1951년 오스트레일리아 공산당 국민투표 금지

1951 Australian Communist Party ban referendum
1951년 오스트레일리아 국민투표
1951년 9월 22일
당신은 '헌법 개정 (공산주의와 공산주의를 다루는 힘) 1951'이라는 제목의 헌법 개정에 관한 제안된 법률에 찬성하십니까?
결과.
반응 투표 %
네 2,317,927 49.44%
아니요. 2,370,009 50.56%
유효표 4,687,936 98.60%
유효하지 않거나 빈 표 66,653 1.40%
총표 4,754,589 100.00%
등록 유권자/수신자 4,974,337 95.58%
Australian referendum, 1951.svg
상태별 결과
참고: 색의 포화도는 투표의 강도를 나타낸다.
Official Portrait of Robert Menzies by Ivor Hele.jpg 이 글은 의 일부분이다.
에 관한 시리즈.
로버트 멘지스

오스트레일리아의 총리

제1기 (1939–1941)

제2기(1949~1966)

부처

선거

Government of Australia

1951년 9월 22일, 호주에서는 1950년의 공산당 해산법과 유사한 법을 제정할 수 있도록 의회에 공산주의와 공산주의자에 관한 법률을 제정할 권한을 부여하기 위해 호주 헌법을 개정하기 위한 국민투표가 열렸다.[1]그것은 운반되지 않았다.[2]

일반배경

제2차 세계 대전 이후 공산당의 당원은 약 2만 명으로 정점을 찍었고 프레드 패터슨은 1944년 퀸즐랜드 주 선거에서 보웬 의석을 얻었다.[3]공산주의자들은 문화, 문학뿐만 아니라 노동조합에서도 두드러지게 되었다.1948년 오스트레일리아 은행의 국유화 시도 이후 야당 지도자인 로버트 멘지스는 공산주의 사상이 노동당에 침투하고 있다고 우려했다.같은 해 퀸즐랜드 철도 파업이 그 생각을 굳혔다.멘지스는 당선되면 공산주의를 불법화하겠다고 맹세했다.[3]

1949년 연방 선거 운동

1949년 총선에서 새로 결성된 자유당은 강력한 반공산주의, 반간섭주의 강령을 내세웠는데, 이는 노동정부의 호주 은행 국유화 시도는 물론, 멘지스가 2차 세계대전을 계기로 점점 커지는 공산주의 위협으로 간주한 것을 겨냥한 것이었다.[4]

1949년 6월 27일, 석탄 광부들은 오스트레일리아 공산당과 여러 조합의 지원을 받아 파업에 돌입했다.노조와 정부간의 협상이 빠르게 결렬되었고 8월 1일, 치플리 총리는 호주군으로부터 군대를 파견하여 분쟁이 해결될 때까지 광산을 운영했다.나흘째가 되자 시드니 부두에는 석탄선박들이 입항하지 못해 운수제한으로 선박의 적재가 크게 지연되고 있었다.[5]7월 1일까지 정부는 영국에서 석탄을 수입할 가능성을 조사하고 있었다.[5]파업은 8월 15일까지 2주 더 계속되었다.[4]그 해 말, PM Chifley 또한 가솔린 배급에 착수하기 위한 법안을 제출했다.이 두 사건 모두 1949년 연방선거 캠페인의 핵심 쟁점이 되었다.

