로물로 베탕쿠르 제2대 대통령

다음 시리즈의 일부
베네수엘라의 역사
연대기
1522년 이전 1522–1821 1821–30 1830–1908 1908–58 1948–58 1953–99 1999-현재
주제
뉴스페인 베네수엘라의 현 뉴 그라나다 총독 캡틴시 제너럴 베네수엘라 미국 연방 독립 전쟁 베네수엘라의 주 연방 전쟁 1902-03년 위기 석유산업사 엘 트리에니오 아데코 베네수엘라 공화국 1958년 쿠데타 푼토 피조 조약 카루파나조 포르테냐조 카라카조 1992년 쿠데타 시도 베네수엘라 볼리바르 공화국 볼리바르 혁명 바르가스 비극 2002년 쿠데타 시도 2002-03년 총파업 2004년 리콜 국민투표 2007년 RCTV 시위 볼리바리안 베네수엘라의 위기 다카조 2014-17년 시위 2017년 헌정 위기 베네수엘라 대통령 위기 2019년 베네수엘라 봉기
베네수엘라 포털
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로물로 베탕쿠르는 1958년 베네수엘라 민주행동 총선거에서 승리했으며 1959년 2월 13일부터 1964년 3월 13일까지 베네수엘라 대통령직을 수행했다.베탕쿠르는 독재 문제를 제외하고 온건파로서 두 번째 대통령직(그의 첫 번째 대통령직은 엘 트리에니오 아데코 정권이었다)을 시작했으며, 베네수엘라는 특히 중남미 어디에서도 독재 정부를 인정하지 않을 것이라는 이상주의 외교정책('베탄쿠르 독트린'으로 알려져 있다)을 수립했다.한 가지 중요한 국내 정책은 토지개혁이었는데, 주로 수용된 사유지로부터 20만 가구에 이르는 토지가 재분배되었다.

베탕쿠르의 재임기간에는 1960년 민주행동으로부터 혁명좌파운동이 분열되고, 몇 차례의 짧은 군사반란이 일어났으며, 민족해방군(FALN)을 포함하는 게릴라운동이 전개되었다.베탕쿠르는 1960년 6월 24일 도미니카 공화국의 독재자 라파엘 레오니다스 트루히요의 암살 시도에서 살아남았다.

대외정책

베탕쿠르는 특히 중남미 어디에서도 베네수엘라가 독재 정부를 인정하지 않을 것이라는 이상주의적 외교정책을 펼쳤지만, 구소련은 이를 포함해 미국을 기쁘게 한 해석이다.베네수엘라 민주화는 중남미 나머지 지역에서 권위주의로 향하는 경향이 두드러진 가운데 발생했기 때문에 '베탕쿠르 독트린'은 비현실적인 것으로 드러났다.그는 또한 영국령 기아나에 대한 베네수엘라의 주장을 에세키보 강까지 되살리는 데 비현실적이었으며(1895년 베네수엘라 사태에 이어 반세기 전에 국제중재로 해결되었다) 베네수엘라의 모든 지도에는 논란의 여지가 있지만 이 넓은 영토가 국가의 일부로 나타나도록 했다.

다른 점에서는 베탕쿠르가 현실적인 접근법을 보여주었다.그는 군대의 가상의 자율성을 존중했고 워싱턴의 선한 편에 서기 위해 최선을 다했다.베탕쿠르는 두 가지 특별한 원한을 품었는데, 분명한 이유로 전직 독재자 마르코스 페레스 히메네스와 젊은 시절에 코스타리카의 호세 피게레스와 함께 도미니카 독재자였던 라파엘 레오니다스 트루히요를 상대로 한 것이었다.그의 분노의 대상들 중 첫번째는 그가 그의 나라에 이로운 개발 프로젝트를 축소하도록 이끌었다.트루히요에 대한 증오로 인해 1960년 폭격에 실패한 후 거의 목숨을 잃을 뻔했지만 결국 트루히요가 그의 목숨을 잃었다.

페레즈 히메네스는 도미니카 공화국에서 마이애미로 갔으나 베탕쿠르는 그를 주금고에 오인했다는 혐의(상황 증거만 존재했지만 정당하게)로 기소했고 베네수엘라 대법원은 그에게 유죄를 선고했다.베네수엘라가 존 F에게 물었다. 페레즈 히메네스의 송환을 위해 케네디 행정부는 놀랍게도 미국은 1953년 메달을 수여했던 무조건적인 동맹국을 배반하며 응수했다.페레스 히메네즈는 마이애미 카운티 교도소에 처음 수감되었고 마침내 베네수엘라로 보내져 편안한 감옥에서 임기를 마쳤다.그는 모두 5년을 감옥에서 보냈다.

