파이프라인 및 유해물질 안전관리국

Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration
파이프라인 및 유해물질 안전관리국
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미국 교통부의 국장
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PHMSA 로고
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관로·유해물안전국 본부
부서의 개요
형성된2004년 7월 1일, 18년 전(2004-07-01)
관할권.미국 연방 정부
본사1200 뉴저지 애비뉴, SE, 워싱턴 D.C. 20590
38°52°32.92°N 77°0′10.26 wW/38.8758111°N 77.0028500°W/ 38.8758111, -77.0028500좌표: 38°52°32.92°N 77°0°10.26°W / 38.8758111°N 77.0028500°W / 38.8758111; -77.0028500
직원들.500(약) (2017년 11월)
연간 예산2억 4450만달러(2015년도, 제정)[1]
부문 임원
  • Tristan[2] Brown (대행), 관리자
  • 공석, 부관리자
  • Howard "Mac" Millan, 전무이사
모부문미국 교통부
아동 기관
  • 파이프라인 안전실
  • 유해물질안전사무소
웹 사이트phmsa.dot.gov

PHMSA(Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration)는 2004년에 설립된 미국 교통부의 기관으로, 280만 마일에 이르는 미국의 파이프라인 운송의 안전하고 신뢰성 있으며 환경적으로 건전한 운영을 위한 규정을 개발하고 시행하는 책임을 지고 있습니다.이 회사는 육로, 해상 및 항공을 통해 매일 약 100만 건의 위험 물질을 운송하는 업무를 담당하고 있습니다.그것은 미국에서 [3]소비되는 에너지 상품의 64%를 차지하는 미국의 파이프라인 인프라를 감독하고 있다.파이프라인 안전국(OPS)과 위험물 안전국(OHMS)으로 구성됩니다.

PHMSA는 미국 교통부 내에서 Norman Y에 의해 만들어졌다.2004년 11월 30일 조지 W. 부시 전 미국 대통령이 서명한 2004년 Mineta Research and Special Programs Improvement Act of 2004.[4]

규제 기반

그 PHMSA의 자연 가스 배관 안전 법 1968(Pub.L. 90–481)의 인디애나 주, 폭발에 대응하여 제정되었다뿐만 아니라 위험 액체 파이프 라인 법 1979년(Pub.L. 96–129)의, 관로 안전 개선 법 2002년, 파이프 라인 검사 보호, 안전 및 시행 법(PIPES)법 2006년, 강화하고 있습니다. 파이프 라인 Saf2011년의 어원, 규제 확실성 및 일자리 창출법(P.L. 112), 규제(49 CFR Part 190-199) 및 기타 법령.

역사

2005년 이전에는 미국 교통부에는 파이프라인 안전 및 위험 물질 수송 안전을 위한 집중적인 연구 조직과 별도로 운영되는 행정 기관이 없었습니다.노먼 Y. 2004년의 Mineta Research and Special Programs Enhancement Act of 2004는 이를 통해 당시 부시 대통령의 '관리 어젠다'[5] 이니셔티브를 지원하는 정부 예산과 정보 관행을 확립할 수 있는 기회를 제공했습니다.2004년 특별 프로그램 법 이전에는 PHMSA의 유해 물질 및 파이프라인 안전 프로그램은 RSPA로 [6]알려진 교통부의 연구 및 특수 프로그램 관리국에 수용되어 있었다.

유해물질안전사무소

위험물 안전 사무소는 선박에 의한 위험물 대량 운송을 제외하고 항공, 철도, 고속도로 및 물을 통한 위험물 운송을 감독한다.안전 위험 평가, 위험물 수송 기준 개발 및 집행, 화주 및 운송업자 교육, 유해 물질 사고 및 고장 조사, 연구 실시, [7]사고에 대한 긴급 대응 개선을 위한 보조금 지급으로 구성된 국가 안전 프로그램을 공포한다.

사무소 웹사이트에는 지침 문서, 유해물질 운반자의 특별 허가 및 승인 정보, 보고서 및 사고 요약, 벌칙 조치 보고서, 등록 정보와 양식, 최초 대응자를 위한 비상 대응 가이드북, 정보 자유법 요청 및 위험 물질 비상 대비 보조금이 포함되어 있다.프로그램.

파이프라인 안전실

2015년 9월 현재 미국의 파이프라인 지도.빨간색은 원유를 포함한 위험한 액체 파이프라인입니다.

