혁명지휘위원회(이라크)

Revolutionary Command Council (Iraq)
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이라크 혁명지휘위원회는 1968년 군사 쿠데타 이후 창설됐으며, 2003년 미국 주도의 침공 전까지 이라크의 궁극적인 의사결정 기구였다. 의장과 부의장이 3분의 2의 찬성으로 선출되는 등 국가의 행정권과 입법권을 모두 행사했다. 그 후 의장은 또한 이라크의 대통령으로 선언되었고 그는 부통령을 선출할 수 있었다. 1979년 사담 후세인이 이라크 대통령이 된 후 의회는 이자트 이브라힘 ad-douri 부위원장과 타리크 아지즈 부총리, 타하 야신 라마단 등이 주도했다.[1] 입법부는 RCC, 국회, 그리고 나라를 통치하는 50명의 쿠르드 입법 위원회로 구성되었다. 그의 대통령 재임 기간 동안, 사담은 RCC 의장과 공화국의 대통령이었다. Other members of the RCC included Salah Omar Al-Ali who held the position between 1968 and 1970, one of Saddam's half-brothers, Barzan Ibrahim al-Tikriti, Taha Yasin Ramadan, Adnan Khairallah, Sa'adoun Shaker Mahmoud, Tariq Aziz Isa, Hasan Ali Nassar al-Namiri, Naim Hamid Haddad and Taha Mohieddin Maruf. 2003년 연합임시정부 명령 2번에 따라 폴 브레머에 의해 공식적으로 해산되었다.[2]

역사

오리진스

1968년 군사 쿠데타 이후 이라크의 사실상의 지배세력으로 이라크 혁명지휘위원회(RCC)가 창설되었다. 그러나 그것의 기초는 훨씬 더 일찍 구체화되었다. 1958년 혁명은 자유 장교로 알려진 젊은 군 장교들을 동원했다. abd al-karim Qasim을 단장으로 하는 자유 장교들은 이라크가 공화국이 되어야 하고, 군 장교들이 민간인들을 장교들에게 종속시키기를 희망하여 행정부 내 모든 고위직을 차지해야 한다는 데 동의했다.[3] 찰스 R. H. 트립의 설명대로, "관료들의 권력은 최고위원회[쿠데타를 계획하는 것을 도운 11명의 고위관료들로 구성된 조직]의 회원으로 구성된 혁명지휘위원회에 제도화 될 것이며, 이 기구는 군주제의 타도 이후 최고 집행권을 행사하게 될 것이다.[3] 1958년 군부에 의한 권력 장악은 군 장교들이 민관 업무를 대대적으로 장악함에 따라 이라크 정부의 정치 지형을 크게 변화시켰다. abd al-karim Qasim은 권력을 공고히 하고 석유 수입을 재조정하는 대중 정부를 구성했다. 그러나 1963년 바트당이 장악하려 함에 따라 카심은 전복되었다. 바흐트 사단은 국가 혁명사령부 평의회를 구성하여 RCC를 대체하는 최고 권력을 행사했다. 이 정권 권력은 새로운 바티새인들이 우위를 되찾고 압드 알 살람 '아리프'와 '압드 알 라흐만' 형제가 향후 5년간 이라크를 통치하면서 단명했다.[3]

1968년 쿠데타는 바트당이 정권을 되찾으면서 바트당이 부상하게 되었다. 1968년 쿠데타는 1968년부터 2003년까지 바트 통치 기간 동안 이라크의 궁극적인 의사결정 기구가 된 이라크 혁명사령부 평의회의 설립으로 이어졌다. 이에 따라 "1970년 당이 채택한 잠정 헌법에 따라 이라크는 이론적으로 선출된 입법부는 물론 정당 운영 RCC에도 입법권이 부여돼 어떤 법률도 공포될 수 없는 공화국으로 확정됐다"고 밝혔다. 나아가 "정치적으로 중요한 협의회 2위는 바트 지방사령부와 당 간부, 3위는 각료회의였다"고 덧붙였다.[4] 입법부에는 국회와 50명으로 구성된 쿠르드 입법위원회도 포함됐다.

