2006~2008년 주바 회담

신의 저항군 군대의 반란
경합 이력
1987–1994 1994–2002 2002–2005 주바 회담 가람바 공세
관련 기사
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주바 회담은 우간다 정부와 저항군 반군 단체 사이에 휴전과 평화 협정 가능성을 놓고 일련의 협상이었다.남수단의 수도 주바에서 열린 이번 회담은 2006년 7월 시작됐으며 리크 마차르 남수단 부통령이 중재에 나섰다.2006년 9월까지 휴전에 이른 이번 회담은 20년간 지속되어온 ^[1]이 전쟁을 타결할 수 있는 최고의 기회라고 묘사되었다.그러나 LRA의 지도자 조셉 코니는 2008년 4월 평화협정에 서명하기를 거부했다.두 달 후, LRA는 남부 수단 마을에 대한 공격을 감행했고, 남부 수단 정부는 공식적으로 그들의 중재 역할에서 손을 뗐다.

준비

LRA 대표단은 2006년 6월 8일 수단 주바에 도착해 남수단^[2] 정부와 산테지디오 ^[3]공동체에 의해 중재될 우간다 정부와의 회담을 준비했다.이 회담은 코니가 지난 5월 만행을 부인하고 7월까지 평화가 이뤄지면 코니의 안전을 보장하겠다는 무세베니의 발표에 대해 교전 중단을 요구하는 듯한 내용의 동영상을 공개한 뒤 합의된 것이다.무세베니는 코니가 "테러"를 포기한다면 완전한 사면을 하겠다고 약속했다.우간다의 아마마 음바바지 보안장관은 2005년 국제형사재판소에 LRA 지도자들에 대한 기소 취하를 촉구했지만, LRA의 법률 고문 크리스푸스 아예나 오동고는 "항복을 전제로 한다"며 "LRA는 더 이상 논의 대상이 ^[4][5]될 수 없다"며 이 제안을 거부했다.ICC와^[6] 국제변호사협회 인권연구소를^[7] 포함한 몇몇 단체들은 LRA 지도자들을 로마법에 따라 체포해야 한다고 주장했다.

조셉 코니는 2006년 6월 말 20년 만에 처음으로 언론과 인터뷰를 가졌다.그는 LRA가 어떠한 만행을 저질렀다는 것을 부인하고 아콜리를 ^[8]탄압한 무세베니 대통령을 비난했다.그럼에도 불구하고 2006년 6월 말 남수단 정부는 공식적으로 우간다를 평화 ^[9]회담에 초대했다.

하버드 대학교는 "평화에 기회를 주기"라는 제목의 평화 프로세스에 대한 사례 연구를 작성했습니다.https://case.hks.harvard.edu/giving-peace-a-chance-the-2006-2008-negotiations-to-end-the-conflict-in-northern-uganda/

초기 협상

2006년 7월 14일 주바에서 LRA와 우간다 대표단 간에 남수단 리크 마차르 부통령이 수석 중재자로 회담을 시작했다.우간다 대표단의 지도자인 루하카나 루군다 내무장관은 자신의 우선순위는 신속한 ^[10]휴전을 얻는 것이라고 말했다.마틴 오줄 단장을 단장으로 하는 LRA 대표단은 LRA가 평화협상을 수락한 것은 더 이상 싸울 수 없다는 의미로 해석해서는 안 된다면서도 협상을 통한 해결이 ^[11]갈등을 끝낼 수 있는 최선의 방법이라고 강조했다.

초기 대표단은 주로 전투부대원이 아닌 국외 거주자 아콜리로 구성됐다는 비판을 받았다.그러나 많은 지연 끝에 빈센트 오티는 ^[12]29일 회의를 위해 도착했고 다음날 코니의 14살 아들 살림 살레 코니(무세베니 대통령의 동생 살림 ^[13]살레와 이름을 공유)가 뒤따랐다.코니 총리는 다음날 ^[13]우간다 북부와 수단 남부 지역의 종교 및 정치 지도자들을 만났다.코니는 8월 2일 사상 첫 기자회견을 열고 7일 LRA 정부 간 협상이 재개되기 전 휴전을 요구하며 어린이 유괴 사실을 부인했다.일부 언론은 기자회견장을 둘러싼 80여명의 LRA 전투기 중 일부는 10대 ^[14][15]초반으로 보인다고 지적했다.