파이프라인 안전국은 미국의 천연가스 파이프라인 시스템과 그 유해한 액체 [8][9]파이프라인의 약 300만 마일을 감독하고 있다.2014년 5월 현재 주정부가 파이프라인 안전에 지출하는 자금의 약 80%는 [10]PHMSA에서 나온다.

2015년 9월 30일에 끝나는 회계연도까지 승인된 '연방 파이프라인 안전 프로그램'에는 교통보안청, 국토안보부, 연방 에너지 규제 [11]위원회와 같은 여러 기관이 협력하고 있다.

Pipeline Risk Management Information System은 원래 전송 파이프라인용으로 작성된 무결성 관리 프로그램으로 구성되어 있으며, 파이프라인 [12]사고 발생 건수가 감소하였습니다.2001년에 액체 무결성 관리 프로그램이 법제화되었고, 이어서 2003년 변속기 무결성 관리 프로그램(TIMP)과 2008년 유통 무결성 관리 프로그램(DIMP)[citation needed]이 시행되었습니다.

1996년의 책임 있는 파이프라인 안전 및 파트너십법에 따르면 파이프라인 안전국은 주 간 가스관 사업자가 파이프라인이 위치한 각 자치체의 관리 기관에 시설 지도를 제공하도록 요구하는 규칙을 채택해야 한다.국가관로매핑시스템(NPMS)은 보안상의 문제로 9월 11일 이후 몇 달 동안 일반인의 사용을 중단했다.2012년에는 사용제한을 받고 돌아왔다.전국 파이프라인 지도는 PennWell [13]Corporation에서 구입할 수 있습니다.

2014년 현재, 파이프라인 안전국 및 위험물 안전국은 검사팀을 이끄는 국가 검사관에 대한 최소한의 자격을 설정하지 않았다.예를 들어, 한 주에서는 1년 미만의 경험이 있는 검사관이 검사를 [14]이끌도록 허용되었습니다.

파이프라인 안전 기록

1996-2015년 파이프라인 및 위험물 안전국은 2015년 기준으로 총 2,509,667마일(4,038,918km)의 가스 파이프라인과 208,494마일(335,539km)의 위험 액체 파이프라인을 포함하는 시스템에서 총 11,199건의 파이프라인[a] 사고를 보고했습니다.그 중 856건은 "위험한 사고"[b]로 간주되었고 86건은 위험한 액체 [16]파이프라인과 관련된 심각한 사고였다.이는 지난 20년간 모든 유형의 파이프라인에서 연평균 약 560건의 사고입니다.이 사건들로 총 360명의 사망자와 1,376명의 [16]부상자가 발생했다.그러나 최근 데이터에 따르면 PHMSA가 만들어진 이후 파이프라인 사고와 총 릴리스 수가 50% 이상 감소했으며 파이프라인은 현재 모든 운송 시스템의 [17]가장 높은 안전 비율인 99.999% 이상을 안전하게 배송하고 있습니다.PHMSA는 또한 파이프라인과 매립된 전력 손상의 근본 원인을 교육하고 연구하기 위해 이해관계자들과 직접 협력합니다.피해 예방과 811 발굴 전 전화 프로그램 시행에 대한 그들의 작업은 굴착 손상으로 인한 사고 발생 건수를 크게 줄이고 파이프라인 [18]안전성을 향상시켰다.

규제의 실패하다

2010년 샌프란시스코 남쪽 교외 캘리포니아 주 샌브루노에서 발생한 태평양 가스전기회사(PG&E) 가스관 폭발로 8명이 사망하고 58명이 부상했으며 일부 구역이 파괴됐다.미국 교통안전위원회의 조사관들은 주정부와 연방정부의 [19]감시가 취약하다는 것을 발견했다.파이프 라인 검사 및 안전 업그레이드에 대한 장기적 비용 55%캘리포니아 주 공공 전력 위원회 judgement[20]당 1개 4월 2014년 PG&amp일 전기 요금 납부자들에 의해;E미국 지방 법원 캘리포니아 주 샌 프란시스코의 천연 가스 파이프 라인 안전 법 1968년의 여러 위반은 레크리에이션과 관련된 혐의로 기소됐다 지게 될 것이다.ord keeping 및 파이프라인의 "솔루션 관리" [21]작업입니다.

