홍콩의 권력 분리

Separation of powers in Hong Kong

홍콩과 홍콩 정부의 다양한 형태에서 권력 분립의 개념은 고려되고 논쟁되어 왔다.1997년 홍콩 반환 이전까지 영국 홍콩 정부는 서구식 권력 [1]분립을 하지 않았다.이양 후 홍콩기본법은 권력분립을 명시적으로 규정하지 않고 행정위원회, 입법회, [1][2]사법부에 권한을 이양하고 있다.1997년 반환 이후 홍콩 정부, 중국 중앙 정부, 대중 매체 [1][3][4][2][5]간에 홍콩 정치 체제 내에 삼권분립 원칙이 존재하는지 여부를 놓고 논란이 일고 있다.

역사

영국 식민지 시대

영국의 홍콩에서는 서구식 [1]권력분립이 정치체제에 포함되지 않았다.식민지 시대의 사법부는 정부의 나머지 부분으로부터 독립되어 있었지만, 1985년까지 주지사에 의해 국회의원이 임명되었고(기능 선거구의 도입으로), [1]1995년까지 고위 정부 관료들은 입법회의 의석을 얻었다.

1986년 홍콩기본법 기초위원회에 제출한 보고서는 [1]권력분립을 포함한 정부 모델을 추천했다.이 제안은 1987년 덩샤오핑( who小平) 중국 지도자에 의해 거부됐으며 덩샤오핑( xia小平)은 홍콩 정부 체제를 완전히 서구화해서는 안 된다며 삼권분립을 베끼는 것은 부적절하다고 주장했고 이후 위원회는 이 [1][3]용어를 사용하지 않게 됐다.

Post-1997 handover

1997년 IMT20003GPP-핸드 오버 홍콩의 홍콩 기본 법 중국 본토의 결정은 행정, 사법부의 정부 입법에 선출된 입법부 행정 당국에 의해서 관리되지 않은 것과 힘을 할당하기 위해를 인코딩했다.[1]하지만, 기본 법 명시적으로"삼권 분립"를 지정하지 않는다.[1][2]

1997년부터, 홍콩 법원이 빈번하게 법의 홍콩에서 특징으로 본토 중국 측과 강조하고 전국 인민 대표 대회 상무 위원회 C의 힘 권력의 명확한 분리의 부족은 최고 통수권자의 힘 emphasised 관리들과는 대조적으로 권력 분립 conceptualised다hina(NPCSC).[2][5][6]

9월 2015년에서 장 해양청 국무원 홍콩 마카오 사무 판공실 중국의 then-director은"홍콩 시스템의 연습을 하지 않는다"이 최고 통치권자 홍콩의 경영, 의회와 사법부의"초월적인"특별한 법적 지위를 가진다고 말했다.[1][2]장쯔이가 다른 본토 중국 학자와 당국자들 외에는"executive-led 시스템"로 홍콩 정치적 시스템 설계의 기본 원리인 묘사했다.[1][2]

2020년 교과서 논란

8월 31일 2020년에는 홍콩에서 기자 회견 모든 학교에서 다음 달에, 수업의 재개가 교육청, 케빈 Yeung에then-Secretary을 발표하는 것에서 교양 교육 교재 출판사의 제안을 홍콩의 정부의 협의 후에 분리에 대해 교과서의 내용을 삭제하려는 반응을 보였다., 삼권 분립 홍콩의 어떤 시스템 주권의 이양 이전과 이후에 있었고, 점 교과서에 명시될 필요가 있었다고 말해다.[7]그 다음 날 최고 경영자, 캐리 람이 공개적으로 완전히 케빈이 Yeung의 견해 강대국들의 구분이 없었습니다를 지원하는 기자 회견에서 밝혔다.그녀는 행정 관청., 입법, 사법부 서로와 운동은 다른 견제와 균형과, 그러나 그들 모두 중앙 당국에 최고 행정관을 통해 책임을 져야 한다 협력해야 한다고 강조했다.그녀는 하나에 각각 자체 해야 할 역할이 있었고, 그들은 서로를 보완하기를 바랐다 홍콩에서 열린 3국간의 관계를 묘사했다.[8][9][10]

