이스라엘 군령

Israeli Military Order

이스라엘 군령은 이스라엘 군의 점령하에 있는 영토에 대해 이스라엘 군 지휘관이 내리는 일반적인 명령입니다.그것은 법의 힘을 가지고 있습니다.그러한 명령의 집행은 민사 법원 대신 이스라엘 헌병대와 군사 법원에 의해 행해집니다.[citation needed]

군사 명령은 여전히 요르단강 서안의 B지역과 C지역의 팔레스타인 주민들에 대한 이스라엘 통치의 기본적인 수단입니다.이와는 대조적으로, 이 지역의 정착촌에 살고 있는 이스라엘 민간인들은 대개 민사 법원의 적용을 받습니다.[citation needed]

요르단강 서안지구 A구역에 거주하는 팔레스타인인들은 팔레스타인 자치정부의 완전한 통제 하에 있으며, 현재 대부분 법과 시민 관할권의 적용을 받고 있습니다.1967년 이스라엘의 요르단강 서안 지구 점령이 시작되고 1994년 오슬로 협정에 따라 팔레스타인 자치정부가 수립될 때까지 군사 명령은 "끊임없는 흐름 속에서" 내려졌고, 치안 및 군사 문제뿐만 아니라 형사 및 민사 문제를 모두 포괄했습니다.[1]

역사

이스라엘은 영국이 제정한 1945년 국방(비상) 규정을 계승하여 영국 의무 팔레스타인 전체에 적용했습니다.규정에는 특히 항소권을 부여하지 않고 민간인을 재판하기 위한 군사재판소의 설립, 전면적인 수색과 압수의 허용, 서적과 신문의 출판 금지,[2] 가옥의 철거, 개인을 무기한으로 행정구금, 특정 영토의 봉쇄,통행금지령이 [3]내려질 겁니다

1948년에 새로 형성된 이스라엘 국가는 "국가 또는 그 당국의 설립으로 인한 변경"을 제외하고 국방 (비상) 규정을 자국의 법에 통합했습니다.

비록 1951년 크네세트는 국방규정이 민주주의의 기본원칙에 반대한다고 결정하고 헌법, 법률, 법무위원회가 그들의 폐지를 위한 법안을 마련하도록 지시했지만, 그것들은 폐지되지 않았습니다.이후 부분적인 폐지에 대한 전망은 1967년 6일 전쟁의 발발과 함께 나왔습니다.점령지의 군 총독은 당시 그곳에 존재했던 법적 상황을 "동결"시키는 군사 명령을 내렸습니다.그 이후로, 규정과 그 군 명령 체계는 점령지에서 광범위하게 사용되고 있습니다.[3]

법적권한

이스라엘 군령은 헤이그 협약에서 비준된 헤이그 규정 제43조에 따라 제정됩니다.헤이그 규정은 '공공질서'(프랑스어로 번역)를 보장하기 위한 새로운 법을 시행할 수 있도록 영토의 군 점령자에게 권한을 부여하고 있습니다.헤이그 규정 제43조는 "적대국가의 영토에 대한 군사적 권한"을 언급하면서 "사실상 점유자의 손에 넘어간 합법적인 권력의 권한은 점유자의 손에 의해 회복되고 가능한 한 존중하면서 공공질서와 안전을 보장하기 위해 그의 힘으로 모든 조치를 취하여야 한다.절대적으로 예방하지 않는 한, 그 나라에서 시행되고 있는 법들을"[4][5]이 조항의 해석과 적용은 처음에 이스라엘 대법원에 의해 분석되었습니다.

헤이그규정의 최초적용사례

이스라엘 대법원이 타당하다고 판단한 제43조의 첫 번째 적용 사례 중 하나는 예루살렘 지역 전기회사의 사례였습니다.법원은 (예루살렘에 있는) 지역 주민들의 경제적 복지 문제를 해결하는 것이 군의 책임이며, 따라서 팔레스타인과 유대인 정착민들, 특히 키르야트 아르바 정착촌에서 지역의 전력 수요를 충족시키는 데 도움이 되어야 한다고 결론 내렸습니다.하지만 대법원은 아랍권 주간지인 '알탈리아'에 대한 군부의 금지도 인정했습니다.

