케너 위원회

Kerner Commission
케너 위원회
전국민간장애자문위원회
Seal of the President of the United States
President Lyndon Baines Johnson is sitting with three committee members at a table in the Cabinet Room of the White House. Behind them, nine more committee members are standing, two of them only partially visible.
린든 베인스 존슨 대통령이 워싱턴 D.C. 백악관 국무실에서 미국 시민장애자문위원회(Kerner Commission) 위원들과 함께.
역사
상황없어졌다
설립자린든 B. 1967년 7월 28일 존슨
관련 행정명령 번호11365
관할권.
목적1967년 디트로이트 폭동에 특히 초점을 맞추어 최근 인종 폭동의 발생 원인을 조사하십시오.

전국민간장애자문위원회(National Advisory Commission on Civil Disorders)는 1967년 7월 린든 B 대통령이 설립한 11명의 대통령 직속 위원회로, 일리노이 주지사 오토 케너 주니어의 이름을 따서 케너 위원회로 알려져 있다. Johnson은 1967년 여름 동안 미국에서 발생한 도시 폭동의 원인을 조사하고 미래에 [1]대한 정부에 권고안을 제공하기 위해 행정명령 11365호를 받았다.

이 보고서는 7개월간의 조사 끝에 1968년에 발표되었습니다.그것은 폭동이 아프리카계 미국인과 라틴계 미국인들에 대한 경제적 기회의 부족, 실패한 사회 복지 프로그램, 경찰의 잔혹성, 인종차별, 그리고 백인들의 관점에 대한 전국 언론의 지향성 때문이라고 분석했다.426페이지에 달하는 이 보고서는 베스트셀러였다.

배경

주요 기사:게토 폭동

존슨 대통령은 1967년 7월 28일 [2]미시간주 디트로이트에서 폭동이 계속되던 중 위원회를 임명했다.1965년 이후 계속된 시민 불안은 로스앤젤레스(1965년 와트 폭동), 시카고(1966년 디비전 스트리트 폭동), 뉴어크(1967년 뉴어크 폭동)[3] 등 미국 주요 도시의 흑인 및 라틴계 지역에서 폭동을 일으켰다.존슨은 위원회 설립 명령에 서명하는 발언에서 폭동에 관한 세 가지 기본적인 질문에 대해 "무슨 일이 있었나?왜 이런일이 일어났을까?이런 일이 반복되지 않도록 하려면 어떻게 해야 할까요?[1]일반 대중들은 [4]폭동이 조직적인 노력의 일부라고 널리 믿고 있었다.

운용

Kerner Report에 따르면 위원회에는 폭동영향지역[5] 보험에 관한 국가자문위원회(통칭 휴즈패널)와 [5]민간기업에 관한 자문위원회(Advisory Panel)[6]의 2개 패널도 설치된다.휴즈 패널은 Kerner 보고서가 발견하기로 한 원인과는 달리 폭동으로부터 회복하는 방법을 검토할 것이다.보험회사들은 폭동의 피해를 입은 지역을 떠나면 복구 시도를 늦출 것이다.휴즈 패널은 주로 [6]폭동의 영향을 받은 사람들이 보험에 가입할 수 있도록 하는 방법을 찾으려고 노력할 것이다.민간기업에 관한 자문패널과 함께 커너보고서는 그 기능을 다음과 같이 설명한다.「취업 기회의 증대를 위한 권고를 작성하는데 있어서 위원회와 스탭을 지원하는 것."[7]

위원회의 첫 몇 달 동안 위원들이 폭력 목격자들의 말을 듣고 폭동의 영향을 받는 지역으로 가는 동안 데이비드 긴스버그와 빅터 팔미에리는 그들의 직원들을 도시에 대한 정보를 얻기 위해 현장 팀으로 편성했다.그들은 "압도적이면서 반박할 수 없는" 백인들과 흑인들 사이의 "점증하는 격차"와 함께 지속적인 인종 차별이 있었다고 보고하게 될 것이다.당초 팔미에리와 긴즈버그는 도시 지역에 관한 대량의 정치 및 경제 데이터를 수집하여 패턴을 찾기 위해 컴퓨터에 입력할 계획이었다.그러나, 시간 제약과 그 당시에는 컴퓨터가 다소 기본적이었기 때문에,[8] 이것은 넘어가는 것으로 이어졌다.

