확실한 시작

Sure Start
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Sure Start는 1998년 당시 재무장관 Gordon Brown에 의해 발표된 영국 정부 지역 기반 이니셔티브로 주로 웨일즈, 스코틀랜드 및 [1]북아일랜드에서 약간 다른 버전으로 영국에 신청합니다.이 이니셔티브는 육아, 조기교육, 건강 및 가족지원의 개선을 통해 "어린이에게 가능한 한 최고의 출발을 제공하는 것"을 목표로 HM [2]재무부에서 시작되었으며, 봉사활동과 지역사회 [3]발전에 중점을 두고 있다.

1998년 Tessa Jowell에 의해 시작된 Sure Start는 미국의 훨씬 오래된 헤드 스타트 프로그램과 유사하며, 호주 헤드[4] 스타트 및 온타리오의 얼리이어 플랜과도 견줄 수 있습니다.그 후, 이 이니셔티브들은 함께 Sure Start Children's Centers를 설립하고, 이들에 대한 책임은 지방 정부로 이관되었다.테사 조웰은 이어서 2015년에 "아이 인생의 첫 3년은 그들이 나중에 [5]가질 기회를 결정하는데 절대적으로 중요하기 때문에 나는 Sure Start를 세운 것이 매우 자랑스럽다"고 말했다.

National Evaluation of Sure Start (NESS) 프로젝트는 2001년부터 2012년까지 진행되었습니다.2005년에 발표된 NESS의 초기 조사 결과에 따르면 (당시 명명된) Sure Start Local Programs(SSLP)의 영향은 [6]기대만큼 크지 않았다.단, 2010년까지 NESS는 Sure [7]Start에 설정된 결과 중 일부에 중대한 영향을 미칠 수 있습니다.

영국의 어린이 센터 평가(ECE) 프로젝트는 2009년부터 2015년까지 진행되었습니다.SSCC(Sure Start Children's Centers)의 영향에 관한 결과는 "어린 아이의 부모를 지원하기 위해 설립된 아동센터는 엄마의 정신건강과 가족의 기능을 향상시킬 수 있지만 이러한 혜택은 [8]삭감에 의해 잠식되고 있다"고 결론지었다.

2019년, 재정 연구소에 의해 수행된 연구는 Sure Start가 병원으로 이송되는 사람들의 수를 줄였고, 국민 건강 [9]서비스를 위해 수백만 파운드를 절약했다고 결론지었다.

역사

초기 준비

초기 자금은 상당했으며, 1999년과 2002년 사이에 지출에 5억 4천 2백만 파운드가 할당되었으며,[10] 이 중 4억 5천 2백만 파운드는 영국 내에서 250개의 Sure Start Local Programs(SSLP)를 설립하여 빈곤 지역에서 최대 150,000명의 아동에게 전달되었다.

영국 정부는 당초 10년간 Sure Start 자금을 지원하겠다고 약속했지만 2003년 고든 브라운 총리는 2005년까지 Sure Start를 지방정부로 이관하고 모든 [11]지역사회에 Sure Start Children's Center를 설립하겠다는 정부의 장기 계획을 발표했다.

정부의 아동 빈곤 감소 목표와 관련하여, "지역 [12]내 빈곤 수준에 따라" Sure Start 개발의 초기 지역을 선정했는데, 특히 소외 지역에 살고 있는 모든 가정에 개방되어 있다.이러한 유역 지역은 프로젝트에 의해 국지적으로 선택되었다.

Sure Start는 아동, 학교 및 가정부와 직장 및 연금부가 감독했습니다.그 프로그램은 토니 블레어에 의해 "신노동당의 가장 위대한 업적 중 하나"라고 묘사되었다.

각 프로젝트는 부모의 표현된 바람과 각 프로젝트를 이끄는 다양한 기관의 지침에 따라 자체적인 방식으로 개발될 수 있도록 허용되었습니다.자원봉사자 선정과 서비스 제공과 같은 문제에 대한 정책은 지역 차원의 [13]결정이었다.

Sure Start local programmes were opened in waves, Round 1 indicates the first wave of programmes starting 1999. Round 6 represents the final wave of Sure Start local programmes mostly starting in 2003.[14]

프로그램에서 센터로 이동

웨스트요크셔 주 웨더비의 홀필드 에스테이트에 있는 Sure Start 센터.