더 중요한 것은 대법원이 제43조의 '공공질서와 안전' 조항을 이행하기 위하여 군 지휘관이 자원을 확보하는데 필요한 '부가가치세'[6][7]를 부과할 권리가 있다고 판시한 것입니다.청원자들이 실망하게도, 그 법은 여전히 유효했습니다.결국 대법원은 요르단강 서안과 이스라엘을 연결하는 도로를 건설하기 위해 군이 청원인의 토지를 몰수하는 것을 승인했습니다.법원은 이것이 공공질서와 성장을 보장한다고 봤습니다.이러한 사례들은 모두 이스라엘의 옛 팔레스타인 점령의 맥락에서 수행될 헤이그 규정, 특히 제43조의 역할을 정립하는 데 기여했습니다.

군령의 예

1967년부터 공식적으로 이스라엘 군사 명령은 총사령관에 의해 내려지고 이스라엘 방위군에 의해 수행되며 궁극적으로 이 지역의 팔레스타인인들의 사회 기반 시설, 법, 행정에[8] 영향을 미칩니다.군은 군사 명령에 따라 보다 상세한 명령을 담은 선언을 발표할 권한이 있습니다. 예를 들어 선언 s/2/03 (분리 장벽 관련)을 참조하십시오.

직업을 통합하기 위한 일반 명령

  • 군령 제1650호(2009):침투방지에 관한 명령(개정 제2호)이 법은 군령 제329호의 '침입자'의 정의를 수정하고, 불법적으로 '침입'한 경우에는 7년간, 합법적이지만 허가 없이는 3년간 체포·감금할 수 있도록 하고 있습니다."침입자"란 요르단강 서안에서 태어났거나 합법적으로 요르단강 서안으로 이주한 경우에도 적절한 허가 없이 요르단강 서안에 거주하는 모든 사람을 말합니다. 예를 들어, 가자 지구나 외국에서 허가가 필요하기 전에 말입니다."침해범" 추방은 구속으로 간주됩니다.이처럼 광범위한 정의로 인해 수천 명의 팔레스타인인들이 재판도 받지 않고 사법심사도 받지 않고 추방될 수 있게 되었습니다.이 법에 대한 반대의 목소리는 남아프리카 공화국 정부, (그들의 아파르트헤이트 법을 통과시키는 것과 비교) 유엔의 리처드 포크, 유럽-지중해 인권 네트워크, 그리고 앰네스티 인터내셔널에 의해 나왔습니다.[9][10][11]
    • 군령 제329호(1969):침투 방지에 관한 명령."침입자"는 "시행일 이후 요르단, 시리아, 이집트 또는 레바논의 동안에 존재한 후 알면서도 불법적으로 이 지역에 들어온 사람"으로 정의했습니다.
  • 군령 제947호(1981):이 명령으로 요르단강 서안에 이스라엘 시민청이 생겼습니다.민청장은 IDF의 사령관이 임명합니다.그것은 민사행정부의 장에게 보조입법을 작성할 권한을 부여합니다.[12]그 목적은 훈령 제2절에 명시된 바와 같이 "주민의 안녕과 선을 위하여 이 훈령의 지시에 따라 지역의 민간사무를 관리하는 것,그리고 공공서비스를 공급하고 시행하기 위하여 지역의 질서 있는 행정과 공공질서를 유지할 필요성을 고려할 것.[13]이 민간인 행정원장이 갖는 모든 권한은 지역 사령관이 그에게 위임한 권한이며, 그는 그들의 재량에 따라 권력을 빼앗거나 부여할 수 있습니다.민간 행정부의 선출된 지도자는 국적이 불분명한 사람이지만, 본부는 팔레스타인 사람들만 소환되거나 일정을 잡을 수 있는 제한 구역인 베이트 엘에 위치해 있습니다.
  • 군령 제34호(1967):폐쇄된 영토에 관한 명령 (개정).″이로써 요르단강 서안 지역은 폐쇄된 지역으로 선포되었습니다.″1967년7월8일[14]
  • 군령 제1호(1967):가자지구와 요르단강 [15]서안지구 군사지역 폐쇄 선언1967년 6월 14일 골란 고원 점령지에 대해서도 유사한 명령이 내려졌습니다.[16]

