몽골의 젊은이

Youth in Mongolia

몽골의 청소년은 2014년 인구의 18.7%를 차지했으며, 약 55만 2천명에 달한다.[1] 15-19세 연령대는 몽골에서 가장 크다; 2009년에는 인구의 약 40%가 19세 미만이었다.[2] 2014년 현재 추정 인구 증가율은 1.37%[3] 증가한 것으로 보고되었다. 젊음의 꾸준한 증가는 이미 많은 노동 연령층의 개인 비율을 확대하고 인적 자본을 건설하고 경제 발전을 촉진할 수 있는 새로운 기회를 창출할 것이다.[4]

젊은 몽골 여성들이 양궁 촬영을 준비한다.

몽골의 경제적 미래를 해결하기 위해 몽골 의회는 2004년에 몽골 젊은이들이 직면하고 있는 개발 문제에 대응하기 위해 국가 인구 개발 정책을 채택했다. 이 정책과 몽골 국가청소년육성프로그램은 청소년을 15세부터 34세까지로 정의하고, 청소년을 잘 발달된 시민으로 성장시키는 기회와 서비스를 제공하는 것을 목적으로 한다.[4][5] 몽골은 개발 도상국 지위에서 개발 도상국가로의 전환 과정에 있다.[6][7] 인간개발지수에 따르면 최근 몇 년간 몽골의 여건이 개선되고 있지만 경제분야의 민영화로 인간빈곤지수 순위는 더 떨어졌다.[3][4]

몽골의 정치구조는 1206년 건국 이후 자주 바뀌었다. 1992년 가장 최근 민주주의로의 전환에서 몽골은 젊은이들을 향한 정책을 통합했다.[2][8] 몽골은 1990년 아동권리협약을 비준한 최초의 국가 중 하나가 되었으며, 2000년과 2013년 각각 제2, 제3의 선택적 의정서에 서명하였다.[9] 몽골의 많은 법과 정책들은 몽골 젊은이들의 삶을 보호하고 개선하기 위해 노력한다. 대다수의 법적 나이는 18세에 발생하는데, 몽골 젊은이들은 투표를 하고 법적 권한을 행사할 수 있다.[10] 1992년 소련 위성국가에서 주권국가로의 이행은 몽골 젊은이들의 삶에 주요한 구조적 변화를 일으켰다. 교육, 고용, 의료에 대한 접근성이 높아졌다.[4][7][9]

교육

시장 기반 경제로의 전환은 몽골 교육 시스템과 노동 시장에 영향을 미쳤다.[7] 정규 학교 시스템은 학교 이전, 초등, 중등 및 고등 교육으로 구성된다. 소비에트 모델을 바탕으로 한 몽골 교육제도는 10년의 교육기간을 필요로 한다.현행 제도는 초등교육 4년, 기초교육 또는 불완전한 중등교육 4년, 중등교육 이수 2년 등 5+4+3 구조다.[7] 몽골 헌법과 교육법, 초·중등교육에 관한 법률은 의무교육 8년을 무상교육으로 규정하고 있다.[2][3]

남성 시 여성시

1990년 이전에는 교육 성취도가 현재의 비율보다 높았다. 시골과 도시 소년들은 낮은 기술과 낮은 임금 고용을 얻기 위해 학교를 중퇴하기 쉽다. 세계보건기구는 2007년에 8,775명의 학령기 아동들이 학교에 있지 않다는 것을 발견했다. 이 8,775명의 아이들 중, 중퇴자의 59.1 퍼센트가 남자아이였고, 이 비율의 91.3 퍼센트는 시골에서 온 남자아이였다.[7] 시골의 소년들은 가족의 가축 떼를 돕는 소년들의 필요성 때문에 전혀 교육을 받지 않거나 소녀들보다 의무 교육을 받지 못할 가능성이 두 배 더 높다.[3] 성 평준화 지수를 보면 초등교육(GPI=0.97)은 남학생이 더 많지만 중등교육(GPI=1.08)과 3차교육(GPI=1.54)은 여학생이 더 많은 것으로 나타났다.[2] 부모들은 그들의 미래를 확보하기 위해 어린 소녀들을 학교에 보내는 경향이 더 높은 반면, 어린 소년들은 혹독한 노동 환경에서 살아남음으로써 가족의 재산을 상속받을 가능성이 더 높다.[7]

