인민회

People's Association
인민회
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에이전시 개요
형성된1960년 7월 1일; 61년 전(1960-07-01)
관할권싱가포르의 정부
본부9 King George's Avenue, 싱가포르 208581
직원들.2,784 (2018)
연간예산5억 8천 8백만 달러(2019년)
기관 임원
모회사문화·사회·청소년부
웹사이트www.pa.gov.sg

인민협회(약칭: PA)는 이웃 풀뿌리 지역사회와 사회 조직을 감독하는 싱가포르 정부의 법정 이사회다.[2] PA는 1960년 7월 1일 사회적 화합과 다민족주의를 촉진하기 위한 국가 건설 프로그램의 일환으로 설립되었다.

옛 갈랑 공항의 옛 인민회 본부. 2009년 4월 6일부로 킹조지 가의 옛 빅토리아 스쿨로 이전하였다.

1950년대와 1960년대 동안 싱가포르의 인종과 정치적 긴장에 대응하고 다른 인종 집단들 간의 더 긴밀한 유대관계를 조성하기 위해,[3] 정부는 의회법, 인민회법을 통해 PA를 설립했다.[4] 법정의 위원회는 1960년 7월 1일에 제정되었다.

미국 정부의 중앙정보부에 따르면, 인민연합은 '반대를 멀리하는 친공산주의자들을 위해 고안된' 국가 건설 프로그램의 기원을 가지고 있었다. PA가 정부-여당과 아래 사람들 사이의 소통 창구 역할을 하는 것 외에도, 정부와 당의 경계를 모호하게 만들어 '정부가 수행하는 활동에 대해 국민들이 당을 칭찬하는 경향이 있다'는 의도도 있었다..[5]

관리

인민회법에 따르면, 협회는 다음과 같이 구성된다.[6]

  1. 협회 회장인 총리
  2. 부위원장으로 위원장이 임명하는 장관(일반적으로 싱가포르 내각의 일원)
  3. 의장이 임명하는 기타 위원 8명
  4. 법 제1 부칙에 언급된 각 기관과 협의하여 의장이 임명하는 위원 1명 제1차 일정에는 싱가포르 축구협회부터 싱가포르국립대학교, 싱가포르 스탬프클럽까지 80개 이상의 시민단체가 이름을 올렸다.[7]

PA의 권한과 협회의 관리·통제 및 그 재산과 사무는 경영위원회에 귀속된다.[8] 이사회는 위에 열거된 세 가지 범주에서 언급된 사람과, 협회 총회에서 네 번째 범주에서 언급된 사람에 의해 그들 중에서 선출된 네 명의 위원으로 구성된다. 협회의 사무국-측정가는 위원회의 사무국-측정위원이기도 하다.[9]

당파성에 대한 우려

법정 이사회인 PA의 경영이 덜 정치화되어야 하는지에 대한 우려가 제기되었다.[10] 집권당인 국민행동당(PAP)은 전통적으로 세대별 선거 전 PA 풀뿌리 조직에서 활동하는 지도자 및 자문위원 후보들을 선발해 왔으며,[11][12][13][14][15] 주민위원회와 주민클럽은 집회와 선거 행사에서 PAP 후보를 지지하도록 대중을 독려해왔다.[16][17]

야당 의원들은 정부가 운영하는 풀뿌리 단체의 고문이 될 수 없었다. 국민회 대변인은 2011년 신문포럼에서 풀뿌리 고문은 정부에 의해 임명되고, 고문은 그 프로그램을 지지하고 집행할 것으로 기대되며, 야당 의원들은 그렇게 할 것으로 예상되지 않았다.[18][19]

2011년 총선에서 알주니드 그룹 대표 선거구가 노동자당(WP)에 의해 당선된 이후 실비아 임 WP 회장은 주택개발위원회가 새로 선출된 알주니드-이전드-이전드-이전드에게 통보한 사실에 주목했다.후강타운협의회(WP)는 밭과 하드법원 등 26개 공공부지를 인민회에 임대했고, PA는 이들에게 "WP의 예약은 허용되지 않는다"고 통보했다고 밝혔다. 그녀는 이번 조치는 야당이 장악하고 있는 병동에서 선출된 국회의원의 "지상적 존재"를 줄이기 위한 조치라고 주장했다.[20] 야당 지도자인 Low Thia Khiang은 사찰들이 선출된 하원의원이 아닌 풀뿌리 단체로부터 지지 서한을 받아야만 그의 선거구에서 활동을 할 수 있다고 덧붙였다.[10]