땅

토지의 압류에 관한 명령은 항상 점령지의 유지에 있어서 가장 중요한 수단 중 하나였습니다.처음에는 주로 군사적인 이유로 발행되었습니다.세월이 흐르면서, 정착지 설립을 위해 점점 더 많은 땅이 압류되었습니다.[neutrality is disputed]

국유지

IDF는 팔레스타인 땅을 "국토"[neutrality is disputed]로 선언함으로써 몰수하라는 수많은 명령을 내렸습니다.

  • 훈령 제59호 "국유재산에 관한 명령(Judea & Samaria)"(1967년)은 요르단 정부가 소유한 토지(1967년 점유)를 관리하기 위해 '정부재산의 관리인'을 설립했습니다.또한 '공지' 또는 '국지'로 선언하여 개인 또는 단체로부터 토지를 사용할 수 있도록 '부재자 재산 보호자'를 설립하였습니다.[17]
IDF는 2009년 1월 베들레헴 남서쪽 나할린 땅을 '국토'라는 구실로 피난하라는 군사명령 4건(제484호~제487호)을 발령했습니다.지난 4년간 군은 이미 25개의 다른 명령에 의해 나할린 땅을 몰수해 '국토'로 표기했습니다.대부분의 땅은 1967년 이후 이스라엘 정착민들이 이미 나할린 땅을 점령한 C 지역에 있었습니다.[17]

서안 방벽

2000년 이스라엘은 요르단강 서안 장벽 건설을 시작했는데, 이 중 약 80%가 팔레스타인 땅에 있습니다.팔레스타인 땅은 수많은 군사 명령에 의해 점령당했습니다.종종 장벽은 마을들을 서로 다른 부분으로 나누며 가로지릅니다.예를 들면, 알집과[18] 베이트 하니나.[19]베이트 이자와 같이 많은 사람들이 농경지와 단절되어 있습니다.[20]장벽을 위한 땅뿐만 아니라 장벽과 그린 라인 사이(심 존)의 땅도 몰수되는데, 보통 보안을 핑계로:

  • 선언 s/2/03 (2003):이 선언문은 요르단강 서안 지구의 이스라엘측에 있는 팔레스타인 토지를 몰수하고 심 지역을 팔레스타인인들에게 "폐쇄 구역"으로 선포했습니다.봉제 구역(점령된 영토의 일부인) 근처에 사는 팔레스타인 사람들만 일반적으로 제한된 기간 동안 개인적인 서면 허가증을 가지고 있다면 하나의 특정 게이트를 통해 들어가서 머물 수 있습니다.그 선언은 이스라엘 사람들에게는 적용되지 않습니다.[21]

토지거래관리

  • 군령 제811호와 제847호: 유대인들이 '위임장'을 사용함으로써 원치 않는 팔레스타인 상인들로부터 토지를 구입할 수 있도록 허용하고 있습니다.
  • 군령 제58호: 토지 거래가 "성실하게" 행동하는 이스라엘인에 의해 수행되는 한, 토지 거래는 검토 대상에서 제외됩니다.
    • 군령 제58조 제5항: 토지거래가 무효임이 입증되더라도 무효가 되지 않는다는 내용입니다.
  • 군령 제25호(1967):토지 거래에 관한 명령 (유대와 사마리아).토지거래에 대한 공개검사를 금지합니다.서안 지구의 토지 거래 제한.[22]

정착지

  • 군령 제783호: 지방의회의 운영에 관한 명령, 제892호: 지방의회의 운영에 관한 명령(1979)유대인 지방 당국에 이스라엘 법의 영토 거주지의 지위를 부여하는 것; 정착촌에 이스라엘 법이 적용됩니다.[23]

물.

