파키스탄 헌법 수정 제25조

Twenty-fifth Amendment to the Constitution of Pakistan
2017년 헌법 (25차 개정)법과 혼동하지 말 것.
2018년 헌법(수정안 25호)법
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파키스탄 의회
  • 파키스탄 이슬람 공화국 헌법을 개정하기 위한 법률.
통과된국회:2018년 5월 24일
상원:2018년 5월 25일
Kyber Pakhtunkhwa 주의회:2018년 5월 27일
승낙한 사람2018년 5월 31일
입법사
청구서2018년 헌법 (25차 개정) 법안
청구서 인용제31차 수정안
소개자Chaudhry Mehmood Bashir (법무부 장관)
상태: 유효

공식적으로는 2018년 헌법(제25차 개정)법(구 헌법(제31차 개정)법, 2018년)으로 알려진 파키스탄 헌법 제25차 개정안은 2018년 5월 파키스탄 의회와 카이버 파크툰크화 의회에서 통과되었다.개정안에 따르면 연방행정부족지역(FATA)과 지방행정부족지역(PATA)은 카이버파크탕크화주([1]KP)와 합병된다.

합병 전 Kyber Pakhtunkhwa, FATA 및 PATA

파키스탄 헌법 수정 제26조는 2019년 5월 13일 쟁탈전에 돌입했다.파키스탄 국회의 부족구 의석은 12석으로 유지되고 카이버 파크툰크화 의회의 의석은 16석에서 24석으로 늘어난다.

배경

FATA 및 Kyber Pakhtunkhwa(옛 북서부 프론티어 주)
수정안 제25조 이전 지방행정부족지역(PATA)과 KPK

1947년 파키스탄이 영국으로부터 독립한 이후 연방으로 관리되는 부족 지역의 7개 구역은 파키스탄 대통령이 임명한 '정치 에이전트(파키스탄) 정치 에이전트'(PA)의 지배를 받았다.PA는 그들의 부족 [2]지역에 대해 거의 절대적인 권력을 가지고 있었다.

FATA와 Kyber Pakhtunkhwa를 합병하려는 노력은 수십 [3]년 전으로 거슬러 올라간다.페르베즈 무샤라프 전 대통령은 2002년 [4]정당법뿐만 아니라 지리적으로도 확대된 2001년 지방 통치 조례의 개정판을 통해 FATA의 나머지 국가와의 통합을 고려했다.

2016년 12월 14일 카이버 파크툰크화 총회는 기반시설 복구 및 [5]복구를 목표로 카이버 파크툰크화와 FATA를 합병하는 결의안을 채택했다.

FATA를 다른 국가에 동등하게 도입하기 위한 권고는 2017년 3월 2일 연방 내각에 의해 승인되었으며, 2017년 12월 26일 연방 내각은 국방장관과 11군단을 [5]포함한 FATA 개혁에 관한 국가실시위원회 구성을 승인했다.카마르 자베드 바좌 육군참모총장은 마지막 국가실천위원회 회의에서 합병 [6]결정을 정부에 촉구했다.

2018년 4월 18일 맘누 후세인 대통령이 동의한 2018년 연방법원과 고등법원(연방행정 부족 지역으로 관할을 확대)법은 파키스탄 대법원과 페샤와르 고등법원의 관할권을 연방행정 [7][8]부족 지역으로 확대했다.

세부 사항

2018년 헌법(개정 25조)법은 국가의 영토가 규정되고 FATA가 다른 4개 지방과 분리된 영토로 언급되는 헌법 제1조를 개정하려고 한다.또한 각 연방 행정단위의 국가 및 지방의회 의석 배분에 관한 제51조와 제59조를 개정한다.제106조, 제155조, 제246조를 개정하고,[9] 제247조를 폐지한다.

이 개정안은 사실상 국경범죄법(FCR)을 폐지한다.8억6500만달러의 패키지는 헌법 [2]변경과 함께 부족 지역의 기반시설 복구와 재건을 목표로 하는 10년 계획에 배정된다.