2011년 PHMSA는 캐나다 기업의 원유 유출 관리 계획을 발표하지 않고 미국에서 [22]파이프라인이 파열될 경우 최악의 상황을 예상해 비난을 받았다.당시 송유관국을 감독했던 레이 라후드 교통장관은 이 프로그램의 약점을 인정하고 의회에 과실운전자 처벌 증대와 추가 검사관 [23]고용을 허용하는 법안을 통과시켜 달라고 요청했다.연방 기록에 따르면 파이프라인 업계는 2001년부터 2010년까지 지난 10년 동안보다 심각한 사고가 25% 줄었다고 보고했지만, 유출된 유해 액체의 양은 여전히 상당했다.매년 100건 이상의 대규모 유출이 발생했는데, 이러한 추세는 20년 이상 거슬러 올라갑니다.유출 후 파이프라인 사업자가 회수하는 위험한 액체의 비율은 [23]상당히 떨어졌다.

2013년 PHMSA의 제프리 위제는 수백 명의 송유관 및 가스관 컴플라이언스 담당자들에게 2011년 의회가 대형 사고를 일으킨 회사에 더 많은 벌금을 부과하도록 허용한 후에도 안전 규칙을 시행하는 데 있어 그의 기관은 "협조할 수 있는 도구가 거의 없다"고 말했다."제가 200만 달러의 민사 벌금으로 주요 국제 기업을 해칠 수 있다고 생각하나요?"아닙니다."라고 그가 말했다.[24]이러한 의견은 규제된 지역사회에서 "안전 관리 시스템(SMS)의 채택을 통해 안전을 도모하기 위해" 업계 표준을 만드는 경향이 증가하고 있음을 반영한다."[25]

2014년[14] 5월 교통부 감사총국의 보고서에 따르면 PHMSA는 "주요 국가 검사관이 적절하게 훈련되고, 검사가 충분히 자주 수행되며, 가장 위험한 [10]파이프라인을 대상으로 한다"고 보장하지 않았다.

리더십

2012년도 말, PHMSA는 135명의 검사·[11]집행 스탭을 포함해 총 203명의 스탭을 채용하고 있습니다.티모시 P.2014년 10월에 Cynthia L. Quarterman이 떠난 이후 Butters는 관리자 권한대행입니다.

PHMSA에는 다음과 같은 직책을 가진 8명으로 구성된 '시니어 리더십 팀'이 있습니다.관리자, 부관리자, 최고안전책임자, 수석고문, 2명의 이사, 3명의 어소시에이트 어드미니스트레이터가 있습니다.현재 리더십 팀은 다음과 같습니다.

이름. 위치 선서
하워드 R.엘리엇 관리자 2017년 10월 30일
드루 피어스 부관리자 2017년 8월 7일

과거의 리더십에는 다음이 포함됩니다.

  • 2005년 7월 1일부터 2006년 3월 31일까지 첫 번째 관리자 대행, 2005년 7월 1일부터 2007년 1월 1일까지 첫 번째 부행정관 대행.
  • Thomas J. Barrett, 2006년 3월 31일부터 2007년 말까지 최초의 상임이사.
  • Stacey Gerard, 첫 번째 [26]어시스턴트 관리자/최고 안전 책임자, 2005년 7월 1일까지 첫 번째 부행정관 대행.
  • Chief Counsel, 2006년 Chief Counsel, 부행정관,[27][better source needed] 2007년 말 행정관 대행.
  • Carl T. Johnson,[citation needed] 2008년 1월 9일부터 2009년까지 관리자.
  • Cynthia L. Quarterman, 2009년부터 2014년 10월까지 관리자.
  • Timothy Butters, 2014년 후반부터 관리자 권한대행.2015년 6월 8일까지.
  • Marie Therese Dominguez, 2015년 10월 7일부터 2016년까지 관리자.
  • Howard "Skip" 엘리엇, 2017년 10월 30일 ~ 2021년 1월 20일 행정관

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ 사고란 (1) 파이프라인에서 가스가 방출되거나 액화천연가스, 액화석유가스, 냉매가스 또는 LNG시설에서 가스가 방출되는 것으로서 다음 중 하나 이상의 결과를 초래하는 것으로서 (1) 입원해야 하는 사망 또는 부상, (2) 재산 추정치5만달러 이상(사업자 등의 손실을 포함하되, 가스 손실 비용을 제외한다.) 3백만 입방피트 이상의 의도하지 않은 가스 손실 (2) LNG 설비의 긴급 정지를 초래하는 사건실제 비상사태가 아닌 다른 이유로 비상정지 시스템을 작동시킨다고 해서 사고가 되는 것은 아니다. (3) 이 정의 [15]제1항 또는 제2항의 기준을 충족하지 못했더라도 운영자의 판단에 중대한 사건이다."
  2. ^ 심각한 사고에는 입원치료가 필요한 사망이나 부상이 포함된다.

