인도주거학교정착협정

Indian Residential Schools Settlement Agreement

그 인디언 주거 학교 결제 협정 캐나다 정부와 캐나다에서 어떤 지점에서 캐나다 인디언 기숙 학교 방식 최초 시스템에서 아이들 등록했습니다 약 86,000명의 원주민과 양국 국민 간의(IRSSA, 프랑스:협약 règlement 상대적인 구동 보조 pensionnats indiens, CRRPI[1])합의이다.s나는1879년에서 1997년 사이에 위치한다.[2][3]: 1 IRSSA는 주거학교가 입은 피해를 인식하고, 전직 IRS 학생들을 위해 CEP(Common Experience Payment)라는 19억 달러의 보상 패키지를 설립했다.[4][5] 2006년에 발표된 이 협정은 캐나다 역사상 가장 큰 집단소송 타결이었다.[3]: 1

2016년 3월 현재 전학생 79,309명에게 총 162만2,422,106달러가 지급되었다.[6] IAP(Independent Assessment Process)[6]를 통해 2019년 3월 31일 현재 31,103명의 전학생에게 31억 8천만 달러가 추가로 지급되었다.

인도 거주 학교

주요 기사: 인도 거주 학교

인도 거주학교는 캐나다 원주민(제1국 또는 "인도인"; 메티스와 이누이트)을 위한 "보딩 스쿨"의 네트워크였다. 이들 학교는 프린스 에드워드 섬, 뉴브런즈윅, 뉴펀들랜드와 래브라도를 제외한 캐나다의 모든 주와 영토에서 운영되었다.[7]

최초의 학교는 1828년에 개교했고, 마지막 학교는 1997년에 문을 닫았다.[8][9][10] 마지막으로 문을 닫은 학교는 현재 누나부트인 랭킨 인렛에 있는 키발릭 홀이었다; 그것은 법원 판결에 따라 2019년에 IRSSA가 인정한 학교가 되었다. 그래서 이전 회계들이 1996년에 문을 닫은 이유를 설명해준다.[7]

캐나다 정부의 인도문제와 북부개발이 후원하고 기독교 교회가 주관하며 캐나다 로마 가톨릭교회(60%), 캐나다 성공회(30%), 캐나다 연합교회(1925년 이전 제헌교회 전임자(10%)[11] 등이 주류를 이뤘다. 자녀들을 가족과 문화의 영향에서 벗어나 지배적인 캐나다 문화에 동화시키려는 정책이었다.[12] 이 제도가 존속되는 동안, 약 15만 명의 원주민 아이들의 약 30%가 전국 거주 학교에 배치되었다.[13]

IRSSA의 역사

1996년 11월, 영국 원주민 위원회(RCAP)는 440개의 권고안을 담은 최종 4,000페이지 분량의 보고서를 발표했다. 인도 주택학교가 한 장의 화두였다.[4] 1998년 캐나다 연방정부는 RCAP에 대응하여 "화해의 성명"을 포함한 원주민 왕립위원회에 대응한 "장기적이고 광범위한 정책적 접근방식"[14]: 3 인 "집중력: 캐나다의 원주민 행동 계획"을 발표했다. '과거로부터 배우기'는 '캐나다 정부가 인도 주거학교에서 신체적, 성적 학대를 경험한 사람들에게 인정하고 사과하며 주거학교의 발전과 행정에서 그 역할을 인정한다'는 내용이다.[15]

2001년, 전학생들이 연방정부를 상대로 제기한 다수의 학대 청구를 관리하고 해결하기 위해 캐나다 연방정부청(Office of Indian Housing Schools Resolution Canada)이 창설되었다. 2004년, 인도 거주학교의 학대를 보상하기 위한 캐나다의 분쟁해결 계획에 관한 제1국 총회는 인도 거주학교의 유산에 대한 총체적이고 공정하며 지속적인 해결을 위한 논의를 이끌었다.[16]

Regina의 법무법인, Saskatchewan 변호사, Tony Merchant, Q.C.—Merchant 법 그룹 LLP—represented 7000"모든 알려진"기숙 학교 생존자들의 Canada"수업 소송을 추진했다"에 캐나다 연방 정부에 대한 survivors—approximately 5할 이상 .[17]는 1996년 왕립 위원회의 원주민 시민의 보고서를 출판에 이어, 기숙 학교 생존자 월을 가로질러 만났다.환경토니 머천트도 참석한 모임에서 집단소송에 수천명의 생존자를 등록했다.[18] MLG 변호사들은 합의 주도로 이뤄진 소송 수수료 협정에서 "집단소송 합의서가 확보되기 전까지는 아무것도 받지 않았다"고 밝혔다.[18] 앨버타에 본사를 둔 데이비드 블럿의 캘거리 법률 사무소는 "거주학교 청구 건수가 거의 4,600건에 달한다"[19]고 밝혔다.