회담의 전반적인 맥락은 여전히 혼란스러웠다.남수단 정부는 이번 회담을 하르툼 정부와의 미묘한 관계를 복잡하게 만들고 있는 외국 군대에서 벗어나기 위한 수단으로 보고 있다.우간다 정부가 국제인권단체들에 의해 비난받았지만 우간다 북부 내 지도자들과 민간인들의 지지를 많이 받은 LRA 지도자들에 대한 전쟁범죄 기소 중지를 요청한 것은 일부 정치분석가들로 하여금 우간다 정부의 요청을 현지 지원을 얻기 위한 책략으로 보게 했다.파더 수용소에 살고 있는 IDP 조지 올라라의 발언은 상당히 전형적이었다.코니는 헤이그로 데려가서는 안 된다.그가 돌아와서 지역사회와 함께 살게 해주세요. 이렇게 하면 화해가 이루어지기 때문입니다.회담이 성공하면 평화가 오겠지만 예전처럼 실패할 가능성도 있다고 말했다.^[16]

정전

2006년 8월 4일, 빈센트 오티는 일방적인 휴전을 선언하고 우간다 정부에 대응해줄 것을 요청했다.우간다의 루하카나 루군다 내무장관은 그들이 현장에서 ^[17]그 효과를 보기를 기다리고 있다고 말했다.ICC는 Raska Lukwiya가 2006년 8월 12일 전투에서 사망했다고 밝혔다.LRA는 대변인이 회담이 ^[1]계속될 것이라고 말했지만 3일간의 애도기간을 요청했다.우간다의 무세베니 대통령은 2006년 9월 12일 평화협상을 ^[18]마무리 짓기로 했다.정부와 LRA는 2006년 8월 26일 휴전에 서명했다.합의 조건에 따라 LRA군은 우간다를 떠나 집결지 2곳에 집결해야 했다.우간다 정부는 공격을 하지 않겠다고 약속했고 남수단 정부는 이들의 안전을 보장했다.일단 이것이 이루어지면, 포괄적인 평화 협정에 대한 ^[19]논의가 시작될 것이다.8월 12일까지 최종 합의에 이르지는 못했지만 LRA 반군은 집결지에 집결하기 시작했고 정부 대표단은 시한을 지키지 않겠다고 밝혔다.마차르는 오티를 포함한 수백 명의 반란군이 서적도의 리광바나 동적도의 ^[20]오위니 기불에 집결했다고 말했다.

정부는 또한 주요 내부 난민 수용소를 폐쇄하기 위해 "위성 수용소"를 만드는 과정을 시작했다.파더에서는 2006년 9월 말 현재 확인된 48개 중 28개 위성 사이트가 점유되고 있으며 킷검에서는 36개 중 21개가 차지하고 있다.테소와 랑고에 있는 더 남쪽의 IDP들은 집으로 직접 돌아가도록 권장받고 있었다.그러나 회담은 계속 지연되었다.9월 23일 LRA 대표단은 UPDF가 Owiny Ki-Bul에 있는 그들의 군대를 공격했다고 주장하며 정부 대표단의 구성을 변경하고 ICC의 영장을 합의 전에 무효화하라고 요구하며 협상 탈퇴를 위협했다.우간다는 공격 혐의를 부인했다.두 대표단은 2006년 9월 25일 중재자 리크 마차를 만났지만 서로 ^[21]만나지 않았다.

공격

이 협상은 10월 초 Owiny Ki-Bul에 휴전 감시팀이 파견되는 동안 중단되었다.그 팀은 어떠한 공격도 일어나지 않았으며, 단지 LRA가 지정된 장소에서 멀어진 것을 발견했다.이 팀은 LRA가 합의를 지키지 않고 적대적 선전을 하고 있으며 UPDF가 집결지점 근처에 위치해 있으며 중재자들이 집결된 반군에 무장경호를 제공하지 못했다고 밝히면서 LRA 반군이 오위니 기불에 재집결할 것을 권고했다.2006년 10월 11일, LRA는 우간다에 연방주의 구조를 도입할 것을 제안했고, 정부 ^[22]대변인으로부터 비난을 받았다.