이 캠페인에서 멘지스는 사회주의가 당대의 "뛰어난 이슈"라고 주장했다.[6]그는 노동당이 공산주의적 성향을 갖고 있다고 비난하면서, 다른 경제 분야에서의 은행법과 규제를 근거로 들었다.그는 "노동에 대한 투표는 사회주의 목표를 위한 투표"[7]라고 제안했다.멘지스에 따르면, 사회주의는 국가의 자유와 번영에 해로웠고, 호주의 생활 방식에 대한 실질적이고 현저한 위협으로 여겨졌다.[7]

1949년 12월 로버트 멘지스를 총리로 한 자유당은 121석 중 74석으로 하원 다수당을 차지했다.[8]

공산당해산법

1950년 6월 23일 공산당 해산법(1950년)이 발의되었다.[9]멘지스 총리는 이 법안을 소개하는 연설에서 53명의 호주 공산당 당원들의 이름을 읽으며 이들을 국가의 안보를 위협하는 '배신적 소수자'로 지칭했다.[10]법안은 하원을 통과했지만 노동당이 다수인 상원을 통과하기 위해 안간힘을 썼다.노동 원로원 의원들은 공산당이 해산되어야 한다는 데는 동의했지만, 총독부가 인민 공산주의자들을 '선언'할 수 있도록 허용하는 것에 대해서는 유보적인 입장을 보였다.[11]이러한 의구심은 특히 멘지스가 하원 원내에서 낭독된 공산당원들의 이름이 오류를 포함하고 있음을 인정한 이후 더욱 강력해졌다.[11]이 권한을 없애는 개정안이 제안되었으나, 노동당은 이후 반대 입장을 철회했고 법안은 1950년 10월 19일 수정 없이 상원을 통과했다.[11]1950년 10월 20일 공산당 해산법(1950년)으로 발효되었다.

이 법은 총독에게 국가의 국방과 안보를 해치는 활동에 관여하거나 관여할 가능성이 있는 공산주의자를 선언할 권한을 부여했다.[12]그러한 사람들은 연방에 의해 공공 서비스나 호주의 방위에 필수적인 것으로 여겨지는 산업에서 고용되는 것이 허용되지 않았다.[12]그들은 공직에 출마할 수 없었고 노조 가입이 금지되었다.오스트레일리아 공산당은 불법 조직으로 선언되어 해산되었고, 그 재산은 보상 없이 영연방에게 몰수되었다.산하기관도 총독의 재량에 따라 불법으로 선언되기 쉽다.[12]

오스트레일리아 공산당 대 영연방 사건(1951년)

주요 기사:오스트레일리아 공산당 대 영연방 사건

법 통과 직후 고등법원에 기피신청이 제기되었다.이 사건은 1950년 11월 14일 7명의 재판관으로 구성된 전원재판부에 의해 시작되었다.문제는 호주 헌법의 국방력(51.vi절)에 따라 연방정부가 권력을 가지고 있느냐 하는 것이었다.51절에서 헌법은 (vi) 영연방과 여러 국가의 해군과 군사 방위에 관한 법률을 제정할 수 있는 권한을 의회에 부여하고, 영연방 법률을 집행하고 유지하기 위한 세력의 통제를 부여한다.[13]영연방은 혁명이 마르크스주의 교리의 중심 주제였기 때문에 공산주의자들이 호주의 안보에 실질적인 위협을 가했기 때문에 이 권력 하에서 이 법이 유효하다고 주장했다.[14]

1951년 3월 19일, 법원은 6:1 판결(Latham CJ의 반대)에서 이 법이 무효라고 판결했다.그의 판단에서, 풀라가 J는 다음과 같이 벤치의 위치를 요약했다.

"법이나 법에 따라 행해진 행정행위의 타당성은 법률이나 그 행위의 결과가 문제의 법률 자체가 그 타당성을 좌우하는 헌법상의 권한에 속한다는 법 제정자 또는 그 행위를 행할 사람의 의견에 의존하도록 만들 수 없다.등대에 관한 법률을 제정할 수 있는 권력은 등대라는 법을 제정하는 것을 허가하지 않는다.등대에 대한 법적 결과를 담은 포고문을 만드는 권력과 총독부가 생각하는 등대에 대한 유사한 포고문을 만드는 권력은 별개다.[14]