레퍼런스

  1. ^ 2017 회계연도 교통부 예산 요청 2017-04-29 웨이백 머신에서 보관, 7페이지, 미국 교통부, 2019-9-8 접속
  2. ^ "Government Officials at the US Department of Transportation US Department of Transportation". www.transportation.gov.
  3. ^ "U.S. House of Representatives Committee on Transportation and Infrastructure: Hearing on Implementation of Pipeline Inspection, Protection, Enforcement, and Safety Act of 2006" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2009-03-25. Retrieved 2018-06-01.
  4. ^ "United States Statutes at Large, Volume 118, 108th Congress, 2nd Session". Gpo.gov. Retrieved 30 November 2014.
  5. ^ John, McCain (2004-10-08). "Text - S.2952 - 108th Congress (2003-2004): Norman Y. Mineta Research and Special Programs Improvement Act". www.congress.gov. Retrieved 2018-04-05.
  6. ^ "Agencies - Research and Special Programs Administration". Federal Register. Retrieved 2018-04-05.
  7. ^ "PHMSA - About Hazmat". Phmsa.dot.gov. 2008-04-30. Archived from the original on 2009-01-07. Retrieved 2012-02-23.
  8. ^ "Natural gas pipelines - U.S. Energy Information Administration (EIA)". www.eia.gov. Retrieved 2022-07-09.
  9. ^ "PHMSA - About Pipeline". Phmsa.dot.gov. 2008-04-30. Archived from the original on 2012-02-16. Retrieved 2012-02-23.
  10. ^ a b Lowy, Joan (9 May 2014). "Watchdog says federal agency fails to ensure states are overseeing gas, other pipeline safety". Star Tribune, AP. Archived from the original on 12 May 2014. Retrieved 11 May 2014. The federal effort is so riddled with weaknesses that it's not possible to ensure states are enforcing pipeline safety.
  11. ^ a b Paul W. Parfomak. "Keeping America's Pipelines Safe and Secure: Key Issues for Congress, Paul W. Parfomak Specialist in Energy and Infrastructure Policy January 9, 2013" (PDF). Congressional Research Service Report for Congress. Congressional Research Service. Archived from the original on 4 June 2014. Retrieved 30 November 2014.{{cite web}}: CS1 maint: bot: 원래 URL 상태를 알 수 없습니다(링크).
  12. ^ "Pipeline Risk Management Information System (PRIMIS)". Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration. n.d. Retrieved 30 November 2014.
  13. ^ "NPMS – Home". Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration. Retrieved 30 November 2014.
  14. ^ a b Office of Inspector General (7 May 2014). "PHMSA's State Pipeline Safety Program Lacks Effective Management and Oversight". Audit AV-2014-041. Department of Transportation. Archived from the original on 11 May 2014. Retrieved 11 May 2014.
  15. ^ "Gas Distribution, Gas Gathering, Gas Transmission, and Liquefied Natural Gas (LNG) Incidents" (PDF). Oracle BI Interactive Dashboards - SC Incident Trend. Pipeline and Hazardous Material Safety Administration. May 27, 2014. Retrieved November 15, 2014.
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  20. ^ Leff, Lisa (Dec 20, 2012). "PG&E customers to foot part of pipe safety costs". Associated Press. Retrieved 12 May 2014.
  21. ^ "PG&E Charged with Multiple Violations of the Natural Gas Pipeline Safety Act". Press Release. Department of Justice. 1 April 2014. Retrieved 11 May 2014.
  22. ^ "News - U.S. Regulators Refuse to Release Spill Hazard Estimates for Pipeline from Canada". AllGov. 2011-02-09. Retrieved 2012-02-23.
  23. ^ a b "Pipeline Spills Put Safeguards Under Scrutiny". The New York Times. Retrieved 30 November 2014.
  24. ^ "Exclusive: Pipeline Safety Chief Says His Regulatory Process is 'Kind of Dying'". 11 September 2013.
  25. ^ "Pipelines and Hazardous Materials Safety Administration: Top Policy Issues". US Department of Transportation. 2017-01-27. Retrieved 2018-04-05.
  26. ^ "Stacey Gerard Begins Role as First Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration Assistant Administrator/Chief Safety Officer" (PDF). Phmsa.dot.gov. Archived from the original (PDF) on 29 October 2013. Retrieved 30 November 2014.
  27. ^ "PHMSA - Press Release - Announcement Archive - PHMSA Press Release 02-07". Phmsa.dot.gov. Archived from the original on 4 December 2014. Retrieved 30 November 2014.

외부 링크