일본의 장애

Disability in Japan

일본에서는 장애인을 '신체장애나 정신장애로 인해 장기간에 걸쳐 일상생활이나 사회생활이 상당히 제한적인 사람'[1]: 125 으로 정의한다.일본은 2014년 1월 20일 유엔장애인권리조약(CRPD)을 비준했다.

인구 통계

1998년 일본에는 장애인이 575만3000명으로 전체 인구의 약 4.8%를 차지했다.법적으로 정의된 세 가지 범주는 다음과 같다: 3,170,000명의 신체 장애인, 413,000명의 지적 장애인, 그리고 4,170,000명의 정신 장애.신체적 장애 범주는 다음과 같은 장애를 가진 사람들로 구성되었다: 1,657,000명(56.5%)의 거동 장애; 305,000명(10.4%)의 시각 장애; 35만 명(11.9%)의 난청; 62만1,000명(21.2%)의 사람들이 심장병과 [1]: 125–126 같은 "내적 장애"를 가지고 있었다.

입법 및 정부 정책

일본의 장애인 권리나 정책은, 1960년대 이후, 정부와 [2]일반의 사이에 장애인의 권리 부족이 문제로서 인식되기 시작한 대폭적인 개혁이 행해지고 있다.이러한 권리는 국제법과 국내법에 의해 보호된다.우리나라는 2014년 1월 CRPD가 [3]제기한 우려에 대한 국내법의 다양한 변경에 따라 장애인권리조약(CRPD)을 비준했다.

1993년 장애인기본법 제1조에 따르면 일본은 장애인을 '신체장애, 정신지체,[4] 정신장애 등으로 장기적으로 일상생활이나 사회생활이 크게 제한되는 자'로 규정하고 있다.일본은 차별을 방지하고 이 정의에 따른 자격요건에 대처하기 위해 [5]장애인의 사회복지와 고용을 위한 대책을 발표했다.

일본은 2007년 9월에 CRPD에 서명했지만, 2014년 1월까지의 비준을 기다리고 있다.오랜 지연은 [6]비준 전에 시행되어야 하는 각종 법률 개정과 정책 개혁 때문이었다.

역사

일본의 장애인 권리 운동은 발전하는 데 수십 년이 걸렸다.복지법 형성의 초기 단계 중 하나는 제2차 세계대전 이후 공공부양법,[7] 아동복지법,[8] 신체장애인복지법 제정이었다.후자는 장애인에 대한 지원을 제공하는 일본 최초의 법률이었다.그럼에도 불구하고, 이 법의 목적은 재향군인의 경력 및 재향군인이 아닌 장애인은 [2]: 856 친인척에 의존하여 생활할 수 있도록 하는 것이었다.

1960년대에는 장애아동이 가족과 떨어져 거주시설에 수용되는 경우가 증가했는데, 이들 중 상당수는 장애 퇴역군인을 위해 지어진 시설에서 개조되었다.18세가 되면, 이 아이들 중 많은 수가 죽을 때까지 남아 있는 성인 시설로 옮겨질 것이다.주거 시설 내에서는 아동 거주자가 외과적 시술에서 의사의 실험용 쥐로 이용되고 여성 [2]: 857 [9]거주자에 대한 수많은 성적 학대 사건 등 많은 인권 침해가 발생했다.

이와 동시에 뇌성마비인 아오이 시바(Aoi Shiba)가 세력을 키우기 시작했다.이들은 장애인은 부끄러운 비밀처럼 가족에게 숨겨야 한다는 일본의 전통적인 생각을 거부하고 지역사회 [10]: 417 내에서 살 권리를 요구했다.아오이 시바씨는, 「접근 불능 버스를 멈추기 위한 농성」을 통해서, 장애인의 취급에 계속 도전해, 분교에서의 장애아 강제 분리에 반대해, 태아에게 장애가 있었을 때에 낙태를 합법화한 우생 보호법에 반대하는 시위를 조직했다."[2]: 861

1970년대 내내 장애 권리에 대한 관심이 높아졌고, 점점 더 많은 장애인들이 자원봉사자들의 도움으로 독립 생활을 하기 위해 그들의 가정과 주거 시설을 떠나고 있었다.이러한 수요의 증가는 자원봉사자들의 부족으로 이어졌고, 정부가 장애인들이 수행원을 고용하는 것을 돕는 프로그램을 설립해야 한다는 요구를 불러일으켰다.1986년에 오사카시에서 「장애인 개인 접대 프로그램」이 개시되어 1999년에는 오사카시에서 장애인 [2]: 863 1인당 153시간의 지원이 제공되었다.