개정안은 상원은 104명에서 96명으로, 국회는 342명에서 336명으로 줄어든다.카이버 파크툰크화 의회는 145석(일반 115석, 여성 26석, 소수 4석)을 가질 것이며, FATA는 KP 의회 내 21석(일반 16석, 여성 4석, 비이슬람 1석)을 가질 것이다.FATA의 현직 상원의원들은 6년 임기를 마칠 수 있게 된다.2024년까지 모두 퇴임한 뒤 [9]상원에는 FATA를 별도로 대표할 수 없게 된다.

입법 절차

국회

이 개정안은 2018년 5월 24일 국회에서 229대 1의 찬성으로 통과되었다.자미트 울레마에 이슬람(JUI-F)과 파크퉁크화 밀리 아와미당(PkMAP) 의원은 투표 전 퇴장했다.파키스탄의 다와르 쿤디가 유일하게 반대표를 던졌다.임란 칸 PTI 대표는 이날 원내 연설을 통해 당론에도 불구하고 의회가 단결하고 부정행위, 돈세탁, 파나마 페이퍼스를 거론한 것을 축하했다.샤히드 카칸 압바시 총리는 [9]연설 후 칸 총리가 관련 없는 문제를 거론하고 있다고 비난했다.

상원

2018년 5월 25일, 개정안은 71대 5의 찬성으로 상원에서 통과되었다.반대 유권자 5명은 Pakhtunkhwa Milli Awami 당원이었다.당원들이 벌인 파업 사태가 벌어졌다.[10]

카이버 Pakhtunkhwa 어셈블리

헌법 239조 4항은 지리적 경계에 영향을 미치는 헌법 개정을 해당 주의회에서 승인하도록 규정하고 있기 때문에 31조 개정안은 2018년 [9]5월 28일 임기가 만료되기 전에 KP의회에서 3분의 2의 투표로 통과시켜야 한다.

2018년 5월 27일 파키스탄 헌법 31조 개정안이 카이버 파크툰크화 의회에서 과반수로 통과되었다.법안이 통과되기 위해서는 총 83표가 필요했다.투표는 FATA/K-P 합병 개정안에 찬성 87표였다.[1]

대통령의 동의

2018년 5월 28일, Mamnoon Hussain 대통령은 2018년 FATA 잠정 거버넌스 규제에 서명하여 국경범죄규정을 폐지하고 지역이 Kyber Pakhtunkhwa와 합병됨에 따라 FATA가 2년 내에 어떻게 통치될 것인지를 명시하였다.FATA 임시지배구조규칙은 파키스탄 헌법 제247조에 따라 서명되었으며, 이는 헌법 [11]수정 제31조에 의해 폐지될 것으로 보인다.카이버 파크퉁크화 의회 통과 이후 일련의 회의에 정통한 소식통들은 헌법 247조 폐지가 막판까지 개정안에 포함되지 않았고, FATA 잠정지배구조법이 개정되면 법적 근거가 거의 없을 것이라고 말했다.제247조의 폐지는 민권원조 행동, 니잠이아달 규칙, 연방 및 지방세 경찰권한 및 [12]FATA에 제공되는 세금사면을 지지하는 데 어려움을 초래할 수도 있다.

2018년 5월 29일 사디크 산즈라니 상원 의장이 서명해 맘누안 후세인 대통령에게 헌법안을 전달했다.카이버 파크훈트화 의회에서 통과된 후 법무부에서 상원을 통과한 이 법안은 대통령의 서명을 [13]받기 위해 보내졌다.대통령의 승인이 5월 31일에 [14]내려졌다.

비판

아프간 정부는 합병이 아프가니스탄과 영국령 [15]인도 사이의 라왈핀디 조약에 위배된다고 말하며 합병을 비난했다.파키스탄은 아프가니스탄 정부의 입장에 대해 합병이 일방적인 [16]결정이라는 비난을 일축했다.

무타히다 쿠미 운동(MQM)의 파루크 사타르 박사는 자신의 당이 "정치적 통합"을 위한 법안을 지지하지만, 그의 당은 여전히 카이버 팍툰콰와 합병하기 보다는 FATA를 별도의 주로 만드는 것을 선호할 것이라고 말했다.그는 MQM이 이전에 남펀자브주, 하자라주, FATA주의 창설을 제안했던 법안들을 언급하며 19개 주의 구성을 요구했다.사타르 장관은 FATA를 카이버 [9]팍툰콰와 합병하는 대신 새로운 주로 만들어야 하는지에 대한 국민투표를 요구했다.