홍콩변호사협회는 램의 발언을 비판하면서 정부 3개 지부의 독립적 운영은 [3]학대를 막을 것이라고 말했다.2020년 9월 7일 홍콩·마카오 사무국과 홍콩 연락사무소는 교육청이 교재 분리에 관한 발언을 삭제하기로 결정한 것을 지지하는 성명을 발표하면서 홍콩은 행정기관 간의 견제와 균형을 갖춘 행정중심 지배체제를 갖추고 있음을 강조했다.지방법무부,[3] 사법부.헌법학자인 요하네스 찬은 람과 중국 본토의 구별을 의미론적인 문제라면서도 이번 논쟁은 [1]의미론을 넘어 중국 중앙정부의 홍콩기본법 대체 해석에 대한 권력투쟁을 의미론적으로 표현한 것이라고 말했다.

정부 구조

주요 기사: 홍콩의 정치

행정 부문

주요 기사: 홍콩 정부

홍콩 행정장관(CE)은 홍콩 특별 행정구의 수장으로, 주로 기능 선거구의 유권자뿐만 아니라 종교 단체와 시·중앙 정부 기관으로부터 선출된 1200명의 선거 위원회에 의해 선출됩니다.CE는 중국 중앙인민정부의 수장인 총리가 합법적으로 임명한다.정책 문제에 대해 조언하는 행정 정부의 최고 정책 기관인 행정 위원회는 전적으로 [11]행정장관이 임명합니다.

입법부

주요 기사:홍콩 입법회

홍콩특별행정구기본법 제26조에 따르면 홍콩 영주권자는 70석의 단원제 입법회(Legco)[citation needed]에서 지리적인 선거구를 대표하는 35석과 기능적인 선거구의 35석을 직접 투표할 수 있다.

기능 선거구 내에서 5석은 사실상 도시 전체를 단일 선거구로 간주하는 구의회(제2구)에 귀속된다.나머지 30석의 선거권은 다른 기능 선거구(주로 비즈니스 [citation needed]및 전문 분야로 구성됨)의 유권자 약 23만명으로 제한된다.

사법부

주요 기사 : 홍콩 사법부

사법부는 일련의 법원으로 구성되어 있으며, 그 중 최종 판결법원은 최종 [6]항소법원이다.그러나 홍콩기본법은 중국 [6][2]전국인민대표대회(전인대) 상무위원회의 최종 해석을 거쳐야 한다고 규정하고 있다.

분쟁

1997년 홍콩 반환과 홍콩기본법 발효 이후, 그리고 1980년대 [2]기본법 초안 작성 과정에서도 홍콩 정치체제에 권력분립이 존재하는지 여부와 원칙의 범위가 논란이 되고 있다.홍콩에서 학자 및 법조인는 동안 중국 본토에서 학자들과 관계자들 사법 독립과 함께 있는executive-led 정부는 물론 중앙 정부와 권력이 최고 경영자(CE)에 중점을 보다 하위. 주장하고는 홍콩 정부의 권력을 투명한 분리가 있다고 주장하는 경향이 있다.[2][5]

1997년 반환 이후 중국 전국인민대표대회(전인대) 상무위원회(전인대)의 허가를 받은 홍콩 법원은 행정 및 입법부의 사법 독립 침해를 방지하고 의도하지 않은 침해를 정당화하기 위해 홍콩 법의 특징으로 자주 권력 분리를 개념화해왔다.행정 [5]및 입법부에 관한 사항의 누락홍콩 최고재판소 위에 있는 NPCSC의 독특한 지위와 행정장관이 기본법의 해석을 이끌어내는 능력 때문에 홍콩의 권력분립은 특이하고 약한 사법심사와 [2]유사하다.

문서.

홍콩 특별구 정부의 공문서

  • 홍콩 기본법은 '권력 분리'를 명시적으로 규정하지 않고 있지만 홍콩의 [1]행정, 입법 및 사법부에 권한을 할당하고 있다.
  • 1997년 홍콩 반환식에서 중국과 외국 기자들에게 배포한 공식 보도자료에는 홍콩 정부체제의 첫 문장이 권력분립 원칙에 입각해 있으며 행정주도형 [12][13][14]정부라고 적혀 있다.
  • 교육청 웹사이트는 2011년 판사가 작성한 '기본법, 법치 및 홍콩의 강점'이라는 노트에 접속했다.「제도로서의 법치」의 장에 「권력 분리」를 기재하고, 입법부, 행정부, 사법부에 의해서 정부의 기능을 실시할 수 있어 권력 집중이나 권력 남용을 회피할 수 있는 것을 설명하고 있다.이 문서는 2020년에 [15]삭제되었지만,[16] 스탠드 뉴스는 차단된 하이퍼링크와 관련 콘텐츠의 흔적이 인터넷에 남아 있다고 보도했다.

