앙골라의 1970년대

1970s in Angola
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앙골라 20세기
수십 년
참고 항목

정치군사적 난기류가 한창이던 1970년대 앙골라에서는 앙골라 독립전쟁(1961~1975)과 내전 발발(1975~2002)이 일어났다. 앙골라 해방을 위한 국민운동(MPLA)의 지도자 아고스티뉴 네토는 1975년 11월 11일 알보르 협정에 따라 앙골라 인민 공화국의 독립을 선언했다.[1] UNITA와 FNLA도 안골란 독립을 후암보에 근거지를 둔 앙골라 사회민주공화국, 암브리즈에 근거지를 둔 앙골라 민주공화국으로 선언했다. FLEC는 프랑스 정부의 지원을 받아 파리로부터 카빈다 공화국의 독립을 선언했다.[2] The National Liberation Front of Angola (FNLA) and the National Union for the Total Independence of Angola (UNITA) forged an alliance on November 23, proclaiming their own coalition government based in Huambo[3] with Holden Roberto and Jonas Savimbi as co-presidents and José Ndelé and Johnny Pinnock Eduardo as co-Prime Ministers.[4]

남아공 정부는 11월 초 사빔비와 로베르토에게 연합군의 루안다 포획 실패에도 불구하고 남아공 방위군(SADF)이 앙골라에서 곧 작전을 종료해 독립시 국제적 인정을 받을 것이라고 밝혔다. 사빔비는 앙골라에서 가장 크고 친근한 군사력의 철수를 피하기 위해 필사적으로 콘스탄드 빌젠 장군을 요청하여 1974년 10월부터 사빔비의 동맹인 존 보스터 남아공 총리와 면담을 주선해 달라고 요청했다. 독립 전날인 11월 10일 밤 사빔비는 비밀리에 남아공 프레토리아로 날아가 회의가 열렸다. 보스터 사령관은 주목할 만한 정책 번복으로 11월까지 병력을 유지하기로 합의했을 뿐만 아니라 12월 9일 OAU 회의가 끝난 후에야 SADF 병력 철수를 약속했다.[5][6] 남부 앙골라에서 남아공 활동을 잘 알고 있는 소련군은 독립 일주일 전 쿠바 병사들을 루안다로 공수했다. 쿠바 장교들이 이 임무를 주도하고 부대의 대부분을 제공하는 동안, 11월 12일, 콩고에서 60명의 소련 장교들이 쿠바에 합류했다. 소련 지도부는 남아프리카를 봉쇄하는 임무에 초점을 맞춰 쿠바인들이 앙골라의 내전에 개입하는 것을 명백히 금지하고 있다.[7]

1975년과 1976년에는 쿠바를 제외한 대부분의 외국군이 철수했다. 포르투갈군의 마지막 원소는 1975년[8] 철수했고 남아공군은 1976년 2월 철수했다.[9] 반면 앙골라에서 쿠바의 병력은 1975년 12월 5500명에서 1976년 2월 1만1000명으로 늘었다.[10] FNLA군은 1976년 1월 30일 후암보에 대한 쿠바-앙골란 연합 공격인 카를로타 작전에 의해 격파되었다.[11] 11월 중순까지 후암보 정부는 남부 앙골라를 장악하고 북쪽으로 밀고 나가기 시작했다.[12]

클라크 수정기호

주요 기사: IA 기능 및 Clark 수정 작업

제럴드 포드 대통령은 국무부와 중앙정보국(CIA) 관계자들의 강력한 반대에도 불구하고 1975년 7월 18일 작전 IA 기능을 통해 UNEA와 FNLA에 비밀 지원을 승인했다. 포드는 윌리엄 콜비 중앙정보부 국장에게 초기 600만 달러의 자금으로 "계속해서 해보라"고 말했다. 그는 7월 27일에 800만 달러의 추가 자금을 지원했고 8월에는 2500만 달러를 추가로 지원했다.[13][14]