베탕쿠르의 광산 및 탄화수소 장관인 후안 파블로 페레스 알폰소는 OPEC과 코퍼라시온 베네솔라나 델 페트로레오(CVP)를 구상하고 창설하는 역할을 맡았다.

쿠바와의 관계

피델 카스트로는 2월 13일 베탕쿠르 취임 직전인 1959년 1월 1일 쿠바 혁명에서 쿠바 아바나를 점령했다.그는 1933년 병장으로서 쿠바에서 첫 쿠데타를 감행했던 비양심적인 독재자 풀겐시오 바티스타에 비해 개혁주의자로 여겨졌다^{[by whom?]}.카스트로가 라틴아메리카가 가졌던 모든 카우딜로와는 다른 첫 번째 징후는 1953년 바티스타의 막사를 인수하려 할 때 바티스타의 사면 혜택을 받았음에도 불구하고 백 명이 넘는 바티스타 군인과 경찰관의 공개처형을 명령했다는 것이었다.일단 집권한 카스트로는 반미주의를 결코 숨기지 않았고 1961년 그는 자신이 마르크스-레닌주의자였다고 주장했다.베탕쿠르는 코스타리카에서 열린 미국기구(OECD) 회의에서 쿠바를 그 기구에서 추방하자는 미국의 제안을 지지하고 싶었지만, 자신의 외교장관 이그나시오 루이스 아카야는 끝내 복종하지 않고 기권했다.

개발정책

페레즈 히메네스는 베네수엘라의 근대화와 중공업화를 위한 기본계획과 사업을 그대로 두었다.

과야나는 세로 볼리바르와 산 이시드로처럼 철분이 많이 매장되어 있었다.이것들을 이용하기 위한 기반시설은 미국 철강회사뿐만 아니라 인니티사의 보완적인 거대한 제철소에 의해 세워졌다.통신은 우선이었고 베네수엘라에는 인구의 90% 이상이 살고 있는 지역을 커버하는 도로와 교량 네트워크가 부여되었다.이 중 절반 이상은 개선된 표면이었고, 부족한 것은 아스팔트 포장뿐이었다.이 시스템은 석유회사들이 베네수엘라 동부와 서부에 건설한 많은 검은 꼭대기들과 연결되었다.이들은 탐사와 착취의 흔적이 있었으나, 일반 인구의 이용에도 기여하여 현재는 국가 고속도로 제도와 연계되어 있었다.

페레즈 히메네스는 카라카스에서 발렌시아로, 카라카스에서 라과이라 항구로 가는 고속도로를 건설했다.1955년까지, 만약 장마철이 여행을 방해했다면 몇 주가 걸리던 베네수엘라의 한쪽 끝에서 다른 쪽 끝까지 운전할 수 있게 되었다.또한 페레즈 히메네즈는 푸에르토 카벨로에서 바르키시메토까지 철로 이상의 일을 할 시간이 없었음에도 불구하고 일관적인 철도 시스템의 건설을 시작했었다.페레즈 히메네스는 또한 "인스티투토스 오토노모스"라고 불리는 정부 자회사를 설립했는데 - "자율"은 비정치적인 것을 의미하지만, 그것의 진정한 기능은 그들이 외국 차관을 협상할 수 있도록 허용하는 것이었다 - 그것은 모든 중요한 도시 중심지에 수도와 발전소를 건설하는 것이었다.따라서 그는 카로니 강에 거대한 마카과 댐을 건설하기 시작했는데, 때가 되어 이 댐은 온 나라에 신뢰할 수 있는 전력망을 제공하기 위한 것이었다.베탕쿠르 정부는 독재정권이 방치한 것을 실행하기 위한 계획과 행정 시스템을 채택했다.

그러나 거부의 정치는 살점이 있어야 했고, 베탕쿠르와 그의 내각 또한 단지 페레스 히메네스가 그것을 시작했다는 이유만으로 몇몇 중요한 공공사업을 취소했다.베네수엘라가 아스팔트를 너무 많이 가질 필요가 없다는 주장으로 철도는 더 저렴한 비용으로 도로망을 확장할 수 있다는 주장으로 폐지되었다.페레즈 히메네스는 베네수엘라를 쌀 수출국으로 만들기 위해 관개 잠재력을 가진 중앙 란노스에 대규모 저수지를 건설했다.전력의 아데코들은 대신 카라카스 상류에 작은 수력 발전 댐을 건설했고, 계획 지역의 극히 일부에 불과했던 쌀 생산 계획을 사실상 중단시켰다.

