미조직 자치구, 알래스카 주

미조직 자치구는 미국 알래스카 주의 19개 조직 자치구 중 어느 곳에도 포함되어 있지 않은 지역으로 구성되어 있다. '비조직 자치구'라고 일컬어지지만, 그 수준의 정부 구조를 포기하기 때문에 자치구 자체가 아니다. 이것은 알래스카의 국토 면적의 거의 절반에 해당하는 323,440 평방 마일(837,700km²)의 면적을 포함하고 있으며, 미국의 다른 어떤 주보다 큰 면적이며, 가장 작은 16개 주의 국토 면적을 합친 것보다 크다. 2000년 미국 인구조사 기준 인구는 8만1,803명으로 주 인구의 13%에 달한다.

개요

미국 내에서 독특한, 알래스카는 조직화된 카운티 등가물로 완전히 세분화되지는 않는다. 미 인구조사국은 방대한 미조직 지역의 인구조사를 용이하게 하기 위해 주와 협력하여 미조직 자치구를 1970년 인구조사를 시작으로 2007년, 2008년, 2013년, 2015년, 2019년에 가장 최근에 국경 또는 명칭을 조정하여 11개 인구조사 지역으로 구분했다.^[1]

이 광대한 지역은 학군 및 자치구 이외에는 그 한도 내에 지방정부가 없다. 그러나 많은 마을들은 부족 정부를 가지고 있다. 일부 편입 도시를 제외하고, 법 집행을 포함한 비조직 자치구의 모든 정부 서비스는 주 또는 부족 정부에 의해 제공된다. 비조직 자치구의 학군은 시가 그 권한을 위임하기로 선택한 제한된 경우 또는 농촌 교육 참석 지역 후원으로 주 교육부의 일반 지도를 통해 운영된다.

역사

알래스카의 영토를 국가가 되기 위한 추진이 한창이던 1950년대에는 어느 자치단체도 극도로 제한되고 뿔뿔이 흩어졌다. 영토 전체로는 수십 개 이상의 편입 도시와 소수의 서비스 구역이 공공시설 지구와 독립된 학군으로 나뉘었다. 서비스 구역은 1935년 영토 입법부에 의해 비법인 지역들이 서비스를 제공할 수 있도록 허용하고 그들을 위해 세금을 인상하도록 승인되었다.

미 의회는 그 영토가 카운티를 설립하는 것을 금지했었다.^[7][why?] 알래스카 헌법을 작성한 이 협약의 대표들은 사실, 카운티 설립의 장점에 대해 토론했고, 조직적이거나 조직적이지 않은 자치구 제도를 만드는 것에 찬성하는 생각을 거부했었다.

헌법 제정자들의 의도는 최소의 지방 자치 단체와 과세 관할권을 가진 최대의 지방 자치 정부를 제공하는 것이었다. 헌법 제정 회의록에는 여러 가지 이유로 군을 지방 정부의 형태로 사용하지 않았음을 알 수 있다. 알래스카의 독특한 특성을 반영하고, 최대한의 지역적 투입을 제공하고, 이미 존재하고 있는 카운티 사례 법의 기구를 회피할 수 있는 모델을 사용하려는 욕구가 있었듯이, 일부 지역 경제가 별도의 카운티를 지원할 수 있는 충분한 수익을 창출하지 못한 것은 중요한 문제였다.