2006년 10월 20일 우간다 대통령 요웨리 무세베니는 BBC 뉴스에 의해 "차단"되고 모니터 신문에 의해 "날뛰는" 회담의 부활을 위해 처음으로 LRA 협상자들을 대면하기 위해 주바로 갔다.우간다 정부 소식통은 대통령이 여러 차례 화를 내며 LRA팀을 질책한 뒤 이후 남수단 정부 관계자들에게 한 연설에서 LRA를 "심각하지 않다"고 언급했다고 전했다.지난 이틀간 주바 인근에서 여성과 어린이들의 머리에 총격을 가하는 등 수십 명의 민간인들이 살해되면서 회담에 찬물을 끼얹었다.이번 공격은 아직 이름이 알려지지 않은 한 단체에 의해 이루어졌지만, 일부 사람들은 LRA가 이번 ^[23]대혼란에 책임이 있다고 의심했다.

일주일간의 교착상태 끝에 LRA와 정부는 2006년 11월 1일 감시팀을 12월 1일까지 의무화하는 두 번째 휴전에 서명했다.이전 계약은 기술적으로 9월에 만료되었다.합의의 일환으로 육군은 30km의 완충지대를 지나 오위니 기불에서 철수하기로 했다.LRA는 Owiny Ki-Bul에서 재결집하는 데 일주일이 주어졌고, Ri-Kwangba에서 4주가 주어졌다.코니와 오티는 ICC 영장에 체포될 것을 우려하며 수용소 입성을 거부했다.합의서는 "예외적인 상황"^[24]을 제외하고는 조립 지점 밖의 LRA 단위에 식품을 공급하지 않을 것이라고 추가로 명시했다.

회담 중 LRA에 있어서 가장 중요한 순간 중 하나였던 유엔 인도주의 문제 및 긴급구호 조정관 얀 에글란드는 2006년 11월 12일 회담을 진전시키기 위해 코니와 오티와 만났다.이지랜드는 이전에 LRA가 납치된 아이들과 부상당한 회원들을 석방해야만 코니를 만날 수 있다고 밝혔으나 코니는 LRA에 있는 누구도 부상을 당했거나 그들의 ^[25]의사에 반하여 억류되어 있지 않다고 부인했다.

LRA는 UPDF가 3명의 전투기를 사살했다며 11월 30일 회담 철회를 선언했다.LRA 전투기가 집결지에 집결하는 마감일은 12월 ^[26]1일이었다.우간다 측은 혐의를 부인했다.또한 퇴임하는 코피 아난 유엔 사무총장은 전 모잠비크 대통령인 조아킴 치사노를 ^[27]분쟁의 유엔 특사로 임명했다.휴전은 12월 ^[28]18일에 두 달 더 연장되었다.

2007년 1월 12일, 오줄은 알 바시르와 키르에 의한 최근 발언은 LRA가 수단에서 더 이상 환영받지 못하고 있음을 분명히 보여주고 있으며,^[29][30] 대신 케냐에서 추가 회담이 개최되어야 한다고 말했다.2007년 3월 14일 LRA는 주바 ^[31]회담에 다시 복귀할 것이라고 밝혔다.남아프리카공화국, 케냐, 모잠비크가 평화회담(LRA가 주바로 돌아가기 전에 요구)에 참가하기로 합의한 후, 다음 회담은 2007년 ^[32]4월 13일부터 4월 14일까지 열렸다.이 라운드에서 휴전은 2007년 6월 30일까지 연장되었고, 리광바는 합의된 집결지점이었다.다음 회담은 2007년 ^[33]4월 25일로 예정되어 있었다.

재개

이 평화회담의 중단에 이어 2007년 5월 LRA 영향지역인 조아킴 치사노 사무총장 특별대표의 노력에 힘입어 주바 이니셔티브 프로젝트가 회담을 재개할 수 있었다.회담은 남수단 정부에 의해 다시 중재되었지만, 그녀의 지역 수장인 엘리아네 두트호이트가 ^[34]이끄는 인도주의업무조정국(OCHA)의 지원 및 물류 원활화에 의해 이루어졌다.

