2012년 로스앤젤레스 조치 B

2012 Los Angeles Measure B
측정 B - 2012
로스앤젤레스 카운티 성인영화산업법의 안전한 섹스
결과.
선택.
 투표 %
네. 1,617,866 56.96%
아니요. 1,222,681 43.04%
총투표수 2,840,547 100.00%
등록된 유권자/투표율 4,593,621 61.84%

성인 영화 산업법에서 로스앤젤레스 카운티(County of Los Angeles Safer Sex in the Adult Film Industry Act)라고도 불리는 Measure B는 캘리포니아주 로스앤젤레스 카운티에서 촬영된 포르노 제작물에서 모든 질과 항문의 성관계 장면에 콘돔을 사용하도록 요구하는 법입니다. 이 조치는 또한 포르노 제작사들이 제작 전에 건강 허가를 받아야 하고, 제작 중 콘돔 사용과 관련하여 허가와 공지사항을 공연자들에게 게시하도록 요구하고 있습니다. 또한 관련된 모든 개인은 2년마다 1,600달러를 지불해야 합니다.[1]

이 조치는 2012년 11월에 유권자들에게 내려졌고 57%의 투표율로 통과되었습니다. 이 법의 내용은 2014년 항소에서 유지되었습니다.

역사

2009년에는 주정부 차원에서 유사한 법안이 도입되었습니다. 그 해 5월, 한 공연자에 대한 HIV 양성 반응을 인용하면서, 로스앤젤레스 카운티 감독 위원회는 성인 영화에서 콘돔 사용을 의무화하는 법안의 후원자를 찾고자 했습니다. 그들은 원래 2008년 10월에 입법을 위한 결의안을 승인했고, 12월에 그들의 공식 주 입법 의제의 일부로 만들었습니다.[2] 당시 주요 검사 센터는 성인 산업 의료 건강 관리 재단(AIM)이었습니다. 이에 앞서 2004년에는 HIV 양성 반응 사례가 여러 건 보고되었습니다. 보고된 22건의 사례 중 절반 정도는 동성애 영화에서 일하는 남성들이었고, 나머지는 모두 이성애 영화에서 일하는 남성과 여성들이었습니다.[2]

조치 B는 2012년 11월 6일에 투표되어 55.9%의 득표율로 통과되었습니다.[3][4]

캠페인

지지하다

2012년 지지자들은 2012년 투표에 Measure B를 붙이기 위해 로스앤젤레스 카운티에서 시민 발의를 통해 372,000명의 유권자 서명을 모았습니다.[5] 대책B 지지자들은 포르노 산업의 성병 확산을 막고 세금 달러를 보호하겠다고 밝혔습니다.[6]

지지자들에는 포르노 배우 오로라 스노우,[7] 제나 제임스슨,[6] 핑크 크로스 재단,[8] 그리고 AIDS 헬스케어 재단의 회장 마이클 와인스타인이 포함되었습니다. 와인스타인은 로스앤젤레스 카운티 공중보건국에 따르면 "지난 몇 년 동안 수천 명의 공연자가 수천 개의 성병에 감염됐다"고 주장합니다.[9]

반대

비정부 폐기물 위원회는 납세자의 돈을 낭비하고 포르노 산업을 주 밖으로 몰아낼 것이라며 B 조치에 반대했습니다.[10] 그것은 로스앤젤레스 카운티 여성 연합, 로스앤젤레스 카운티 공화당과 자유주의 정당, 로스앤젤레스 로그 캐빈 공화당의 반대를 지지한다고 말했습니다.[11]

로스앤젤레스 타임스와[12] 로스앤젤레스 데일리 뉴스는[13] 모두 Measure B에 반대하는 사설을 실었습니다.

