홍콩의 신도시
New towns of Hong Kong홍콩 정부는 1950년대에 홍콩의 붐비는 인구를 수용하기 위해 신도시 개발에 착수했다. 1단계 개발 과정에서 새로 개발된 도시들은 영국에서 차용한 개념인 '위성 도시'로 불렸고, 그 중 홍콩은 식민지였다. 구룡 동쪽에 위치한 쿤통, 신영토 서남쪽에 위치한 촨완은 홍콩의 도시 지역이 여전히 구룡반도의 중서부와 서부, 홍콩 섬 북부로 제한되어 있을 때 최초의 위성도시로 지정되었다. 와후 에스테이트도 홍콩 섬 남쪽에 있는 외딴 구석에 지어졌는데, 개념은 비슷하지만 규모가 작았다.
신도시라는 명칭이 공식적으로 채택된 1960년대 후반과 1970년대에도 새로운 지역 개발 계획이 이어졌다. 구룡과 홍콩 섬의 대부분의 평지가 이미 개발되었기 때문에, 정부는 당시 농촌이 많은 신대륙에 신도시를 건설할 것을 제안했다. 1973년부터 시작된 1단계 신도시 개발에는 쯔엔완, 샤틴, 쯔엔문 등이 포함됐다. 이러한 신도시들의 성공과 건설로 얻은 경험으로, 정부는 이후 수십 년 동안 신도시 개발의 추가 단계에 착수했다. 현재까지 9개의 신도시가 건설되었고, 홍콩 인구의 약 절반이 이 새로 개발된 지역에 살고 있다. 1990년대 정부가 란타우 섬에 신도시를 건설한 후 인구 증가율 감소로 인해 2000년대 들어 신도시 개발 속도가 느려졌다. 주택시장에서 수요가 늘고 주민들이 신규 주택을 구입하기 어려워지자 홍콩 정부는 2010년대에 신도시 건설을 다시 제안해 민간 주택시장의 공급 확대와 공공주택 공급 확대를 기대했다. 예를 들어 흥수이쿠신도시, 궈퉁북부신도시, 북판링신도시 등은 정부에 의해 제안되어 현재 공개 협의 중에 있다.
신도시에서는 토지 이용이 세심하게 계획되어 있고, 개발은 공공 주택 사업을 위한 충분한 공간을 마련해 준다. 접근성을 위해 고속도로, 터널, 교량, 철도가 건설되었다. 투엔문, 샤틴, 위엔롱, 타이포와 같은 처음 몇 개의 신도시는 주민들이 일과 여가를 위해 신도시와 도심 사이를 이동할 필요가 없도록 각각 주거지역뿐만 아니라 상업, 산업, 휴양지역까지 모두 갖춘 자립을 의도했다. 이를 위해 인근 신도시 주민들에게 근로 기회를 제공하기 위해 타이포산업단지, 위안장산업단지 등 일부 산업단지가 조성됐다. 비록 정부는 성공적으로 신도시 중심지의 대부분을 그들 지역의 활기찬 상업과 문화 중심지로 바꾸었지만, 대부분의 주민들이 여전히 구룡과 홍콩 섬에서 그들의 직업을 가지고 있었기 때문에 신도시들의 전반적인 자립 목표는 실패했다; 그 목표는 대부분의 홍씨가 했을 때 달성하는 것이 불가능해졌다. 공 씨의 2차 산업은 중국으로 넘어갔다.
역사
영국 정부는 2차 세계대전 이후 실향민들의 이주를 돕기 위해 영국에 새로운 도시를 개발했다. 이러한 경험은 식민지 홍콩 정부의 홍콩 신도시 개발에 영향을 미쳤다.
