저소득 가정 에너지 지원 프로그램

Low-Income Home Energy Assistance Program
어린이 및 가족을 위한 관리 로고

저소득 가정 에너지 지원 프로그램(LIHEAP, "lie" "heap"으로 발음)은 1981년에 처음 설립되어 매년 의회 세출을 통해 자금을 조달하는 미국 연방 사회 서비스 프로그램이다.LIHEAP의 임무는 저소득 가구, 특히 가정 에너지로 가계 소득의 높은 비율을 지불하는 최저 소득 가구들을 주로 그들의 즉각적인 가정 에너지 수요를 충족시키는 것을 돕는 것이다.미국 보건 및 휴먼 서비스부(HHS)의 일부인 이 프로그램은 연방 정부로부터 책정된 보조금으로 자금을 조달한다.

Weatherrization funds는 2009년에 5억 달러 이상으로 최고조에 달했고 2014년에는 약 300 달러로 감소했다.2014년에는 LIHEAP 프로그램의 500만 가구 중 40개 이상의 주에서 8만 가구 이상이 서비스를 제공했다.[1]1976년 이후 총 700만 가구가 넘는 저소득 가구를 지원했는데, 평균 약 5,000달러 상당의 무료 주택개선을 받았다.가장 일반적인 대책으로는 용광로 교체, 다락방·벽 단열, 침투 저감 등이 꼽혔다.미시간 주의 한 무작위 실험은 이 조치가 에너지 소비를 평균 10-20% 감소시켰다고 추정했다.[2]

자금분배

기금은 보건 및 휴먼 서비스 부서(HHS)를 통해 50개 주, 미국 영토 및 부족 정부에 분배된다.이 프로그램의 관리는 주 정부, 영토 정부 또는 부족 정부에 맡겨진다.의회는 또한 대통령에게 매년 한정된 비상사태 자금을 제공하고, 비상사태에 대비하여 대통령의 재량으로 방출된다.

LIHEAP는 가정용 난방비나 냉방비를 지불하는 데 지원이 필요한 적격 저소득 가구에 일회성 재정 지원을 제공한다.신청자는 연방빈곤수준의 150% 이하 또는 주 중위빈곤수준의 60% 이하 소득을 가져야 하지만, 일부 주에서는 더 많은 가구를 포함하도록 프로그램을 확대했다(예를 들어, 매사추세츠 주의 경우, 신청자는 주 중위소득 추정치의 60% 이내여야 한다).[3]

LIHEAP는 저소득 가구에 자금 지원을 제공하며, 장애인과 노인, 미취학 아동을 둔 가정 등 진정으로 취약한 계층을 대상으로 한다.기금은 프로그램을 관리하는 주 또는 기타 정부 기관에 분배되며, 이들은 블록 보조금, 주거 에너지 지원 챌린지 프로그램, 우발 기금 및 인센티브 프로그램 등 4가지 출처에서 기인한다.할당량은 지역 기후, 경제 및 인구 통계학적 공식에 기초한다.추가자금은 지방자치단체, 민간사업자 또는 비영리단체에서 출연금을 지원하는 경우 긴급상황 시 또는 매칭펀드로 사용할 수 있다.최종 자금의 분배는 프로그램 제공자를 통해 이루어지는데, 이는 LIHEAP의 목표와 정책을 고수하면서 소비자 요구에 맞게 프로그램을 설계할 수 있다.

국정

주 의회는 종종 연방 LIHEAP 기금을 보충하기 위해 매년 추가 지출을 제공한다.대부분의 주에서 이 프로그램은 선착순으로 운영된다.이것은 자금 풀이 비게 되면 대부분의 에너지 지원 사무소가 문을 닫기 때문에 일반적으로 지원 신청과 지원을 서두르게 된다.일부 주에서는 입법부나 주지사가 겨울 시즌 초반에 자금이 청구될 수 있음에도 불구하고 긴급 법안이나 행정명령을 통해 추가 개인에게 자격을 확대하는 정치적으로 인기 있는 제스처를 취할 수도 있다.