때맞춰, 관개되었을 땅의 대부분은 소 목장으로 개조되었는데, 전통적이기는 하지만 그 시점에는 필수적인 란노스 경제 활동이었다.페레즈 히메네스는 정부 재정개발 사업 외에도 보호주의와 현지 산업 인센티브를 마다하지 않았지만 베탕쿠르 정부는 수입대체에 페티쉬를 걸었고 베네수엘라가 교육을 받지 않은 공산품의 무상 수입을 허용하는 대신 외국인을 강제적으로 수입하려 했다.무관세가 허용되었던 완제품의 조립이나 포장을 위해 국내에 공장을 건설할 업플라이어.자동차 "산업"은 CEPAL이 가정하는 수입 대체 모델이었다.

베네수엘라는 여전히 자동차 엔진을 제조하지 않고 있으며 베탕쿠르와 그 뒤를 이은 정부들이 달성한 모든 것은 자동차를 조립하는 것이었습니다. 이 자동차는 일부 베네수엘라인들에게 고용을 주었지만 -- 일부 부품 공급업체들 역시 앞유리 제조사처럼 번창했지만 -- 그러나 이 차들이 베네수엘라의 자동차 생산량을 공급하기 위해 디트로이트에서 수입되었을 때보다 더 많은 비용을 들였다.r-기울다그러나 경제적 콧구멍과 개입주의는 그것을 뛰어넘었다.정부는 '안내 계획'을 선택했고, 이는 기업들이 어디서 어떻게 운영해야 하는지에 대한 제한으로 시작하는 통제 시스템을 통해 엄격하게 규제한다는 것을 의미했다.이 '개발 전략'의 저자는 공산주의자로 베탕쿠르의 경제 전문가였던 호세 안토니오 마요브레였다.

이 모든 것은 더 많은 공무원이 필요했고, 1945년 이후 베네수엘라 관료주의가 꽃을 피웠는데, 베탕쿠르의 개인 비서이자 미래의 대통령인 카를로스 안드레스 페레즈 밑에서 최고조에 달할 때까지 새로운 각 대통령들과 함께 할 것이기 때문이다.또 다른 신뢰할 수 있는 베탕쿠르 장관은 레오폴도 수크레 피가렐라 장관으로, 그는 카라카스발렌시아 고속도로를 완성하기 위한 긴 다리가 불필요하게 비싸다고 생각했기 때문에 6차선 고속도로를 등고선을 따라 건설하게 되었다.

"진보를 위한 연합"

미국의 케네디 행정부는 베네수엘라를 라틴아메리카 전체의 모범적인 쇼케이스로 삼은 진보동맹을 통해 베탕쿠르 정부의 모든 경제정책을 지지하지 않았다.이면의 이데올로기는 경제학자인 W.W. 로스토우(W.W. Rostow)의 연구에서 표현된 개발경제라는 패키지로 나왔다. 그는 경제 진보를 "이륙 비유"로 묘사했다: 개발 경제는 모터를 작동시키고 활주로의 머리까지 세금을 부과한 다음 이륙할 때까지 속도를 내는 비행기와 같았다. 이것이 역사학이었다.나는 자급자족하는 성장의 순간이다.^[1]이런 종류의 다른 생각들이 많이 있었다.또 다른 것은 "트랙클 다운 효과"인데, 이것은 경제가 발전함에 따라, 그것의 낮은 사회적 계층이 자유 기업의 성과로부터 이익을 얻을 것이라고 주장했다.그러나 베네수엘라에서 자유기업은 정부 규제의 확산 때문에 매우 상대적인 개념이었고, 사유재산의 권리는 결코 간섭되지 않았기 때문에 베탕쿠르가 "명령경제" 같은 것을 염두에 두고 있었던 것은 아니었다.낙하산 효과는 정치적 의뢰주의의 형태를 취했고, 일부 순전히 명목뿐인 국가 유인물과 지방 정부가 만든 직책들은 낮은 파도 수준으로 자금을 조달했다.이것은 카라카스 판자촌의 규칙일 뿐만 아니라 아데코 충성심이 확고했던 시골과 반농촌 지역의 규칙이었다.베탕쿠르 정부는 대규모로 각양각색의 교육시설을 확충했다.새로운 대학이 생기고, 직업과 공예 학교가 설립되었다.페레즈 히메네스의 이민 정책은 중단되었다.역설적으로 베네수엘라 사람들은 배관이나 목공 같은 기본적인 일을 하지 않았고, 콜롬비아를 중심으로 새롭고 더 큰 이민 물결이 전국을 휩쓸었는데, 이 이민의 대부분은 불법이었다.베네수엘라는 이웃 국가인 미국이 멕시코와 같은 나라가 되었다.베네수엘라에는 이런 사대주의적 차별이 존재하지 않았지만 정부 안팎에서 고위직에 오를 때 베네수엘라 백인과 외국인은 일반적으로 일반 베네수엘라보다 선호되었다.^[2]