국민투표

1951년 8월 23일 국민투표가 실시되어 연방의회가 공산주의와 공산주의자에 관한 법률을 제정할 수 있도록 하는 조항을 헌법에 넣으려고 하였다.[1]신문 사설은 12개의 사설을 지지하고, 두 개의 논문이 입장을 취하지 않고, 그것에 반대하는 신문이 단 한 개(The Argus)에 불과해, 압도적으로 금지에 찬성했다.[15]노동당은 전년도 상원을 통해 법안을 지지했음에도 불구하고 "반대" 투표를 하기로 결정했다.[11]야당 지도자인 HV 에바트는 멘지스보다 더 많은 연설을 하고 일찍이 선거운동을 시작했는데, 그가 멘지스가 호주에서 경찰국가를 설립하려는 시도로 인식한 것에 대항하여 격렬하게 선거운동을 했다.멘지스의 연설은 공산주의자들의 "자유주의적 규범에 대한 존중"[15]을 보여주었기 때문에 이 소동에 만족했다고 주장했지만, 멘지스의 연설은 "아니오" 캠페인의 야유꾼들에 의해 종종 중단되었다.일부 자유당 의원들과 비계열 보수주의자들 역시 '노(No)' 운동을 지지했는데, 이는 이것이 꼭 필요한 조치라는 것을 국민에게 납득시키려는 멘지스의 노력을 저해했다.[11]그럼에도 불구하고 투표 3개월 전 갤럽 여론조사에서는 응답자의 73.3%가 투표 금지를 지지했다.[16]갤럽 지지가 '예스'로 급락한 배경에는 특히 중도층인 자유당 유권자들이 연립정부 지위에서 이탈한 반면 노동당은 더 높은 순위를 유지한 것으로 추정된다.호주에서 개헌안이 통과되기 위해서는 통상 초당적 지원이 필요했다.[15]

국민투표는 1951년 9월 22일에 실시되었다.[11]투표용지에 나타난 질문은 다음과 같다.

당신은 '헌법 개정 (공산주의와 공산주의를 다루는 힘) 1951'이라는 제목의 헌법 개정에 관한 제안된 법률에 찬성하십니까?[2]

국민투표는 실시되지 않았다.

1951년 헌법 개정(공산주의와 공산주의를 다루는 힘)

'헌법 개정(공산주의와 공산주의를 다루는 힘) 1951'은 제51조 이후[1] 헌법에 삽입할 것을 제안했다.

51A.--(1)의회는 공산주의자 또는 공산주의에 관한 영연방의 평화, 질서, 선량한 정부를 위한 그러한 법률을 제정할 권한을 가지고 있다. 의회가 영연방의 국방 또는 안보나 이 헌법 또는 영연방의 법률의 집행이나 유지를 위해 필요하거나 편리하다고 간주하는 경우.

(2) 의회는 이 헌법에 의해 의회에 부여된 다른 모든 권한 외에 그러한 권한을 제한하지 않고 다음과 같은 권한을 가진다.

(a) 1950년 「공산당 해산법」의 조건에 따라 법률을 제정하는 것은,

(i) 변경 없이, 또는

(ii) 해당 법률 또는 의회가 법률을 제정할 수 있는 권한을 가지고 있는 다른 문제와 관련하여, 해당 법률이 다루는 문제에 관하여 변경되는 경우,

(b) 마지막 단락에 따라 만들어진 법률을 개정하되, 그러한 개정은 해당 법률로 처리되는 문제 또는 의회가 법률을 제정할 권한을 갖는 다른 문제와 관련되도록 한다.

(c) 마지막 두 단락 중 하나에 따라 만들어진 법률을 폐지한다.

(3) 본조에서 '공산당 해산법 1950'은 상원과 하원에서 통과되고, 총독부가 10월 20일(1,950)에 동의한 제안된 법률로 '호주 코뮈니스의 해산을 위한 법률'이라는 제목의 제안된 법률을 의미한다.T당과 다른 공산당 조직들은 공산주의자들이 특정 관직을 보유하지 못하도록 자격을 박탈하고 거기에 연관된 목적을 위해'라고 말했다.