위성도시
1950년대 이전에는 홍콩 인구의 대부분이 홍콩의 도시 지역, 즉 구룡 반도의 중서부와 홍콩 섬 북부 해안에서 살았다. 그러나 2차 세계대전 이후 인구가 급증했다. 이러한 급격한 성장은 중국 본토에서의 정치적 불안이 장기화되면서 1950년대부터 1970년대 초까지 홍콩으로 대거 피난민이 유입되었고, 1970년대부터 1990년대 초까지 홍콩 경제의 급속한 진전으로 이어졌다. 1950년대 정부는 1953년 젝 킵 메이 화재가 판자촌 5만8203명의 집을 파괴할 때까지 당초 늘어나는 인구를 수용하는 문제를 다룰 계획이 없었다. 정부는 사상 처음으로 이재민을 수용하기 위해 공공주택을 건설했고 주택정책의 변화가 필수적이라고 판단했다. 한편, 정부는 공공주택을 제공하기 시작했고, 다른 한편으로 늘어나는 주택수요에 더 많은 토지를 이용할 수 있도록 미개발 지역에 "위성 도시"를 개발할 것을 제안했다. 처음에는 첸완과 콰이충을 1차 위성도시 예정지로 확인했지만, 그 후 당시 개발이 덜 된 동부 카우룽에 위치한 쿤통( tong通)이 인근 응아우 타우콕의 빈민가에 사는 사람들에게 매력적일 것이라는 사실을 알게 되었다. 그리하여 1950년대 후반 쿤통은 최초의 발전된 위성도시가 되었다. 비슷한 시기에 정부도 톈완을 위성도시로 개발하기 시작했다. 1967년에는 보다 작은 규모의 유사한 개념을 사용하여 홍콩 섬 남단의 외딴 구석에 포쿠 람의 애버딘 서쪽에 놓여 있는 와후 에스테이트를 건설하기도 했다.
뉴타운
1960년대 후반과 1970년대에는 신도시 개발의 또 다른 무대가 시작되고 '신도시'라는 용어가 공식적으로 채택되었다. 구룡과 홍콩섬의 대부분의 평지가 이미 개발되었기 때문에, 정부는 당시 농촌이 많은 뉴테리지에 신도시를 건설할 것을 제안했다.[1] 쿤통( satellite通)은 최초의 위성도시로서 구룡(九龍)의 일부분이고 정부로부터 도시지역의 일부로 간주되어 신시가지로 간주되지 않았다. 위성도시로서 본격적인 개발이 이루어지지 않은 톈완신도시와 샤틴신도시[1], 툰문신도시 등 신도시 개발 1단계가 1973년 공개됐다. 이 새로운 도시들은 각각 수십만 명을 수용하기 위한 것이었다.[2] 예를 들어, 1961년 첫 번째 계획에 따르면, 정부는 신도시 전체가 건설되면 샤틴에 36만 명을 수용할 계획을 세웠으며, 1970년대 초 계획에서 샤틴의 추정 인구는 50만 명으로 증가했다.[1] 해당 지역에서는 일부 신도시를 위한 새로운 공간을 만들기 위해 토지를 개간하였다. 1980년대에 성숙해진 이 신흥 개발 도시들은 100만 홍콩인 이상에게 새로운 집을 제공했다.
