Advertising and Print co., ed. (1922). Boston, one hundred years a city : a collection of views made from rare prints and old photographs showing the changes which have occurred in Boston during the one hundred years of its existence as a city, 1822-1922. State Street Trust Company.

인용구

외부 링크

• 보스턴 시 헌장(2007년 7월, 78쪽)