딕 클라크 상원의원

프로그램 승인 이틀 전, 나다니엘 데이비스 국무부 차관보는 헨리 키신저 국무장관에게 IA 기능의 비밀을 유지하는 것은 불가능하다고 생각한다고 말했다. 데이비스는 소련이 앙골라 분쟁에 대한 관여를 증가시켜 미국에 대한 더 많은 폭력과 부정적인 홍보로 이어질 것이라고 정확하게 예측했다. 포드가 그 프로그램을 승인했을 때 데이비스는 사임했다.[15] 앙골라의 존 스톡웰 중앙정보국(CIA) 국장은 데이비스의 비판에 대해 "성공에는 프로그램 확장이 필요하지만 프로그램 규모는 이미 대중의 눈 밖에 날 수 있는 수준을 넘어섰다"고 말했다. 데이비스의 대리인인 에드워드 멀카히 전 칠레 주재 미국 대사도 직접적인 개입에 반대했다. 멀카히는 1975년 5월 13일 미국의 앙골라 정책에 대한 세 가지 옵션을 제시했다. 멀카히는 포드 행정부가 외교를 통해 공산당 MPLA에 대한 대외원조 반대 운동을 펼치거나, 파벌 싸움에 편을 들기를 거부하거나, FNLA와 UNITA에 대한 지원을 늘릴 수 있다고 믿었다. 그는 그러나 UNITA를 지지하는 것은 자이레의 통치자인 모부투 세세 세스코와 잘 어울리지 않을 것이라고 경고했다.[13][16]

아이오와주 민주당 상원의원인 딕 클라크는 아프리카에서 진상 조사 임무를 수행하던 중 이 작전을 발견했지만, 뉴욕타임스의 시모어 허쉬 기자는 1975년 12월 13일 IA 기능을 대중에게 공개했다.[17] 클라크는 앙골라에서 군사 또는 준군사작전에 종사하는 민간단체에 대한 지원을 금지하는 무기수출통제법 개정안을 발의했다. 상원은 1975년 12월 19일에 54 대 22로 법안을 통과시켰고, 하원은 1976년 1월 27일에 323 대 99로 법안을 통과시켰다.[14] 포드는 1976년 2월 9일 법안에 서명했다.[18] 클라크 수정안이 법률이 된 후에도 당시 중앙정보국(Central Intelligence) 국장인 조지 H. W. 부시는 앙골라에 대한 미국의 모든 지원이 중단되었다는 것을 인정하지 않았다.[19][20] 외교 분석가 제인 헌터에 따르면 클라크 수정안이 발효된 후 이스라엘이 미국의 대리 무기 공급자로 나섰다.[21]

미국 정부는 1976년 6월 23일 안골란의 유엔 가입을 거부하였다.[22] 잠비아는 1976년 12월 1일 앙골라가 유엔에[23] 가입한 이후 UNITA가 자국 영토에서 공격을 개시하는 것을 금지했다.[24]

베트남

베트남 전쟁은 소련도 미국도 냉전 승리라는 측면에서 논란의 여지가 높은 중요성의 내부 갈등에 말려들기를 원하지 않았기 때문에 앙골라의 내전에 대한 외국의 개입을 완화시켰다. CBS 뉴캐스터 월터 크롱카이트는 자신의 방송에서 "이번에는 그런 실수를 막는데 우리의 작은 역할을 하려고 노력하라"[25]는 메시지를 전했다. 정치국에서는 1976년 2월 소련이 MPLA의 지속적인 공세를 어느 정도까지 지지할지를 놓고 열띤 논쟁을 벌였다. 안드레이 그로미코 외무장관과 알렉세이 코시긴 총리는 MPLA에 대한 지지를 줄이고 서방과의 데탕트 보존에 더 중점을 두는 파벌을 이끌었다. 레오니드 브레즈네프 당시 소련 수장은 제1반란 15주년 기념식에서 네토가 비동맹 방침을 공개적으로 재확인했음에도 반체제파를 상대로 승리를 거두었고 MPLA와의 소련 동맹은 계속되었다.[26]