보고서 요약

위원회의 마지막 작품인 국가민간장애자문위원회[9] 보고서 또는 케너 보고서는 7개월간의 조사 끝에 1968년 2월 29일에 발표되었다.이 보고서는 순식간에 베스트셀러가 되었고 2백만 명 이상의 미국인들이 426페이지 분량의 문서를 구입했다.이번 폭동은 경제적 기회 부족에 따른 흑인과 라틴계의 좌절에서 비롯됐다는 것이 주요 조사 결과였다.마틴 루터 킹 주니어는 이 보고서를 "생명에 [3]대한 처방이 있는 죽음에 가까워진다는 의사의 경고"라고 선언했다.

이 보고서는 미국 정부 인쇄부를 통해 입수할 수 있게 되었다.Bantam Books는 보고서 전문을 같은 이름으로 발행하여 "휴대성"으로 저렴하고 대중 시장용 페이퍼백 북 형식으로 판매할 예정입니다.밴텀 에디션에는 독자적인 페이퍼백과 뉴욕 [10]타임즈의 톰 위커가 쓴 소개가 포함되어 있습니다.

그 보고서는 실패한 주택, 교육, 사회 복지 정책들에 대해 연방과 주 정부들을 비난했다.그 보도는 또한 언론을 향한 가장 날카로운 비판의 일부도 겨냥했다."언론은 백인의 눈과 백인의 [citation needed]시선으로 백인의 세계를 바라보는 데 너무 오랫동안 빠져 있었습니다."이 보고서는 정부 통계와 사회 과학을 결합해 서술문을 작성했다.비록 장애를 문서화하고 분류했지만, 그것은 또한 경찰과 사법제도와 관련된 "특정 정책", "보험, 언론, 고용, 교육, 복지, [10]주거 프로그램"을 기술할 것이다.

이 보고서의 가장 잘 알려진 구절은 "우리나라는 두 개의 사회로 나아가고 있습니다. 하나는 흑인이고 하나는 백인이고, 하나는 분리되고 불평등합니다."라고 경고했다.이 보고서는 백인 미국에 대한 강력한 비난이었다. "백인 미국인들은 결코 완전히 이해하지 못했지만 흑인들은 결코 잊을 수 없는 것은 백인 사회가 빈민가에 깊숙이 개입되어 있다는 것이다.백인 기관이 만들고, 백인 기관이 유지하고, 백인 사회가 이를 [11]묵인합니다."

그 결과는 도시 폭력의 주요 원인 중 하나는 백인 인종 차별이며, 백인 미국이 흑인 폭동과 반란에 대한 많은 책임을 지고 있다는 것을 시사했다.파괴적인 빈민가 환경을 해체하기 위해 새로운 일자리를 창출하고, 새로운 주택을 건설하고, 사실상의 분리를 중단할 것을 요구했다.그렇게 하기 위해서는, 정부 프로그램이 필요한 서비스를 제공하고, 경찰관들을 더 많이 고용하고, 그들의 이웃에 대해 교육함으로써 경찰력을 향상시켜야 하며, 그리고 가장 주목할 것은, 주거 분리를 없애기 위한 주택 프로그램에 수십억 달러를 투자해야 한다고 보고서는 권고했다.

다른 점들 중에서 위원회의 제안은 다음과 같다.

  • "수도권 내 흑인 정착 패턴에 영향을 미치는 요인들에 급격한 변화가 없는 한 흑인 다수결로의 추세가 계속될 것이라는 데는 의심의 여지가 없습니다."
  • "증가하는 흑인 게토 인구에게 일자리를 제공하려면... 교외 주택가를 흑인들에게 개방하고 그들이 산업 중심지로 더 가까이 이주하도록 장려해야 할 것입니다.."
  • "1985년까지 흑인 다수당이 생겨날 것이며, 흑인 출산율, 이민 정착 패턴 또는 공공 정책에 큰 변화가 없는 한 교외는 대부분 백인으로 남을 것입니다."
  • "이 프로그램의 강조점은 기존의 공공 건설된 슬럼 기반 고층 프로젝트에서 분산된 부지에 있는 소규모 단위로 바뀌어야 한다고 생각합니다."

법집행지원청은 이에 대응하여 지역 경찰력을 위한 연방기금을 내놓았다.존슨에 의해 위원회의 집행 책임자로 임명된 David Ginsburg는 위원회의 조사 결과를 작성하는 데 중추적인 역할을 했다.