2007년 6월 29일 양측은 정의와 화해의 처리방법에 관한 원칙에 합의했다.이 원칙은 다섯 가지 어젠다 중 세 번째이다.LRA와 정부는 공식적인 사법 절차와 전통적인 화해의 마토 오푸트 의식이 모두 역할을 한다는 데 합의했다.정부 대표단 대변인 Barigye Ba-Hoku는 ICC가 면책특권에 대한 우려를 해소하고 ICC의 후원 하에 체포할 필요가 ^[35]없다는 것을 설득하기 위해 노력할 것이라고 말했다.2007년 11월 마틴 오줄이 이끄는 LRA 대표단은 분쟁의 평화적 해결에 대한 약속을 다시 표명하기 위해 캄팔라로 이동했다.오줄은 이후 반군의 희생자들을 만나 용서를 구하기 위해 대표단을 이끌고 우간다 북부를 순방했다.그러나 코니와의 내부 권력 다툼으로 ^[36]2007년 10월 8일 경 LRA 부사령관 오티가 처형됐다는 보도가 나왔다.

2007년 12월 20일 정부는 평화회담이 2008년 1월 31일까지 마무리되도록 최후통첩을 했고,^[37] 그렇지 않으면 새로운 군사공격이 있을 것이라고 위협했다.2008년 1월 중순에 확인된 빈센트 오티의 죽음은 ^[38]회담의 성공을 위협하는 것으로 보고되었다.회담은 2008년 1월 30일에 재개되어 휴전은 2008년 ^[39]2월 29일까지 연장되었다.유럽연합(EU)과 미국이 협상에 참여하면서 참관인 수가 ^[40]8명으로 늘어났다.

2008년 2월 3일, 설명 책임과 ^[41]화해에 관한 협상의 돌파구가 마련되었다.2008년 2월 19일 우간다 고등재판소의 특별 구역에서 전쟁범죄를 심리하기로 합의하고 국제형사재판소를 우회해 최종 평화협정의 ^[42]마지막 장애물 중 하나를 제거하기로 했다.2008년 2월 22일, 반군은 ^[43]정부 고위직이 거부된 후 다시 회담장에서 퇴장했다.그러나 얼마 지나지 않아 그들은 "정부 및 군 직책으로 고려될 것"이라는 또 다른 획기적인 합의에 서명했지만 자동적으로 ^[44]임명되지는 않았다.포괄적 평화조약 체결 후 24시간 후에 발효되는 영구 휴전은 2008년 2월 23일에 합의되었다(2008년 ^[45][46]2월 29일까지 예정).

2008년 2월 28일에 더 많은 문제가 발생했습니다.반군은 ICC 기소의 철회를 요구하지만 우간다 정부는 반군이 ^[47]해산한 후에야 유엔에 기소의 철회를 요구하고 있다.군축, 해체 및 재통합에 관한 협정은 2008년 2월 29일 늦게 서명되어 평화조약 서명 자체가 마지막 실종행동으로 남았다.^[48]

휴전은 2008년 ^[49]3월 28일까지 연장됐으며 최종 평화회담은 2008년 ^[50]3월 12일 계속된다.ICC 검찰총장 루이스 모레노 오캄포는 2008년 3월 5일 "법원이 발부한 체포영장은..."라며 반군의 회의 요구를 거부했다.효력을 유지하며 실행되어야 한다."^[51]그럼에도 불구하고 반군 지도자인 코니는 2008년 3월 28일 평화협정에 서명하기 위해 덤불에서 나올 것이라고 보도됐다.이러한 행동은 그의 반군 군대를 구출하는 것을 볼 수 있을 것으로 생각되었다.게다가, 우간다가 국제사법재판소 기소를 ^[52]1년간 유예하기 위해 유엔 안전보장이사회에서 로비를 해야 한다는 제안도 있었다.