첸 쇼 마오, 탄 청 보크(대통령 선거용) 등 비(非)PP 지지 정치인들은 PA 행사에 불청객이었다.[21][22]

협회의 당파성 의혹에 대해 총리실 장관과 찬성 부위원장은 2016년 "PA가 어떤 법정 이사회와 마찬가지로 그날 정부의 지시를 이행한다"고 밝혔다. PA는 어떤 정치 활동이나 선거 운동도 허락하지 않는다. 그리고 우리는 확실히 어느 정당에도 누구를 동원하지 않는다."[23]

거버넌스 오류

2015년 7월 15일, 감사관실(AGO) 연례 감사보고서는 거버넌스의 과실을 알렸다. 그것은 91개 커뮤니티 클럽/센터 운영 위원회(CCMC) 중 35개가 적절한 승인 없이 1778만 달러 상당의 임대차 계약을 체결했다는 점을 강조했다. 또 다른 경우, 해군 CCC 회장은 11만4767달러의 배상 청구와 이 중 3만2000달러 상당의 2건의 계약을 승인했다. 그는 자진 사퇴했다. Lim Swee Say PA 부위원장은 의회에 "비준수 플래그가 부착된 대부분의 비준수적 비규칙은 제도적 비규칙성을 보이지 않는다"고 말했다. 그는 과정이 검토될 수 있다는 것을 받아들이면서 많은 사례들을 설명했다.[24][25]

풀뿌리 조직

PA는 28개 커뮤니티 센터를 시작으로 2017년 현재 1,800개 이상의 풀뿌리 단체(GRO)를 운영하고 있으며 25,000명 이상의 자원봉사 풀뿌리 리더가 활동하고 있다.[3][26] 풀뿌리 자원봉사자들이 주민을 찾아가 지역사회 참여를 독려하고, 지역사회 문제에 대한 경각심을 고취하며, 정부 정책을 설명하고, 피드백을 수집하는 것은 물론 어려운 이웃을 돕는다. 그 후 2020년 현재 섬 전체에 걸쳐 109개의 커뮤니티 센터로 성장했다.

2년 이상 자원봉사를 한 풀뿌리 자원봉사자와 지도자는 자녀의 초등학교 배치 우선순위, 평지 신청 우선순위, 정부주택단지 특별주차표지(풀뿌리 관련 업무), 정부가 부담하는 무료 강좌(NACLI, t) 등 다양한 혜택을 받을 수 있다.그는 그들이 배운 것에 대한 지식을 땅에 전달하고, 위기의 시기에 필요한 기술을 다시 습득하는 것이다.[27][28][29]

국민행동당 예비후보들은 총선 때마다 PAP지부 활동가가 아니거나 이전에 전국노동조합총회 및 정부연계 풀뿌리 등과 함께 활동하지 않은 경우,[30] 선거구별로 의원에게 붙어 각종 GRO에서 풀뿌리 작업을 하는 경우가 있다.[31][32]

PA의 직원들은 급여가 전액 지급되며 어떤 의사결정 과정에도 참여하지 않는다. 그들은 단지 GRO에 대한 지원을 제공하기 위한 것이다. GRO에는 시민 자문 위원회, 주민 클럽 관리 위원회, 공공 주택단지 거주자 위원회, 민간 주택단지 근린 위원회가 포함된다.[citation needed]

시민 협의회

시민 자문 위원회(CCC)는 싱가포르의 한 선거구에 있는 대규모 풀뿌리 조직이다. CCC는 선거구에서 풀뿌리 활동을 계획하고 주도하며, 지역사회와 복지 프로그램을 감독하며, 정부와 국민 사이의 피드백 채널 역할도 한다.[33] 최초의 CCC는 1965년 1월에 만들어졌다.