2005년 11월 20일, 캐나다 연방대법원의 프랭크 이아코부치(Frank Iacobucci) 은퇴한 연방대법원의 대표, 원고측 대표, 국가 컨소시엄과 상법그룹(MLG), 특검, 제1국회의회, 이누이트 대표에 의해 원칙적으로 합의가 이루어졌다., 캐나다 성공회 총회, 캐나다 장로회, 캐나다 연합 교회, 로마 가톨릭 단체 등이 "인도 거주 학교의 유산 해결"을 위해 설립되었다.[20]

2005년 11월 23일 캐나다 연방정부는 IRSSA 보상안을 발표했다.[4] 이는 캐나다 역사상 가장 큰 집단소송을 대표한다. 2008년 6월 11일, 하퍼 총리는 "캐나다 정부와 모든 캐나다인들을 대표하여 인디언 거주 학교에 다니기 위해 원주민 아이들을 그들의 집과 지역사회에서 강제 퇴거시킨 것에 대해 사과했다. 이 역사적인 사과에서 수상은 캐나다에 거주 학교 시스템이 우세하도록 만든 태도에 대한 여지가 없다는 것을 인정했다."[21]

2006년 12월 15일, Saskatchewan의 Regina에서, Dennis Ball 판사는 IRSSA에 의한 "계급 및 개별 거주 학교 청구권 결정"을 승인했다.[22]

IRSSA의 구성 요소

이 협정은 2006년 5월 8일에 체결되었으며,[20] 2007년 9월 19일에 이행되었다.[23]

연방정부 출연금

연방정부가 제공한 IRSSA의 5대 주요 구성요소는 공통 경험 지급(CEP), 독립 평가 프로세스(IAP), 진실 및 화해 위원회(TRC), 기념, 보건 및 치유 서비스였다.[5]

CEP(Common Experience Payment)

IRSSA는 전학생들에게 평균 2만 8천 달러의 일시불로 공동 체험 지급을 통한 종합 보상을 제공했다. 총액 19억 달러에 달하는 인도 거주 학교 정산 협정의 구성요소인 CEP는 "인도 거주 학교 유산에 대한 전체적인 총체적이고 포괄적인 대응의 일부"였다. 더 심각한 학대 사례에 대해서는 지급액이 더 높았다.[3]: 1 [24] CEP는 "인도 거주 학교에서의 경험과 그 영향"을 인정했다. 2005년 5월 30일 공인된 인도 거주 학교에 거주하고 생존해 있던 전 학생들은 모두 CEP의 자격이 주어졌다. 여기에는 퍼스트 네이션스, 메티스, 이누이트 전 학생 등이 포함된다."[5] 주거 학교에 다닌 사람 1인당 이 초기 지급액은 1인당 1만 달러와 연간 3,000 달러에 달했다.[4] CEP의 신청 마감일은 2011년 9월 19일로, 일부 예외는 2012년 9월 19일까지였다. 2012년 12월 31일까지 "공통 경험 대금으로 총 105,540개의 애플리케이션이 접수되었다. 16억 2천만 달러가 "7만 8천 750명의 수혜자에게 지급되었는데, 이는 8만 명의 지원 대상자 중 98%에 해당한다"[6]고 말했다.

독립 평가 프로세스

IRSSA는 독립평가과정(IAP)에 9억6000만 달러를 배정했다. IRS는 "인도 거주학교에서 심각한 신체적,/또는 성적 학대를 경험한 사람들에게 돈을 제공하는" 성학대, 심각한 신체적 학대와 그 밖의 부당한 행위에 대한 배상금(...)을 지급했다.실제 소득 손실에 대한 청구에 대해 25만 달러가 지급될 수 있다."[25] 2012년 12월 31일까지 IAP를 통해 총 17억 달러 이상이 발행되었으며, 예상보다 약 3배 많은 신청이 접수되었으며 IAP는 2017년 경까지 청문회를 계속할 것으로 예상된다. 2011년까지 이미 2만 9천 건의 청구가 있었는데, 이는 IRSSA가 당초 추정했던 12,500건의 두 배인 것이며, 이 숫자는 더욱 증가할 것으로 예상되었다. 폭력적인 학대는 "격려된 것이지, 고립된 것이 아니다." Dan Ish에 따르면, IAP의 인도 거주 학교 재판 사무국의 수석 재판관은 2012년에 IAP의 주장이 예상보다 20억에서 30억 달러 정도 더 많을 것이라고 추정했다.[26]

38,000건이 넘는 IAP 주장을 문서화한 기록의 운명은 캐나다 법원 앞에 놓여 있었다.[27] 캐나다 대법원은 2027년 9월 19일, 기록에 언급된 서바이버가 그 기록이 보존되기를 바란다는 표시를 하지 않는 한 IAP를 통해 생성된 모든 기록을 파기하기로 결정했다.[28] 대법원 판결은 IAP 기록은 생존자만이 보존을 요청할 수 있음을 시사했다. 가족들은 기록을 보존할 것을 요청할 수 없는데, 이는 IAP 청구 시점부터 이 과정이 성립되기 전까지 사망한 사람들의 IAP 기록은 저장되지 않는다는 것을 의미한다.[29]