상대는 포르노 배우 케이든 크로스, 아바 아담스, 론 제레미, 테라 패트릭, 타냐 테이트 등입니다.[14]

테이트는 샌퍼넌도 밸리 비즈니스 저널 기사에서 "콘돔 없이 그들과 함께 자는 것이 편안해질 때까지 검사를 받기를 원한다"는 취지로 인용되었으며, AIDS 헬스케어 재단의 회장인 마이클 와인스타인(Michael Weinstein)은 다음과 같이 덧붙였습니다. "위험을 인식하고 있는 작은 공동체를 쫓아가는 대신, 일반 사람들에게 에이즈를 치료하고 자신을 보호하는 방법을 교육하는데 돈을 써야 합니다."[14][irrelevant citation]

간호학 학위가 있는 포르노 배우 니나 하틀리는 "콘돔으로 장면을 찍는 것이 눈에 띄게 더 불편하다"고 말했습니다. 그녀는 마찰 화상을 질과 항문에 일으키고, 미끄러져 찢어지고, 안에 갇히게 된다고 말했습니다. "그것들은 우리의 촬영을 견디도록 만들어지지 않았습니다."라고 그녀는 말했습니다. 성인 영화의 또 다른 여성 연기자인 스토야(Stoya)는 "우리가 실제로 성관계를 갖는 시간을 응축한다면, 아마도 거의 4~5시간까지 더했을 것입니다."[15]라고 말했습니다.

애프터 이펙트

기술적 반대

2014년 1월, 팔콘 엔터테인먼트는 영화 캘리포니아 드림 1의 영상에서 콘돔을 제거하기 위해 사후 제작 편집을 사용함으로써 금지 조치에 대응했습니다. 이 영화는 1970년대와 80년대의 "자유롭고 자발적인" 스타일을 반영하기 위한 것이었기 때문에 편집은 의도적이었습니다.[16]

2009년 비디오 촬영 전문가는 이에 대한 재정적, 기술적 타당성에 대해 이의를 제기했습니다.[17] 2014년, 사후 제작사 레벨 5 포스트의 소유주이자 감독으로 일한 경험에서 악셀 브라운은 이를 반복했습니다.[18]

해설

OC 위클리 첫 칼럼에서 공연자 Tasha Rign은 업계에 콘돔을 부과하는 것의 비실용성에 대한 Hartley와 Stoya의 언급을 반복했습니다. 레인은 "자신들이 한 일이 우리의 무력한 공연자들을 위해 한 것이라고 말하는 Measure B 지지자들이 결코 꺼내지 않은 더러운 비밀을 알고 싶습니까? 몇 시간 동안 쉬지 않고 성관계를 한 후에 질이나 항문에서 콘돔의 마찰을 참는 것은 불가능합니다. 그리고 이것을 매일 하는 것은 직업적인 작업 위험에 해당합니다. 물론 성인 사업에 대한 존중이 부족하고 여성 출연자들의 성적 위안이나 심지어 의견에 대한 사회의 노골적인 무시 때문에 이 중 어느 것도 문제가 되지 않았습니다. 아무도 묻지 않았습니다."[19]

2012년 11월, 비비드 엔터테인먼트 CEO 스티븐 허쉬와 포르노 배우 달리아 스카이, 페니 팍스, 버루카 제임스, 스티븐 세인트. 크룩스와 마이클 베가스는 Funny or Die의 "Thank You From the Porn Industry"라는 제목의 비디오에 출연했습니다. 비디오 램프는 Los Angeles County에서 촬영된 모든 성관계 장면에서 콘돔 사용을 요구하며 측정 B를 측정합니다.[20][21]