도시 구절 시골

농촌과 도시 환경에서의 교육 성취도 사이에는 여러 가지 차이가 존재한다.[6] 농촌의 경우 청년의 6.4%가 교육을 받지 않아 도시 청년에 비해 3배가량 높은 것으로 나타났다. 시장체제로의 전환은 협동농장 폐쇄 이후 빈곤한 농촌 가계가 경제적 어려움을 겪었기 때문에 높은 문맹률과 탈락률의 원인이다.[5]

지역적 제약조건은 가장 일반적으로 시골지역에서 교육의 이용가능성에 영향을 미친다. 통계 분석 결과 부모와 자녀의 교육 성취도 사이에 높은 상관관계가 있는 것으로 나타났다.[9] 부모의 교육수준에서 얻고 이전하는 인적자금은 자녀들의 그것과 직접적인 상관관계가 있다.[7][9] 방대한 인적 자본을 가진 청소년들은 공부를 계속하기 위해 더 큰 에이매그 센터로 이동할 수 있다. 대부분의 고등 중등교육과 대학은 몽골의 수도 울란바토르와 같은 대도시에서만 가능하다.

노동과 고용

시골의 젊은이들은 소를 기르기 전에 말을 탄다.

노동법과 사회복지노동부에 따르면 몽골 청년은 부모의 허락을 받아 15세 때 합법적으로 일할 수 있고, 14세부터는 직업훈련과 취업을 시작할 수 있다.[6] 노동 법규에 따르면 18세 미만 근로자는 주당 40시간, 36시간 근무가 정해져 있다.

문화적으로 적절한 일자리는 몽골 청년층이 거의 찾아볼 수 없는데, 이는 도시 지역의 높은 청년 실업률과 농촌 지역의 매우 낮은 생산성으로 해석된다. 자본주의로 전환한 후 민간 부문의 성장이 더뎌 도시 지역의 청년 실업이 증가했고 결과적으로 많은 가정이 학교를 그만두고 농업 부문에 고용되는 청년에 의존하고 있다.[2]

2006년 '학교-직장 전환 조사'에서는 조사 대상 청년 중 22.8%가 실업자로 고용청에 등록돼 있는 것으로 나타났다. 같은 조사에서 청년의 66.1%가 무급가족 근로자로 취업했고, 23.9%가 유급근로자, 8.3%가 자영업자, 0.9%가 파트타임직, 0.9%는 취업했지만 결근했다.[6] 2개 직업 중 1개만이 임금체불형 일자리로 도시청년들이 더 흔하게 갖고 있다. 젊은 여성은 도시 지역에서 자영업자가 될 가능성이 높은 반면, 젊은 남성은 농촌 지역에서 자영업자가 더 많다. 청년 실업률이 여성 실업률에 비해 높은 고용기회의 성별 격차가 존재한다. 젊은 연령대의 여성들은 높은 교육 성취로 인해 실업률이 낮아지고, 결과적으로 장기 실업률이 높아진다.[7]

기술교육이나 직업능력보다는 학문훈련이 선호되어 무역에서 미숙련 지위가 되었다. 전체 실업률은 직업학위 소지 청소년의 실업률이 15.3%로 3차 학위 소지 청소년의 11.6%에 비해 낮았다.[9] 미성년자 고용은 농촌 지역 특히 목축업과 광업 분야에서 흔하다. 미성년 도시 청년은 제조업과 같은 비공식 시장에서 일반적으로 열악한 근무 환경에서 일할 수 있다. 2009년에는 5만6천명~17세 아동노동 종사자가 5만6천명, 최저근로연령 15세 미만인 4만3천명, 위험근로 1만3천명이 종사했다.[10]

건강

성 및 생식 건강, 담배 및 알코올 사용, 전염병 및 환경 관련 건강 문제와 관련된 문제는 몽골 젊은이들의 주요 관심사다.[6][11] 모든 의료 및 병원 서비스는 무료이며 의료는 국가의 통제 하에 있다.[2][4]