인도주거학교 진상규명위원회

주요 기사: 인도주거학교 진상규명위원회

IRSSA는 생존자들의 경험을 기록하고 보존하기 위해 진실화해를 위한 위원회(TRC)에 6천만 달러를 할당했다. 위원회는 2008년 6월 2일에 출범했다.[30] 2008년 10월 20일, 위원회 의장인 해리 라포메 판사는 "이 위원회가 마비될 위기에 처해 있었고 실패할 운명이었다"고 주장하며 사임했다. 그는 클라우데트 뒤몬트-스미스, 제인 브레윈 몰리 등 다른 두 위원들과의 "불가역한 문제"를 인용했는데, 그는 이 위원회에서 자신의 위원장직을 받아들이지 않았고 무례하다고 말했다.[24] 2009년 10월 15일, 인도 거주 학교 진실과 화해 위원회는 당시 주지사였던 Michaelle Jean에 의해 Ojibway-Canadian 판사, First Nations의 변호사인 Murray Sinclair 판사를 위원장으로 재출석시켰다.[24][31] 2012년 8월까지 연방정부는 주거용 학교와 관련된 94만1천 개 이상의 문서를 TRC에 공개했다.

보건 및 힐링 서비스

On 31 March 1998 in response to the RCAP and as part of Gathering Strength—Canada's Aboriginal Action Plan, the federal government established the Aboriginal Healing Foundation (AHF), an "Aboriginal-managed, national, Ottawa-based, not-for-profit private corporation", with a C$350 million-dollar grant and an eleven-year mandate from March 1998 to M아치 2009.[32] 그것의 역할은 "연구와 자금후원을 통해 세대간 영향을 포함하여 캐나다의 인도 거주 학교 시스템에서 겪었던 신체적, 성적 학대의 유산을 다루는 지역사회에 기반을 둔 원주민의 주도적 치유 이니셔티브를 장려하고 지원하는 것"[32]이었다. 2007년 IRSSA에 따라 연방정부는 AHF에 1억2천5백만 달러를 지원했는데, 이는 5년간의 자금 지원을 목적으로 한 것이었다.[5] 추가 자금은 부칙 O-3의 제3.3조에 따라 가톨릭 단체가 지불한 자금에서 나오도록 되어 있었으며,[33]: §3.3 그 중 적어도 80%는 AHF로 이전될 예정이었다.[33]: Schedule C, §5 AHF에 따른 금액에 대한 법정 분쟁은 정부와 천주교 단체들 사이에서 일어났다.[34]

IRSSA는 또한 결의안 건강 지원 근로자 프로그램을 지원했다. Health Support Workers) 프로그램을 지원했다.

기념기금

IRSSA는 국가 및 지역 기념 사업을 위한 기념 기금에 2,000만 달러를 배정했다. 이 기금은 TRC와 원주민 사무소와 캐나다 북부개발부에서 관리했다.

교회헌금

교회 주체는 다음 표에 설명된 바와 같이 치유와 화해 프로그램을 위한 재정적 현물적 지원을 위한 협약을 체결하였다. IRSSA의 시행 전에 지급된 보상금은 이러한 의무에 대해 인정되었다.

디노미네이션
장로교 성공회 가톨릭의 유나이티드항공
IRSSA 일람표 O-1[35] O-2[36] O-3[33] O-4[37]
사전 계약에 따른 약정(IRSSA 약정에 따라 대체) $2,100,000[38]: para. 99 $25,000,000[38]: para. 99 [39][40] — —
2005년 11월 20일 현재 보상금으로 지급되고 각 부칙에 명시되어 있는 금액 $227,412[35]: §3.5 $6,699,125[36]: §3.3.1A 부칙 O-3에 명시되지 않음 $5,444,420[37]: §4.4
IRSSA 시행 전에 보상금으로 지급된 누적 금액(2007년 9월) 최소 $366,894[a] 최소 7,698,419달러[b] $8,344,575[42]: para. 51 [43] ⪆ $5,996,000[c]
IRSSA에 따른 총 약속 최대 $1,317,700[35]: §3.2 [41]: para. 45(a) [d] $15,687,188[36]: §3.3.1 [e] $79,000,000[38]: para. 173(d) $6,891,170[37]: §4.1 [38]: para. 173(c)
최소 $900,700[38]: para. 173(b) $12,922,800[f] $54,000,000[38]: para. 173(d) $6,455,020[38]: para. 173(c)
약속의 구성요소 이전 보상금 지급에 대한 대변 1,317,700달러의[35]: §3.2 절감된 결제 금액 계산에 사용

2005년 11월 20일부터 IRSSA 시행일 사이에 지급된 금액이 $489,540를 초과하는 경우, 정부는 정산기금에[35]: §3.6 사용하기 위해 초과 금액을 지급한다.

상기 총액에 6,699,125달러 포함. 2005년 11월 20일부터 IRSSA 이행일 사이에 정부가[36]: §3.4.3 환급하여 아래의 공식에서 P로 사용하는 추가 금액 2900만 달러의 현금 지급액에서 공제 현금 및 현물 서비스 의무에[37]: §4.6 대해 5,444,420달러, 2005년 11월 20일부터 정부가 환급한 IRSSA 이행일 사이에 지급된 추가 금액, 합의서에[37]: §4.5 따라 치유 및 화해 보조금에 사용될 모든 환급금의 최대 1,010,600달러
현금 현물서비스로서 제공하는 금액보다 적은 금액의 총액 min (, ), 0. ) 0. 여기서

P는 영국 성공회가 2005년 11월 20일부터 IRSSA 시행일 사이에 지급한 보상금액이다.