Hughes Panel의 조사결과는 1968년 [7]1월 "Meeting the Insur Cris of Our Citys"라는 제목의 보고서에 따라 Kerner Report와 별도로 발표될 것이다.Hughes Panel은 복구 노력을 검토하려는 의도된 목표에도 불구하고 도시 지역에서 볼 수 있는 감소와 관련된 중요한 발견을 하게 될 것이다.보험을 이용할 수 없는 것이 이러한 시민 소요를 야기하는 조건을 조성하는 데 기여했다는 것을 알아냈다.이전에는 보험에 가입할 수 없는 것이 폭동의 산물이라고 생각했다.6개 주요 도시의 기업 및 주택소유자 3,000명을 대상으로 한 조사에서 주택 소유자의 30%, 기업의 40%가 "심각한 보험 문제에 [12]직면했다"고 밝혔다.

접수처

매체의 보도 내용

그 보도는 대부분 언론에 의해 긍정적으로 다뤄지고 널리 보도될 것이다.처음에는 언론 보도가 주로 권장사항과 요약에 집중되었다.이 보도가 유출된 후, 백악관은 이 이야기를 널리 알리기 위해 노력하기로 결정했고, 그래서 워싱턴 포스트는 이 이야기를 독점 기사로 싣지 못하게 되었다.발표일이 앞당겨짐에 따라 기자들은 경쟁력을 갖추어야 했고 조사 [13]결과를 발표하기 전에 보고서를 이해할 시간이 부족해야 했다.

보수적 뉴스 그룹들은 백인들의 인종차별을 비난하는 보도를 좋아하지 않았고 폭도들은 "방임자"라고 생각했다.흑인 뉴스 그룹들의 반응은 전반적으로 엇갈릴 것이다.뉴욕 암스테르담 뉴스와 그들이 인터뷰한 몇몇 흑인 신문들은 그 보고서가 새로운 발견을 하지 않았고 단지 흑인들이 이미 알고 있는 것을 반영하고 있을 뿐이라고 생각했다.다른 사람들은 그 보고서가 단순히 인종차별을 인정한 것에 기뻐했다.한때 존슨 대통령은 미국 흑인 언론사의 편집자 및 출판사들과 만나 이 보고서가 "좋은 점보다 나쁜 점이 더 많았다"고 말하기도 했지만, 이는 대통령이 된 이후 존슨에게 주어진 가장 중요한 보고서 중 하나였다.Johnson은 이 보고서의 "나쁜" 부분은 제안을 실행에 [13]옮기기 위한 자금 계획이 포함되지 않은 것이라고 말할 것이다.

여론

2월 29일에 실시된 갤럽 여론조사에서, 응답자들은 보고서에 언급된 것처럼 한국이 두 개의 다른 사회로 이동하고 있다고 생각하느냐는 질문을 받았다.전체 미국 성인의 36%가 찬성하고 52%가 반대하며 13%는 의견을 [14]표명하지 않았습니다.

정치적 대응

이 보고서가 발표되기 전에 위원회의 권고는 2월 25일 이에 관한 기사를 게재한 로스앤젤레스타임스에 유출될 것이다.보고서 전문은 존슨 대통령이 실제로 보고서를 읽을 기회를 갖기 전에 "출판 및 방송을 제한한 금수 조치 일주일 전" 워싱턴 포스트에 실릴 것이다.존슨은 이 사건에 대해 격노했고 거의 한 달 동안 이 보고서에 대한 공개적인 언급을 거부했으며, 그가 3월 22일 기자회견에서 언급했을 때 그는 이 보고서에 만족한다고 진술할 것이다.개인적으로 존슨은 그 보고서를 좋아하지 않았다.그는 그것이 불평등을 해소하기 위해 대통령 재임 기간 동안 이룬 성과를 무시했다고 생각했고 위원회가 제안한 자금 조달 방법에는 부족하다고 생각했다.존슨은 [13]린제이가 위원회에 자신의 자유주의적 견해와 의지를 강요했다고 믿었다.

존슨은 플로리다 주립대에서 행한 연설에서 "만약 이 나라가 달에 사람을 착륙시키는 데 300억 달러를 쓸 수 있다면, 바로 여기 지구에 사람을 세워놓는 데 필요한 돈을 쓸 수 있다"며 "그냥 문을 여는 것만으로는 충분하지 않다"고 말한 것에 비해 느린 반응을 보였다.당신은 또한 사람들이 그 문을 통과할 수 있도록 도와야 합니다."[13]로널드 레이건이나 리처드 닉슨 같은 정치인들은 이 보고서를 비판할 것이다.닉슨은 이 보고서가 "우리는 사실상 인종차별 사회"라는 생각에 과도한 무게를 두고 있으며 레이건은 "이 [15]나라에서 수백만 명의 올바른 생각을 가진 사람들이 한 노력을 인정할 수 없다"고 말했다.