1972년 캘리포니아에 설립된 장애인이 운영하는 독립생활센터(ILC)를 바탕으로 일본에서도 비슷한 개념이 개발됐다.1986년 도쿄에 ILC를 개설하기 위해 귀국하기 전, 많은 장애인이 미국에서 ILC를 관리하는 훈련을 받았다.1991년에는 일본독립생활센터협의회(JIL)가 개설되어 2006년까지 130개 이상의 ILC가 일본에 존재했다.[10]: 417

ILC는 참가자들의 사회적 기술, 자신감 및 태도를 기반으로 하는 독립적인 생활 프로그램을 제공했습니다.이것은 분리 [2]: 866 학교에서 제공되지 않는 지역사회에서 생활하는 데 필수적인 기술을 가진 장애인들을 제공했다.

2019년 일본 참의원 선거에서 장애인이 2명 당선되었다.루게릭병을 앓고 있는 후나고 야스히코씨(61)와 뇌성마비를 앓고 있는 기무라 에이코씨(54)가 비례대표 1순위로 국회의원을 차지했다.후나고 의원은 근위축성 측삭경화증 최초의 국회의원, 기무라 의원은 장애인의 사회통합을 촉구한 운동가다.두 후보자의 선출은 [11][12][13][14][15]일본 장애인의 대표성과 가시성에 큰 진전으로 받아들여지고 있다.

국제법

세계 인권 선언

세계인권선언 제25조 제(1)항은 "누구나 자신과 가족의 건강과 복지에 적합한 생활수준(음식, 의류, 주거, 의료, 필요한 사회서비스 등)에 대한 권리와 실업, 질병, 장애, 위약 등의 경우 안전을 보장받을 권리가 있다"고 규정하고 있다.그가 통제할 [16]수 없는 상황에서의 지참금, 고령 또는 기타 생계 부족.

장애인 권리에 관한 협약

장애인권리협약(CRPD)에는 8가지 [3]원칙이 포함되어 있다.

  1. 타고난 존엄성 존중, 개인의 자율성(자신의 선택에 대한 자유 포함), 개인의 독립성
  2. 차별 없음
  3. 완전하고 효과적인 사회참여 및 참여
  4. 인간다양성과 인간성의 일부로서 장애인의 차이와 수용에 대한 존중
  5. 기회균등
  6. 접근성
  7. 남녀평등
  8. 발달하는 장애아동의 능력에 대한 존중과 장애아동의 정체성을 유지할 권리에 대한 존중

일본은 2007년 9월 CRPD에 서명했지만 2014년 1월 20일까지 비준하지 않았다.일본은 CRPD를 [17]비준한 140번째 국가였다.

일본은 조약 체결과 비준 사이에 조약에 준거하기 위해 국내법을 개정했다.정부는 2009년 3월에 CRPD를 비준할 예정이었지만, 제안된 정책 변경은 불충분하고 장애 권리에 큰 영향을 미칠 가능성이 없는 것으로 판명되었다.그 결과, 장애 권리 [17]운동을 대리하는 13개 단체로 구성된 일본 장애 포럼에 의해 비준이 저지되었다.

2009년 9월, 민주당의 정권교체가 있었다.2010년 새 정부는 장애인 단체 대표나 장애인 가족으로 구성된 장애인 정책 개혁 위원회를 설치했다.24명의 회원 중 절반 가까이가 장애를 [17]가지고 있었다.