F는 가톨릭 모금운동으로 모금된 액수다.

최대 기부금: $4,964,300[36]: §3.4.1,§3.4.3,§3.4.5

$20,655,425[42]: para. 51

$2900,000, IRSSA 구현 전에 $8,344,575 미지급)[33]: §3.3

가톨릭 기금 모금 운동이 2천만 달러 이상을 모금한 경우 4,710,420달러;

$4,274,107,510 다른[37]: §4.1.1-§4.1.2 것

현물 서비스 최대 $417,000[35]: §3.8.3 $4023,675[36]: §3.3.2(b) (현금은 서비스로 대체 가능)[36]: §3.5.3 $25,000,000[33]: §3.5.1 $2,180,750[37]: §4.1.1
모금 — — 7년(2007~2014년)[g] "최고의 노력"[h] 캠페인 목표액 2,500억 달러[33]: §3.9 —
  1. ^ 2006년 3월 현재 36만6894달러가 지불되었다.[41]: para. 34 [38]: para. 77
  2. ^ 2006년 2월 현재 7,698,419달러가 지불되었다.[41]: para. 29 [38]: para. 84
  3. ^ 2006년 3월 현재 약 599만6000달러가 지불되었다.[41]: para. 36 [38]: para. 80
  4. ^ 원고측 공동 팩텀은 131만7000달러의 금액을 제시한다.[38]: para. 173(b)
  5. ^ 15,687,188달러는 가톨릭 실체의 가능한 최대 기여도에 기초한 계산의 결과로 제시된다: 79,000,000달러 × 19.8572%. 개신교 단체의 팩텀은 1568만7100달러,[41]: para. 42(a) 원고측 공동 팩텀은 1568만9100달러.[38]: para. 173(a) 669만9125달러 + 496만4300달러 + 402만3675달러 = 1568만7188달러가 아니라 1568만7100달러다.
  6. ^ 현금기여식의 경우,[40] IRSSA 시행일까지 P는 220만 달러 + 402만3,675달러 + 6,699,125달러 = 12,922,800달러의 최소 총약정을 제공하는 것으로 보인다.
  7. ^ 가톨릭 단체(사스카툰 교구 제외)[33]: §4.4.1 는 "이 협정이 발효된 다음날에 이어 7년 동안 최선의 노력을 다하겠다"고 합의했다.[33]: §3.9 IRSSA는 2007년 9월 19일에 발효되어 2007년 9월부터 2014년 9월까지의 기금 모금 의무에 대해 "7년 기간"을 설정하였다.[23] AANDC의 선임 분석가인 파멜라 스텔릭은 2014년 2월 진술서에서 이 캠페인이 "2014년에 끝날 것"[42]: para. 20 이라고 주장했다.
  8. ^ "최고의 노력""이 모금 운동에서는 목표액을 보여 줍니다 7개년은 접근에 있는Canada-Wide 수준에 있는 것과 같은 접근과 일치하고 직업적으로 관리되는 국가 기금 모금 캠페인에 의해, 그 대학들과 병원 재단이 운영하는 등 사용한다 일관된 것으로 간주될 것이다."[33]:§3.9.1

법정대리

크로포드 계급행동은 법원이 임명한 행정관이었다.[3]: 1 1억 달러는 IRSSA가 원고료 지불을 위해 배정했다.[26]

논란

특정 변호사 수행

댄 이스 IAP 수석재판관은 퇴임 후 IRSSA에서 불법적으로 이득을 취한 것으로 알려진 개인 변호사들과의 도전에 대해 설명했다. 그들은 위니펙 변호사 하워드 테넨하우스, 캘거리 변호사 데이비드 블롯, 밴쿠버 변호사 스티븐 브론스타인 그리고 다른 수많은 변호사들을 조사했다. 이쉬는 테넨하우스를 마니토바 법학회에 직접 신고했고, 마니토바 법률학회는 결국 베테랑 변호사를 해임하고 고객들에게 100만 달러 가까이 배상했다. 밴쿠버의 한 판사는 청구인들이 IAP에 따라 금지된 대출금, 수수료, 벌칙, 이자 등을 잘못 청구한 것에 대해 불평하자 블롯과 그가 함께 일했던 다른 사람들을 IAP 업무에서 배제시켰다. IRSAS는 2013년 브론슈타인에 대한 조사를 요청했지만 그의 관행에 대한 '검토'와 IAP 섭취 작업을 하는 가석방 살인범과의 연관성 의혹을 해결했다.[44] 2012년 매니토바 법학회는 테넨하우스를 종신토록 금지했다. 그는 혐의에 대해 유죄를 인정했고 55명의 전 거주 학교 학생들에게 부과한 "추징금 95만 달러"를 갚기로 동의했다.[45][46] 2014년 앨버타 법학회가 캘거리 변호사인 데이비드 블럿이 "주거 학교 학대의 생존자들에게 지급된 정착촌을 처리하는 과정에서 위법행위가 있었다"고 하자 블럿은 사임했다.[19] "블롯의 행동에 대한 조사로 납세자들은 350만 달러가 들었다."[44] 유죄판결을 받은 살인범 아이본 조니는 2013년 1월 "취약계층과 인지능력이 부족한 (IRSSA) 청구인으로부터 상당한 액수의 돈을 갈취하고 협박했다"는 이유로 가석방이 취소됐다. 2013년 2월 "B.C. 브렌다 브라운 대법관은 "브론스타인이 조니와의 거래 의혹에 대해 법정 감시자와 면담할 것을 지시했다"고 밝혔다.[47]