세계보건기구는 몽골 전역에 9개의 청소년 친화적인 병원을 설립하여 지원하고 있다. 그 클리닉 직원들은 정신 사회, 영양, 질병 예방, 그리고 건강의 성적인 측면에 대한 예방 메시지를 홍보하는 청소년 오리엔테이션 패키지에 대해 교육을 받는다. 클리닉은 청소년 친화적이었지만 공간이 부족하고 접근이 쉽지 않았으며, 청소년이 접근하기 편한 시간대에 문을 열지 않았다.[6] 세계보건기구의 2002년 보고서에 따르면 조사 대상 청소년의 34%가 이들 병원에서 받는 건강서비스가 불충분하다고 우려했으며, 조사 대상 청소년의 57.3%는 의료 종사자들이 열악한 서비스를 제공할 뿐 아니라 자신의 건강 우려와 문제에 무관심하다고 응답했다.[6]

성 및 생식 건강

2008년 생식건강조사에서는 조사대상 15~19세 중 16.7%가 성관계를 가졌다고 응답한 것으로 나타났다. 5.0%는 14세에서 16세 사이에 첫 성관계를 가졌고 11.7%는 17세에서 19세 사이에 성관계를 가졌다. 이는 2003년 '생식건강조사'와 대조되는 것으로, 11세에서 13세 사이에 처음으로 성관계를 가진 청소년이 보고된 바 없다. 남성의 첫 성관계 평균 연령은 16.8세, 여성은 18.9세였다.[6] 이러한 결과는 농촌과 도시 지역의 젊은이들에게도 유사했다.

세계보건기구(WHO) 조사 결과 피임약에 대한 청소년 지식은 높은 반면 사용량은 낮은 것으로 나타났다. 15~19세 사이의 청소년 1044명 중 92.7%가 어떤 현대적 방법에 대한 지식을 갖고 있으며, 3.7%는 현재 남성 콘돔, IUD, 알약을 사용하고 있으며, 33.5%는 피임약이 무상으로 유통된다는 사실을 알고 있다고 응답했다. 조사 전 한 달 동안 성관계를 했다고 신고한 여성의 피임약 사용은 농촌 여성의 16.7%에 비해 31.8%가 콘돔을 사용했고, 결혼하지 않은 여성의 56.8%가 콘돔을 사용했으며, 도시 여성의 39.7%가 콘돔을 사용했다고 밝혔다.[4][6]

2002년 형법 및 1998년 건강법에서 볼 수 있듯이 청소년 성 및 생식 건강에 관한 법률이 두드러진다.[12] 2002년 형법은 16세 미만 미성년자와의 성관계는 처벌이 가능하고 비의료적 조건에서의 낙태나 비전문가에 의한 낙태 등은 처벌이 가능하다고 규정하고 있다. 1998년 건강법에 따르면 "법에 명시된 자격증을 가진 전문의와 자격증을 가진 의료 환경에서만 이루어지는 낙태"는 허용된다.[12]

담배와 술

2010년 글로벌스쿨 기반 학생건강조사 보고서에 따르면 13~15세 남학생의 82.9%, 여학생의 70.5%가 14세 이전에 담배를 피운 적이 있는 것으로 나타났다. 같은 조사에서 표본 추출된 학생들의 64.2%가 가정에서 간접흡연에 노출된 적이 있다. 현재 청소년 흡연자 중 86.5%가 금연을 원했고, 65.3%의 청소년들이 금연에 도움을 받았다. 같은 조사 결과 청소년 80%가 공공장소에서 흡연을 금지해야 한다는 데 동의한 것으로 나타났다. 2005년의 새로운 담배법에 따르면, 청소년들은 담배를 사고 파는 것이 금지되어 있다. 알코올을 관리하는 법률은 2000년에 개정되어 21세 이하의 미성년자에게 술을 판매하는 것을 금지했다.[13] 2005년 글로벌 스쿨에 기반을 둔 학생 건강 조사와 2000년 청소년 니즈 평가 조사는 도시 청소년이 시골 청소년보다 두 배나 많은 평균 알코올 소비량을 기록했다고 보고했다.[11] 2010년 글로벌 스쿨을 기반으로 한 학생 건강 설문 조사에서는 청소년의 79.4%가 한 달에 한 번 이상 술을 마신 적이 있는 것으로 나타났다. 15~19세 응답자 중 남성 70.8%, 여성 86.7%가 지난해 술을 마시지 않은 것으로 나타나 2005년 보도 이후 크게 줄었다.[6]