위원회는 CRPD 비준을 위한 조화의 실현을 위한 계획을 수립하기 위해 정부에 다양한 권고를 했다.그 결과 얻은 전략은 세 가지 단계를 포함했다. 첫 번째 단계는 장애인 기본법을 개정하는 것이고, 두 번째 단계는 장애인 서비스 법률을 갱신하는 것이고, 세 번째 단계는 [17]장애에 따른 차별을 금지하는 독립 법을 제정하는 것이다.

일본은 2016년 6월 장애인권리위원회에 보고서를 제출했다.이 최초 보고서에는 장애인정책위원회의 코멘트와 [18]장애인기본프로그램의 실시 진척상황이 기재되어 있다.

국내법

장애인기본법(1970년)은 '장애인의 복지 증진'[19]을 목적으로 하고 있다.CRPD의 비준에 앞서, 내각은 2010년 6월에 본법의 개정을 결정했다.주요 개정안에는 수화를 공식언어로 인정하고, 장애 소비자 보호를 위한 새로운 틀을 만들고, 투표 편의를 개선하고, 장애인에 대한 범죄를 줄이기 위한 조치들을 도입하는 것이 포함된다.또한 장애정책위원회는 장애와 관련된 문제에 대한 완전한 논의가 이루어지기 전에 그러한 [17]문제에 대한 변경이 이루어지도록 하기 위해 설치되었다.

장애인기본법의 기본원칙은 다음과 같습니다.[19]

  1. 모든 장애인은 개인의 존엄성을 존중받고 품위 있는 삶을 영위할 권리가 있다.
  2. 모든 장애인은 사회의 일원으로서 사회, 경제, 문화 및 기타 모든 사회 활동에 참여할 수 있는 기회를 부여받아야 한다.
  3. 누구도 장애를 이유로 장애인을 차별하거나 그들의 권리와 복리후생을 침해해서는 안 된다.

장애인차별철폐법은 2013년 6월 CRPD 비준에 앞서 제정돼 2016년 4월부터 시행됐다.이 법은 민간기업과 정부의 장애에 따른 차별을 금지하고 있으며, 비용이 [20]불균형하지 않다고 가정하여 장애인의 사회적 장벽이 제거되도록 공공기관에 적응을 요구한다.

고용.

2008년에는 고용과정 중(제34조)과 고용기간 중(제35조) 모두 장애인에게 균등한 기회를 제공하도록 장애인고용촉진 등에 관한 법률(1960조)[21]이 개정되었다.이 법은 또한 고용주가 필요한 경우 고용보조원과 함께 종업원의 장애를 지원하기 위한 적절한 시설을 설치하도록 요구한다(제36조의2 및 제36조의3).[20]

장애인고용촉진법에는 [22]1976년부터 의무화된 쿼터제가 포함돼 있어 일정 비율의 장애인 노동자로 구성돼야 한다.고용률의 변동으로 인해 쿼터는 5년마다 재평가됩니다.현재 법정정원은 56인 이상 기업의 1.8%, 50인 이상 도도부현 교육위원회는 2%, 기타 정부기관 및 독립행정법인은 2.1%이다.장애인 고용인원을 산정할 때 주당 20시간에서 30시간 사이의 시간제 근로자는 절반으로 [23]계산된다.

2015년 7월 현재 101인 이상 기업은 법적으로 요구되는 할당량을 달성하지 못할 경우 부담금을 내야 한다.301명 이상의 근로자가 있는 기업이 할당량에 도달하지 못할 경우, 할당량 아래에 있는 개인당 매월 50,000파운드의 부담금을 납부해야 한다.종업원 300명 이하의 사업체에 대해서는, 초기 5년간의 할당에 미달하는 1인당 월 40,000엔의 급여를 지불하도록 요구되고 있다.기업이 할당량을 초과한 경우,[23] 할당량을 초과한 장애인을 고용할 때마다 매달 27,000파운드의 조정 수당을 신청할 수 있다.