2015년 1월 캐나다 법무장관실은 캐나다 연방정부를 대표해 서스캐처원 레지나에 있는 서스캐처원 퀸즈 벤치에서 서스캐처원 소재 상법그룹 토니 머천트 레지나를 상대로 소송에 나섰다. 캐나다에서 집단소송의 왕으로 알려진 토니 머천드와 상인법률그룹 [48][18]LLP는 캐나다 연방정부를 상대로 집단소송을 벌이는 '캐나다 내 모든 알려진 개인'의 약 50%를 거주학교의 생존자로 대변하는 데 성공했다.[17] 2005년 11월, 이들은 캐나다 정부와 수십억 달러 규모의 '국민 합의'에서 정점을 찍은 협상팀의 일부였다. '일반 경험 지급 보상금 19억 달러'와 '독립 평가 프로세스(IAP)' 보상금 30억 달러였다.[17] 2015년 MLG에 대한 소송은 퀸즈 코트에서 처음 제기됐고, 2018년 캐나다 대법원이 이를 듣기 전 항소심에서도 상고했다.[22][49][50][51] 2018년 3월 15일 캐나다 대법원의 판결은 캐나다 정부가 로펌에 대한 손해배상 소송을 계속할 수 있음을 의미하는 사기행각을 진압하라는 MLG의 항소를 기각했다.[52][53][54]

2018년 8월 2일 캐나다 대법원은 상법단체(MLG)가 '법률안이 상상을 초월한다'는 이유로 주거지 학교 유족보상금 2만1310.83달러를 존치해달라는 항소를 기각했다.[55] 유족의 2014년 1월 9만3천 달러의 IRSSA 독립평가절차(IAP) 보상은 2006년 브리티시컬럼비아 연방대법원과 금융행정법에 따라 보호된다. 그 법에 따르면, 변호사들은 IAP 청구인들이 특히 취약하다고 여겨졌기 때문에 "IAP 보상의 일부를 배정하는 것을 엄격히 금지한다"고 한다.[55] 2000년 이래로, MLG는 고객과 그녀의 아들을 대표해 왔다. 재판 사무국이 IAP 파일을 일상적으로 확인하는 과정에서 이전 법안에 대한 공제가 발견됐다고 말했다.[55] 머천트는 청구인에게 돈을 돌려주라는 지시를 받자 소송비용을 보전해 달라고 호소했다.[55] 2020년 10월 서스캐처원 법학회는 여성의 취약성 때문에 상인이 그녀와 무례하고 위협적인 어조를 사용하는 것보다 "더 잘 알았어야 했다"고 상인을 설득해 상인의 IAP 청구권 유지를 승인하는 양식에 서명하도록 강요했다.아들이 진 의기양양하게 빚진 법정 청구서."[56] 징계위원회는 영업정지가 2021년 2월부터 시작될 것이며 머천트도 1만 달러가 넘는 비용을 지불해야 한다고 말했다.[56] 2020년 10월 2일 레지나 리더 포스트 기사에 따르면 MLG는 서스캐처원 상고법원(Saskatchewan Court)에 징계위원회의 결정을 번복하고, 정직 처분을 번복하라는 내용의 항소서를 제출했다.[56]

캐나다 정부와 가톨릭 단체 간의 법적 분쟁

IRSSA는 "방향에 대한 요청"(RFD)을 이용한 분쟁 해결 절차를 제공했다. 2013년 12월 24일, 캐나다 정부는 "합리적인 관리 비용"으로 2,900만 달러의 재정적 의무를 관리하는 데 드는 160만[34]: para. 13 달러의 법적 수수료를 가톨릭 단체가 공제할 수 있는 범위에 대한 방향을 모색하는 RFD(RFD #1)를 제출하였다.[34]

가톨릭 단체들은 RFD #1을 해결하기 위해 합의를 시도했다. 이들은 고든 쿠스키 변호사를 통해 '당사자 간의 모든 문제에 관한 일반적 석방'과 '더 구체적으로' '합의 4.5조 및 4.6조에서 고려하는 조건에 따라 석방 및 배상금'을 받는 대가로 100만 달러를 지불함으로써 '당사자간의 모든 문제를 해결하겠다'고 제안했다.멘트, 스케줄 'O-3'."[34]: para. 16-18 협상에서 가톨릭 단체들의 제안은 120만 달러로 증가했다.[34]: para. 20

2014년 9월 18일 오전 7시 8분 정부 변호사 알렉산더 게이(Alexander Gay)가 쿠스키에게 이메일을 보내 "고객들은 C$1을 받는다.양자로서 2M. 해결해야 할 것은 서류 작성과 발표문서의 문구다. 어떻게 진행할 것을 제안하십니까?"[34]: para. 21 오전 9시 13분 쿠스키는 "고맙다. 우린 거래를 했어. 오늘 전화해서 물류에 대해 의논해 보겠소."[34]: para. 22 쿠스키는 후속으로 제4.5조 및 제4.6조에 따른 해제에 관한 언어를 포함한 정착지를 설명하는 서한을 보냈다.[34]: para. 23 오전 11시 37분, 게이는 이메일로 다음과 같이 대답했다.[34]: para. 24

오늘 날짜에 대한 너의 편지를 잘 받았어.