안골란 정부와 쿠바군은 1977년까지 모든 남부 도시를 장악했지만, 남쪽의 도로들은 UNEA의 반복적인 공격에 직면했다. 사빔비는 MPLA와의 화해와 단결, 사회주의 정부 구성에 대한 의지를 피력했지만 쿠바 철수를 먼저 주장했다. 사빔비는 기자들과 만나 "진정한 적은 쿠바 식민주의"라며 "쿠바인들이 나라를 점령했지만 조만간 앙골라에서 그들만의 베트남을 겪게 될 것"이라고 경고했다. 정부와 쿠바군은 앙골라-나미비아 국경을 따라 1.6마일 넓이의 마을들을 파괴하기 위해 화염방사기와 불도저, 네이팜이 장착된 비행기를 사용했다. 정부군이 UNEA에 가입하지 못하도록 10세 이상의 모든 남성을 총살했기 때문에 여성과 아이들만이 이 지역인 '카스트로 회랑'을 통과했다. 그 네이팜탄은 정부군을 먹여 살리고 UNITA 동조자들에 대한 보복을 위해 소를 죽였다. 앙골라인들은 고국을 떠나 나미비아로 남쪽으로 1만 명, 동쪽으로 1만 6천 명, 잠비아로 1만 6천 명이 피난민 수용소에서 살았다.[23] 영국의 캐링턴 외무장관은 1980년 랑캐스터 하우스 협상 당시 로도디아의 부시 전쟁에 영국이 개입한 것에 대해서도 비슷한 우려를 표명했다.[27]

샤바의 침입

샤바 국, 자이르.
주요 기사: 샤바 I과 샤바 II

콩고민족해방전선(FNLC) 회원 1500명이 1977년 3월 7일 앙골라 동부에서 자이르 샤바를 침공했다. FNLC는 모부투의 전복을 원했고 모부투의 FNLA와 UNTA에 대한 지지로 고통받는 앙골라 정부는 침략을 막으려 하지 않았다. FNLC는 자이레의 경제 중심지인 콜웨지(Kolwezi)를 함락시키는 데 실패했지만 카사지(Kasaji)와 무샤트샤(Mutshatsha)를 함락시켰다. 자이리안 군대는 어려움 없이 패배했고 FNLC는 계속 전진했다. 모부투는 지난달 2일 카메룬의 윌리엄 에테키 아프리카통합기구(OECD) 회장에게 도움을 호소했다. 8일 후 프랑스 정부는 모부투의 간청에 응해 1500명의 모로코군을 킨샤사로 공수했다. 이 부대는 자이리안 군대와 앙골라의 FNLA와[28] 연계하여 FNLC를 격퇴하기 위해 프랑스 미라주 전투기를 조종하는 이집트 조종사들의 에어커버를 사용하였다. 반침투군은 지난 4월 다수의 난민과 함께 마지막 무장단체를 앙골라와 잠비아로 밀어 넣었다.[29][30][31][32]

모부투는 앙골라 정부는 물론 쿠바와 소비에트 정부까지 전쟁에 연루됐다고 비난했다.[33] 네토가 FNLC를 지지한 반면, 앙골라 정부의 지원은 모부투가 앙골라의 반공산주의자들을 계속 지지한 것에 대한 반응으로 이루어졌다.[34] 쿠바의 개입을 납득하지 못한 카터 행정부는 1500만 달러 상당의 비군사적 원조를 제공함으로써 이에 대응했다. 전쟁 중 미국의 소심함이 자이레의 대외정책을 미국에서 프랑스로 바꾸게 했고, 자이레는 개입 이후 최대 무기 공급국이 되었다.[35] 네토와 모부투는 1977년 7월 22일 국경협정에 서명했다.[36]

존 스톡웰(John Stockwell) 앙골라 중앙정보국(CIA) 방송국장은 1977년 4월 10일 발간된 워싱턴포스트(WP) 기고문에서 앙골라 반정부 반군에 대한 미국의 지속적인 지원이 제공될 수 있다고 경고했다고 해명하며 침공 후 사임했다.e 자이레와의 전쟁 그는 또한 앙골라에 대한 소련의 은밀한 개입이 미국의 개입에 대한 후속과 대응으로 이루어졌다고 말했다.[37]

