2019년 인도네시아 시위와 폭동

2019년 인도네시아 시위와 폭동
2019년 9월 24일 자카르타 DPR/MPR 빌딩 앞 가토 서브로토 대로를 점거한 시위대.
날짜	2019년[1] 9월 23일 ~ 10월 28일
위치	인도네시아의 주요 도시
원인:	부패척결위원회법 개정안(RUU KPK)[2] 비준 형법개정법률안[2] 발의 광업, 토지, 노동, 교정[3] 등의 기타 법안 제안 성폭력 법안 처리 지연(RUU PKS)
목표들	"7가지 요구와 7가지 충동"
방법들	데모 바리케이드[4] 시민 불복종 반달리즘 폭동 약탈[5]
결과	형법(RKUHP) 법안, 교정절차법안, 토지법안, 채굴법안 등이 하원에서[6] 지연됐다.
시민 갈등 당사자들
시위대 (중앙집권적 권한 없음) 여러 대학의 학생회 학생회(BEM) 노동 조합 인도네시아 노동조합 연맹(KASBI)[7] 총회 인도네시아 농민 연합(SPI)[8] 인민투쟁전선 (FPR) (9월 30일) 정부 인도네시아 경찰 기동여단군단(브리모브) 인도네시아 육군 인도네시아 해병대[10] 지원: 법안 찬성 시위대
리드 피겨
시위대(중앙집권적 지도력 부재) 정부 조코 위도도 인도네시아의 대통령 마루프 아민 인도네시아의 부통령 주수프 칼라 전 인도네시아 부통령 무하마드 프라세토 법무장관 마후드 MD 정치·법률·안보 분야 조정 장관 위란토 전 정치·법률·안보 담당 조정관 티토 카르나비아누스 내무부 장관 타조 쿠몰로 전 내무부 장관 야손나 롤리 법무부 장관 프라보우 수반토 국방부 장관 랴미저드 랴쿠두 전 국방부 장관
사상자 및 손실
사망자 5명(교통사고 1명) 265명 부상 30명 체포 부상자 65명

부정부패 척결위원회(KPK)의 권한을 축소하는 새 입법과 혼외 성행위, 대통령에 대한 명예훼손 등 여러 법안을 반대하는 학생들의 집단시위가 2019년 9월 23일부터 인도네시아 주요 도시에서 잇따라 벌어졌다.^[3] 시위자들은 대부분 300개 이상의 대학에서 온 학생들로 구성되었고, 어떤 특정 정당이나 단체와도 관련이 없었다.^[3] 이 시위는 1998년 수하르토 정권을 무너뜨린 폭동 이후 인도네시아에서 가장 두드러진 학생 운동이었다.^[11]

자카르타와 반둥, 파당 등 여러 도시에서 시위대가 인도네시아 경찰(폴리)과 충돌해 진압 경찰이 최루탄과 물대포를 쏘는 소동이 벌어졌다.^[12] 수도 자카르타에서 경찰은 최소 254명의 학생과 39명의 경찰관이 부상을 당하거나 병원에서 치료를 받고 있는 것을 확인했다. 술라웨시 남동부 켄다리에서는 학생 2명이 숨졌는데, 이 중 1명이 폭력 충돌 과정에서 총에 맞은 것으로 알려졌다. 자카르타에서 또 다른 시위대 3명이 사망했다.

배경

부패척결위원회법 개정(RUU KPK)

부패척결위원회(RUU KPK) 제30호/2002호 법 개정안은 2019년 9월 17일 2014~2019년 임기를 수행하는 인민대표회의(DPR) 위원들이 비준했다. 의회 중에서는 정부 연정 산하 모든 정당과 인도네시아 투쟁당(PDIP), 골카르, 나스뎀당, 국민양심당(하누라), 통합개발당(PPP), 국민각성당(PKB), 야당인 국민각성당(PAN) 등이 만장일치로 법안을 가결했다.^[13] 비준은 개시한 지 불과 13일 만에 이뤄졌다. 법안 개시는 2019년 9월 5일 별다른 중단 없이 이뤄졌다. 2019년 9월 11일 조코 위도도 대통령은 법률인권부에 대통령 서한을 보내 DPR과 함께 개정안에 대해 논의했다. 정부는 9월 16일 개정안에 동의했고, 그 다음날 비준되었다.^[14]