결과.

결과
주 선거인명부 발행된 투표용지 을 위해 에 대항 비공식적
투표하다 % 투표하다 %
뉴사우스웨일스 1,944,219 1,861,147 865,838 47.17 969,868 52.83 25,441
빅토리아 1,393,556 1,326,024 636,819 48.71 670,513 51.29 18,692
퀸즐랜드 709,328 675,916 373,156 55.76 296,019 44.24 6,741
사우스오스트레일리아 주 442,983 427,253 198,971 47.29 221,763 52.71 6,519
서부 오스트레일리아 319,383 305,653 164,989 55.09 134,497 44.91 6,167
태즈메이니아 164,868 158,596 78,154 50.26 77,349 49.74 3,093
아미군 9,472 6,478 2,917 82
영연방 총합 4,974,337 4,754,589 2,317,927 49.44 2,370,009 50.56 66,653
결과. 3개 주에서 과반수를 획득했고 전체 소수는 52표 082표를 획득했다. 운반되지 않음
  1. ^ 군인의 총수도 각 주에 포함된다.

참조

  1. ^ a b c "NOTICE OF REFERENDUM". Commonwealth of Australia Gazette (National : 1901 - 1973). 23 August 1951. p. 2153. Retrieved 15 August 2019.
  2. ^ a b c 제44대 국회 편람(2014년)
  3. ^ a b "Prime Facts: The Communist Party Dissolution Act 1950" (PDF). Museum of Australian Democracy, Old Parliament House. Retrieved 10 May 2020.
  4. ^ a b "Election of Menzies". www.nma.gov.au. National Museum of Australia. Retrieved 22 August 2019.
  5. ^ a b "Coal Strike Hits Shipping". Evening Telegraph. 30 June 1949. Retrieved 22 August 2019.[영구적 데드링크]
  6. ^ "Australia Prepares for Election". Financial Times. 8 December 1949. Retrieved 22 August 2019.[영구적 데드링크]
  7. ^ a b "Election Speeches · Robert Menzies, 1949 · Museum of Australian Democracy at Old Parliament House". electionspeeches.moadoph.gov.au. Retrieved 22 August 2019.
  8. ^ "Federal Election Results 1949-2004" (PDF). Parliament of Australia. 7 March 2005. Retrieved 22 August 2019.
  9. ^ "Timeline". primeministers.naa.gov.au. Retrieved 15 September 2019.
  10. ^ "ParlInfo - COMMUNIST PARTY DISSOLUTION BILL 1950 : Second Reading". parlinfo.aph.gov.au. Retrieved 15 September 2019.
  11. ^ a b c d e f "In office - Robert Menzies (26 April 1939 – 29 August 1941; 19 December 1949 – 26 January 1966) and Pattie Menzies". primeministers.naa.gov.au. National Archives of Australia. Archived from the original on 13 November 2013. Retrieved 15 September 2019.
  12. ^ a b c "Communist Party Dissolution Act 1950". www.legislation.gov.au. Retrieved 15 September 2019.
  13. ^ "Commonwealth of Australia Constitution Act". Australian Government. Retrieved 16 September 2019.
  14. ^ a b 오스트레일리아 공산당 대 연방("공산당 사건") [1951] HCA 5, (1951) 83 1 (1951년 3월 9일), 고등법원.
  15. ^ a b c Goot, Murray; Scalmer, Sean (2013). "Party Leaders, the Media, and Political Persuasion: The Campaigns of Evatt and Menzies on the Referendum to Protect Australia from Communism". Australian Historical Studies. 44 (1): 71–88. doi:10.1080/1031461X.2012.760635.
  16. ^ Morgan, Roy (3 August 1951). "Australian Gallup Poll, Survey 82". Australian Gallup Poll Dataverse. doi:10.26193/bmafwt.