RCC는 선별적인 입법 리더 그룹으로 구성되었다. 바트당은 RCC를 지지했지만 완전히 바트당이 이끄는 것은 아니었다. 임시 헌법에 따르면 "43조항은 RCC에 재적 3분의 2의 의결로 법률과 규정의 공포, 국가안보를 다루는 권한, 전쟁 선포와 평화 체결, 정부 예산 승인 권한을 부여한다. 제38조는 새로 선출된 RCC의 모든 구성원은 바트당 지역사령부의 구성원이어야 한다고 규정하고 있다. 헌법은 또한 RCC의 행정 결정을 수행할 책임이 있는 임명된 장관 협의회를 규정한다.[5]

"RCC의 최고 책임자는 대통령이며, 군 통수권자 겸 정부와 국가의 수장을 겸임하고 있다."[5] 아흐메드 하산 알 바크르는 대통령, 총리, RCC 의장, 바트당 사무총장이 되었고, 이 모든 직책들은 바크르에게 그의 마음대로 후원할 수 있는 엄청난 힘을 주었다.[6] 알 바크르는 1979년까지 권력을 유지했고 그 후 사담은 이라크 대통령이 되었다.

리더스

1968년부터 1979년까지 이라크의 대통령 겸 총리였던 아메드 하산 알 바크르도 혁명지휘위원회 의장직을 맡았다. 알 바크르의 RCC 회장 역할은 의사결정 과정에 대한 그의 권력과 통제력을 강화하고 유지했다. 하산 알 바크르가 RCC에 관여하면서 정부 내에 강력한 바트 기지를 만들면서 바트당의 힘을 크게 강화하는 입법으로 이어졌다.

찰스 트립은 "1969년에 사담 후세인이 RCC의 부회장으로 임명되었는데, 이는 거의 틀림없이 주에서 두 번째로 강력한 사무실이었다"[7]고 지적한다. 알 바크르와 사담 후세인의 정치적 입장은 그들이 그들의 권력과 지배력을 공고히 하는데 도움을 주었다. RCC는 대부분 바트 지도자로 구성되었고 그들의 통제는 다른 그룹의 투입을 제한했다. 그러나 1970년대 시아파의 소요를 달래기 위해 시아파 이라크인들이 나중에 RCC에 수용되었다. 많은 학자들은 RCC에서 알 바크르와 사담 후세인이 가진 강력한 지위는 이라크 정부에 대한 그들의 최고 통제를 강화시켰다고 주장한다. 사담 후세인은 RCC 부회장으로서 문맹과 교육을 포함한 현대화 의제를 추진했다.

1979년 사담 후세인은 이라크 대통령과 RCC 의장이 되었으며, 이자트 이브라힘 ad-douri 부주석, 타리크 아지즈와 타하 야신 라마단 부주석 등이 있었다. 이자트 이브라힘 ad-douri는 사담 후세인의 행정부 시절 RCC를 이끄는 데 중요한 역할을 했다. 이 협의회는 ad-douri 부위원장이 주도했다. 평의회에서의 그들의 지도적 지위를 통해, 부위원장과 부총리는 바트당의 이익을 진전시키기 위해 RCC에서 사담 후세인을 대신하여 일했다. RCC는 2003년 미국 주도의 침공이 의회를 해산하고 연합임시정부로 대체되기 전까지 이라크에서 최고의 정책을 수립한 세력이었다. 연합임시권한(CPA)의 권력은 2004년 새로 임명된 이라크 임시정부로 넘어갔고, 2008년 CPA가 해체됐다.

권력과 논란

하산 알 바크르와 사담 후세인의 실권을 놓고 혁명지휘위원회 관련 학자들 사이에 논쟁이 벌어지고 있다. 일부 학자들은 RCC 초기에는 "진정한 집단적 의사결정 기구로서 기능했고, 종종 열띤 논쟁을 벌이기도 했다"[8]고 주장한다. 많은 사람들은 다원주의의 어떤 발현도 제거함으로써 RCC를 크게 변화시키고 통제한 것은 사담이라고 주장한다. 사담 후세인의 통치하에 있는 정부는 종종 잔인한 독재 정권으로 보여졌다. 1979년 사담 후세인은 "RCC 22명 중 5명을 포함한 수십 명의 당 간부들과 당직자들이 시리아 반체제 음모에 가담했다"고 주장했다.[9] 피고는 재판에 회부되어 사형에 처해졌다. 사담 후세인이 집권 초 그의 행동은 시리아의 음모 "공작자"에 대한 비난으로 RCC의 복수성을 크게 제한했다. 이 조치는 RCC에서 그의 권력을 공고히 했다.