로스앤젤레스 카운티의 산업 대이동

2013

업계와 기관 관계자들은 포르노가 만들어지는 장소에 변화가 생겼다며, 잠재적인 경제적 영향을 60억 달러로 추산했습니다.[22] 2013년 11월, 산업 무역 단체 자유 발언 연합의 전무 이사인 다이앤 듀크는 "LA에서 (성인 영화를) 촬영하는 사람들이 줄어들고 있습니다. 카운티와 일부는 캘리포니아 주변의 다른 지역이나 다른 주로 이주했습니다."[23] 두 달 후, 더 버지는 "Measure B 위에 불법 복제가 만연한 가운데, 많은 스튜디오들이 영화 제작 비용이 더 싸고 규제가 더 느슨한 라스베가스로 이전했다"고 보도했습니다.[16] 그리고 2014년 9월, Brookings Mountain West(UNLV와 Brookings Institute의 협력으로 인터마운틴 웨스트 지역이 직면한 문제들을 연구하기 위해)의 책임자인 Robert Lang(로버트 랭)은 다음과 같이 말했습니다. "일부는 (LA에) 머물 것이며, 제작사들은 계속해서 그곳에 기반을 둘 것입니다. 그래서 60억 달러가 모두 남부 네바다에 있다고 말하는 것은 정확하지 않습니다. 하지만 라스베가스가 제공하는 것은 비포노그래픽 제작과 미디어를 지배하는 기술적 역량을 구축하고 있다는 것입니다. 그것은 로스앤젤레스에 규모 면에서 어느 정도의 경쟁 우위를 더합니다."[22]

이 조치가 통과된 후 몇 달 동안, 제작사들은 로스앤젤레스 카운티 밖에서 촬영 장소를 찾기 시작했습니다.[24] 캘리포니아주 벤추라 카운티의 카마릴로 시의회는 신청 건수가 증가함에 따라 포르노 제작에 대한 특별 이벤트 및 조건부 사용 허가를 포함한 영화 허가 발급을 45일간 유예하는 안건을 통과시켰습니다.[25]

이 조치가 통과된 지 1년 후, 일반적으로 Measure B 이전에 영화, 텔레비전 및 상업 제작에 대한 허가를 처리하는 비영리 단체인 Film L.A.와 함께 로스앤젤레스 카운티에서 최대 500개의 허가를 신청할 것으로 보고되었습니다. 2013년에는 24건의 허가 신청이 접수되었습니다.[26] 카운티 공중보건국의 대변인은 성인 영화 스튜디오에서 11건의 건강 허가를 요청했다고 말했습니다.

2014

업계 최대 제작사 중 하나인 비비드 엔터테인먼트는 이 법이 시행된 이후 로스앤젤레스 카운티 밖으로 진출했습니다. 공동 설립자 스티븐 허쉬는 "현재 상황에서는 LA에서 촬영을 하지 않을 것인데, 이것은 매우 유감스러운 일입니다"라고 말했습니다. "L.A에는 배경과 같은 어떤 곳에서도 찾을 수 없는 독특함이 있습니다. 또한 카운티 밖에서 촬영하는 것이 더 비싸질 수 있기 때문에 재정적으로도 영향을 미칩니다." 일부 생산은 더 유리한 환경을 이유로 라스베가스로 이전했습니다.[27] 라스베가스가 위치한 클라크 카운티는 보건 허가를 받지 않아도 되고, 유명무실한 비용으로 로케이션 허가를 내주고 있습니다. 로스앤젤레스 카운티의 촬영 허가는 수백 달러의 비용이 들 수 있습니다.[27]

