1990년대 영국 지방정부 개혁

영국의 지방 정부의 구조는 1990년대에 큰 변화를 겪었다. 1970년대에 지방자치법 1972년 제정된 지방정부법과 1973년 지방정부법(스코틀랜드)이 도입된 2단계 지방정부 제도는 1996년 4월 1일 스코틀랜드와 웨일스에서 폐지되고 1단계 당국으로 대체되었다. 영국에서는 일부 지역이 2계단으로 유지되었으나 많은 단일계급 당국(영국에서는 유니터리 당국으로 지정됨)이 만들어졌다. 북아일랜드의 지방정부에 어떤 변화도 없었다.

배경

1970년대 이전에는, 영국은 지방정부의 혼합체제가 있었는데, 어떤 지역은 카운티 의회와 더 많은 지방구의회가 커버하고 있는 반면, 큰 도시들은 단 하나의 권한 계층만 가지고 있었다(잉글랜드와 웨일즈에서는 이것을 카운티 자치구라고 부르고, 스코틀랜드에서는 '도시'라고 불렀다). 이 법은 기존의 군 자치구 또는 시군을 폐지하고, 지역이나 군, 구가 있는 획일적인 2단계 관제를 신설하였다.

1986년 마거릿 대처 정부는 대런던 의회와 함께 1974년에 창설된 6개 광역시군의 카운티 의회를 폐지하여 사실상 런던 32개 자치구와 36개 광역시 자치구 등 68개의 단일 계층의 새로운 권한을 창출하였다.^[1]

1990년 대처 정부는 고정된 1인당 수수료에 기초하여 지방의회에 자금을 지원하는 새로운 방식인 '투표세'로 널리 알려진 '커뮤니티 요금'을 도입했다. 이것은 매우 인기가 없었으며 폭동으로 이어졌다. 폭동으로 이어졌다.^[2] 결국 대처는 자신의 정당에 의해 축출되었고,^[3] 새로운 보수당 지도자와 수상인 존 메이저는 공동체의 책임을 폐지하겠다고 공약했다.^[4]

1991/1992년 회기에 의회세에 관한 법률이 도입되어 통과되었다. 또한 이 시기에 정부는 영국 전역의 지방 정부의 구조를 검토하는 기회를 가졌다.

잉글랜드

잉글랜드 지방정부위원회는 1992년 지방정부법에 따라 설치되었으며, 국무장관은 위원회가 특정 지역에서 '구조적 검토'를 수행하도록 명령하고, 2단계 시어 카운티에 단일 자치단체를 만들도록 할 수 있다. 많은 정치적 논쟁 후에, 위원회의 제안은 다음과 같은 결과를 낳았다.

• 1974년 만들어진 에이번, 클리블랜드, 하이퍼드, 우스터와 험베르사이드의 카운티 폐지
• 버크셔 주의 카운티 의회와 6개 연방 정부 당국 교체
• 영국의 많은 더 큰 도시 지역을 관할하는 새로운 단일 자치 단체.

스코틀랜드

스코틀랜드의 이전 시스템은 지역과 지역이었다. 스트래스클라이드 지역은 19개 구와 200만 명 이상의 인구를 가지고 있는 반면, 보더스 지역은 4개 구와 10만 명에 불과했다.

이 법은 29개의 '의회 지역'을 신설하고, 3개의 섬 협의회를 유지하였다. 가장 큰 권한인 글래스고 시는 50만 명이 조금 넘는 인구 분산이 의회 지역에서 훨씬 적었고, 본토에서 가장 작은 클락만셔에서는 5만 명이 넘는 인구 분산이 가장 적었다. 이들은 아무리 특이치지만 7만5000~25만 범위를 벗어난 것은 6개에 불과하다.

어떤 경우에는 국경을 크게 달리하는 경우가 많았지만, 전통적인 군들의 이름이 행정 구역으로 부활되었다.

웨일스

웨일즈에서 기존 시스템은 카운티와 카운티 자치구의 새로운 단일 계층 시스템으로 대체되었으며, 이들 시스템 간의 유일한 차이점은 현재 명칭이다(그리고 카디프, 스완지, 뉴포트의 의회는 도시로 분류된다).

1974년 웨일스의 개혁은 웨일스의 역사적인 카운티들의 이름을 지방 정부 구역으로 사용하는 것을 포기했었다. 이것은 1996년에 부분적으로 역전되었는데, 앙글레이시, 카마르첸셔, 카디건셔, 덴비셔, 플린트셔, 몬머스셔, 펨브로크셔는 전통적인 국경선을 반드시 가지고 있는 것은 아니지만 모두 지방 정부 지역으로 다시 나타났다.

1996년에 폐지된 행정 카운티의 명칭과 구역은 (변경과 함께) 중위와 같은 목적을 위해 웨일스의 보존 카운티로서 계속 사용되고 있다.

참조