이 개정안은 KPK의 효능을 훼손했다는 이유로 운동가들과 전문가들로부터 널리 비난을 받았다. 부패는 인도네시아에서 중대한 정치적 이슈로, 2002년 설립된 KPK는 권위주의적인 수하르토 정권의 타도에 따른 개혁 요구의 일환이었다.^[3] KPK는 설립 이후 유명 정치인과 재계 인사들을 타깃으로 한 것으로 알려져 있다.^[15] 개정안은 KPK를 정부기관으로 만들어 독립성을 떨어뜨리고, 위원회 감시를 위한 감독협의회를 설립하고, KPK 수사관들의 감청허가를 받도록 하는 내용 등을 담고 있다.^[13] 비준에 앞서 이미 도시마다 소규모 시위가 잇따르고 있었다. 발리에서는 2019년 9월 12일 수백 명이 모여 법안에 대한 우려를 제기했다.^[16] 반면 자카르타 KPK 본사 앞에서는 친개헌단체의 맞불 시위도 벌어졌다. 일부 반대시위 참가자들은 이 문제 자체에 대해 큰 지식 없이 참가비를 받은 사실을 시인한 것으로 알려졌다.^[17]

형법 개정안(RKUHP)

2019년 9월 18일 국회는 형법 개정법률안(RKUHP)을 논의했다.^[18][19] 이 새로운 형법은 지난 몇 십 년 동안 제정되어 왔으며, 네덜란드 시대의 법을 대체하기 위한 것이었다. 이 개정안은 앞서 지난 2015년 야손나 롤리 법무·인권부 장관이 발의한 바 있다.^[15] 올해 초부터 보수 이슬람 단체들이 형법 전면 개편을 다시 추진하고 있다.^[18] 이번 제안에는 혼전 성행위 금지, 결혼 외 동거, 흑마술 수행, 의료 응급 및 강간 사유 없는 낙태 등 보수적인 종교 해석을 바탕으로 한 여러 법률이 포함돼 있다. 투표는 2019년 9월 24일에 열릴 예정이었으나 국민들의 거센 항의에 직면하여 대통령은 2019년 9월 20일에 투표를 연기하겠다고 발표했다. 그러나 2019년 9월 24일 임기 종료 전까지 의회가 표결을 강행할 것이라는 우려는 여전했다.^[4]

요구

'연기국민연대'라는 이름의 한 학생 단체는 이른바 '7대 요구'(7대 툰투탄)를 발표했다. 이러한 요구는 군도 전역의 대부분의 집회에서 공유된다. 요구 사항은 다음과 같이 구성된다.^[20]

1. RKUHP 문제 기사 재논의 지연 촉구
2. 정부와 의회에 최근 통과된 KPK법을 개정할 것을 촉구하고 인도네시아의 부패 근절을 위한 노력의 약화를 거부하라.
3. 인도네시아 여러 지역의 환경 피해를 담당하는 엘리트들을 국가가 조사하여 시험해 볼 것을 요구한다.
4. 노동자를 우대하지 않는 노동법안(RUU Ketenagakerjaan)의 문제 조항 거부
5. 농지개혁 정신을 배반하는 형식인 토지법안(RUU Pertaanhan)의 문제 조항 거부
6. 성폭력법안(RUU PKS) 처리 촉구
7. 인도네시아 민주화 과정 독려 및 각계각층 활동가 체포 중단

전국적인 학생단체인 학생총연합회(BEM)도 이른바 '7가지 충동'(데사칸 7개)을 발표했다. 2019년 9월 24일 자카르타에서 열린 학생집회는 이런 요구를 내걸었다. 요구 사항은 다음과 같이 구성된다.^[21][11]

1. RKUHP, 광물광업법안, 토지법안, 교정절차법안, 노동법안, KPK법과 천연자원법 폐지, RUU PKS 및 국내 근로자보호법안 통과 거부
2. 인민협의회의 양원 모두 뽑은 문제 있는 KPK 지도자들 취소
3. TNI & Polri 관리들의 민간인 자리 점거 금지
4. 파푸아 등지에서 군국주의 중단 파푸아 정치범 즉각 석방
5. 활동가의 범죄화 중지
6. 기업이 수행하는 칼리만탄&수마트라 산림소각 중단, 기업 산불 수습, 허가 취소
7. 인권침해를 해결하고 권력층에 앉아 있는 사람들을 포함한 인권사범들을 기소하라. 피해자들의 권리를 즉시 회복하라.