2008년 3월 12일 최종 협의가 계속됨에 따라 ICC는 LRA 반군에 ^{[citation needed]}대한 기소를 완화하는 움직임으로 제안된 우간다 내 전범재판소 섹션의 정확한 정의에 대해 질문했다.평화협정의 최종 체결은 2008년 3월 28일에서 2008년 4월 3일로 연기되었다.정전이 공식적으로 이 기한까지 연장되지는 않았지만 양 당사자는 평화협정을 ^[53]계속 지킬 것으로 예상된다.그 후 서명은 2008년 ^[54]4월 5일로 더 늦춰졌다.코니는 그 ^[55]이틀 전에 덤불에서 그 거래에 서명할 것이라고 나중에 발표되었다.그러나 이것은 2008년 4월 10일로 연기되었다. 보도에 따르면 코니는 ^[56]설사를 앓고 있었다.

ICC는 ^[57]우간다 특별법원의 정확한 성격에 대해 물었다.코니는 2008년 4월 10일 최종조약 체결을 더 미루면서 그가 어떤 처벌을 ^[58]받을 수 있는지에 대해 더 많은 정보를 요구한 것으로 알려졌다.그는 나중에 아콜리의 전통적인 정의인 마토오푸트가 어떻게 사용될 것인지, 그리고 고등법원의 특별분할이 정확히 ^[59]어떻게 작동할 것인지에 대해 더 자세히 알고 싶다고 밝혔다. 그리고 나서 그는 평화협상을 중단하고 "오해의 소지가 있다"^[60]고 주장하며 새로운 협상팀을 임명했다.구체적으로 코니는 데이비드 냐코라크 마산가 LRA 수석대표를 해고하고 제임스 오비타로 ^[61]교체했다.코니는 그 ^[62]후 조약에 서명하기 위해 나방가에 나타나지 않았다.

접다

그 후 정부는 LRA가 협정을 파기했기 때문에 주바와 캄팔라로 돌아갈 것이며 휴전 협정은 연장되지 않을 것이라고 밝혔다.양측의 다음 단계는 ^[63]불분명하다.외교관들은 2008년 ^[64]4월 26일 회담을 재개하려 했으나 실패했다.2008년 5월 26일 정부는 LRA ^[65]지도자에 대한 기소를 철회하도록 ICC를 설득하기 위해 LRA를 재판할 권한을 가진 특별 전범법원을 설치했다.

2008년 4월부터, LRA는 신병들을 다시 조직하고 납치하기 시작했고, BBC는 ^[66]6월까지 600명의 옛 LRA 전사들에 1000명의 새로운 피랍자가 추가되었다고 보도했다.Lord's Resistance Army 협상가 James Obita는 2008년 6월 4일 남수단군이 LRA 야영지를 공격하여 ^[67]2명을 살해했다고 밝혔다.2008년 6월 5일, LRA는 나방가에 있는 수단 인민해방군/운동(SLA) 캠프를 공격하여 21명, 7명의 군인 및 14명의 민간인을 살해하고, 인근 마을 ^[62]얌바에 있는 한 지역 책임자를 살해했다.LRA 전투기들은 리광바로 ^[61]돌아가기 전에 SPLA 캠프를 불태웠다.이는 코니가 마산가를 수석대표로 재선임하면서 일어났다.마산가는 6월 6일 회담을 재개하기 위해 조아킴 치사노 유엔 특사와 접촉했다고 주장했다.치사노는 6월 ^[62]7일 무세베니 대통령과 회담을 하기 위해 캄팔라에 도착했다.그러나 6월 8일 남수단 정부는 더 이상 중재하지 않겠다고 발표했다.정보부 장관 가브리엘 창손 청은 최근의 공격과 우간다 ^[68]정부의 평화 프로세스에 대한 명백한 관심 부족을 포함한 여러 가지 이유가 있다고 지적했다.LRA가 활동 중인 각국 정부는 이번 주 초에 만나 모두 군사 ^[66]행동을 제안했다.

2008년 12월 유엔 안전보장이사회는 평화 노력이 ICC ^[69]체포영장을 계속 지원해야 한다는 조아킴 치사노의 권고에 동의했다.

레퍼런스

외부 링크

• 우간다 과도정의 국제센터
• 주바 너머: 우간다의 지속 가능한 평화 구축 웹사이트, 우간다의 메이커레 대학의 프로젝트