2014년 9월 라스베가스 선은 성인 산업이 남부 캘리포니아에서 라스베가스로 이전할 가능성에 대한 기사를 실었습니다.[22] 선 기사의 저자인 AVN 잡지의 정치 분석가 마크 커네스의 논평에 따르면, "몇 가지 좋은 점을 manages하고 Kink.com 의 CEO 피터 애크워스의 말을 인용합니다." 기사에서 Acworth는 "베가스는 시간이 갈수록 점점 더 매력적으로 보입니다. 많은 기업들이 저희가 하고 있는 일을 하고 있다고 생각합니다. 그들은 위성 사무실을 설치하고 잠재적인 촬영 장소로 베가스에 발을 젖히고 있습니다. 이 움직임은 일어나고 있지만, 조용합니다. 그들은 자신들의 등에 목표물을 두는 것을 원하지 않습니다."[22] Acworth는 몇 주 전에 라스베가스에서 사무실/생산 공간을 쇼핑한다고 발표했습니다.[28] 이 기사는 또한 네바다주가 특정 장소와 조건에 대해서만 영화 허가를 요구한다고 언급함으로써 캘리포니아주에 비해 상대적으로 제작의 용이성을 언급하고 있습니다. "사적 재산에 대한 촬영, 종종 포르노 제작자의 선택은 허가나 통지를 필요로 하지 않으며, 국가는 콘돔 사용에 대한 명시적인 규정이 없습니다."[22] 이 기사는 또한 남부 캘리포니아와 네바다의 주류 영화 산업에 대한 지식을 가진 기술자의 말을 인용하고 있습니다. 네바다의 가장 큰 프로덕션 렌탈 회사 중 하나인 JR Lighting의 짐 리드(Jim Reid)는 "제가 아는 주류 산업의 많은 사람들은 캘리포니아의 성인 산업에서 시작했습니다. 아주 좋은 훈련장입니다."[22]

이 조치와 관련한 제9순회항소법원의 판결이 나온 지난 12월, 음란물 제작 허가 신청이 95%[29] 줄었다고 발표했습니다.

주법 - AB1576

2014년 1월 30일, 캘리포니아 주 의회 의원 Isadore Hall (D – Compton, 64구)은 의회 법안 1576을 제출했습니다.[30] 2013년 실패한 전임자 AB640(홀도 도입)과 마찬가지로,[31] 이 법안은 로스앤젤레스 카운티에만 영향을 미치고 해당 조항을 위반하는 것을 형사 범죄로 만드는 조치 B의 주 전체 버전입니다.[32] 이 법안은 또한 논란의 여지가 있는 정부의 테스트 의무를 부과하여 생산자들이 연기자들의 STI 테스트 세부 정보를 산업 관계부에 공개하도록 강요하고 있습니다.[33] 2014년 6월 현재 이 법안은 노동 및 고용 위원회([32]4월 1일), 예술, 엔터테인먼트, 스포츠, 관광 및 인터넷 미디어 위원회(4월 28일), 세출 위원회(5월 20일), 의회 바닥 분석 위원회(5월 22일)를 통과했습니다.

6월에 다섯 명의 성인 여배우들이 콤프턴의 아르테시아 대로에 있는 입법자 사무실에서 홀의 지역 책임자인 헤더 허트와 만나 의원이 "포르노에 있는 콘돔" 법안을 철회할 것을 요청하는 650개의 서명된 청원서를 제출했습니다. Hutt와의 만남에는 성인 영화 여배우 Nina Hartley, Alex Chance, Anikka Albrite와 함께 업계의 신예 Mia Li, Charli Piper, 그리고 이 문제에 대해 자유 발언 연합(FSC) 및 Kink.com 과 함께 작업해온 홍보 담당자 Michael Stabile이 있었습니다. 이 단체는 이 법안에 대한 실망감과 성인 산업 대표들의 의견이 전혀 없는 상태에서 법안이 만들어졌다는 사실을 표명했습니다.[34] 챈스는 AVN 잡지와의 인터뷰에서 다음과 같이 말했습니다.