항의

이미 산발적으로 소규모 시위가 벌어진 가운데 현역 의원 임기 종료를 이틀 앞둔 23일과 24일 대규모 시위가 벌어졌다. The protest spread nationwide, including Jakarta, Bandung, Yogyakarta, Surabaya, Malang, Palembang, Medan, Padang, Semarang, Surakarta, Lampung, Aceh, Palu, Bogor, Denpasar, Makassar, Balikpapan, Samarinda, Purwokerto, Tasikmalaya, Kediri, Tanjungpinang, Cirebon, Jombang, and others.^{[2][3][4][15][16][22][23][24][25][26][27]}

9월 23일

자카르타 국회의사당 앞에 모여 달라는 소셜미디어의 요구에 자카르타 수도권의 여러 대학 학생들이 화답했다. 또한 학생 단체인 진보적 반부패 학생(MAPAK)의 작은 존재도 있었다. 이날 현장에는 찬반 양 진영 모두 참석했다. 안티빌 캠프는 시간이 지날수록 수가 늘어나 슬립리로 가는 가토트 서브로토 애비뉴를 막았다.^[28] 이날 오후부터는 메르데카 궁전에서 행진하는 랜드빌에 항의하는 농민들도 대거 동참했다.^[8]

자카르타 내부순환도로를 봉쇄하려는 시도가 있었던 반면 집회는 별다른 논쟁 없이 끝났다.^[28] 시위대는 "DPR은 파시스트, 반민주" 등의 구호를 외친다. 자카르타에서 벌어진 시위는 기타비사를 통해 군중들의 자금 지원을 받았다.^[23] 시위자의 수가 ^[29]2천 명에 달했다

요기아카르타, 반둥, 말랑, 발릭파판, 사마린다, 푸르워커토 등 다른 도시에서도 평화적으로 집회가 열렸다. 요기아카르타, 반둥, 말랑 등지에서는 천여 명의 참가자가 모였다.^[23]

9월 24일

자카르타 메트로폴리탄 경찰은 2019년 9월 24일로 예정된 또 다른 집회 신고를 받았다. 이번 행사를 예상하고 국회의사당 주변에는 총 1만8000여 명의 인력이 배치됐다. 또 다른 252명의 경찰관들이 교통 통제를 위해 파견되었다.^[29]

이날 자카르타에서는 반둥, 요기아카르타 등 외진 지역의 학생들이 시위에 참가했다. 16시, 군중들은 이미 국회의사당 앞에 있는 가토트 수브로토 가를 점령하고 있었다. 학생 대표들은 하원 지도자들과의 면담을 요구했고, 이것은 경찰에 의해 거부되었다. 이로 인해 시위대는 건물 안으로 돌과 병을 던졌고, 결국 울타리를 부수고 들어가려는 시도를 하게 되었다. 경찰은 시위대를 향해 물대포를 발사하고 최루탄을 발사해 군중을 해산시키는 방식으로 대응했다. 충돌은 자정까지 계속되었다.^[30] 자카르타 컨벤션 센터에서 경찰이 절뚝거리는 시위자를 구타한 사건이 보고되었다.^[31]

경찰은 경찰 및 군 차량 3대와 경찰 전초기지 3대의 파괴를 인정했다. 또 시위대 94명의 체포와 시위대 254명 부상, 경찰 39명의 부상도 확인했다. 이 가운데 11명이 입원해 있고, 3명은 중상을 입은 것으로 알려졌다.^[30][32] 자카르타 시위 참가자가 수만 명에 달했다.^[18]

파당에서는 수천 명의 시위대가 물대포로 무장한 경찰과 보안군과 충돌했다. 시위대는 결국 경찰을 제압하고 지사 집무실로 들어갔다.^[12]

팔렘방, 세마랑, 수라카르타, 메단, 람풍, 아체, 마카사르 등 다른 도시에서도 평화적으로 집회가 열렸다. 팔렘방과 람풍, 마카사르에서 열린 집회에는 천여 명의 참가자가 모였다.^[25]

9월 25일

자카르타 수도권의 각지에서 온 직업학교 학생들이 국회의사당 앞에서 폭동을 계속했다. 한 번은 화염병이 경찰 바리케이드를 향해 던져졌다. 경찰은 시위자 17명을 체포했는데, 대부분이 미성년 학생들이었다. 경찰은 시위대 일부가 법안 내용을 인지하지 못하고 있다며 탈레반 소속 KPK 관계자들과 일부 엘리트들로부터 돈을 받고 설득당했다고 시인했다고 전했다.^[33]

경찰은 시위대 2명의 사망을 확인했다. 한 명은 자카르타에서 시위를 하러 가던 중 교통사고로 숨진 고등학생이다.^[34] 다른 한 명은 고등학생도 대학생도 아닌 질식사했을 것으로 보인다.^[35]

수라바야에서는 쿠스나디 지방의회 의장이 시위대에게 손을 내밀면서 논란이 되고 있는 법안을 뒤집을 권한이 없고, 의회의 결정에 개인적으로도 동의하지 않는다고 해명했다.^[26]

9월 26일

술라웨시 남동부 켄다리에서는 지방의회(DPRD) 청사 앞에서 시위대와 경찰의 격렬한 충돌로 학생 2명이 숨졌다. 한 학생이 총에 맞은 것으로 알려졌으며 인도네시아 옴부즈맨은 총탄의 출처에 대한 조사에 착수했다. 술라웨시 남동부 경찰서장은 경찰의 실탄이나 고무탄 사용을 부인했다.^[36] 그날 저녁, 또 다른 학생은 부상을 입은 그의 상태를 개선하지 못한 후 두개골에 둔기에 의한 부상으로 쓰러졌다.^[37][38]