이스라엘은 1967년 점령이 시작된 이후 1967년 내려진 군령 92호에 따라 점령된 팔레스타인 영토의 모든 수자원을 군사적 통제 하에 두었습니다.1993년 임시 자치 협정과 1995년 요르단강 서안 및 가자 지구에 대한 임시 협정으로 구성된 오슬로 협정에 따라, 부분적인 물 관리 책임이 팔레스타인 자치 정부로 이양되었습니다.특히 요르단강 서안과 가자지구에 관한 임시협정(Oslo II라고도 함)은 요르단강 서안의 물 사용을 규제하기 위한 주요한 틀로서 역할을 계속하고 있습니다.처음에는 1995년 체결 시 5년의 중간 협정으로 계획되었으나, 현재까지 협정이 유효합니다.[24]

  • 1997년 6월 7일의 군사 명령은 ″ 다시 점유된 모든 수자원은 이스라엘 ″의 재산이라고 명시하고 있습니다.
  • 주문 번호 291(1968).1967년 이전의 모든 토지 및 물 관련 협정은 무효로 선언됩니다.[26]
  • 명령 제158호(1967년): "물 감독법 개정 명령"은 모든 우물, 샘, 물 사업은 이스라엘 군사령관의 완전한 직접적인 지휘 하에 있다고 명령했습니다.[25]허가 없이 건설된 모든 시설이나 자원은 몰수됩니다.[25][26]
  • 명령 제92호(1967년)는 이스라엘 법원이 임명하는 물 담당자에게 물과 관련된 모든 문제를 통제할 수 있는 절대적인 권한을 ″으로 부여한다고 명시하고 있습니다.″ 1974년과 1977년의 군사 명령 498과 558은 가자 지구의 IDF에 모든 권한을 이양했습니다.[25][26]
이 두 명령 158호와 92호가 합쳐짐으로써 이스라엘 당국은 요르단강 서안과 가자 지구의 물 공급을 완전히 통제하게 되었습니다."운송, 추출, 수출, 소비, 판매, 유통, 사용 검사, 정화, 지분 배분, 용수 사업의 설립, 측정, 오염 방지, 연구 및 측정 수행"에 관한 사항은 지역 사령관이 임명하는 장만이 영향력을 가질 수 있습니다.물 문제, 우물 시추, 이의 심리 및 위 법률 등을 다루는 모든 절차, 위 법률 중 하나에 대한 수수료, 세금 및 물 주제에 대해 어떤 방식으로든 구체적으로 언급되지 않은 기타 문제에 대한 지불을 확정하고 징수하는 것을 다룹니다."예를 들어 명령 158조 제4(가)호는 구체적으로 "누구든지 지역사령관으로부터 면허를 취득하지 아니하면 수도시설을 설치하거나 조립하거나 소유하거나 운영하는 것은 허용되지 아니한다"고 명시하고 있습니다.[27]그리고 허가된 면허의 정확한 숫자에 대해서는 논란이 있지만, 그 비율은 상대적으로 적습니다.
  • 명령 제58호(1967년)는 면허 없이 새로운 수도 시설을 건설하는 것은 금지되어 있으며, 면허 담당자는 면허 신청을 거절할 이유 없이 거절할 권리가 있음을 ″.
  • 명령 948호는 가자 지구의 모든 시민은 물과 관련된 프로젝트를 수행하기 전에 이스라엘 군 사령관의 승인을 받아야 한다고 명시하고 있습니다.[25]