첫 번째 단계는 성공했고, 1970년대 후반 홍콩 정부는 다른 지역에도 뉴타운을 건설할 것을 제안했다. 이 2단계의 일환으로 1976년, 1977년, 1978년 각각 타이포신도시,[3] 위엔룽신도시, 판링성수이신도시 개발이[4] 시작되었으며, 칭이신도시로의 첸완신도시 확장도 1970년대 중반에 시작되어 2단계 신도시 개발의 일환으로 간주되었다. 신시가지 개발의 3단계는 1980년대에 쯔콴오 뉴타운,[5] 틴수이 와이 뉴타운, 마온샨 등이 제안되었는데, 이 가운데 마지막 단계는 샤틴 뉴타운의 연장으로 공식 검토되었다. 4단계 신도시 개발은 지금까지 마지막 단계인 1996년부터 시작되어 북란타우신도시(원래는 타이호완[6] 인근 지역을 포함했지만 텅청만 개발되었다)를 당시 새로 건설된 첵랍콕 공항의 지원도시로 개발하였다. 현재 모두 9개의 신도시가 있다.[2]
뉴타운 개발은 2000년대 들어 인구 증가가 예상외로 더딘 이유로 주춤했다. 실제로, 북란타우 뉴타운의 개발조차 방해받았다[by whom?]. 북란타우 뉴타운의 인구는 2010년대 초 8만 명에 불과했는데, 이는 당초 계획했던 20만 개의 절반에도 못 미치는 수치였다. 2000년대와 2010년대 초반에는 추가로 조성된 신도시는 없으며, 신도시 개발은 이미 개발된 신도시의 추가 개발로 제한되었다. 그러나 2000년대 후반 이후 과잉 주택 수요에 대응하여 공공 주택에 대한 대기 행렬이 매우 길어질 뿐만 아니라 매우 높은 집값과 임대료에 대한 대응으로 정부는 다시 신도시 수를 늘리는 방안을 고려했다. 2010년대 초 정부는 흥수이쿠우, 궈퉁, 북판링, 핑체타궈링에 신도시를 건설하자고 제안했다.[7] 이 제안들은 열띤 공론화 문제다. 이 제안들이 채택될 경우 공사는 2010년대 중반에 시작될 것으로 보이며, 그것의 첫 단계는 2020년대 초에 끝날 것으로 예상된다.
도시 계획.
신시가지 계획은 식민지 역사에서 정부 부처간 수평적 조정을 위한 최초의 주요 시도였다. 이를 홍콩 사회정책의 주춧돌로 간주해 식민지 정부는 도시 과밀을 완화하고 일반 시민들의 삶의 질을 향상시키는 것을 목표로 삼았다.[8] 그것은 모든 신도시를 신중하게 계획했고, 신도시는 자립해야 한다는 목표를 가지고 있었다.[9] 그 후 정부는 주거지역 외에 상업지역, 산업지역, 휴양지역을 신도시 계획에 포함시켜 신도시들이 주민들에게 충분한 일자리 기회를 제공할 수 있도록 했다. 이 시도는 성공적이면 신도시와 도심 간 교통의 필요성을 최소화해 주민 여행 경비와 교통 시스템의 부담을 모두 낮출 수 있다. 이러한 이유로, 정부는 1980년대 이전에 계획했던 모든 신도시 근처에 공업지역을 계획하였다.
- Sha Tin New Town: Fo Tan과 Shek Moon;
- Tuen Moon New Town: 툰문공업지구 屯門業區, 툰문강 서쪽, 웡추로 북쪽, 샨킹 에스테이트 동쪽, 타이힌가든 남쪽
- 첸완신도시 : 차이완콕공업지구 柴灣工區, 텍사코공업지구 德士古區區, 콰이청
- 판링성수이신도시 : 롯추엔공업지구 安樂工區區;
- 타이포신도시 : 타이포산업단지 大埔工邨;[10]
- Yuen Long New Town: Yuen Long Industrial Estate 元朗業邨邨.[11]
그러나 이 생각은 효과가 없었다. 신도시가 최고 속도로 발전하던 1980년대에 홍콩의 2차 산업은 비용이 훨씬 저렴한 중국 본토로 이전하기 시작했고, 홍콩은 점차 이 지역의 상업 및 금융 중심지로 부상했다. 그 결과, 대부분의 근무 기회가 도시 지역에 남아 있었기 때문에, 신도시 거주자들은 매일 신도시와 도심을 오갈 수밖에 없었다. 홍콩의 2차 산업이 거의 전무했던 1990년대부터 공업용 건물은 사무실과 창고로 용도 변경되거나 심지어 주거용 아파트로 재건축되었다. 1980년대와 1990년대에 계획된 신도시는 더 이상 공업지역(예: Tin Sui Wai New Town, Tung Chung)이 없거나 부가가치가 높은 산업만 허용되는 공업지역(예: Tsung Kwan O Industrial Estate[5] estate澳工業邨邨邨邨邨)이 있었다.