FNLC는 1978년 5월 11일 다시 샤바를 침공하여 이틀 만에 콜웨지를 사로잡았다. 카터 행정부는 쿠바의 샤바 1세 불개입 주장을 받아들여 모부투와 맞서지 않았던 반면 미국 정부는 카스트로를 공모 혐의로 기소했다.[38] 이번에 모부투가 대외원조를 호소하자 미국 정부는 프랑스, 벨기에 군대와 협력하여 침략을 물리쳤는데, 이는 베트남 전쟁 이후 프랑스와 미국의 첫 군사협력이었다.[39][40] 프랑스 외인부대는 7일간의 전투 끝에 콜웨지를 되찾아 유럽 시민 2,250명을 벨기에로 공수했지만 FNLC가 유럽인 80명과 아프리카인 200명을 학살하기 전에는 아니었다. 한 예로 FNLC는 방에 숨어있던 34명의 유럽 민간인들을 죽였다. FNLC는 잠비아로 퇴각하고 앙골라로 돌아가겠다고 다짐했다. 그러자 자이리안 군대는 앙골라와 모부투와 함께 65마일이나 되는 샤바의 국경을 따라 민간인들을 강제로 쫓아내었다.[41]

안골란과 자이리안 정부 사이의 미국의 중재 협상은 평화 협정으로 이어졌고 서로의 각 국가의 반란에 대한 지원도 중단되었다. 자이레는 FLEC, FNLA, UNITA 및 앙골라에 대한 지원을 일시적으로 중단하며, UNITA와 앙골라는 FNLC에 의한 추가 활동을 금지한다.[39]

니티스타스

네토의 내무장관 니토 알베스(Nito Alves)는 앙골라 독립전쟁 당시 다니엘 치펜다의 동방반란과 능동반란을 성공적으로 진압했다. MPLA 내의 파벌주의는 1975년 후반까지 네토의 권력에 대한 주요한 도전이 되었고 그는 알베스에게 다시 한번 불화를 단속하는 임무를 주었다. 앨브스는 카브랄과 헨다 위원회를 폐쇄하는 한편 국내 신문과 국영 TV에 대한 통제를 통해 MPLA 내에서 영향력을 확대했다. 알베스는 1976년 10월 소련을 방문했다. 그가 돌아왔을 때 네토는 알베스의 추종자인 니티스타스에서 본 위협을 무력화하기 위한 조치를 취하기 시작했다. 네토는 MPLA 중앙위원회의 플레넘 회의를 소집했다. 네토는 공식적으로 마르크스-레닌주의자를 지정하고, 니티스타스가 사용하는 MPLA의 공식 분기인 내무부와 DOM을 폐지하고, 조사 위원회를 설립했다. 네토는 공식적으로 파벌주의를 조사하고 보고하기 위해 만들어진 위원회를 니티스타족을 대상으로 삼았고 1977년 3월 조사 결과 보고서를 발표하라고 명령했다. 알베스와 그의 정치적 동지인 참모총장 호세 반두넴은 도스 산토스를 상대로 쿠데타를 계획하기 시작했다.[42]

알베스는 1977년 2월 제25차 소련공산당대회에서 MPLA를 대표했으며, 그 후 소련으로부터 쿠데타에 대한 지지를 얻었을지도 모른다. 알브스와 밴두넴은 중앙위원회 회의에 도착하기 전, 그리고 위원회가 보고서를 발표하기 전, 5월 21일 네토를 체포할 계획이었다. MPLA는 예정된 시작 직전에 회의 장소를 변경하여 음모자들의 계획을 혼란에 빠뜨렸지만, 알베스는 회의에 참석했고 어쨌든 위원회와 대면했다. 위원회는 그의 파벌주의를 고발하며 보고서를 발표했다. 알베스는 네토가 앙골라를 소련에 동조하지 않는다고 비난하며 반격했다. 12시간의 토론 끝에, 그 당은 26대 6으로 투표하여 앨브스와 반두넴을 권좌에서 몰아냈다.[42]