사법 평결

홍콩 인터넷 매체 스탠드뉴스는 2020년까지 홍콩 [4]판사의 평결에서 권력분립이 100회 이상 언급될 것이라고 보도했다.또 앤드류 장(張) 종심법원장도 2008년 [4]판결에서 홍콩의 권력분립 제도를 명시적으로 기록했다고 보도했다.

교재

2013년 [17]경제공공교과서를 비롯해 홍콩 교과서에도 삼권분립론이 등장했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b c d e f g h i j k l m Cheung, Gary (3 September 2020). "Why escalating row over whether Hong Kong has 'separation of powers' in its political system is not just a fight over words". South China Morning Post. Retrieved 25 October 2020.
  2. ^ a b c d e f g h i j Zhu, Guobin; Kouroutakis, Antonios E. (2017). "The Hong Kong Subconstitutional Model of Separation of Powers: The Case of Weak Judicial Review". Hong Kong Law Journal. 47 (1): 221–241. doi:10.2139/ssrn.2967650. ISSN 1556-5068.{{cite journal}}: CS1 유지보수: 날짜 및 연도(링크)
  3. ^ a b c d Ng, Kang-chung (8 September 2020). "No 'separation of powers' in Hong Kong, Beijing agencies say, adding Deng Xiaoping spelled out stance in 1987". South China Morning Post. Retrieved 25 October 2020.
  4. ^ a b c "「三權分立」於判詞等出現逾百次 張舉能 2008 年判詞 指基本法確立三權分立原則". 立場新聞. 2020-09-01.
  5. ^ a b c d Lo, P. Y.; Chen, Albert H. Y. (2018). "The Judicial Perspective of 'Separation of Powers' in the Hong Kong Special Administrative Region of the People's Republic of China". Journal of International and Comparative Law. 5 (2): 337–362.
  6. ^ a b c Torode, Greg; Pomfret, James (14 April 2020). "Hong Kong judges battle Beijing over rule of law as pandemic chills protests". Reuters. Retrieved 25 October 2020.
  7. ^ "楊潤雄：香港不論回歸前後均沒有三權分立制度" (in Traditional Chinese). 香港電台. 2020-08-31. Archived from the original on 2020-09-01. Retrieved 2020-09-01.
  8. ^ "林鄭月娥：香港沒有三權分立 三權各司其職互相制衡" (in Traditional Chinese). 香港電台. 2020-09-01. Archived from the original on 2020-09-01. Retrieved 2020-09-01.
  9. ^ "否認「河蟹」內容 楊潤雄：香港97前97後都冇三權分立". Archived from the original on 2020-09-07. Retrieved 2020-09-09.
  10. ^ "林鄭：香港係無三權分立 由特首向中央負責" (in Traditional Chinese). Archived from the original on 2020-09-01. Retrieved 2020-09-01.
  11. ^ "Executive Council]". Executive Council of HKSAR. Archived from the original on 10 May 2009. Retrieved 26 August 2013.
  12. ^ "97港府新聞資料套：政制按三權分立原則". 明報. 2020-09-06.
  13. ^ 區家麟 (2020-09-03). "回歸大典文物出土，硬膠資料套中的三權分立". 眾新聞.
  14. ^ "【回歸初時】政府曾指政府體制是「三權分立」原則建立". Now新聞. 2020-09-05.
  15. ^ 香港無三權分立？ 2011년 2020-08-31
  16. ^ "急刪「三權分立」簡報 教育局稱一早移除但「超連結殘留網上」 指簡報與政府說法無出入". 立場新聞. 2020-09-02.
  17. ^ "學者指回歸特刊介紹香港政制按「三權分立」原則建立". 自由亞洲電台. 2020-09-05.

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