혁명지휘위원회는 이라크에 있는 바트당의 이익만을 진전시킨 수많은 논쟁의 여지가 있는 법안을 통과시켰다. 예를 들어 "2009년 형법 및 1969년 형법 및 그 각종 개정안은 바트당에 입당하여 이전의 정치적 계열을 숨겼거나, 그 정당에서 사퇴하여 다른 정당에 입당하는 자에 대해 사형을 규정하고 있다"[10]는 것이다.

이라크-이란 전쟁 동안, 사담은 독립군 사령부를 그의 개인 사령부로 사용했고, 사담은 전쟁 작전을 철저히 통제했다.[11] 사담 후세인의 엄격한 통제는 야전 지휘관의 권력을 제한했고, 이로 인해 최고 지휘부와 전쟁을 하는 지휘관들 사이에 격렬한 충돌이 빚어졌다. 군은 1982년 불만을 표시했고, 사담 후세인은 300여 명의 고위 장교들을 처형하는 등 대응에 나섰다.[11]

이어 1990년대에는 "BMJ에서의 보도는 절도죄에 대한 사법적 처벌로 오른손 절단, 2차 범죄로 왼발을 절단, 징병 기피, 군 탈영, 탈영 등으로 한쪽 귀를 절단하는 등 일련의 RCC 규약으로 주목을 받았다"[12]고 밝혔다. 국제사면위원회는 정부의 사법적 절단 행위를 확인했다는 보고를 받았다. 걸프전 이후 이라크의 대량살상무기(WMD) 생산 관련 정책 준수를 보장하기 위해 유엔특별위원회(UNSCOM)가 창설됐다. 미국은 2003년 미국이 주도한 이라크 침공을 촉진하기 위해 이라크가 무기사찰을 준수하지 않은 것을 이용했다. 결국 미국으로서의 후세인의 정권이 그를 침공하여 포로로 잡았다.

찰스 트립과 같은 많은 학자들은 사담 후세인이 정부의 행정부와 입법부 모두를 완전히 통제한 것이 어떤 형태의 반대도 분쇄하는 잔인한 독재의 출현으로 이어졌다고 주장한다. 사담은 바트당과 그의 통제를 강화하기 위해 그의 막강한 권력을 사용했다. 바트당에 반대하는 단체들은 점점 더 정치 절차와 단절되고 그들의 이견으로 희생되었다.

참조

  1. ^ John Simpson (2003). The Wars Against Saddam. Macmillan. ISBN 1-4050-3264-2.
  2. ^ "http://www.iraqcoalition.org/regulations/20030823_CPAORD_2_Dissolution_of_Entities_with_Annex_A.pdf" (PDF). Archived from the original (PDF) on 12 October 2005. {{cite web}}: 외부 링크 위치 title= (도움말)
  3. ^ a b c Charles Tripp (2007). A History of Iraq. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-70247-8.
  4. ^ "이라크" 브리태니카 백과사전 2009. 브리태니커 백과사전 온라인. 2009년 11월 29일
  5. ^ a b Helen Chapin Metz, ed. "이라크: A Country Study: 헌법의 틀" 워싱턴: 1988년 의회 도서관의 GPO.
  6. ^ 187 페이지 트립.
  7. ^ 트립, 페이지 190.
  8. ^ Efraim Karsh Inside Iraq: 정치는 치명적인 게임 Marlowe & Company, 2002 페이지 239.
  9. ^ 카르시 페이지 239.
  10. ^ 피터 슬러그렛 국제 중동학 저널 13권, 3권 (1981년 8월) 페이지 371
  11. ^ a b 카르쉬, 251페이지
  12. ^ BMJ 출판 그룹 BMJ: British Medical Journal, Vol. 309, No. 6967(1994년 12월 3일). 페이지 1516