타운 센터
전형적으로, 새로운 도시는 도시의 비즈니스, 문화, 교통 중심지였던 마을 중심지를 중심으로 계획되고 개발되었다. 예를 들어 투엔문뉴타운과[9] 샤틴뉴타운의 타운센터에서는 쇼핑센터, 공공도서관, 극장, 관공서, 공원, 버스종착장 등을 찾을 수 있다. 철도역이 있는 모든 신도시는 그 근처에 마을 회관을 계획했다. 쯔엔완신도시에는 쯔엔완역과 콰이퐁역 주변에 1개 이상의 시가지 중심지가 있으며, 쯔엔완신도시 확장 이후 칭이역 주변에도 특색이 있다. 도시 중심부가 뚜렷하지 않은 유일한 신도시인 틴수이웨이 신도시를 제외하면 신도시 중심지는 그 지역의 활기찬 사업과 문화적 거점이 되었다.
운송
교통은 신도시에서 필수적이기 때문에 신중하게 계획된다. 신도시 개발 이전에, 신대륙의 대부분의 지역은 연결이 잘 되지 않았다. 새로운 개발은 도로와 대중 교통을 모두 필요로 했다.
신도시와 도시지역 간의 교통을 완화하기 위해 도로와 고속도로를 신설했다. For example, Tuen Mun Road and Tolo Highway were two principal highways built in the late 1970s and early 1980s to connect the new towns in western New Territories and eastern New Territories to New Kowloon; tunnels (e.g. Lion Rock Tunnel and Tate's Cairn Tunnel) and bridges (e.g. Tsing Yi Bridge) were also built to shorten travel times.
대중교통도 개발됐다. 많은 신도시들이 새로운 철도 노선으로 계획되었다(예: 쯔엔완신도시, 쯔승관오신도시, 퉁청, 마온샨을[1] 위한 마온샨철도의 MTR역). 구룡-칸톤 철도는 판링-성수이, 타이포, 샤틴의 신도시에 편리한 교통수단을 제공하기 위해 1980년대 초에 전기화되었다.
당시 도시 지역으로의 직접적인 철도 서비스가 없는 유일한 신도시로 남아있었지만, 북서부 신대륙의 신도시는 경전철로 연결되었다. 철도 교통이 없었고, 투엔문로드와 캐슬피크로드만이 구룡으로 연결되는 유일한 연결고리였기 때문에 이들 신도시와 도시지역 사이의 교통이 매우 혼잡하여 정부가 새로운 도로와 철도연계를 연구하게 되었다. 1998년 타이람 터널이 개통되면서 상황이 호전됐다. 북서부 신영토에 있는 이들 신도시는 2003년 KCR 웨스트 레일(현재의 툰마 선 일부)이 개통되면서 철도 직통으로 도시지역과 마침내 연결됐다.
주택
신도시 택지에는 민간 주택과 공공 주택이 모두 들어서 있다.