우리는 [헛]에게 우리만의 자율 규제가 있다고 말했습니다." "우리는 그녀에게 우리의 목소리를 듣고 싶다고 말했습니다. 그들은 이것에 대한 공연자의 의견이 없었을 것입니다. 콘돔과 치프링, 마이크로 눈물에 대해서는 그녀가 그 모든 세부 사항을 정말로 알고 있는 것 같지 않았습니다. 치과의사가 장갑을 끼도록 강요받는 것에 비유했는데, 좀 불편할 수도 있어요. 그녀는 우리가 왜 45분에서 1시간, 때로는 더 길게 성관계를 가져야 하는지, 그리고 왜 그것이 필요한지 깨닫지 못했습니다. 그녀는 콘돔이 깨지는 것과 같은 위험성과 우리가 미세한 눈물과 일반적인 콘돔으로 더 많은 STI를 얻을 수 있다는 것을 알지 못했습니다. 부종, 효모 감염, 그런 종류의 것들. 그녀는 단지 전혀 알지 못했습니다."라고 Chance는 덧붙였습니다. "그녀는 또한 결정을 내리는 데 도움이 되는 FSC의 의사들에 대해서도 알지 못했습니다."라고 Chance는 덧붙였습니다. "한 건물 안에 있는 두 사람만이 전체 산업을 위한 결정을 내리는 것은 아닙니다. 그들은 심지어 모라토리엄에 대한 결정도 내리지 않습니다. 의사는 그렇게 합니다. 그리고 그녀는 그것과 검사 프로토콜에 대해 전혀 알지 못합니다. 어떻게 의사들이 그들과 협력하여 가장 안전한 검사를 이용할 수 있도록 하는지도 모릅니다. 그녀는 전혀 알지 못했습니다.[34]

허트 국장은 35분간의 회의에서 2012년 선거에서 모든 지역구에서 법안 B 통과에 찬성하는 가장 많은 표가 홀의 지역구에서 나왔다고 언급했습니다. 여배우 Nina Hartley는 Measure B와 AB 1576은 AIDS Healthcare Foundation의 정책 입안자들에 의해 작성되었지만, AHF는 아직 Los Angeles County에서 HIV 감염률이 가장 높은 병원 중 하나인 Compton에 개원하지 않았다고 반박했습니다.[34]

제안서 60

2016년, 에이즈 건강 관리 재단은 제안서 60을 지지했는데, 이 제안서는 Measure B와 유사한 콘돔 의무를 주 전체에 제정했을 것입니다. 제안서 60은 투표에서 패배했습니다.[35]

법률상의 소구

2013

2013년 1월 유니버셜 시티에 본사를 둔 비비드 엔터테인먼트는 이 조치가 배우들의 언론과 표현의 자유에 대한 권리를 침해했다며 로스앤젤레스 카운티 보건국을 상대로 소송을 제기했습니다. 2013년 8월, 딘 프레거슨 미국 지방법원 판사는 성인영화계에 배우들이 포르노 촬영 중 콘돔을 착용하게 하는 것은 수정헌법 제1조에 위배되지 않지만, 이런 법을 시행하는 것은 헌법적 의문을 제기한다며 성인영화계의 예비금지 가처분 신청을 부인했습니다.[36]

프레거슨 판사는 일부 조항과 측정 언어가 너무 모호하고 다른 성행위가 촬영될 때 콘돔 사용을 충분히 설명하지 않았다고 동의했습니다. 또 검사 방식에 대해서도 의문을 제기하고 이들의 권리가 침해될 수 있다는 업계의 의견에 동의했습니다. 프레거슨은 "어른 촬영이 거의 어디에서나 발생할 수 있다는 점을 고려할 때, Measure B는 위반이 발생하고 있다고 의심하기 때문에 보건 담당자가 한밤중에 개인 주택의 어느 부분에 들어가 검색하도록 권한을 부여하는 것처럼 보일 것입니다. 이것은 일반영장에 해당하기 때문에 위헌입니다."[36]

양측 모두 판결이 승리라고 여겼습니다. 비비드 엔터테인먼트의 설립자이자 공동 회장인 스티븐 허쉬는 성명을 통해 집행 문제와 관련한 결정에 만족하지만, 그 조치를 지지하는 판결 부분에 대해 항소할 계획이라고 말했습니다. 그는 "우리는 B 조치로 위헌 결정을 받기 위해 노력한 모든 것을 이겼습니다. 그러나 우리는 법원이 조치의 작은 부분을 구제하기 위해 조치의 일부를 다시 작성할 필요가 있다고 판단하고 AHF가 카운티에 자금을 지원하지 않는 의무를 부과함으로써 성인 산업의 자체 규정을 받아들이기를 거부했습니다."라고 마이클 와인스타인 에이즈 건강관리재단 이사장은 말했습니다. "포르노에서 콘돔을 요구하는 것이 합헌이라는 오늘의 판결은 단지 엄청난, 엄청난 승리이며, 업계에서 일하는 성인 공연자들의 건강과 안전을 보호하는 데 큰 도움이 될 것입니다." 비비드가 항소장을 제출했습니다.[23]