레거시

이미 민권법과 투표권법을 통과시킨 존슨 대통령은 커너 위원회의 권고를 [16]대부분 거부했다.케너 보고서가 발표된 지 한 달 만인 1968년 4월, 지도자 마틴 루터 킹 주니어가 암살되고 100여 [17]개 도시에서 시위와 슬픔의 폭동이 일어났다.

리처드 닉슨, 제럴드 포드, 로널드 레이건, 도널드 트럼프 대통령은 강력한 치안 유지와 폭동 진압을 위한 법질서 강령을 지지했다.보고서가 예측한 대로, 경찰의 잔혹행위는 1960년대가 끝난 후에도 폭동과 시위 행진을 계속했다. 1980년 마이애미 폭동, 1989년 마이애미 폭동, 1992년 로스앤젤레스 폭동, 1992년 워싱턴 하이츠 폭동, 1996년 플로리다 폭동, 2001년 신시내티 폭동, 2013년 플랫부시 폭동 등.오스카 그랜트 총기 난사 사건 관련 폭동, 2014년 오클랜드 폭동, 2014년 퍼거슨 소요, 2015년 볼티모어 시위, 2016년 샬롯 폭동, 2016년 밀워키 폭동, 2017년 애너하임 시위, 2017년 세인트루이스. 루이스 시위와 2020년 조지 플로이드 시위.

위원회의 계속

밀턴 S. 아이젠하워 재단(아이젠하워 재단)은 1981년 케너 위원회와 1968년 폭력의 원인과 예방에 관한 전국위원회(국가폭력위원회)의 업무를 계속하기 위해 설립되었다.아이젠하워 재단의 설립 이사 중에는 긴스버그, 케너 커미셔너와 프레드 해리스 상원의원(D, OK), 케너 커미셔너와 에드워드 브룩 상원의원(R, MA)이 있었다.재단은 Kerner Commission의 최종 보고서에 대한 25년, 30년 및 40년 업데이트를 발표했습니다.

케너 보고서 30주년을 기념하기 위해 1998년 아이젠하워 재단은 두 개의 보완 보고서인 밀레니엄 브레이크와 록 인 더 푸어하우스를 후원했다.해리스 커미셔너가 공동 집필한 밀레니엄 브레이크는 그 후 수년간 도심 실업률이 위기 [18]수준에 이르면서 인종 간 격차도 심화되고 있음을 발견했다.밀레니엄 침해는 케너 보고서 이후 10년 동안 대부분 미국이 이 보고서에서 다룬 주요 전선인 인종, 빈곤, 도심에서 진전을 이뤘다는 것을 발견했다.그리고 나서 진보는 멈췄고 어떤 면에서는 일련의 경제적 충격과 추세, 그리고 정부의 행동과 부작위로 인해 역전되었다.

Harris는 Locked in the Poorhouse에서 "Kerner Report 이후 30년이 지난 오늘날, 미국에는 더 많은 빈곤이 있고, 이전보다 더 깊고, 더 어둡고, 더 갈색이며, 미국의 빈민가가 된 도시에 더 집중되어 있다"고 보도했다."[18]

비판

1998년 보고서 작성 30주년 기념 강연에서 보수성향의 스테판 텐스트롬 하버드대 역사학과 교수는 "위원회는 폭동이 백인 인종차별의 잘못이라는 것을 당연하게 여겼기 때문에 왜 디트로이트 자유주의자들이 폭발했느냐는 질문에 직면해야 하는 것은 어색했을 것"이라고 주장했다.버밍엄과 다른 남부 도시들은 흑인들의 환경이 훨씬 더 나빴지만 그렇지 않았다.마찬가지로 백인 인종차별이 문제였다면 왜 1930년대에 폭동이 일어나지 않았을까요?백인의 인종적 태도가 1960년대보다 훨씬 야만적이었습니다.[19][20]

앨라배마주와 다른 주에서는 흑인들이 자신의 분수를 알아야 살아남을 수 있었고, 북부에서는 흑인들이 공정한 [21]대우를 기대하면서 이러한 비판을 반박하는 사람들도 있다.혁명에 관한 보다 광범위한 저술에서는 이를 토크빌 효과 또는 역설이라고 부른다.