Every Child Matters는 Sure Start Local Programs(SSLP)에서 Sure Start Children's Centers(SSCC)로의 전환을 제안했습니다.SSCC는 지역 당국이 관리하며 가장 불리한 지역에만 제공되는 것이 아닙니다.2004년 포괄적 지출 검토에서 고든 브라운 수상은 정부가 [15]2008년까지 2,500개의 어린이 센터에 자금을 제공할 것이라고 발표했다.이 목표는 나중에 2010년까지 3,500개의 아동센터로 증가되었다.524개의 오리지널 Sure Start 지역 프로그램 중 대부분은 현재 Sure Start Children's Center입니다.

일부 Sure Start Local Programs는 보증에 의해 자선 및 회사 등록이 되었습니다.런던 서부의 프로그램인 Sure Start Hounslow는 2004년에 보증에 의해 유한회사가 되어 현재는 지방정부와의 서비스 레벨 어그리먼트를 통해 다양한 서비스를 제공하고 있습니다.이 서비스들은 모두 5세 미만의 어린이만을 대상으로 하는 것은 아닙니다.이 개발은 Sure Start Local Programs가 원래 Sure Start Grant의 "테이퍼링" 기간 동안 지속 가능성을 보장하기 위해 선택한 많은 경로 중 하나입니다.

2005년, Sure Start의 초기 설계자 중 한 명인 Norman Glass는 정부의 초점 증가를 칭찬하는 기사를 썼지만, 1인당 자금의 삭감, 아동 발달에서 육아로, 그리고 엄마들을 일터로 데려오는 변화, 그리고 이사회에 의해 운영되기 보다는 지방 정부 당국의 통제로 되돌아가는 것을 비판했습니다.부모님들께선배려드립니다.[16]

아동 센터는 다음을 제공할 것으로 예상됩니다.

  • 30% 가장 불리한 지역 센터: 1일 최소 10시간, 1주 5일, 1년 48주간의 통합 조기학습과 육아(초기 제공) 및 육아 네트워크 지원
  • 70%의 가장 혜택받지 못한 지역에 있는 센터에서는 조기 제공이 선택되지 않음: 체류 및 놀이 세션과 같은 어린이를 위한 방문 활동 세션
  • 가족 지원(육아 지원 및 조언, 해당 지역에서 이용 가능한 서비스에 대한 정보 및 전문가, 대상 서비스, 보호자 지원 등)
  • 산전 및 산후 지원, 모유 수유, 건강 및 영양, 금연 지원, 언어 치료 및 기타 전문가 지원 등의 아동 및 가족 건강 서비스
  • 교육 및 고용을 고려하고 있는 부모 및 보호자를 격려하고 지원하기 위한 Jobcentre Plus와의 연계
  • 보다 광범위한[17] 서비스에 빠르고 쉽게 접근

연립정부(2010~2015)

2011년 영국에서는 중앙정부에서 지방정부로 일반자금이 삭감되면서 250개에 이르는 슈어 스타트 센터가 [18]폐쇄될 것이라는 우려가 제기됐습니다.마이클 고브 전 교육부 장관은 지방 당국의 중앙 자금 지원이 더 이상 제한되지 않을 것이기 때문에 Sure Start에 대한 자금 지원이 [19]보호되지 않았다고 시인했다.사라 티더 아동부 장관은 원한다면 [18]기존 아동센터를 유지하기에 충분한 자금이 있다고 말했지만 결정은 지방 의회에 맡겨질 것이다.

많은 지방의회가 그들의 Sure Start 예산 [20]삭감을 발표했고, 학부모들과 어머니 단체들은 그들의 캠페인을 다우닝가로 [22]직접 가져가며 이러한 [21]삭감에 반대했다.많은 의회가 후퇴했다.2017년 2월, 고등법원의 이 조치에 대한 항소가 [23][24][25]기각됨에 따라 옥스퍼드셔에 있는 44개의 슈어 스타트 아동 센터는 모두 문을 닫았다.

장관들은 가장 불우한 가정들을 [21]돕기 위해 그 계획의 초점을 다시 맞추고 싶다고 말했다.정부는 이제 부모들이 스스로 보육 제공자를 선택하고 중앙에서 운영하는 서비스가 아닌 [26]세액공제를 통해 일부 자금을 지원받을 수 있도록 허용하고 있다.