자미아트 울레마에 이슬람(F) 운동가들은 카이버 파크툰크화 의회에서 합병에 반대하는 시위를 벌이며 국회의원의 건물 [17]진입을 막으려 했다.

압둘 카하르 칸 와단 Pakhtunkhwa Mili Awami 당수는 통합에 반대하는 당의 입장을 옹호하며 FATA의 사람들은 그들만의 지방, 최고 장관, 주지사, 그리고 공공 [9]서비스 위원회를 원한다고 말했다.

FATA 그랜드 얼라이언스(FATA Grand Alliance)의 지도자들은 이 합병을 "강제적이고 [18]정당하지 않다"고 말했다.

레퍼런스

  1. ^ a b Khan, Javed Aziz; Mahmood, Nisar (2018-05-28). "Fata-KP merger finalised". The News International. Pakistan. Retrieved 2018-05-28.
  2. ^ a b Hashim, Asad (2018-05-24). "Pakistan parliament passes landmark tribal areas reform". Al Jazeera. Doha, Qatar: Al Jazeera Media Network. Retrieved 2018-05-24.
  3. ^ Jamal, Umair (2018-05-30). "Understanding the Realpolitik Behind Pakistan's FATA-KP Provincial Merger". The Diplomat. Tokyo, Japan. Retrieved 2018-05-31.
  4. ^ Fair, C. Christine (2014). Fighting to the End: The Pakistan Army's Way of War. Oxford University Press. p. 132. ISBN 9780199892709.
  5. ^ a b Chaudhry, Arshad Waheed (2018-05-15). "Govt to get 30th Amendment approved before NA term ends: sources". Geo TV. Pakistan. Retrieved 2018-05-29.
  6. ^ "Activists, tribal leaders hail army's role in FATA merger". The Express Tribune. Pakistan. 2018-05-30. Retrieved 2018-05-30.
  7. ^ Guramani, Nadir (2018-01-12). "Bill extending PHC, SC jurisdiction to Fata passed by National Assembly". Dawn. Pakistan Herald Publications. Retrieved 2018-05-24.
  8. ^ Shah, Waseem Ahmad (2018-04-23). "VIEW FROM THE COURTROOM: Extension of courts' jurisdiction to Fata still depends on govt". Dawn. Pakistan Herald Publications. Retrieved 2018-05-24.
  9. ^ a b c d e f Wasim, Amir (2018-05-24). "National Assembly green-lights Fata-KP merger by passing 'historic' bill". Dawn. Pakistan Herald Publications. Retrieved 2018-05-24.
  10. ^ Hussain, Danish; Ghauri, Irfan (2018-05-25). "Senate passes FATA-KP merger bill with 71-5 vote". The Express Tribune. Pakistan. Retrieved 2018-05-30.
  11. ^ Sirmed, Marvi (2018-05-29). "For FATA residents, the good news may be short-lived". Daily Times. Pakistan. Retrieved 2018-05-29.
  12. ^ Firdous, Iftikhar (2018-05-30). "FATA merger: K-P drags its feet on getting president's nod". The Express Tribune. Pakistan. Retrieved 2018-05-30.
  13. ^ "Bill on Fata merger sent to president". Dawn. Pakistan Herald Publications. 2018-05-30. Retrieved 2018-05-30.
  14. ^ "President signs amendment bill, merging FATA with KP". Geo TV. Pakistan. 2018-05-31. Retrieved 2018-06-02.
  15. ^ "Afghanistan Criticizes Pakistan's Unilabbba Group". TOLOnews. Kabul, Afghanistan.
  16. ^ "Pakistan rejects Afghan concerns on FATA-KP merger". Arab News. Riyadh, Saudi Arabia. 2018-05-27. Retrieved 2018-05-28.
  17. ^ Khattak, Sohail (2018-05-28). "Police break up JUI-F assembly siege". The Express Tribune. Pakistan. Retrieved 2018-05-28.
  18. ^ "Halt to Fata-KP merger threatened". Dawn. Pakistan Herald Publications. 2018-05-27. Retrieved 2018-05-28.