지난달 27일 새벽 4시 상파울루 교도소에 FAPLA 8여단이 탄 장갑차 10대가 침입해 교도소장이 숨지고 불과 며칠 전 체포된 11명을 포함해 150여 명의 지지자가 석방됐다. 여단은 이날 오전 7시 루안다의 라디오 방송국을 장악하고 자신들이 MPLA 행동위원회라고 자칭하며 쿠데타를 선언했다. 여단은 대통령궁 앞에서 시위를 벌이며 시민들에게 쿠데타를 지지하는 모습을 보여달라고 요청했다. 니티스타족은 네토에 충성하는 장군인 불라와 단게로를 사로잡았지만, 네토는 그런 봉기를 두려워하여 궁전에서 국방부로 작전기지를 옮겼었다. 쿠바군은 네토의 요청에 따라 궁전을 되찾아 라디오 방송국으로 진군했다. 1시간의 전투 끝에 쿠바군은 성공하여 오후 1시 30분까지 탈환하여 8여단의 막사로 진격했다. 쿠바군이 궁전과 라디오 방송국을 점령하는 동안 니티스타스는 정부와 군 내부의 지도자 7명을 납치해 6명을 사살했다.[43]

정부는 5월부터 11월까지 니티스타 의심자 수만 명을 체포해 이코 카레라 방위상이 감독하는 비밀법정에서 재판했다. 이어 반두넴과 야코보 '불멸의 괴물' 카에타노 8여단 단장, 정치평론가 에두아르도 에바리스토 등 유죄 판결을 받은 이들이 총살돼 비밀 묘지에 묻혔다. 그 쿠데타 시도는 앙골라의 대외 관계에 지속적인 영향을 미쳤다. 알베스는 앙골라에 군사기지를 부여하고자 했던 소련과의 보다 강한 관계를 선호하면서 네토의 비동맹, 진화사회주의, 다민족주의 외교정책에 반대해 왔다. 쿠바 군인들은 네토가 쿠데타를 진압하는 것을 적극적으로 도왔지만, 알베스와 네토는 둘 다 소련이 네토의 퇴진을 지지한다고 믿었다. 라울 카스트로는 MPLA 계급 내의 더 이상의 불화를 막기 위해 4천 명의 병력을 추가로 파견했고, 8월에는 연대 표시로 네토와 만났다. 이에 비해 소련 지도부에 대한 네토의 불신은 커졌고 소련과의 관계도 악화됐다.[43] 12월에 개최되는 MPLA는 제1당대회로 명칭을 MPLA-PT로 변경하였다. 니티스타 쿠데타는 MPLA의 회원 자격을 손상시켰다. 1975년 MPLA는 20만명의 회원을 자랑했다. 제1차 당대회 이후 그 수는 3만 명으로 줄었다.[42][44][45][46][47]

도스 산토스의 부상

1979년 7월 5일 네토는 만 18세가 되자마자 모든 시민이 3년간 군 복무를 하도록 하는 포고령을 내렸다. 정부는 1979년 8월 3일 남아프리카공화국의 공격으로 인한 2억9300만 달러의 재산 피해를 추산한 보고서를 유엔에 제출해 보상을 요구했다. 카빈단 분리주의 반군 단체인 카빈다 해방을 위한 민중 운동은 8월 11일 츠시오와 인근 쿠바 기지를 공격했다.[48]

네토 대통령은 1979년 9월 10일 모스크바에서 수술 불가능한 암으로 사망했다. 루시오 라라와 파스쿠알 루부알로는 모스크바로 날아갔고 MPLA는 45일간의 애도기간을 선포했다. 정부는 9월 17일 인민궁에서 그의 장례식을 거행했다. 아프리카 연합의 윌리엄 R 대통령을 포함한 많은 외국 고위 인사들. 톨버트 라이베리아 주니어가 참석했다. MPLA의 중앙 위원회는 만장일치로 호세 에두아르도 두스 산토스를 대통령으로 선출했다. 그는 9월 21일에 취임 선서를 했다. 도스 산토스의 지휘 아래 안골란군은 10월 31일 처음으로 국경을 넘어 나미비아로 들어가 카방고로 들어갔다. 다음날 앙골라, 잠비아, 자이르 정부는 불가침 조약을 체결했다.[48]

참고 항목

참조

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