할당(정치)

Apportionment (politics)
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배분이란 입법기관의 의석을 대표권이 있는 주 또는 정당과 같은 행정부문 간에 배분하는 과정이다.이 페이지에는 할당에 관한 일반적인 원칙과 문제가 기재되어 있습니다.「국가별 할당」페이지에서는, 전 세계에서 사용되고 있는 구체적인 방법에 대해 설명합니다.할당의 수학 페이지는 할당 규칙의 수학적 공식과 속성을 설명합니다.

가장 단순하고 보편적인 원칙은 선거가 각 유권자의 의도에 동일한 무게를 부여해야 한다는 것이다.이는 직관적이며 미국 헌법 수정 제14조(균등보호조항)와 같은 법률에 명시되어 있다.그러나 이 원칙이 절대적으로 지켜지지 않거나 경우에 따라서는 최우선 사항으로 지켜지지 않는 다양한 역사적, 기술적 이유가 있다.

일반적인 문제

근본적으로, 수천 또는 수백만 명의 인구를 적당한 규모로 표현하기 때문에, 책임 있는 관리 기구는 정확하지 않을 산술을 포함한다.대의원 투표(제안된 법률 및 조치 등에 대한)가 [1]유권자 수에 따라 가중치되는 것을 보다 정확하게 할 수 있지만, 각 선출직 대의원이 정확히 1표를 가질 경우 대의원 간에 평등을 부여함으로써 지배구조의 복잡성을 회피한다.

시간이 지남에 따라 모집단이 마이그레이션되고 수가 변경되며 기본 설정이 변경됩니다.[clarification needed]그러나 관리 기구는 일반적으로 정해진 임기 동안 존재한다.의회제도는 정치적 사건에 대한 대응으로 기구의 해체를 규정하는 반면, 인구통계학적 변화를 반영하기 위해 (임기 중) 실시간으로 조정하려는 시스템은 없다.대신, 모든 선거구 조정은 다음 일정된 선거 또는 다음 일정된 인구 조사 때 적용됩니다.

지역별 배분

일부 대표 의회에서는 각 의원이 지역구를 대표합니다.동등한 대표성을 가지려면 지역구가 같은 수의 주민 또는 유권자로 구성되어야 한다.그러나 이는 다음과 같은 이유로 보편적이지 않습니다.

  • 미국이나 캐나다와 같은 연방에서는 지역, 주 또는 지방은 단순한 선거구 이상으로 중요합니다.예를 들어, 뉴욕 주 거주자들은 단지 415번 의회 선거구의 구성원이 아닌 뉴욕 시민이라고 식별합니다. 뉴욕 주는 또한 대표자들을 통해 의회에서 추구하는 제도적 이익을 가지고 있습니다.결과적으로 선거구는 지역에 걸쳐 있지 않다.
  • 관리 문서가 특정 의석수를 외곽 지역에 보장하고 있는 경우처럼, 부적절한 배분은 고의적일 수 있다.덴마크는 그린란드와 페로 제도에 각각 2석씩을 보장한다. 스페인은 지정석 수가 많고 캐나다는 자국 영토를 선호한다.원격지역은 관리기구가 전용 비중을 두어야 하는 특별한 관점을 가질 수 있다. 그렇지 않으면 분리하려는 경향이 있을 수 있다.
  • 인접한 유권자들 사이에 가장 낮은 공통분모가 존재한다. "투표 장소" 또는 "행정 양자" (예를 들어, 자치체, 선거구, 투표 지역)는 전통적으로 투표 편의를 위해 설계되어 작은 집단을 통합하고 거의 [clarification needed]변하지 않는 경향이 있다.정부(또는 독립 기관)는 완벽한 수의 유권자를 선거구로 구성하지 않고, 대략 적절한 수의 투표 장소를 구성합니다.
  • 배분 기준이 오래되었을 수 있습니다.예를 들어 미국에서는 10년마다 실시하는 인구 조사 후에 배분이 이루어집니다.각 주는 2000년 인구 조사에 따라 지역구를 배분하여 2010년 선거를 실시하였다.정확성의 결여는 매년 2년마다 있는 선거 전에 새로운 인구조사의 현재 비용과 인식된 침입을 정당화하지 못한다.