대신에, 알래스카는 지방 정부의 한 형태로 자치구를 채택했다. 이러한 지역화는 경계를 혼동하고 비효율적인 정부 운영을 가진 다수의 독립적이고 제한된 목적의 정부를 가지지 않으려고 노력했다. 영토 문제가 서비스 지역 이 much[해명 필요한]했으나 많은여 중요한 초석이 되는 정부로 되지 않으면서 서비스를 제공하는 방안으로 보여졌다 점유하고 불필요하게 거슬리는 시간과 다시 입법부에서 다양한 시도에서 조직적인 자치구들을 만들기에서 부상한 논쟁 전능하다.그 unor의 일부간선 자치구

알래스카는 1961년 법령에 따라 자치구 구조를 채택하고, 하와이뿐만 아니라 48개 하위 주에서도 자치구 문제가 인식되는^{[by whom?]} 것을 피하기 위해 자치구들이 "만능" 형태의 지방정부 역할을 할 것을 구상했다. 알래스카 헌법 제 X조에 따르면, 자치구 정부를 지원할 수 없는 주의 지역은 국가가 서비스를 지역화하는 메커니즘이 될 몇 개의 비조직 자치구가 제공하도록 되어 있었지만, 분리된 비조직 자치구는 결코 만들어지지 않았다. 1961년 자치구법에 의해 주 전체가 하나의 거대한 미조직 자치구로 정의되었고, 그 후 몇 년에 걸쳐 알래스카의 조직된 자치구가 그 자치구에서 조각되었다.

알래스카의 첫 번째 조직된 자치구, 그리고 1961년 법률이 통과된 직후에 통합된 유일한 자치구는 브리스톨 베이 자치구였다. 주의 다른 지역 주민들의 자치구 형성에 대한 압력은 1963년의 의무 자치구로 이어졌다. 이 법은 1964년 1월 1일까지 특정 최소 인구를 초과하는 주의 모든 선거구를 자치구로 통합할 것을 요구했다.

2009년 1월에 도입된 알래스카 주 지역 경계 위원회의 결의안은 이것을 보다 상세히 기술하고 있다.

• WHEREAS, the 1963 Alaska State Legislature passed, and Governor Egan signed into law, the "Mandatory Borough Act" (Chapter 52, SLA 1963), dictating that certain regions of Alaska - those encompassing Ketchikan, Juneau, Sitka, Kodiak Island, Kenai Peninsula, Anchorage, the Matanuska-Susitna valleys, and Fairbanks - form organized boroughs by January 1, 1964.^[8]

게다가, 21개의 농촌 교육 참석 지역은 1975년에 입법부에 의해 설립되었다. 이로 인해 농촌 학군 설립을 목적으로 미조직 자치구의 지역 분열이 생겨났다. 많은 REA들이 나중에 조직된 자치구로 흡수되었다.

지역 교육 참여 지역

미조직 자치구에는 19개 지역 교육 참여 지역이 있다.^[9]

향후 의무 자치구에 대한 논란

의무 자치구법 이후 여러 자치구가 편입되었지만, 대부분의 자치구(북슬로프, 북북극, 데날리)는 천연 자원 추출과 관광과 같은 상당한 잠재적 조세 원천을 이용하기 위해 편입되었다.^{[citation needed]}

비조직 자치구의 많은 주민들, 특히 조직화된 자치구 통합에 가장 취약할 수 있는 더 큰 지역사회의 주민들, 이러한 통합에 반대해 왔으며, 현재 상황은 그들에게 잘 맞는다고 말한다.^{[citation needed]}

반면, 조직화된 자치구에 거주하는 많은 알래스카 사람들은 그들이 특히 교육을 위해 조직되지 않은 자치구의 주민들에게 부당하게 보조금을 지급한다고 느낀다. 2003년, 알래스카 지역사회보호국은 미조직 자치구 내에서 8개 지역을 설립 기준에 부합하는 것으로 확인했다.^[10] 2009년^[update] 현재 알래스카 입법부에 이 지역들을 강제적으로 편입시키기 위한 법안이 도입되었지만, 법안으로 서명된 것은 하나도 없다.

주요 공동체

참고 항목

• 무조직 유콘, 이웃한 캐나다 영토 유콘의 유사 지역

참조

외부 링크

• 비조직적 자치구 검토를 위한 입법지침
• 제안된 모델 자치구 경계도 알래스카 상업, 지역사회 및 경제 개발부(1997)