2014

2014년 3월 프레거슨 판사의 판결의 항소는 제9순회항소법원에서 변론되었는데, 세 명의 판사 패널이 항소인과 항소인 모두에게 질문을 던졌는데, 이는 소송의 공식 피고인인 로스앤젤레스 카운티가 아닌 에이즈 건강관리재단(AHF)이었습니다.[37] 제9순회항소법원 심사위원단은 알렉스 코진스키(Alex Kozinski) 수석부장판사가 주재했으며, 클린턴 지명자인 수잔 P. 그래버(Susan P. Graber) 순회판사와 조지 W. 부시 지명자인 미국 오하이오 북부지방법원의 잭 주하리(Jack Zouhary) 판사가 참여했습니다.[37]

12월 15일, 항소법원 패널은 B조치에 대한 파기환송을 거부한 원심의 명령을 확정했습니다.[38] 판결문에는 "지방법원이 B조치의 무효 부분(허가의 변경·정지·취소의 허용, 행정검색의 허가, 수수료 책정의 재량의 허용)이 단절 가능하다고 판단해 재량권을 남용하지 않았다"[29]고 적시돼 있습니다. 원심이 파기하지 아니한 조치 부분을 법원이 그대로 확정한 것의 효력. 재판부는 또 "콘돔 의무화... 표현에 미치는 영향은 최소화(neglig 가능)에 불과합니다." AVN 잡지 법률 분석가 마크 컨스(Mark Kernes)에 따르면 이러한 입장은 "역사적으로 의무적인 콘돔 정책을 채택한 모든 회사가 매출 감소를 경험했다는 사실을 무시하며, 이는 대중이 메시지를 볼 수 있는 능력이 감소하는 것으로 해석됩니다."[39]

다이앤 듀크 언론자유연합 대표는 이번 판결에 대해 이렇게 말했습니다.[40]

이 중간 결정은 콘돔을 의무화할 수 있지만 그렇게 해야 한다는 것을 의미하지는 않습니다. 우리는 지난 2년 동안 성인 연기자들이 그들의 신체에 대해 스스로 결정할 수 있는 권리를 위해 싸웠고, 그리고 법령에 명시된 성인 영화 연기자들에 대한 오명에 맞서 싸웠습니다. 콘돔 의무는 성인 공연자를 보호하기 보다는 노동자들이 덜 안전한 합법적인 산업을 지하로 밀어넣는 것입니다. 이것은 다른 입법 장소에서 패배한 끔찍한 정책입니다.

마이클 와인스타인 AHF 회장은 다음과 같이 말했습니다.[41]

오늘 판결은 AHF의 입장을 완전히 입증한 것입니다. 우리는 지금 로스앤젤레스 카운티에 이 법의 완전한 시행을 요구합니다. 원심의 말처럼 실제 비용을 기준으로 수수료를 책정해야 합니다. 포르노 업계는 법을 따르는 것 외에는 모든 옵션을 고려했습니다. 이제 로스앤젤레스 카운티 유권자의 57%가 업계에 요구한 것과 법원이 합헌이라고 주장한 것을 실천해야 할 때입니다.

그는 또한 성인 엔터테인먼트 업계가 최종적이고 확정적인 판결을 위해 미국 대법원에 소송을 제기하면서 계속 항소하기를 바란다고 말했습니다. 그러나 2016년 9월 5일 로스앤젤레스 카운티 감독 위원회는 비비드에 대한 소송을 해결하기 위해 투표했습니다.[29][42]

참고 항목

더보기

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