현재로선 양자협정에 대한 합의가 이뤄졌다. 우리는 합의 조건에 대해 아무런 합의도 없다. 나는 네가 제안한 신문을 본 적이 없다. 부칙 O-3의 Paras. 4.5와 4.6은 그들이 말하는 것을 말하고 카톨릭 단체는 결국 발표되는 것에 상관없이 이 조건들로부터 이익을 얻는다. 나는 우리가 합의서에서 합의한 것을 다시 진술할 필요가 있는지 확신할 수 없다.

어쨌든, 나는 우리가 이 일을 의논하고 마무리 지을 수 있을 것이라고 확신한다. 나는 제안을 받아들일 용의가 있다.

쿠스키는 오후 4시 2분, 자신의 이전 서한인 6월 26일과 대부분 일치한 제너럴 파이널 릴리즈 초안을 보냈으나, §4.7(모금 의무와 관련)에 따른 릴리즈도 추가했다.[34]: para. 25-26

게이는 2014년 9월 30일 쿠스키에게 RFD #1과 관련된 문제에서만 가톨릭 신자를 풀어주는 수정 일반 최종 릴리스 초안을 보냈다. 그는 쿠스키의 초안을 다시 작성하거나 버전 간 유의미한 차이를 명시적으로 조언하지 않았다.[34]: para. 30 쿠스키는 10월 1일, 더 넓은 석방을 옹호하며 대답했다; 게이의 답변에는 "우리는 문제가 있을지도 모른다"[34]: para. 31 는 문장이 포함되어 있었다. 11월 10일, 캐나다는 더 넓은 석방에 대한 동의를 거부했다. 가톨릭 단체는 강제적인 해결이 이루어졌다고 주장하는 두 번째 RFD(RFD #2)를 시작했다.[34]: para. 32

모금 의무에 대한 정부의 입장과 관련된 증거

정부의 우호적인 파멜라 스텔릭이 RFD #1과 관련된 일부 증거는 RFD의 이슈를 넘어섰고, 특히 그녀는 가톨릭 단체가 "2천5백만 달러의 모금 의무를 이행하지 못했다"[34]: para. 11-12 고 진술했다. 정부의 입장을 교차 검토한 그녀는 "아마도 캐나다 전역에서 추가 기금을 모으기 위해 더 많은 노력을 기울일 수 없었을 것이라는 일부 우려가 있는 것 같다"고 말했다. 캠페인 개선을 위해 정부가 어떤 제안을 했느냐는 질문에는 "모금 캠페인을 어떻게 진행할지 캐나다가 제안하거나 알려줄 곳이 아닌 것 같다"고 답했다.[34]: para. 14 RFD #2에서 게이는 카톨릭 단체가 모금 의무를 이행했는지에 대해 "일부 우려"를 표명했지만 정부가 카톨릭 단체가 그 의무를 불이행했다고 믿는지에 대해서는 "모른다"고 말했다.[34]: para. 15

RFD #2의 결과: Fontaine v Saskatchewan (Attorney General)

법무 닐 Gabrielson이 강제적 해결이 존재했다면:80120만명 대가로 가톨릭 단체들이 IRSSA의 §4.5과 §4.6에 출시 및 보상을 하지만:구 유고 슬라비아의 화폐 단위 §4.7.[34] 아닐 자격이 있다고 것을 발견했다. 46-47 그는 캐나다의 위치는 당사자에에만고 양자 전나무에 대처한다는 데 합의했다 거부했다.스톤과 용어들 second”:[34]: para. 37

당사자 간의 의사소통에 대한 캐나다의 해석은 가톨릭 단체와 그들이 합의하고 있는 것이 무엇인지 정확히 알지 못한 채 합의에서 상당한 액수의 돈을 지불하는 것에 동의할 것이라고 가정한다. 내가 보기에 그것은 어떤 일이 일어났는지에 대한 합리적인 해석은 아니다. 해결사실은 석방을 내포하고 있으며, 합의의 양자에는 합의했지만 석방의 근본적이고 본질적인 범위는 합의되지 않았다고 보는 것은 논리적이지 않다. 그것은 합리적인 정당들이 합의를 협상하는 방법이 아니다.