H.E.A.T.(Home Energy Assistance Target, H.E.A.T.) 프로그램은 대상 모집단에 자금을 분배하는 유타 주의 프로그램이다.이 프로그램은 특별히 주와 다양한 정부 협회에 의해 관리된다.마운틴 랜드 AOG는 유타주, 와사치, 서밋 카운티 사람들에게 H.E.A.T.를 지원한다.

많은 주 LIHEAP 기관들은 또한 열 유지나 보다 연료 효율이 높은 용해로를 설치하기 위해 계약자들을 주거지로 보내 물리적 변경을 하는 Weatherization 지원을 제공한다.때로는 LIHEAP 지원을 승인할 때 위약화 과정을 수용하는 것이 필수적이다.

일부 주에서는 전통적인 LIHEAP 블록 부여 모델 내에서 또는 이외에 소득 지급 비율(Percent of Income Payment, PIP) 계획을 제정하려고 시도했다.2002년 이후 전반적인 자금지원이 증가했지만 최근 에너지 효율성이 요구되는 건축코드, 에너지 사용 기준이 낮은 현대 가전제품, 연방예산 지속가능성 우려 등으로 인해 향후 자금지원이 제한될 수 있다.프로그램이 진전됨에 따라 지원자의 증가와 함께 삭감되는 예산은 그것이 직면하고 있는 두 가지 주요 과제다.

역사

LIHEAP의 역사는 1980년 의회가 1970년대의 에너지 가격 상승에 대한 우려를 해소하기 위해 원유 횡재세법의 일환으로 저소득 에너지 지원 프로그램(LIEAP)을 만들면서 시작되었다.1981년 옴니버스 예산조정법의 일환으로 LIHEAP가 LIHEAP로 대체되었다.1984년, 휴먼 서비스 재허가법은 저소득 가구의 냉방비 지원이라는 새로운 목표를 추가했다.의회는 또한 더 최근의 인구와 에너지 데이터의 사용을 요구했는데, 이것은 오직 추운 날씨 주에서만 따뜻한 날씨 주로의 자금 이동을 의미했다.

행정.

LIHEAP는 보건 및 휴먼 서비스 부서에 의해 관리된다.몇몇 연방 부서는 그 프로그램에 감독 및 지시를 제공한다.여기에는 아동가족서비스관리국, 지역사회서비스국, 에너지지원과 등이 포함된다.연방정부는 대중에게 LIHEAP 지원을 제공하지 않는다.대신 연방정부는 주, 연방 또는 주에서 인정하는 인도 부족, 부족 조직 및 관리해야 할 고립된 지역에 자금을 제공한다.

기금을 받는 집단은 그 프로그램에서 보조금 수령자로 간주된다.LIHEAP 허가자들은 시민들의 요구를 충족시키기 위해 매우 광범위한 연방 지침 내에서 그들의 프로그램을 설계할 수 있는 유연성을 가지고 있다.각 주는 기금을 보급하기 위해 다양한 부서 또는 부서를 가질 수 있다.위와 같은 것은 유타주의 연방에서 지역 레벨로의 프로그램 흐름이다.유타주에서는 LIHEAP 자금후원은 주 또는 정부협회(AOG)가 처리하는 HEAT(Home Energy Assistance Target) 프로그램을 통해 관리된다.마운틴랜드 AOG는 유타주, 와사치, 서밋 카운티의 지방 정부 기관에 대한 지원을 직접 감독한다.MAG는 매년 거의 250만 달러를 받는다.일리노이주는 2014년 1인 가구가 월 소득 1,459달러, 2인 가구가 1,966달러, 3인 가족이 2,474달러,[4] 4인 가족이 최대 2,981달러까지 소득할 수 있다고 발표했다.