농업

  • 군령 제1051호(1983년):이 명령은 농업 기금을 설립하고, 이 기금은 시민 행정부가 자금을 조달합니다.이 기금은 과도한 농산물과 그 용도, 그리고 그 상품의 마케팅을 조직하는 데 필요한 여분의 돈을 보상할 것입니다.그 돈은 세금을 새로 내고 나올 것입니다.[28]
  • 군령 제1015호(1982):생산성 있는 수목 식재 모니터링에 관하여나무 심기에 대한 허가; 허가에 대한 수수료를 부과합니다.허가는 1년 또는 매년 6월 15일에 만료됩니다.[29]
  • 군령 제818호: 팔레스타인 사람들이 장식용 꽃을 심을 수 있는 방법을 정합니다.
  • 군령 제474호: 일정량의 식물과 나무를 유지하도록 요구하는 요르단 법의 개정안인 이 명령은 지역 사령관이 지정된 지역에 감찰관을 임명할 수 있으며, 감찰관은 법을 위반한 사람을 경찰서로 데려갈 수 있습니다.
  • 군령 제134호: 이 명령은 이스라엘에서 트랙터를 요르단강 서안으로 이동시키고 트랙터 또는 기타 모든 형태의 농기계를 운용하기 위해 지역 사령관의 증명서/허가를 필요로 합니다.이 범법 행위는 징역이나 벌금 또는 둘 다에 처해질 수 있습니다.[30]
  • 검역에 관한 군령 제2호(1967년 6월 7일):이 명령은 어떤 식물이나 동물을 웨스트 뱅크 밖으로 운반하는 것을 금지했습니다.이 범법 행위는 징역 3년에 처해질 수 있습니다.[31]

시위, 집회, 정치활동

  • 군령 제101호(1967):유엔 세계인권선언에 따라 요구되는 많은 기본적인 자유를 부정합니다.예를 들어, 이 법안은 이스라엘군이 모든 참가자들의 이름이 적힌 사전 통지를 받지 않는 한 10명 이상의 모임을 금지하고, 일반적으로 평화로운 것으로 여겨질 수 있는 다른 활동들(예를 들어 허가 없이 깃발이나 정치적 상징을 흔드는 것)을 가능하게 하여 징역형과 벌금을 수반하는 범죄가 될 수 있도록 하고 있습니다.[9][32]
  • 군령 제537호( ): 민주적으로 선출된 서안 도시의 시장을 직위에서 해제합니다.

이동의 자유

  • 군령 제418호: 이 명령은 지방도 계획의 운영에 있어 지방의 모든 참여를 폐지하는 역할을 하였습니다.이전에는 요르단 계획법에서 규정하고 있는 바와 같이 기술자 연합 등 다양한 지역 기관이 계층 구조로 참여하여 국가 계획 위원회에 참여하게 됩니다.대신, 모든 계획은 다른 계획이나 자치단체의 면허를 정지하고 계획 면허를 취득할 필요성을 면제할 수 있는 권한을 가진 고등계획위원회라고 불리는 군사위원회에 의해 수행되는 것이었습니다.
  • 군령 제96호: 이 명령은 단순히 당나귀를 타고 물건을 사는 것을 금지하는 것입니다.

형법과 군사법원

  • 군령 제1651호(2009):1967년에서 2005년 사이에 내려진 20개의 군사 명령을 대체합니다. 그 중에는 점령지에 이스라엘 군사 법원을 설립한 군사 명령 378이 포함되어 있습니다.이스라엘군에 의해 팔레스타인인들을 장기간 기소나 재판 없이 구금하는 행정구류를 포함한 체포와 구금의 근거를 제공하고 군사법에 따른 혐의를 정의합니다.연령 범주를 재정의하여 어린이에게 더 높은 처벌을 가능하게 합니다.[9]이 명령에 따라 "사람이나 재산에 돌을 던지는 행위는 10년 징역형에 처해질 수 있습니다."[33]
  • 군령 제271호: 이 명령은 이스라엘 군대 또는 군대를 위해 일하는 모든 사람의 작전으로 인한 피해가 "보안상의 필요 때문에" 수행되었음을 확인하는 지역 사령관의 증명서를 필요로 합니다.일단 사건을 얻으면 이의신청위원회에서 심리할 수 있습니다.
  • 군령 제172호: 이 명령은 처음에는 재산권에 관한 상소를 심리하기 위한 재판소로 시작되었으나 이후 크게 확대된 군사이의위원회를 설치하였습니다.예를 들어, 이제 위원회는 군정의 결정에 대한 항소와 토지, "부재자 재산", 천연자원, 미등록 토지, 명령 제818호 위반(장식용 화훼에 관하여)에 관한 사항을 심리할 것입니다.
  • 군령 제164호: 이 명령은 특정 증인이 법정에 출석하여 증언할 수 있도록 허가를 받도록 하고 있습니다.단, 이의신청위원회(명령 제172호 참조) 전의 어떤 청문회에도 적용되지 않습니다.
  • 군령 제56호: 이 명령은 3명의 군 장교로 구성되는 이의신청위원회에서 교통당국의 면허 취소, 정지 또는 갱신 거부 결정과 관련하여 제출된 모든 이의신청에 대해 심사를 받도록 하는 역할을 합니다.