완벽하게 배분된 관리 기구는 도움을 주겠지만 좋은 대표성을 보장하지는 않는다; 그들의 지역구 당선자에게 투표하지 않은 유권자들은 관리 기구에 그들의 의견을 말할 의사가 있는 대표가 없을지도 모른다.반대로, 대표자는 실제 유권자가 아닌 유권자가 가지고 있는 의견을 말할 수 있다.그러나 대표자는 보통 자신의 유권자에게 먼저 봉사하고, 자신의 지역구와 관련이 있거나 국가적으로 중요한 경우에만 외부 유권자 집단의 이익을 대변한다.대표자는 자신의 지역구에서 온 사람들의 전체 코호트를 대표할 권한과 많은 이론이나 관할구역에서 의무를 가지고 있다.

파티 리스트별 할당

이스라엘과 네덜란드 같은 나라들은 정당명부 비례대표 선거를 사용한다.멕시코는 하원 의원들을 위해 그렇게 한다.

이 제도에서 유권자는 자신의 지역구를 대표할 사람을 뽑는 것이 아니라 유권자의 이념에 맞는 정당을 뽑는 것이다.각 정당은 전국적으로 득표한 득표수에 따라 대의원을 지명한다.

이 제도는 유권자들의 선호도를 더 많이 반영한다.유권자 수가 매우 적은 다른 제도에서와 마찬가지로, 정당은 통치 기구에서 대표자를 얻지 못한다.게다가, 대부분의 그러한 시스템은, 극단적인 정당을 배제하는 기구내의 대표자를 획득하기 위해서, 비비례제도에서 통치 기구를 질서 있게 하기 위해서, 정당에 도달해야 하는 문턱(예를 들면, 총투표의 일부)을 부과한다.최소 득표율 기준 버전에서, 만약 지역 이슈에 기초한 단일 이슈 정치의 하위 유형이 존재한다면, 그러한 정당이나 후보들은 한계 분리주의자들과 같은 광범위한 선거구들과 거리를 두거나, 혹은 한계 소수 언어를 사용하는 그들 자신을 대표하지 못하는 것을 발견할 수 있다.

대다수의 유권자들이 자신들의 철학을 대표하는 사람들을 선출한다.그러나 지역구 시스템(또는 하이브리드 모델)과 달리, 아무도 지역이나 지역 대표자를 선출하지 않으며 유권자들은 그들의 대표자와의 개인적 접촉을 줄일 수 있다.

부정 할당

부정 배분은 유권자와 대의원의 비율이 다른 선거구를 만드는 것이다.예를 들어 단일 선거구가 1만 명이고 다른 선거구가 10만 명이라면 구 선거구의 유권자는 1인당 10배의 영향력을 갖는다.지리적 영역에 대한 표현이나 개인의 평등에 대한 소수자의 표현 등, 부적절한 배분은 의도적인 것일 수 있다.예를 들어 페더레이션에서 각 멤버 단위는 모집단에 관계없이 동일한 표현을 가질 수 있습니다.

그 효과는 일부 유권자들의 막연한 권한 부여가 아니라 우리 정부에 대한 조직적인 편향일 수도 있다.전 세계적으로 인구 밀도가 낮은 큰 시골 지역이 인구 밀도가 높은 도시 [2]지역과 동등한 대표성을 갖는 사례가 많이 발생한다.예를 들어, 미국에서 공화당은 제도적 우위로부터 인구가 적은 시골 주에 혜택을 주어 상원과 대통령이 전체 대중 [a]투표에 역행하는 결과를 반영할 수 있다.관리 기구에 편견을 도입하지 않는 불평등한 대표성은 논란의 여지가 없다.