보수당 정부(2015~2017년)

2017년, 2015-2017년 보수 [27]정부 하에서 발생한 확실한 출발에 대한 변경 사항을 요약한 의회 브리핑 페이퍼(Briefing Paper for Parliament)가 발표되었습니다."보수 정부는 2015-2017년 의회 기간 동안 Sure Start에 대해 운영상 또는 입법상 어떠한 중요한 변경도 하지 않았다"고 해도, "논쟁적으로 자금 [27]조달과 관련된 가장 중요한 변경"이라고 할 수 있다.브리핑 페이퍼에 따르면 2015/16년도 지출은 2010/11년도보다 47% 감소했으며 2016/17년도 예산은 추가적인 지출 감소 계획을 나타냈습니다.또한 본 의원 브리핑 페이퍼에서는 2015년부터 [27][28]2017년까지 208개의 Sure Start Children's Center 부지가 감소했다고 보고했습니다.

보수당 정부(2017~2019년)

가디언지의 보도에 의하면, 2010년 이래 폐업한 센터가 1000개라고 합니다.한 연구에 의하면, 「Sure Start 센터는 「정점」에 있다고 경고하고 있습니다.지방 당국의 예산 삭감이 계속됨에 따라, 한층 더 큰폭으로 삭감되고 있습니다.그것은 센터들이 "자원 감소와 전략적 방향 [29]상실의 환경에서 살아남기 위해 노력하고 있다"고 말한다.

2018년, 광범위한 휴교와 기술이 없는 학교를 시작하는 아이들 사이의 관계가 인디펜던트의 기사에 의해 만들어졌다.

2019년 초에는 특히 가난한 지역에서 온 사람들이 감소했다는 보고가 있었다.

보수당 정부(2019년~2022년)

2020년 2월 검토한 보고서에 따르면 지난 10년간 1300개의 센터가 문을 닫았다.이는 3개 중 1개 이상의 Sure Start 센터가 토리당 하에서 도산되었다는 것을 의미한다.이 잔인한 감축으로 2010년 이후 1292개의 중요한 가족 센터가 문을 닫았다는 것을 장관들은 인정한다.2009/10년에 최고조에 달했을 때는 3,600개의 센터가 있었습니다.긴축정책으로 인해 일부 지역에서는 숫자가 85퍼센트까지 삭감되었다.스태프는 54개 센터 중 46개가 문을 닫았고 옥스퍼드셔는 [31]45개 센터 중 37개를 잃었다.

2022년 4월, '가족 허브' 모델로 대체하기 위해 노섬벌랜드의 Sure Start 센터를 폐쇄하는 계획이 발표되었다. "노섬벌랜드는 1998년에 시작된 Sure Start 프로그램의 최고점에 있던 초기 26개에서 줄어든 12개의 어린이 센터를 더 많은 시골 지역에 현재 다양한 아웃리치 포스트와 함께 가지고 있다."

유효성 증거

옥스포드와 웨일즈의 대학의 연구원들에 의해 2007년 연구는 BritishMedicalJournal[32]에 게재된 육아 개입에 웨일스의 슈어 스타트 시스템 내에서 찾는 사회적으로 궁핍한 지역에 대비 문제 행동을 줄이는데 큰 혜택이 코스를 가르치는 양육 기술을 향상시키는 것으로 나타났다 153부모님을 조사했다. 윤g 아이들.부모는 다음과 같이 교육받았다.

  • 칭찬과 인센티브를 통해 긍정적인 아동 행동 증가
  • 부모-자녀 상호작용 개선: 관계 구축
  • 명확한 기대치를 설정한다: 컴플라이언스 위반에 대한 제한 설정 및 비반대 관리 전략
  • 문제 행동에 일관되게 부드러운 결과를 적용합니다.

이 연구는 이 증거 기반 수업을 웨일즈에서 영국의 나머지 지역으로 확대하여 필요한 모든 부모들이 이용할 수 있도록 할 것을 권고했다.

영국에서의 효과 부족은 더럼 대학의 연구에 의해 제안되었는데, 이는 Sure Start가 조기 [33][34]학교 교육의 결과를 개선하는 데 효과적이지 못하다는 것을 시사했다.