가져오기및내보내기

  • 군령 1252 (1988):상품 운송에 관하여.이 주문서는 웨스트 뱅크의 선을 넘어 모든 종류의 상품을 옮길 수 있는 기준을 제시합니다.모든 종류의 "상품"을 운송하기 위해서는 개인적이거나 일반적일 수 있는 허가증을 제시해야 합니다.처벌에 대해서는 벌금형을 선고하고 법정에서 재판을 받을 수는 없지만, 재판을 받은 후 필요하다고 판단되면 벌금형을 선고할 수 있습니다.

기타 군령

  • 군령 107: 아랍어 문법에 관한 저작, 십자군 전쟁의 역사, 아랍 민족주의에 관한 저작을 포함한 출판물을 금지합니다.
  • 군령 제50호: 이 명령은 "이 명령의 목적을 위해 지역 사령관이 임명한 장교의 허가 없이 '신문' 또는 '출판'의 지역에 반입하는 것을 금지하고 있기 때문에 서안 지구의 정보원의 사람들을 엄격히 제한합니다."위와 같은 출판물의 정의는 출판물의 기원, 언어, 양에 관계없이 모든 형태의 출판물을 포함하고 금지하는 데 사용됩니다.
  • 군령 제854호: 이 훈령은 서안지구의 학술기관의 입교를 통제하기 위해 제정된 것입니다.854호에 따라 군은 누가 학생, 교사, 행정가로서 대학에 입학할 수 있는지에 대한 완전한 통제권을 갖습니다.모든 학생들은 등록하기 전에 지역 사령관이 배포한 신분증을 소지하고 있어야 합니다.
  • 군령 제514호: 이 명령은 요르단 연금법과 관련된 상황에 대해 지역 사령관의 권고사항으로 작용하는 이의신청위원회가 결정할 수 있는 위원회의 구성원을 지역 사령관이 임명할 수 있도록 합니다.
  • 군령 제348호: 이 명령은 서안의 재산과 관련하여 최종적인 결정을 내릴 서안의 특별 부서를 궁극적인 권한으로 설정합니다.
  • 군령 998: 팔레스타인인들은 이스라엘군의 허가를 받아야만 자신들의 은행 계좌에서 인출할 수 있습니다.
  • 군령 93 및 개정: 모든 팔레스타인 보험 회사를 이스라엘 보험 협회에 양도합니다.
  • 군 명령 128: 이스라엘 군대는 정규 영업시간 동안 문을 열지 않는 팔레스타인 사업체를 인수할 권리를 부여합니다.
  • 군사 명령 847: 이스라엘 공증인만이 서명을 인증할 수 있다고 선언합니다.

참고 항목

참고문헌

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추가열람

  • 고든, 네브 이스라엘의 직업(University of California Press, 2008)
  • 브라운, 네이선 (2003) 오슬로 협정 이후 팔레스타인 정치
  • J Rabah, N Fairweather (1993)1967-1992년 점령된 팔레스타인 요르단강 서안에서의 이스라엘 군 명령.예루살렘 미디어 커뮤니케이션
  • Arnon, A (2007) 점령된 팔레스타인 영토에 대한 이스라엘의 정책:경제적 차원, 1967-2007.중동 저널[ econ.bgu.ac.il ]
  • 드루리, 리처드 T. 그리고 윈, 로버트 C. "플로우셰어와 칼:"서안의 직업경제학".Beacon Press 발행, 보스턴, MA (1992)

외부 링크