장애인의 권리를 향상시키기 위해 다양한 비입법적 이니셔티브가 있어 왔다.그 중 하나가 헬로워크 오피스입니다.헬로워크 오피스는 장애인의 취업을 지원하는 공공기관입니다.그들은 실직 장애인들에게서 정보를 수집하고 각 직업에 가장 적합한 사람들을 찾기 위해 이 정보를 잠재적 고용주들에게 제공함으로써 이 문제를 해결한다.그 후, 오피스는, 이러한 업무에의 종업원의 준비를 서포트해, 이직이 [23]원활히 진행되도록 합니다.

장애인의 최저 고용률을 충족하지 못하는 고용주는 지급 시스템을 통해 위약금을 부과받는다.이 월급의 수익금은 최저 고용률 유지에 성공한 기업에 보조금으로 지급되어 [4]장애인의 고용과 동시에 발생하는 재정 문제를 해결하고 있습니다.정규직 300인 미만 기업의 벌금은 개인당 4만엔으로 [24]개인당 5만엔을 부담하는 대기업에 비해 낮은 수준이다.최저 고용률을 간신히 채우는 고용주는 1인당 2만7000엔을 [25]받는다.

아이들.

자녀양육수당법은 20세 미만의 중증장애아를 돌보는 부모나 후견인에게 매달 5만400엔(소득제한 포함), 중등장애아라면 매달 3만3570엔을 지원하고 있다.또, 중증 장애 아동에게는 매월 14,280엔의 복지 수당이 지급되고 있습니다.중증장애인이 20세가 되면 매달 26,230엔(소득제한 포함)을 청구해 장애로 [26]인한 비용을 지원할 수 있다.

의결권

2013년, 피후견인(성년구)은 "공직선거법에서 [27]선거권을 박탈하는 '부적격 조항'이 삭제되었을 때" 투표권을 얻었다.정부는 "이런 사람들은 상황을 충분히 이해할 수 있는 정신력이 부족하다"는 이유로 성인병동에게 투표권을 주지 않았고, 이로 인해 "투표함에서 [27]개개인의 판단력을 발휘하기 어렵다"고 말했다.2013년에는 국내 단체의 압력과 2007년 체결된 장애인권리조약 비준을 위해 부적격조항이 위헌으로 결정되고 공직선거법이 개정돼 성년병동 투표제한을 철폐하는 등 11개국 중 하나가 됐다.(아일랜드, 이탈리아, 영국, 오스트리아, 네덜란드, 캐나다, 스웨덴, 노르웨이, 핀란드, 에콰도르 및 일본)는 정신건강 문제 및/[27]또는 지적장애인을 위한 투표권에 대한 모든 제한을 철폐했다.

사회보험 영구장애 프로그램

7000만 명 이상의 종업원과 그 가족을 대상으로 한 일본의 사회보험 영구장애 프로그램은,[28] 영구장애 인구에 대해서도 적용됩니다.이러한 연금 조항을 적용받기 위해서는 장애로 [29]인한 장기간의 장애와 일상생활의 한계를 증명하는 일련의 엄격한 기준을 통과해야 한다.일본에서는 장기 장애 수당을 필요로 하는 사람들을 위해 2개의 사회 보험 프로그램을 이용할 수 있습니다.자영업자 또는 실업자는 국민연금(NP) 프로그램에 따라, 정규직 근로자는 [30]EPI 프로그램에 따라 자격이 주어진다.이 2계층 프레임워크는 개인이 [28]버는 액수에 기초한 EPI 프로그램과 달리 정액제를 사용하는 NP 프로그램으로 구성됩니다.

스포츠

2014년 IWRF 세계 선수권 대회.

일본은 1964년 도쿄 올림픽을 개최함으로써 패럴림픽에 데뷔했다.한국은 1976년 [32]제1회 동계 패럴림픽 이후 매년 [31]하계 패럴림픽에 참가하고 있다.1964년 하계 패럴림픽과 1998년 동계 패럴림픽을 도쿄가 각각 개최하면서 패럴림픽을 두 번 개최하였다.도쿄는 2020년에 하계 올림픽을 다시 개최할 예정입니다.(COVID-19 대유행으로 2021년으로 이동)[31]

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크

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