CCC의 목표는 이러한 문제에 대한 정부의 조치와 정책에 대해 정부에게 지속적으로 알리는 것이다. 그것은 또한 사람들 사이에 좋은 시민권을 증진시키기 위함이다.[34] 1964년 싱가포르에서 일어난 인종 폭동 이후, CCC의 마을과 씨족 지도자들은 인종간의 화합을 유지하기 위해 동원되었다.[35]

위원회는 뎅기 예방, 청결 및 재활용, 인종 및 공동체의 화합과 같은 정부 캠페인을 시행하도록 돕는다. 그들은 또한 지역사회 포럼을 조직하고 복지 지원을 관리한다.[36]

CCC 위원은 2년에 한 번 의장이 임명하는 자원봉사자로 선거구별 국회의원인 고문의 결재를 받아야 한다. 현직 하원의원이 PA 고문이 금지된 야권의 경우 국민행동당의 차기 총선 후보가 GRO 고문이 된다.[37][38] 멤버들은 대개 정치 경험이 있거나 싱가포르 현장의 중요한 기여자들이다.

2015년 싱가포르 감사관실은 복수의 CCC에서 조달 및 지급에 관한 여러 가지 금융 비리를 적발했다.[39] 해군 CCC 의장은 자신의 11만4767달러의 금전적 청구권을 승인했는데, 그 중 3건은 뒷받침할 수 있는 서류가 없었다. 그는 자신이 고위 경영직을 맡고 있는 회사에 두 건의 계약을 승인하는 데도 관여했다. 승인 절차를 담당한 또 다른 CCC 회원은 이 회사의 이사 겸 주주였다.[40] 임 스웨이드 PA 부총재 겸 국무장관은 이들 풀뿌리 지도자들의 금융불합치를 옹호하며 이러한 비리는 "좋은 의도"[41]에서 비롯되었다고 말했다.

커뮤니티 클럽 관리 위원회

커뮤니티 클럽 관리 위원회는 레크리에이션 활동과 학습 기회를 제공한다. 각 CC는 약 15,000가구 또는 평균 5만 명의 사람들에게 서비스를 제공한다. CCMC는 모든 CC를 관리하고 감독한다. CCMC는 CC를 관리하기 위해 정규 직원과 함께 일하는 자원봉사자로 구성되어 있다.

주민 네트워크

주민위원회(RCS)는 이웃간의 교류, 좋은 공동체 관계, 전체적인 화합을 도모하기 위한 목적으로 1978년 싱가포르의 두 선거구(탄종파가와 해상 퍼레이드)[42][43]에서 처음 설립되었다. RC는 또한 주민과 정부 사이의 소통 창구 역할을 한다. CCC와 마찬가지로 RC도 처음에는 총리실 산하에 들어왔고, 나중에는 지역사회개발부 산하에 들어갔다. 1993년, RCs와 CCCs는 PA의 권한 아래 왔다. 현재, 650개가 넘는 RC가 있다. 각 RC에는 주민을 위한 회의, 프로그램 및 활동을 수행할 수 있는 RC 센터가 있다. RC는 주민 파티를 조직하고, 집 방문 및 기타 이웃 활동을 수행하여 주민에게 다가간다. 그들은 또한 그들의 소유지의 생활환경, 안전, 보안을 개선하기 위해 정부 기관들과 긴밀히 협력한다. 주민위원회는 자원봉사자에 의해 운영된다. 이후 위원회는 명칭을 주민네트워크(RN)로 변경했으며, 기존 주민위원회는 현재 명칭을 계속 사용할 수 있다.

유스 네트워크

국민협회 네트워크의 일부인 티넷 클럽(Teens Network Club)은 비영리 청소년 단체다. 청소년들을 참여시키고 잠재력을 키우기 위해 다양한 활동을 조직한다. 여기에는 교육, 사회/사회, 문화 및 공연 예술, 스포츠 및 지역사회 봉사 활동이 포함된다.

수년간 티넷 클럽은 티넷 클럽 스포츠 피에스타, 티넷 클럽 프리미어 리그, 티넷 클럽 농구 토너먼트, 티넷 클럽 "Bowl with a Heart" Community Service Project와 같은 몇몇 대표 이벤트를 개발해왔다. 수학, 역사, 중국어와 말레이어 교육 시리즈, 스도쿠와 스포츠 퀴즈와 함께, 이 행사는 클럽의 활동을 십대 커뮤니티로 확장하는데 도움이 된다.

2019년 위원회 명칭을 청년실행위원회에서 청년네트워크로 바꿨다.