토지개혁

민주주의의 짧은 1기(El Trienio Adeco, 1945-48) 동안, 민주 행동 정부는 이전 정부 구성원들에 의해 불법적으로 취득되었다고 말한 토지를 재분배했고,^[3] 1948년 중반에 농업 개혁법을 제정했다.^[3]그러나 이런 식으로 재분배된 토지의 대부분은 1948-58년 마르코스 페레스 히메네스 독재정권 시절 이전 소유주들에게 돌려졌다.^[3]1958년 민주주의 복원으로 베탕쿠르가 다시 집권한 후 1960년대 초의 개혁은 미란다, 아라구아, 카라보 등 동북부 주에 집중되었고,^[3] 주로 사유지를 수용한 데서 비롯되는 새로운 토지개혁법이 1960년 3월에 제정되었다.^[3]그 개혁에는 농업 생산의 상당한 증가가 수반되었다.^[3]결국 이 개혁은 1960년대 초에 약 20만 가구가 토지를 이전받았다.^[4]

내부 불안

그러나 권력을 쥔 베탕쿠르는 일차적으로 개인적인 의미에서조차 생존에 그치는 문제에 직면했다.불안정의 근본 원인은 1958년 선거에서 누가 민주적으로 통치할 권리를 가졌는지에 대한 문제를 해결하였지만, 여전히 페레스 히메네스를 타도한 것은 '국민'이 아니라 '군부'라는 것을 매우 강하게 느꼈기 때문에 이것이 불만을 품은 장교들이 많이 본 것은 아니었다.이로 인해 페레스 히메네스의 빨치산들과 베탕쿠르를 변장한 공산주의자라고 부르던 우익들, 그리고 '진짜 혁명'을 외치고 있던 새로운 반항적인 장교들이 형언할 수 없는 멜랑쥬가 생겨났다.베탕쿠르는 집권 1년 동안 원격조종 자동차 폭탄을 통한 암살 시도의 대상이었다.그는 가벼운 병변으로 고생했다.1961년 자신의 불만을 품은 장교들에 의해 스스로 암살된 도미니카 독재자 트루히요가 비난을 받았지만 실제 가해자는 베네수엘라인이었다.그 후, 1962년에 동시에 일어나기로 되어 있던 바르셀로나(1961년), 카루파노, 푸에르토 카벨로에서의 군사 반란들이 대신 뒤따랐다.^[5]이러한 반항운동의 군대 중 발기인은 당시 거의 알려지지 않았던 마누엘 퀴자다였다.군부는 1958년 베탕쿠르와 맺은 협정의 일부를 보류하고 이들을 진압했다.그러나 베탕쿠르에 대한 모든 움직임 중 가장 이상하고, 가장 효과적이지 않은 움직임 - 비록 엘 카루파나조(카루파노)와 엘 포르테냐조(카벨로 푸에르토)는 이상이라고밖에 표현할 수 없지만 - 공산주의 좌파에서 나왔다.

베네수엘라 좌파들, 특히 공산주의자들은 쿠바에서 피델 카스트로를 감시하고 있었고, 그들은 베탕쿠르에 대항하여 음모를 꾸몄던 우익 장교들의 그것과 완전히 다른 것이 아니라 1958년의 '혁명'이 가장 대중적이고 활달한 시기에 납치되어 카스트로의 쿠바를 재탕하려 한다는 결론에 도달했다.n 레볼루션.베탕쿠르에 반대하는 의회의 좌파들이 떠들고 있을 때도 도시 게릴라들이 결성되었다.좌익혁명운동은 1960년 민주화운동에서 분리되어 이후 민족해방군(FALN)을 지원하였다.파괴적인 세포들은 일부 선정적인 행동을 했는데, 그 중 하나는 베네수엘라 미술관에서 프랑스가 후원한 인상주의 화가들의 전시회의 일광 강도 사건이었다.더 치명적인 또 다른 행동으로, 그들은 그들의 무기를 훔치기 위해 뒤에 있는 8명의 베네수엘라 군인들을 쏘고 죽였다.베탕쿠르는 보좌관 페레즈에게 탄압을 맡겼다.좌익 대신들은 체포되었고, 도시 반란은 진압되었지만 공산주의자들과 그들의 좌익 우방들은 카스트로의 시골 게릴라의 패턴을 되풀이할 생각으로 야산에 올랐다.

카를로스 안드레스 페레즈 베네수엘라 대통령은 이후 두 차례나 이 시기(1959~1964)^[6] 내무부 장관을 지냈으며 게릴라 운동에 대한 베네수엘라 정부의 초기 대응에 핵심적인 역할을 했다.

참조