연방기금

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LIHEAP는 보건 및 휴먼 서비스 부서에 대한 연간 지출로 자금을 조달한다.2017 회계연도의 재원은 30억9000만 달러다.[5]

기금은 미국 후생성부(HHS)를 통해 50개 주, 미국 영토 및 부족 정부에 분배된다.이 프로그램의 관리는 주 정부, 영토 정부 또는 부족 정부에 맡겨진다.의회는 또한 미국 대통령에게 매년 한정된 비상사태 자금을 제공하고 있는데, 비상사태는 대통령의 재량에 따라 지급된다.주 의회는 종종 연방 LIHEAP 기금을 보충하기 위해 매년 추가 지출을 제공한다.

자금출처

실제 지원에 사용할 수 있는 자금 규모는 블록 보조금, 주거 에너지 지원 도전 프로그램, 우발 기금 및 인센티브 프로그램 활용 등 4가지 주요 출처에서 나온다.다음은 이러한 출처가 어떻게 LIHEAP와 연계되는지에 대한 개요다.

블록 부여

블록 보조금은 LIHEAP 프로그램에 분배된 달러의 대부분을 차지한다.블록 보조금을 교부받으려면 저소득 가구가 가정에너지의 비용을 충족하도록 지원하고자 하는 주, 지역, 인도 부족 및 부족 조직이 LIHEAP 블록 보조금을 신청할 수 있다.

주거 에너지 지원 챌린지 프로그램(REACH)

주거에너지 지원 챌린지 프로그램(REACH)은 "저소득층 가정의 에너지 사용량을 줄이고 가정 에너지 수요 충족에 보다 자급자족할 수 있도록 다양한 접근방법을 시험할 수 있도록 실증사업에 자금을 지원하는 보조금을 제공한다"고 밝혔다.LIHEAP 적격 가구가 에너지 취약점을 줄일 수 있도록 돕기 위한 혁신 계획을 시행하는 지역 사회 기반 기관들은 이러한 기금을 받을 수 있다.

2001년 현재 54개의 REACH 보조금은 연간 600만 달러의 예산으로 지원되었으며, 이는 LIHEAP 프로그램에 대한 총 자금의 1/2이다.이들 보조금은 그동안 주택용 에너지효율화 대책 워크숍, 예산상담 등을 위한 소비자협동조합을 구성해 주택에너지를 구매하는 데 쓰였다.국책사업은 3년간 진행되며, 국책사업자는 제3자 평가를 위해 계약을 체결하고, 시도했던 접근방식의 효과에 대해 사업종료 후 보고해야 한다.

우발자금

비상금이란 비상사태로 인한 가정 에너지 수요를 보조하기 위해 방출되는 자금을 말한다.비상사태의 성격에 적합한 기준에 따라 하나 이상의 허가권자 또는 모든 허가권자에게 할당될 수 있다.일반적으로 이들 펀드는 극한 기상조건이나 에너지 가격 상승에 대응해 출시된다.1980년대에는 비상 자금 지원이 두 번밖에 사용되지 않았다.1990년대에는 8차례나 사용되었고, 2000년부터 매년 비상자금 지원이 요구되고 있다.

인센티브 프로그램 활용

활용 인센티브 프로그램은 비연방 활용 자원을 획득한 사업자에게 LIHEAP 프로그램에 대한 보상을 제공하기 위해 고안되었다.

그것은 허가권자들이 그들의 LIHEAP 프로그램에 비연방 달러나 다른 자원을 추가하는 방법을 찾도록 장려한다.또한, 사업허가자는 LIHEAP 적격성 기준을 충족하는 저소득 가구에 비연방 에너지 지원을 제공하기 위해 다른 에너지 지원 프로그램과 통합하고 조정할 것을 권장한다.이 프로그램에 참여하는 것은 선택사항이지만, 만약 비연방 달러가 보고된다면, 허가자는 추가적인 LIHEAP 기금을 받을 수 있다.이 프로그램의 예로는 부족 LIHEAP 코디네이터가 목재 공급자와 협상하는 목재에 대한 할인을 활용하는 것이다.LIHEAP 적격 가구에 부여된 할인액은 레버리지 또는 비연방 자원으로 보고되며 부족에 대한 추가 자금후원을 받을 수 있다.