지역사회 비상 및 참여 위원회

C2E(Community Emergency and Engagement, C2E) 위원회는 각 선거구에서 구성된 커뮤니티 비상 대비(EP) 단위다. C2E 위원회는 이전의 비상대비 그룹과 민방위 집행위원회를 통합한 것이다. C2E 위원회는 주민, 풀뿌리 리더, 교육기관, 기업, 종교, 자발적 복지 조직 및 기타 지역사회 파트너를 지역사회 비상 대비 프로그램에 참여시킴으로써 공동체 회복력을 강화하는데 도움을 준다. 84개 선거구마다 C2E 위원회를 구성하여 우리의 효과적인 대응 능력을 강화하고 어떤 긴급상황에서도 신속하게 회복할 수 있도록 하였다.

CERT(Community Emergency Response Team, CERT)는 비상사태에 대응하고 복구 과정에서 지역사회를 돕기 위해 특별한 훈련을 갖춘 자원봉사자들로 구성된 조직된 그룹이다. CERT의 주요 역할은 지역사회의 비상대응능력을 강화하는 것이다.

지상에 더 가까워지면, 그들은 비상 당국이 도착하기 전에 비상사태에 대응할 수 있다.

회원은 다음과 같은 교육을 받는다. 지역사회 비상 대비 프로그램(CEP, 표준 응급처치 교육(3년 인증), 기본 심장수명 지원 과정(2년 인증) 및 위기 개입 워크숍.

지역사회발전협의회

1997년 처음 설립된 지역사회발전협의회([44]CDC)는 보다 응집력 있고 온정적이며 자립적인 사회를 건설하기 위해 결성되었다. 처음에 CDC들은 지역 주민들의 요구를 충족시키기 위해 지역 프로그램을 제공했다. 2001년부터 보육, 학생 돌봄, 가족 돌봄 센터 등의 사회 서비스 제공이 지역사회 개발, 청소년 체육부에서 CDC로 이관되었다. CDC는 지상에 가까워 정부 부처보다 주민 요구를 신속하게 해결할 수 있는 능력이 뛰어나다. CDC는 또한 어려운 주민들에게 중간 재정 지원을 해주고 일자리를 구하도록 돕는 등 지역사회를 돕는데 중요한 역할을 한다.

CDC는 'ABC'의 공통 전략 목표인 '불우이웃 돕기, 국민 결속, 지역사회 연결'에 따라 식별된 서비스를 제공한다.

현재 5개의 CDC - 중앙 싱가포르,[45] 북동부,[46] 북서부,[47] 남동부[48], 그리고 남서부.[49] – 최대 80명의 시의원으로 구성된 시의회의 지원을 받는 시장이 의장직을 맡고 있다. 싱가포르의 시장은 다른 나라와 달리 지방정부의 제도가 아니라 지역사회와 사회서비스의 현지 관리자들이기 때문에 직접 선출되는 것이 아니다.

커뮤니티 클럽

1959년 자치정부가 수립되었을 때, 많은 싱가포르 사람들은 열악한 고용 전망에 직면했고 기술 훈련의 기회가 거의 없었다. 레크리에이션, 사회, 스포츠 시설은 거의 없고 그 사이에 있었다.

PA는 영국 행정부에 의해 설립된 이전의 식량 배급 센터를 지역사회 센터로 전환했다. 이 센터들은 각계각층의 주민들이 모여 기술을 배우고, 사회와 여가 활동을 하며, 공동체 의식을 함양하는 장소였다.

수년 동안, 경제적 진보와 함께, 커뮤니티 센터는 주민들의 변화하는 요구에 맞춰 광범위한 과정, 활동, 프로그램 및 시설을 제공하는 커뮤니티 클럽(CC)으로 진화해왔다. 이 클럽들은 CC 관리 위원회라고 불리는 자원봉사자들에 의해 운영된다. 위원회의 기능은 다음과 같다. (a) 인민협회를 위한 커뮤니티 센터/클럽을 관리한다.
(b) 커뮤니티 센터/클럽 인근 거주자를 위한 사회, 문화, 교육, 스포츠 및 레크리에이션 활동을 촉진한다.
(c) 정부 정책에 대한 정보를 보급하고, 커뮤니티 센터/클럽의 인근 거주자의 필요와 열망에 대한 정보를 정부에 전달한다.
(d) Community Centre/Club 인접 지역 주민들 사이에 좋은 시민권을 증진한다.

기타 PA 조직

PA는 풀뿌리 단체 네트워크 외에도 PA 청소년 운동, 전국 지역사회 리더십 연구소, 물 스포츠 클럽인 PAssion Wave를 운영하고 있다.