타결 협상 중 캐나다의 입장이 RFD #1로 제기되는 좁은 문제를 해결하기 위해 120만 달러만 받겠다는 것이었다면, 훨씬 이른 시기에 캐나다가 그렇게 분명하게 말할 것으로 예상했을 것이다. 나보다 앞선 기록의 균형은, RFD #1에 의해 제기된 비교적 좁은 문제에도 불구하고, 당사자들이 합의 합의서와 관련하여 그들 사이의 쟁점에 있는 모든 문제에 대해 협상하고 있었음을 증명한다. ...[34]: para. 38-39

가톨릭 모금운동 실패 및 관련 언론 보도

"함께 나아가다"라고 불리는 가톨릭 기금 모금 운동은 2,500만 달러 목표에 크게 못 미쳐 결국 370만 달러만 모금했다.[57] IRSSA 산하 성공회와 연합교회의 재정 의무 중 일부는 가톨릭 운동의 결과에 비례했기 때문에, 이 캠페인의 실패는 300만 달러 이상의 그러한 의무들을 감소시켰다.[58] 2016년 4월 더 글로브 앤 메일은 '연방 변호사의 잘못된 의사소통'으로 가톨릭교회가 "인도 거주 학교 생존자들을 위한 치유 프로그램 비용을 마련하기 위해 2500만 달러를 모금해야 할 의무를 저버리게 했다"[59]고 주장하며 기금 부족을 법적 분쟁과 연계시켰다.

조기 보도: 2014~2016년 초

2014년 초, 카톨릭 등록부와 니켈 벨트 뉴스는 니켈 벨트 뉴스가 "기금에 대한 150만 달러"라고 부른 것에 대해 연방 정부가 카톨릭 단체들을 고소하고 있다고 보도했다.[60][61] 레스터는 이사회 의장인 제라드 페티파스 대주교의 말을 인용, 모금운동이 2500만 달러의 목표를 달성하지 못할 것이라고 밝혔다. 우리는 최선을 다해야 한다. 우리는 최선을 다했다고 주장할 수 있다. 기적이 일어나지 않을 것 같아." 페티파스는 '진실화해위원회'가 2015년까지 1년 더 연장됐음에도 불구하고 '결산요소를 2014년 9월에 결론짓도록 규정했다'고 등기부에 밝혔다.

영국 성공회저널은 2014년 5월 데이비드 존스 영국 총리가 영국 성공회 총회(General Synod)에 제출한 성공회 IRSSA 자금 현황에 대해 보도했다. 그는 그 돈의 "270만 달러"는 "로마 가톨릭 기금 모금 운동의 결과가 나올 때까지 예비비"로 잡혀있으며, "가톨릭 운동이 2014년 9월까지 1,110만 달러 이상을 모금하지 않는 한 성공회 단체로 반환될 수 있다"고 말했다.[40]

가톨릭대장은 2016년 1월 '함께 나아가는 것' 캠페인의 '실패'를 보도하면서 '2100만 달러 부족'이 "캐나다 교회와 원주민 공동체 간의 화해라는 과제에 또 다른 도전을 더했다"고 밝혔다. 기사는 "캠페인이 끝나고 원주민 치유재단이 마무리되면서 가톨릭 기금 부족은 나머지 3개 교회가 부담해야 할 몫의 감소를 의미했다"고 전했다. 특히 '280만 달러'는 캐나다 전역의 먼 원주민 사회에서 화해 프로젝트를 운영하는 '옹구잉 성공회 기금'에 쓰일 영국 성공회인들에게 돌려졌다.[57]

글로브 앤 메일은 자금 부족을 법적 분쟁과 연계시킨다.

2016년 4월 17일 The Globe and Mail은 "가톨릭교회가 2,900만 달러의 현금 결제금액을 전액 부담하도록 하려는 시도에서 정부는 암울한 모금 캠페인을 계속해야 했을지도 모를 의무에서 무심코 해제했다"[59]는 내용의 기사를 게재했다. 이 기사는 앤드루 사라추크 토착문제부 차관보가 2015년 7월 16일 법원의 합의(Fonttaine v Saskatchwan (Attorney General))가 한 시민에게 "합의에 따른 세 가지 재정 의무에서 가톨릭 주체를 모두 해제했다"고 썼다고 인용 보도했다. 120만 달러의 관리비를 상환하는 대가로 '최선의 노력' 모금 운동을 포함시켰다. 사란추크 측은 이번 결과가 "합의의 성격과 범위와 관련해 변호인 간 소통이 잘못됐기 때문"이라고 주장했다. 이 글은 법원의 결정을 설명하면서 2014년 합의 협상 과정에서 "정부가 교회가 모금 의무를 회피하도록 허용할 의사가 없음에도 불구하고 게이씨의 답변으로 쿠스키씨가 거래를 했다고 믿게 됐다"고 밝혔다.

글로브와 메일의 주장이 2015년 법원의 판결은 가톨릭 정치 자금 모금 의무 가톨릭 등록 기록하고 성공회를 저널 신문은 2014년의 모금 캠페인의 끝을 올려의 사전 보고 와 불일치하는 좋았다.에 중요한 역할을 했다.성공회를 필기장에서[60][40](2017년 기사는 또한"로마 가톨릭이라고 말했다. 2014년 9월에 종료된 캠페인.)[62] IRSSA의 부칙 O-3 제3.9절에 따르면, 가톨릭 단체들은 "이 협정이 발효된 다음 다음 날 7년 동안" 기금을 모으기 위해 "최선을 다하는" 데 동의했고,[33]: §3.9 이 협정은 2007년 9월 19일에 발효되었다.[23] AANDC의 선임 분석가인 파멜라 스텔릭은 2014년 2월 법적 분쟁에 대한 진술서에서 이 캠페인이 "2014년에 끝날 예정"[42]: para. 20 이라고 주장했다.