LIHEAP와 WAP가 함께 작동하는 방식

저소득 가정 에너지 지원 프로그램(LIHEAP)과 Weatherrization 지원 프로그램(WAP)은 저소득 개인과 가족이 에너지 비용을 지불하고 에너지 비용을 절감할 수 있도록 협력한다.이 글에서는 각 프로그램의 개요를 설명하고 함께 작동하는 방법을 설명한다.LIHEAP와 WAP 문헌도 조사한다.마지막으로, 저소득 소비자의 읽고 쓰는 능력을 상세히 기술하는 섹션이 포함되어 있다.

LIAP 개요

1981년에 만들어진 저소득 에너지 지원 프로그램(LIEAP, 일명 LiHEAP)의 임무는 저소득 가구, 특히 가정 에너지를 위해 가계 소득의 높은 비율을 지불하는 최저 소득의 가구원들을 주로 그들의 즉각적인 가정 에너지 요구를 충족시키는 것을 돕는 것이다.미국 보건 및 휴먼 서비스부(DHHS)의 일부인 이 프로그램은 연방 정부로부터 책정된 보조금으로 자금을 조달한다.

LIHEAP는 적격 개인과 가정에 겨울 에너지 요금을 일부 지불한다.대금은 보통 지역 공익 사업자나 판매업자에게 직접 지불된다.자격을 얻으려면 개인의 소득 수준이 연방 빈곤 수준의 150%를 초과해서는 안 된다.결제 금액은 연료 종류뿐 아니라 주택 규모와 종류에 따라 계산된다.

2013년 6월 5일 보건복지부가 발표한 보도자료에 따르면, 에너지 비용 상승으로 저소득 주택 소유자와 임차인을 돕기 위해 주정부로 1억8,740만 달러가 방출되었다고 한다.이 기금은 저소득 가정 에너지 지원 프로그램(LIHEAP)을 통해 올해 초 지원된 보조금 30억6500만달러를 보충한다.

이 기금은 가정들이 난방비와 전기료를 지불하고 가정에 날씨와 관련된 개선을 할 수 있도록 돕는 역할을 한다.이것은 이 가족들이 서비스 중단을 하는 것을 막는데 도움이 된다.

HHS의 아동가족부 차관보 대행인 조지 셸턴은 높은 기온이 이미 생계를 유지하기 위해 고군분투하고 있는 가족들에게 높은 에너지 비용으로 이어진다고 말했다.[6]

WAP(Weatherrization Assistance Program) 개요

미국 와테리주화지원프로그램(WAP)은 저소득층의 에너지 소비와 비용 절감을 돕기 위해 1976년에 만들어졌다.WAP는 에너지부(DOE)가 제공하는 자원을 관리하고 회계처리하는 데 도움이 되도록 고안된 다양한 연방 규정에 의해 관리된다.WAP 자금 지원은 의회의 연간 지출액에서 나온다.매년, 상원과 하원 세출 위원회는 이 프로그램에 얼마나 많은 자금을 할당할지 결정한다.

WAP 기술자는 가정에서 에너지 감사를 수행하여 효율성 문제를 찾아낸다.감사가 완료되면 프로그램은 벽과 창문을 절연하고, 깨진 유리를 교체하며, 연소 장치를 테스트, 수리 및/또는 교체하여 도움을 줄 수 있다.LIHEAP와 마찬가지로, 개인의 소득 수준은 연방 빈곤 수준의 150% 이하가 되어야 WAP의 자격을 얻을 수 있다.많은 주 WAP와 LIHEAP는 저소득 가구를 위한 최고의 에너지 서비스를 제공하기 위해 협력한다.

Weatherization 조치에는 코킹, 날씨 스트라이핑, 절연, 환기 댐퍼, 깨진 유리 교체, 1차 도어의 수리 또는 교체, 용해로 튜닝 등이 포함될 수 있다.Weatherrization 노동자들은 모든 재료들을 설치할 수는 없지만, 그들은 허용된 달러 한도 내에서 가장 중요한 Weatherrization을 할 것이다.