불평등 표현은 다음과 같은 방법으로 측정할 수 있습니다.

  • 가장 인구가 많은 선거구와 가장 인구가 적은 선거구의 비율에 따라 결정됩니다.위의 두 그림에서 비율은 10:1입니다.비율이 1:1에 가깝다는 것은 지역구 간에 이상이 없다는 것을 의미한다.1991년 인도에서는 거의 50:1의 비율이 [3]측정되었다.미국 대법원의 레이놀즈 대 심스 판결은 주 의회에서 최고 1081:1의 비율을 발견했다.비율이 높을수록 최악의 변칙의 심각성을 측정하지만 불평등이 만연하고 있는지 여부를 나타내지는 않는다.
  • 선거구 유권자의 표준 편차에 의해.
  • 선거구의 인구 격차로 인해 통치 기구에서 과반수를 차지할 수 있는 유권자의 최소 비율에 의해.예를 들어 61명으로 구성된 기구에서 이는 인구가 가장 적은 31개 선거구의 유권자의 절반에 해당한다.여당 내에서 과반수를 차지할 수 있는 유권자가 50%에 훨씬 못 미친다는 것을 보여주는 것은 설득력이 있다.그러나 이러한 결과가 현실적이라고 결론짓기 위해서는 추가적인 연구가 필요하다. 즉, 이러한 배분이 체계적이고 몸을 편향시키도록 설계된 것인지 아니면 [4]이해관계가 일치하지 않을 것 같은 유권자들에게 추가적인 힘을 주는 무작위적인 요인들에 의한 것인지 말이다.

선거구가 비슷한 인구일지라도 입법자들은 사적 의제를 추구하기 위해 경계를 긋는다. 게리만더링을 참조하라.

부정 배분의 또 다른 형태는 반응적 부정 배분이라고 불리는데, 이것은 세 가지 방식으로 발생할 수 있습니다.첫 번째는 기권의 영향인데, 기권자의 투표율이 낮다는 것은 기권하는 데 필요한 표가 적다는 것을 의미한다.이것은 영국에서 투표율이 가장 낮은 도심 지역에서 노동당의 힘을 통해 볼 수 있다.두 번째는 군소정당의 영향인데, 군소정당으로 가는 표가 많을수록 더 큰 두 정당에 필요한 표가 줄어든다.이러한 형태의 부정 할당은 소수 정당이 우수한 영역에서 가장 큰 정당에게 이득이 된다.마지막으로, 소수 정당이 선거구에서 승리한 사례는 두 주요 [5]정당 중 한 정당에 대한 승리를 부정한다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ 예를 들어 공화당 후보가 1992년부터 2020년까지 치러진 8번의 대통령 선거 중 단 1번에서만 일반 투표를 이겼지만, 선거인단 투표는 8번의 경합 중 3번(2000년과 2016년 추가 사례)에서 공화당 후보가 승리했다.

레퍼런스

  1. ^ "Toplak, Jurij, Equal Voting Weight of All: Finally 'One Person, One Vote' from Hawaii to Maine?" (PDF). Temple Law Review, Vol. 81, 2009, p. 123-176. Archived from the original (PDF) on 2012-01-27.
  2. ^ Liptak, Adam (March 11, 2013). "Smaller States Find Outsize Clout Growing in Senate". The New York Times. Retrieved December 10, 2016.
  3. ^ 가장 큰 지역인 테인은 1,744,592명이었고, 가장 작은 지역인 레이크하드위프는 31,665명이었다.
  4. ^ "Engine". Localparty.org. Retrieved 2010-04-18.
  5. ^ Johnston, Pattie, Dorling, Rossiter, Ron, Charles, Danny, David. "Fifty Years of Bias in the UK's Electoral System" (PDF). geog.ox.ac.uk. APSA. Retrieved 24 January 2021.{{cite web}}: CS1 maint: 여러 이름: 작성자 목록(링크)

외부 링크