위원회 및 자문 패널 구성원

커미션

어드바이저리 패널

휴즈 패널

민간기업자문위원회

  • Charles Thornton
  • 존 릴랜드 앳우드
  • 월터 E.호들리
  • 마틴 R. 게인스브루
  • 루이스 F.포크 주니어
  • 로렌스 M.스톤[5]

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b Johnson, Lyndon B. (July 29, 1967). Woolley, John T.; Peters, Gerhard (eds.). "Remarks Upon Signing Order Establishing the National Advisory Commission on Civil Disorders". The American Presidency Project. Santa Barbara, CA: University of California.
  2. ^ Prowse, Gwen (2020-06-24). "How a 50-year-old report predicted America's current racial reckoning". Vox. Retrieved 2020-06-26.
  3. ^ a b Toonari. "Kerner Report". Africana Online. Archived from the original on 7 January 2010. Retrieved 23 November 2009.
  4. ^ Gillon, Steven (2018). "Prologue: "IT LOOKS LIKE BERLIN IN 1945"". Separate and Unequal: The Kerner Commission and the Unraveling of American Liberalism (E-book). Basic Books – via Google Books.
  5. ^ a b c d National Advisory Commission on Civil Disorders (1968). The Kerner Report. Washington, D.C.: United States Government Printing Office. pp. VII – via HaithiTrust.
  6. ^ a b Horan, Caley (2021). Insurance Era: Risk, Governance, and the Privatization of Security in Postwar America. University of Chicago Press. p. 140. ISBN 9780226784410 – via Google Books.
  7. ^ a b National Advisory Commission on Civil Disorders (1968). The Kerner Report. Washington, D.C.: United States Government Printing Office. p. 322 – via HaithiTrust.
  8. ^ Gillon, Steven (2018). "Chapter 5: "A STRAITJACKET OF FACTS"". Separate and Unequal: The Kerner Commission and the Unraveling of American Liberalism. Basic Books – via Google Books.
  9. ^ "Summary of Report" (PDF).
  10. ^ a b McLaughlin, Malcolm (May 23, 2021). "The story of America: the Kerner report, national leadership, and liberal renewal, 1967-1968". The Sixties. 14 (1): 20–52. Retrieved June 1, 2022 – via Taylor & Francis Online.
  11. ^ National Advisory Commission on Civil Disorders (2016). The Kerner Report. Princeton University Press. p. 2.
  12. ^ Horan, Caley (2021). Insurance Era: Risk, Governance, and the Privatization of Security in Postwar America. University of Chicago Press. p. 140. ISBN 9780226784410 – via Google Books.
  13. ^ a b c d Lamb, Yanick; Byerly, Carolyn (2019). "Kerner @ 50 Looking Forward; Looking Back". Howard Journal of Communications. 30 (4). doi:10.1080/10646175.2019.1627959 – via Taylor & Francis Online.
  14. ^ Saad, Lydia (February 26, 2018). "Gallup Vault: Public More Hopeful Than Kerner Commission". Gallup Vault. Retrieved June 1, 2022.
  15. ^ Risen, Clay (2009). A Nation on Fire : America in the Wake of the King Asassination. Hoboken, N.J.: John Wiley & Sons. p. 24. ISBN 978-0-470-17710-5.
  16. ^ Risen, Clay (2009). "King, Johnson, and The Terrible, Glorious Thirty-First Day of March". A Nation on Fire : America in the Wake of the King Asassination. Hoboken, N.J.: John Wiley & Sons. ISBN 978-0-470-17710-5.
  17. ^ "'Our Nation Is Moving Toward Two Societies, One Black, One White—Separate and Unequal': Excerpts from the Kerner Report". History Matters: The U.S. Survey Course on the Web. George Mason University.
  18. ^ a b Harris, Fred R.; Curtis, Lynn A., eds. (1998). Locked in the Poorhouse: Crisis, Race, and Poverty in the United States. Lanham, MD: Rowman & Littlefield Publishers Inc.
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  21. ^ Scott Martelle, 디트로이트, 시카고 리뷰 프레스 2012; 194-195페이지
  22. ^ Bates, Karen Grigsby (February 27, 2018). "Report Updates Landmark 1968 Racism Study, Finds More Poverty And Segregation". NPR.org. Retrieved 2020-06-26.

추가 정보

  • 길런, 스티븐 M. (2018년)분리 및 불평등: Kerner Commission and the Unreaching of American Liberalism, Basic Books, ISBN 0465096085, ISBN 978-0465096084.
  • Hrach, Thomas J. (2016). The Riot Report and the News: How the Kerner Commission Changed Media Coverage of Black America. Amherst, MA: University of Massachusetts Press. ISBN 978-1-62534-211-9. OCLC 930997446.
  • United States. National Advisory Commission on Civil Disorders (2021). Cobb, Jelani & Matthew Guariglia (eds.). The essential Kerner Commission report. New York: Liveright.

외부 링크