주택이 인공호흡 서비스를 위해 예정되어 있을 때, 한 승무원이 집에 필요한 자재들을 설치하기 위해 올 것이다.작업이 끝나면 의뢰인에게 작업이 제대로 끝났다는 내용의 성명서에 서명해 의뢰인의 만족을 얻도록 할 예정이다.조사에 따르면, 집을 비우는 것이 겨울 난방비나 에너지 비용을 현저히 줄일 수 있다고 한다.

LIHEAP 및 WAP 등록

LIHEAP와 WAP는 공공 에너지 지원 프로그램의 초석이다.종종, 두 프로그램이 함께 작동할 뿐만 아니라, 그들은 자동으로 서로를 포괄한다.몬태나 에너지 지원 사무소에서는 고객이 LIHEAP에 등록하면 WAP에 자동으로 등록된다.

이 협회는 LIHEAP와 WAP가 보통 같은 사무실에 위치하는 것에 적합하다.몬태나주 부테에서는 에너지 지원 사무소와 와테리주화 부서(인적자원위원회, 지구 XII)가 LIHEAP와 WAP를 담당하고 있다.각 부서는 저소득 개인과 가정에 난방과 에너지 문제를 지원하는 몇 가지 다른 프로그램을 제공한다.

클라이언트가 LIHEAP를 위한 애플리케이션을 완료하여 제출하면, 그들은 WAP에 자동으로 등록된다.신청서가 처리된 후, 난방비와 에너지 요금에 대한 재정 지원을 받는 데 보통 1~2주가 걸린다.이 기간 동안 지원자는 WAP 부서로부터 연락을 받는다.고객의 집이 파괴되기 전에, 감사인이 에너지 감사를 완료하기 위해 집에 온다.감사인은 가정에 대한 가장 비용 효율적인 치료 대책을 결정할 수 있도록 교육을 받는다.

에너지 지원을 위해 협력하는 것 외에도, 전국의 LIHEAP와 WAP 프로그램은 전구를 LED 전구로 교체하고 에너지 스타 가전제품을 사용하는 것과 같은 에너지 절약에 관한 정보를 제공한다.

2012년까지 LIHEAP 자금 지원

의회는 2012년에 이 프로그램에 34억 7천만 달러를 지출했다.지난 10년 동안 LIHEAP에 대한 자금은 2009~2011년 연방 회계연도를 제외하고 겨울 연료 가격과 밀접한 추세를 보였다. 단, 예산 및 정책 우선순위 센터(CBPP)가 추적한 겨울 연료 가격 지수를 상회했다.2012년 대통령의 예산안은 할당량을 대폭 줄였다. "LIHEAP 자금후원을 에너지 가격 급등 이전에 2008년 동안 받았던 역사적 수준으로 되돌렸다."2012년 예산이 삭감된 두 가지 주요 이유는 첫째, 건축 법규에 에너지 효율, 낮은 에너지 사용 기준을 가진 현대적 가전제품, 둘째, 연방 지출에 대한 전반적인 반대 등이 필요하기 때문이다.향후 자금조달의 변경은 프로그램 관리의 효과, 에너지 비용, 수령자 수 및 기타 잠재적 지원원을 고려할 필요가 있을 것이다.

LIHEAP의 효능은 레시피 타겟팅 지수를 통해 정기적으로 모니터링된다.이 지수는 지원 대상 가구가 LIHEAP 지원을 받는 정도를 계량화한다.자격의 가장 큰 초점은 노인, 장애인 또는 어린 자녀가 있는 가구들이다.지수 점수가 100을 넘으면 LIHEAP가 해당 그룹의 구성원인 LIHEAP 소득 적격 가구의 유병률보다 높은 비율로 목표 가구군에 서비스를 제공하고 있음을 나타낸다.오른쪽 표에는 고령자 가구가 2004-2009 회계연도(FY)의 목표 점수가 반영되어 있다.이 표는 또한 2004-2006 회계연도의 실제 국가 목표 점수가 얼마였는지를 보여준다.