국제앰네스티의 우스만 하미드는 즉각적인 조사와 책임을 위한 권한을 요구했다.^[36] 피해자들이 소속된 무하마디야 총학생회(IMM) 이사장이 동남부 술라웨시 경찰청장의 직위해제를 요구했다.^[39] 희생자들을 위한 연대 집회가 전국에서 열렸다.^[40][41]

수라바야, 마젤랑, 시아미스 등 전국적으로 집회가 계속됐다.^[42][43][44] 마젤랑에서는 폭동으로부터 대피하는 과정에서 교통부 직원이 부상을 입었다.^[45]

9월 27일

이슬람학생회(HMI) 소속 학생 수백 명이 자카르타 국회의사당 앞에서 시위를 벌이며 타이어를 불태우며 술라웨시 남부의 두 희생자에 대한 책임을 요구했다.^[46][47]

마카사르에서 시위대와 전경 사이에 충돌이 발생했고, 시위자 1명이 진압 차량에 치였다.^[48]

9월 30일

마지막 의회가 열리면서 여러 도시에서 다시 시위가 벌어지고 있다. 자카르타에서는 시위대가 경찰의 바리케이드를 치면서 의사당 앞에서 시위를 하는 것이 저지됐다. 마타람, 페칸바루, 요기아카르타, 켄다리 등에서 평화적으로 시위가 벌어졌다.^[49]

반응

조코 위도도 대통령은 KPK의 비준 거부 가능성을 부인했다. 야손나 롤리 법정부 장관도 대통령이 개정안의 폐지를 위해 대통령령을 내리지 않을 것이라고 장담했다. 위도도와 롤리는 둘 다 헌법재판소에 제소함으로써 헌법 절차를 통해 이 문제를 해결해야 한다고 말했다. 롤리는 이 시위를 비판하고 정부 기관의 합법화 위험을 이유로 이 법안의 강제적인 개정을 정상화하지 말 것을 촉구했다.^[50]

모하맛 나시르 연구·기술·고등교육부 장관은 대통령이 대학 강사에게 학생 동원에 대해 경고했다고 밝혔다. 그는 학생들에게 시위 참여를 요구한 강사나 시위 참가 학생이 발견된 강사는 정부의 제재를 받게 될 것이라고 말했다.^[51]

가자 마다 대학의 반부패 연구센터장인 오셀 매드릴은 대통령의 대응을 비판하면서, 그가 RUU KPK에 대한 대중의 분노에 대응하지 못했다고 말했다. 그는 국민 목소리를 수용하려는 대통령의 의지가 부족하면 입법 배후에 부패 권력이 있다는 주장을 강화할 것이며 대통령 자신은 부패의 일부라고 주장하며 연기된 한국노총과 대조했다. 오셀은 또한 이 사건이 부패를 근절하겠다는 대통령의 약속에 대한 대중의 신뢰를 파괴했다고 말했다.^[52]

미국 영국 호주 정부가 인도네시아 방문을 희망하는 시민들에게 여행경보를 내렸다.^[53]

외신 보도 비판

학생 시위는 전국 언론뿐 아니라 국제 뉴스에서도 화제가 되었다. 그러나 많은 외신들은 논란이 많은 형법(RKUHP) 법안에만 초점을 맞추었는데, 이 법안의 기사 중 하나가 혼전 성관계를 범죄로 규정하는 내용이었다. 여기에는 BBC, 도이체벨레, 재팬타임스, 알 자지라, 로이터, 시드니 모닝헤럴드, CNN 등이 포함된다.^[11] 이들 매체는 인도네시아인들이 BBC와 일본타임스가 각각 더빙한 '결혼 전 성행위 금지법'이나 '성행위 금지법'에 대해서만 항의하고 있음을 시사하는 기사를 실었다. 이것은 인도네시아 언론과 운동가들에 의해 비판되었는데, RKUHP의 개정은 학생들이 항의하는 몇몇 문제 있는 법안들 중 하나일 뿐이기 때문이다. 학생들은 총 7개의 요구 사항을 가지고 있으며, 여기에는 몇 가지 문제가 포함된다.^[11]

참고 항목

• 2007년 보르시 랠리
• 베시 2.0 랠리
• EDSA 레볼루션
• EDSA II 혁명
• 2019~20년 홍콩 시위
• 1998년 5월 인도네시아 폭동
• 2019년 5월 자카르타 시위와 폭동

메모들

참조