2001년에 NESS라고 알려진 Sure Start에 대한 국가 종적 평가가 시작되었습니다.초기 평가에서 Sure Start Local Programs(SSLP)가 특별히 효과적인 것으로는 발견되지 않았지만, 2008년까지 NESS는 "당분간은 NESS 영향 연구의 1단계와 2단계에 걸친 조사 결과의 차이가 영향의 실제 변화를 반영한다는 것이 확실치 않더라도 여전히 타당하다"고 결론 내릴 수 있었다.서비스 품질 제공의 향상, 접근하기 어려운 문제 및 아동 센터로의 이동, 영향 [35]평가의 최신 단계에서 어린이와 가족의 프로그램에 대한 노출이 확대됨에 따라 발생하는 SSLP의 증가입니다.

2010년에 NESS가 실시한 강력한 연구는 21개 결과 중 8개에 SSLP가 상당한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉, 아동에 대한 두 가지 긍정적인 결과(BMI 감소와 신체적 건강 개선), 산모와 가족에 대한 네 가지 긍정적인 결과(더 자극적이고 덜 혼란스러운 가정 환경, 덜 가혹한 규율, 더 큰 삶의 만족감)[7]가 그것이다.

ECE로 알려진 Sure Start에 대한 추가적인 공적 자금 지원 국가 종적 평가는 2009년에 수립되었다.이 연구에는 디자인에 NESS에 다른, 6년간이나 비록 영향 가계 고용 상태(여부 하나 또는 어른들이 가정에서 wo에 발견되었고 2015년까지," 하지만 상대적으로 작은 현저한 긍정적인 효과의 각 사용자 그룹에게 결과를 개선을 증진하는 데에서 좀 숫자(아이, 어머니, 그리고 가족 단위)으로 확인"[36]을 갖고 있었다.rks또는 어린이 [27]건강에 대한 정보입니다.그러나 2016년 영국의학저널(British Medical Journal)은 어린이와 가정에 대한 Sure Start의 혜택이 긴축[8] 삭감에 의해 잠식되고 있으며, "불우한 가정은 긴축 [37]삭감으로 인해 가장 큰 위험에 처해 있다"고 지적했다.

2017년에 NESS와 ECCE 연구 모두에서 확실한 출발의 효과에 관한 증거는 의회 의원들을 위해 작성된 브리핑 페이퍼로 요약되었다.금액 대비 가치 분석은 대부분의 서비스가 정부에 순재정적 손실을 제공하지만 전체적인 이익(개인 및 정부 모두에게)은 돈에 대한 전반적인 가치를 제공하는 것으로 보인다고 결론지었다: "이 보고서는 어린이와 가족의 성과에 합리적인 범위 내에서 영향을 미치는 정책이 있음을 보여준다.서비스 [27]제공 비용 이상의 상당한 수익을 창출할 수 있습니다."

2019년 6월, 재정연구소에 의해 실시된 한 연구는 Sure Start가 병원으로 이송되는 사람들의 수를 줄이고 국민 건강 서비스를 위해 수백만 파운드를 절약했다고 결론지었다.조사에 따르면 영국의 가난한 동네에서 Sure Start가 높은 수준의 서비스를 제공하는 경우, 부상을 치료하기 위한 병원 방문은 초등학생 연령의 모든 어린이들 사이에서 감소했으며, 11세 [9]전체 중 3분의 1까지 감소했습니다.프로그램에 대한 접근으로 11세 때 가장 가난한 30% 지역에서 병원 입원 확률이 19% 감소했고, 반면 가장 부유한 30% 지역에서는 거의 영향이 없었다.모든 영역에서 프로그램의 효과는 11세 어린이의 [38]5,500명의 입원을 연간 회피하는 것과 같았다.

2년 후인 2021년 6월, 연간 지원금 삭감은 어린이 비만과도 관련이 있으며, 연구진은 "2010/11~2017/18년 사이에 비만 아동 4575명 또는 과체중/비만 아동 9174명에 해당한다"고 추정했다.빈곤지역이 이러한 감축으로 가장 큰 타격을 입었기 때문에, 그 효과는 가장 부유한 아이들과 가장 가난한 아이들 사이의 '비만 격차'를 넓혔을 가능성이 높다고 그들은 말합니다."[39]

레퍼런스

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외부 링크