매년 12월 주 LIHEAP 허가인은 이전 연방 회계연도에 대한 다음 데이터를 LIHEAP 허가자 조사에 보고해야 한다.

  • LIHEAP 자금 출처
  • LIHEAP 자금 사용
  • 지원을 위한 평균 가계 혜택
  • 4인 가구에 대해 주정부에서 선택한 최대 소득 삭감

LIHEAP 허가자 조사의 데이터는 의회에 제출한 LIHEAP 보고서에 포함되어 있다.가장 최근에 이용할 수 있는 데이터는 FY 2003년 LIHEAP용이며 관련 데이터는 LIHEAP 허가자 보고서 및 조사, 국가 가계 조사 및 기타 연방 기관에서 입수한다.이 자료의 상당 부분은 부서의 LIHEAP Home Energy Notebook과 의회에 대한 LIHEAP Report에 게재되어 있다.

에너지 비용

프로그램 관리자는 프로그램이 어떻게 작동하는지 이해하기 위해 위의 조치와 보고서를 사용하지만, 연료 가격의 상승을 막기 위해 충분한 자금이 프로그램에 유입되지 않고 있다는 더 큰 우려가[citation needed] 있다.가정용 난방유의 급격한 증가를 해결하기 위해 2008년 기금 급증이 필요했다.2008년 수준 이전의 최근의 할당량 감소는 난방비의 지속적인 상승과 그것이 저소득층의 많은 가정에 미치는 영향을 다루기에는 충분하지 않을 수 있다.

연료비가 계속 오르고 있을 뿐만 아니라 프로그램 수혜자들도 증가하고 있다.이는 유타주에 배정된 LIHEAP 기금 금액과 관련하여 프로그램이 서비스하는 가구의 증가를 보여주는 다음 차트에 설명될 수 있다.유타주에 대한 몇 가지 주목할 만한 통계는 다음과 같다.

  • 씰웍스는 1,619가구가 방전된 후 열원조를 받고 있다고 기록하였다.
  • HEAT 프로그램은 휴업 통지가 있던 10,243가구가 휴업을 하는 것을 막는데 도움을 주었다.
  • 2011년 정기적인 HEAT 위기 지원으로 거의 375,769달러가 1,373가구를 지원했다.
  • 이 프로그램은 2011년에 어린 자녀를 둔 18,592가정에 서비스를 제공했다.
  • 이 프로그램은 2011년 노인 가구 10,875가구가 HEAT 지원을 받을 수 있도록 지원했다.
  • 이 프로그램은 2011년에 장애를 가진 17,947명의 사람들을 도왔다.

외부 프로그램과의 조정

LIHEAP는 인센티브 프로그램 활용을 통해 매칭 펀드를 제공하는 것 외에도, 연방 자금 지원이 불가능한 민간 공익 기업 및 비영리 단체와의 노력을 조정하기 위해 노력한다.[citation needed]

참조

  1. ^ "LIHEAP Report to Congress 2014". December 7, 2016.
  2. ^ Fowlie, Meredith; Greenstone, Michael; Wolfram, Catherine (2018). "Do Energy Efficiency Investments Deliver? Evidence from the Weatherization Assistance Program" (PDF). The Quarterly Journal of Economics. 133 (3): 1597–1644. doi:10.1093/qje/qjy005.
  3. ^ 2012 회계연도 LIHEAP 연차보고서
  4. ^ "Heating bill help available from state program". JG-TC. Retrieved 22 September 2014.
  5. ^ "LIHEAP and WAP Funding - The LIHEAP Clearinghouse". liheapch.acf.hhs.gov.
  6. ^ "HHS releases $187.4 million to states to help offset energy costs for low-income households". ACF Archive - ACF.

외부 링크

주립 LIHEAP 프로그램