전염병

세계보건기구(WHO)는 몽골을 저선급 STI 국가로 분류했지만 위험 환경은 갈수록 커지고 있다. 인구의 절반 가량이 23세 미만인 것으로 나타나 성적으로 활발한 청소년이 가장 취약한 인구로 꼽힌다.[4][6] 유엔 자원봉사 프로그램인 STI & HIV/AIDS Prevention in Mongolia 2007-2009는 예방과 인식 방법이 성적으로 활동적인 청소년들을 대상으로 한 것이 아니라고 보고했다. 이 프로젝트의 주요 목표는 위험한 성적 행동을 줄이고 청소년 예방 문제를 다루는 프로그램을 개발하는 것이었다.[14] 2010년 유엔 총회 특별 회의 보고서에 따르면, 절반 이상의 청소년들이 HIV에 걸릴 위험이 없다고 느꼈으며, 4분의 1은 자신이 낮은 위험에 처해 있다고 생각했다고 한다.

환경 건강

몽골에서 환경이 건강에 미치는 영향에 대한 체계적 검토는 열악한 환경 관리와 행동이 몽골 어린이들의 환경 위험 요소 노출과 건강 악화를 증가시켰다고 밝혔다. 이 연구 결과는 야외와 실내 공기 오염, 금속, 담배 연기 및 기타 화학 독소에 현저하게 노출되어 청소년들의 호흡기 질환과 신경 발달 장애가 흔하다는 것을 보여준다.[15]

민족성

몽골은 여러 유목제국과 청 왕조, 소련에 의해 통치되어 왔다. 많은 문화의 혼합은 젊은이들의 정체성과 그들의 민족성과 전통적인 유목 생활 방식에 영향을 미쳤다. 시장경제로의 전환은 급속한 도시화와 현대 청년 정체성의 변화를 가져왔다.[16][17][18]

몽골의 인구 통계에 따르면 몽골의 집단이 인구의 약 95%를 차지하고 있다. 몽골 민족과 부족 간에는 20개 이상의 서로 다른 부류가 있다.[19] 가장 큰 민족은 칼하, 부랴트, 오이랏 몽골족으로 구성되어 있다. 소련의 통제가 해체된 후 몽골의 카자흐 청년과 그 가족의 절반 가까이가 경제적 생계의 새로운 근원을 찾기 위해 몽골을 떠났다.[20] 이 젊은이들 중 많은 수가 전통적인 가축 사육사였고 성 역할에 부합할 것으로 기대되었다; 카자흐스탄으로의 이주는 암울한 것으로 판명되었고 2000년경에는 이주한 3분의 1 이상이 몽골로 돌아왔다.[20][21]

스티븐 하렐의 저서 '중국 민족 프론티어에 관한 문화적 만남'은 몽골의 유산과의 동일성이 시골과 도시 젊은이들에게서 다르다는 것을 보여준다. 목회적인 시골 몽골 청년들은 그들의 유목 생활을 확인하는 것이 몽골 정체성의 기본 토대였다. 비모노골과 한족의 경계는 몽골어와의 식별을 통해 농촌 청년들에 의해 만들어졌다. 도시 청년들은 민족 교육을 문화 공간을 조성하고 몽골 전체 인구와 공통된 신화적 역사와 가족 관계를 이해하기 위한 방법으로 보고 요구하였다.[18]

참조

  1. ^ "History of Mongolia". Embassy of Mongolia. 2013-05-21. Retrieved 2015-10-20.
  2. ^ a b c d e f "Mongolia Facts, information, pictures Encyclopedia.com articles about Mongolia". www.encyclopedia.com. Retrieved 2015-10-20.
  3. ^ a b c d Sneath, David (1993-01-01). "Social relations, networks and social organisation in post-socialist rural Mongolia". Nomadic Peoples. 33: 193–207.
  4. ^ a b c d e f g Hill, Peter S; Dodd, Rebecca; Dashdorj, Khurelmaa (2006). "Health Sector Reform and Sexual and Reproductive Health Services in Mongolia". Reproductive Health Matters. 14 (27): 91–100. doi:10.1016/s0968-8080(06)27226-4. PMID 16713883. S2CID 12717002.
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  18. ^ a b Harrell, Steven (1996). Cultural Encounters on China's Ethnic Frontier. University of Washington Press. pp. 290–300. ISBN 978-0295975283.
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  21. ^ "History of Mongolia". Embassy of Mongolia. 2013-05-21. Retrieved 2015-10-21.