간척지
새로운 도시가 처음 개발되었을 때, 토지 매립은 건설할 땅을 얻는 중요한 방법이었다. Large areas were gained by land reclamations in Sha Tin, Tsuen Wan, Tuen Mun, Tai Po, Tsing Yi, Ma On Shan, Tin Shui Wai, Tseung Kwan O and Tung Chung – 7 of 9 new towns, with Fanling-Sheung Shui New Town and Yuen Long New Town being the only exceptions.[12][13]
신설 신도시
뉴 타운즈 | 개발 시기 | 2012년 인구 | 계획인구 | 면적(km2) | 인구밀도(인구/km2) | 행정 구역 |
---|---|---|---|---|---|---|
톈완신도시 (추엔완, 콰이청, 칭이 포함) | 1959년(위성 마을로 건설 및 계획 시작)[14][15] 1961년 (1987년, 신도시로 본격 개발)[16][17][18] | 856,000 | 845,000 | 24.00 | 32,300 | 촨완 구와 콰이칭 구 |
샤틴 신도시 (샤틴, 타이웨이, 마온샨 포함) | 1973 | 636,000 | 735,000 | 35.87 | 18,000 | 샤틴 구 |
툰문신도시 | 1973 | 486,000 | 649,000 | 19.00 | 25,710 | 툰문 구 |
타이포신도시 | 1976 | 265,000 | 347,000 | 12.70 | 22,200 | 타이포 구 |
위엔롱뉴타운 | 1977 | 148,000 | 196,000 | 11.70 | 18,000 | 위안룽 구 |
판링성수이신도시 | 1978 | 255,000 | 291,000 | 7.80 | 31,300 | 북구 |
츠승관오신도시 (항하우, 포람, LOHAS 공원, Tiu Keng Leng, Tsung Kwan O 포함) | 1982 | 372,000 | 450,000 | 10.05 | 34,800 | 사이쿵 구 |
틴수이웨이 신도시 | 1987 | 288,000 | 306,000 | 4.30 | 63,000 | 위안룽 구 |
북란타우신도시 (현재 텅청만 포함) | 1996 | 78,000 | 220,000 | 8.30 | 9,700 | 아일랜드 구 |
계획신도시
기성 신도시 계획지구
참조
- ^ a b c d "Historical Background". www.pland.gov.hk. Archived from the original on 7 September 2017. Retrieved 20 March 2018.
- ^ a b "Factsheet" (PDF). gov.hk.
- ^ "Historical Background". www.pland.gov.hk. Retrieved 20 March 2018.
- ^ "Historical Background". www.pland.gov.hk. Retrieved 20 March 2018.
- ^ a b "Historical Background". www.pland.gov.hk. Retrieved 20 March 2018.
- ^ "Development Phases of North Lantau New Town". www.pland.gov.hk.
- ^ "North East New Territories New Development Areas - The Study". www.nentnda.gov.hk. Retrieved 20 March 2018.
- ^ Scott, Ian (1982). "Administering the New Towns of Hong Kong". Asian Survey. 22 (7): 663–4. doi:10.1525/as.1982.22.7.01p0395f.
- ^ a b "Planning Concepts". www.pland.gov.hk. Retrieved 20 March 2018.
- ^ "Government Planned Development". www.pland.gov.hk. Retrieved 20 March 2018.
- ^ "Planning Concepts". www.pland.gov.hk. Retrieved 20 March 2018.
- ^ "香港地方 地方 填海工程". www.hk-place.com. Retrieved 20 March 2018.
- ^ "Reclamation & Development in Hong Kong 1996".
- ^ https://www.lcsd.gov.hk/en/twth/40a/town.html
- ^ https://www.dsd.gov.hk/EN/Files/publications_publicity/Publications/2008book.pdf
- ^ ""Tsuen Wan Legend" to celebrate 50th anniversary of Tsuen Wan New Town". info.gov.hk. 3 March 2011.
- ^ https://www.chinachemgroup.com/news/lifeplus-magazine/magazine-issue-list/magazine-issue-03/iss03_02_spotlight
- ^ "Tsuen Wan New Town" (PDF). Tsuen Wan and West Kowloon District Planning Office, Planning Department of Hong Kong. Retrieved 29 September 2021.
- ^ "Result of North East New Territories New Development Areas Planning and Engineering Study (with video)". www.info.gov.hk.
- ^ "Tung Chung New Town Extension Study". Archived from the original on 28 June 2016. Retrieved 13 June 2016.
추가 읽기
- Van Dijk, Terry; Weitkamp, Gerd (6 March 2017). "Places from the Past lost in New Towns: Hong Kong's Old Villages" (PDF). METU Journal of the Faculty of Architecture. Middle East Technical University. 35 (2): 197–220. doi:10.4305/METU.JFA.2017.2.5.