4월 18일자 글로브 앤드 메일 기사에서 IRSSA 협상을 돕고 가톨릭 단체들의 모금 운동을 도운 필 폰테인 전 AFN 국가원수는 "정부가 궁극적으로 모든 재정 의무를 이행할 책임이 있다[...] 법적으로 알 수는 없지만 도덕적 오브가 있다.여기서 레깅[...] 우리는 8만 명에 가까운 생존자들을 상대하고 있으며 그들에게는 공정하고 정당한 대우를 받는 것이 중요하다." 그는 모금운동에 대한 자신의 업적을 설명하면서 "우리는 가톨릭 교회 주체가 직면한 헌신에 부응하기 위해 매우 열심히 노력했다. 우리는 성공하지 못했다." 진실화해위원회 위원장을 맡은 머레이 싱클레어 상원의원은 "과거사위의 행동요청 중 하나가 화해협정의 당사자인 교회와 정부가 치유와 화해를 위한 영구적인 기금을 설립하는 것"이라고 지적했다. 기사는 싱클레어의 말을 인용, "피고인 중 두 명이 생존자들에게 자금 지원을 잃게 되는 거래를 할 때, 그러면 누가 정말 고통을 받는가"[63]라고 전했다. 4월 19일 한 기사는 토착문제 장관 캐롤린 베넷이 부족분을 보상하는 것은 정부에 달려 있지 않다고 말했으며, 나아가 베넷의 말을 인용하여 가톨릭교회가 지불해야 하며 정부는 이를 위해 "더 깊은 압력을 가할 것"이라고 말했다.[64]

4월 20일자 한 기사는 "전 보수당 정부인 법무부가 8월 판결에 항소할 의사가 있다는 통보를 받았다"고 보도했다. 그러나 2016년 4월 정부 대표 서한에 따르면 "원조부 및 북부개발부 공무원들은 전 보수당 정부로부터 천주교 단체와 합의 교섭을 위한 위임장을 받았다.[...] 2015년 8월부터 교섭이 시작되어 옥토브 석방 협정이 체결되었다.r 30, 2015. 이 협상의 결과, 상소 보호 통지가 철회될 것이라는 데 합의했다고 말했다. 이 항소는 "트뤼도 정부가 출범한 지 엿새 만에"[65] 취하됐다.

가톨릭 기금 모금 운동의 실패로 인한 성공회와 연합 교회의 재정 의무 축소에 관한 4월 26일자 기사가 보도되었다.[58]

제라드 페티파스 대주교는 4월 27일 천주교 등기 기고문을 통해 가톨릭 단체들이 '법적 속임수를 써서 의무를 회피했다'는 생각을 부인하면서 "정확하지 않다.[...] 현금 기부가 있었다. 현물 지급이 있었다. 베스트 에프레이즈 캠페인이 있었다. 우리가 다 했어. 페티파스는 [66]21일자 별도의 문서에서 정부가 기금 모금 회사가 고안한 기금 모금 계획을 다루는 대화에 포함됐으며 1년 단위로 기금 모금 운동의 재정 상태를 보고 받았다고 밝혔다. 이 캠페인의 상태는 그래서 그것이 있는 place."은 실수를 저지르거나 있었던 것인지 나타내는 이해가 안 되는 일 있는 것으로 전해졌다.[67])천주교 등록 또한 조앤 Villemaire, 케첨 박애주의, 프로 정치 자금 모금 조직은"앞으로 함께 움직이는"campaig 위해 특별히 고용된 수석 부사장을 인터뷰했다.그녀는 그것이 "매우 힘든 프로젝트"이며 "중대한 노력"이 투입되었다고 말했다. 그러나, 등록부에 따르면, "이 캠페인은 가톨릭 교구, 종교 명령, 협회로부터 돈을 모금하는데 성공했지만, 부유한 개인이나 기업들 모두 나서서 기부자가 될 준비가 되지 않았다고 한다. 페티파스는 2013년 카톨릭 신자들이 케첨을 해임했다고 밝혔다. 그들은 훌륭한 일을 하고 있었지만, 잘 되지 않았다. 우리는 우리가 받는 것보다 행정과 승진을 위해 더 많은 돈을 쓰고 있었다. 2,500만 달러의 캠페인에, 여러분은 이 모든 것에 10퍼센트 또는 250만 달러를 쓸 것으로 기대할 수 있다. 그러나 우리는 이미 200만 달러를 썼고 거의 아무것도 얻지 못했다...." 케첨이 떠난 후 가톨릭 단체들은 전국적인 퓨 컬렉션을 개시하여 "100만 달러의 부끄러움"을 키웠다.[66]

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외부 링크

참고 항목