민족공동체리더십연구원

NACLI 또는 전국사회지도기관(National Community Leadership Institute)은 1964년에 설립된 PA의 훈련시설이다. 워크샵을 실시하고, 워크플랜 후퇴를 촉진하며, 대화 및 기타 학습 이벤트를 조직한다. 이 연구소는 풀뿌리 리더의 훈련과 개발을 커뮤니티 LED 프레임워크에 고정시킨다. 풀뿌리 리더의 핵심 리더십 역량 개발을 위한 포괄적이고 총체적인 접근법이다. NACLI는 또한 교육 과정의 일부로 공동 인증 프로그램을 제공하기 위해 고등 교육 기관과 협력한다. 이 연구소의 훈련 및 숙박 시설은 대여가 가능하며, 자원의 가용성에 기초하여 NACLI는 학생 리더십 및 기업 팀 구성 프로그램도 실시한다.

PAssion Wave(PAWV)

이전에 Water-Venture로 알려진 PAWV는 스포츠 클라이밍, 목욕, 카약, 요트, 드래곤보팅, 윈드서핑, 파워보팅과 같은 다양한 육상 및 수상 스포츠 활동을 지역사회에 제공한다. 흥미로운 어린이 프로그램도 제공된다. 2014년 10월, PAWV는 지역사회에 인식을 확산시키고 폐기물 관리와 일상 행동의 변화를 통해 우리의 환경을 보호하기 위한 콜 투 액션(Call-to-action)을 개시하기 위한 새로운 포트폴리오를 시작했다. 현재 섬 전체에 걸쳐 6개의 PAWV 아울렛이 있으며 전문 직원이 운영하고 있으며 전담 트레이너와 자원봉사자 풀의 도움을 받고 있다.[citation needed]

PA 청년 운동

인민연합 청년운동(PAYM)은 싱가포르의 가장 큰 청년단체다. 1971년 시작된 PAYM은 만 12세부터 만 35세까지의 청소년들을 대상으로 하는 단체로, 커뮤니티 클럽과 중앙청년회에 기반을 둔 101개의 청소년 클럽으로 구성되어 있다. PAYM이 기획한 청소년들의 영감을 받은 행사로는 싱가포르 최대 댄스파티인 '시티 라이브! 2009'와 국가 차원의 정책포럼인 'YOUXspeak on Budget 2009'와 일련의 지역사회 봉사활동인 '마음 투 하트 위드 더 커뮤니티' 등이 있다. 해외 사회봉사 사업에는 '프로젝트'와 같은 캄보디아, 몰디브, 중국 여행 등이 포함된다.Initiate; 그리고 힙합 경연대회인 "팝 문화"는 다른 국제 교류에서 볼 수 있다.

PA 탤런트

PA 탤런트는 300명 이상의 시간제 음악가와 댄서들이 전통적이고 민족적인 예술 형태를 공연하는 단체다. 2006년 문화메달리온의 수혜자 딕 리(Dick Lee)가 크리에이티브 디렉터로 선임되었다.[50][51]

이전에 PA문화재로 알려졌던 이곳은 1965년 공연단원으로 상근 공연단과 함께 커뮤니티 센터에서 공연함으로써 대중들에게 예술과 문화 공연을 가져다주기 위해 설치되었다. 1980년대 초 싱가포르에서 처음으로 다민족 공연을 만든 그룹 중 하나였다. 1997년 전략적인 검토에 따라, 그 그룹은 한정된 자원으로 인해 상근 공연자를 갖는 것을 중단했고, 현재는 파트 타임으로 일하는 사람들의 풀에 의존하고 있다.[50]

PA 탤런트는 5개의 오케스트라(오르케스트라 멜라유 싱카푸라, PA 유스차이나 오케스트라, 싱가포르 인도 오케스트라 및 합창단, 싱가포르 파이프 밴드, 싱가포르 팝 오케스트라)와 5개의 댄스 그룹(중국, 인도, 말레이, 현대 댄스 그룹, 힙합 클럽)으로 구성되어 있다. 국경일 퍼레이드, 칭게이 퍼레이드 등 전국 및 풀뿌리 쇼, 기업 대상 상업 쇼, 싱가포르 및 해외 문화·외교 행사 등에서 매년 약 100여회의 공연이 펼쳐진다.[50]

참조

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