퍼블리칸
Publican |
In antiquity, publicans (Greek τελώνης telōnēs (singular); Latin publicanus (singular); publicani (plural)) were public contractors, in whose official capacity they often supplied the Roman legions and military, managed the collection of port duties, and oversaw public building projects.게다가 그들은 로마 공화국(그리고 나중에는 로마 제국)의 세금 징수원으로 일했고, 로마 속주의 세금을 농사짓고, 다양한 종류의 세금을 징수하기 위해 (로마 원로원으로부터)중요한 것은, 세금 징수원으로서의 이 역할이 공화국 역사(기원전 1세기경) 후반까지 강조되지 않았다는 것이다.그 공무원들은 보통 평민 계급이었다.
공화정 시대에는 근대 중규모 도시 정부의 규모였던 공무원들이 거의 3천만 명의 사람들을 위한 공공 정책을 조직하는 것을 다루었다.일상적인 행정 운영의 해결책은 공공 정책의 시행에 민간 도급을 광범위하게 사용하는 것이었다.계약서에 대한 최초의 설명은 기원전 [1]390년 로마의 국회의사당 언덕에서 로마 시민들에게 다가오는 적을 경고한 것으로 영광스러운 신성한 암탉을 먹이는 계약을 기술하고 있다.
민간단체, 사회단체, 그리고 그들의 관리자인 공공기관은 공공건물을 건설하고, 군대를 위한 장비를 공급하고, 광산을 운영하고, 그리고 가장 중요한 것은 세금 징수와 같은 대부분의 공공 임무를 담당했다.그 협회는 공무 입찰에 참여했다.최저가를 제시한 사람이 공사를 따냈고, 최고액을 보장한 사람이 세금 징수에 성공했다.사회의 경영구조는 비교적 소규모의 상시 경영구조와 대규모 단기 운영인력을 가진 핵심 주변구조를 나타내며, 연속된 경쟁입찰의 성패에 따라 조정될 수 있었다.
Societas Publicanorum은 아마도 유한 책임 주주 소유 회사의 첫 번째 유형이었을 것이다.이 협정은 Societas Publicanorum을 하이브리드 조직 또는 민관 파트너십의 첫 사례 중 하나로 만듭니다.그 당시에는 순수 민간사업활동의 책임을 제한하는 법적 구조가 존재하지 않았다.노예제도와 모든 개인 재산의 몰수로 이어질 수 있는 개인적 책임을 제한하기 위해, 초기 사업가들은 공동 소유의 노예가 기업의 최고 경영자로 일하는 공통의 노예 소유 관행을 발명했다.노예들은 오직 그들 자신의 비용만을 책임지는 '물건'이었기 때문에, 그들은 소유주들의 개인적인 [2]책임으로부터 해방시켰다.
역사
공화국의 지방 확장 시대(기원전 27년 공화정이 끝날 때까지 대략 기원전 146년)가 한창일 때, 로마의 세금 농업 시스템은 대중들에게 매우 유익했다.특정 지역에 대한 세금 징수 권리는 (이론적으로) 해당 지역에서 징수 가능한 세금과 비슷한 금액으로 몇 년마다 경매에 부쳐진다.로마에 대한 지불은 대출로 처리되었고, 공공기관은 추심 기간이 끝날 때 그들의 지불에 대한 이자를 받을 것이다.게다가, 걷힌 초과 세금은 공공의 순수익이 될 것이다.공공의 주된 위험은 징수된 세금이 입찰 금액보다 적을 것이라는 것이었다.
로마 공화정에서는 정경유착의 구분이 명확했다.상원의원들은 사회 복지 단체의 운영이나 다른 사업 활동에는 참여할 수 없지만, 회사의 주주가 될 수는 있다.마찬가지로 민간 계약자들은 상원 의석에 들어갈 수 없었다.결과적으로, 기사단 서열에서 가장 영향력 있는 집단인 푸블리카니는 고대 로마의 권력 균형 메커니즘의 일부가 되었다.
소아시아에서 새로 인수한 동부 지방의 세금 영농 거래는 공기업들에게 매우 수익성이 높은 수입원이었고, 공기업들은 공기업들을 임명된 지방 지사들과 경쟁적인 위치에 있었다.또한, 상원에서의 파블리카니의 배제는 특별 법원에서 그들에게 자리를 열어주었고, 그들은 정부 [1]권력의 한계와 관행을 저울질할 수 있게 했다.
대중들의 행동은 맹렬히 비판받았다.그들은 포에니 전쟁 중 상품을 배달하는 보험 사기, 지방에서의 과도한 탐욕, 광산에서 일하는 노예 노동자에 대한 예외적인 잔인한 행위, 그리고 수익성이 없는 공공 계약을 없애려는 사기 행위로 기소되었다.그러나, 현존하는 문학 자료들은 주로 대중들과 경쟁적인 위치에 있었던 상원의원들의 설명에 기초하고 있다.그럼에도 불구하고 민간 도급업체들의 전반적인 운영은 공화국 운영에 만족스러운 결과를 가져다 준 것으로 보인다.
민간계약의 역할의 타락은 원로원의 과두정권이 제왕들의 독재적 통치에 의해 양보되어야 했던 황제 통치의 시작과 동시에 일어났고, 보다 중앙집권화된 공무원 제도는 공공정책의 가장 중요한 부분을 시행하는 민간계약자들을 대체했다.그러나 기사단이 소속된 기사단은 공무원을 모집하는 데 중추적인 역할을 했다.역사를 통틀어, 푸블리카니, 또는 더 정확히 말하면, 그들의 지역 심복들은 아마도 제국 시대 동안 로마 속주에서 사소한 지방세 징수 업무로 가장 잘 알려져 있었을 것이다.
신약성서 시대에는 지방 사람들이 주로 세금 징수원으로서 공직자들을 찾아왔다.이런 의미에서 이 용어는 예수의 바리새인과 푸블리칸 비유에서 사용된다.그러나 공공건설업체로서의 그들의 역할은 특히 건설 프로젝트에 있어 여전히 [citation needed]중요했다.훨씬 더 큰 제국 관료주의의 출현과 함께, 관료들의 이 업무와 그들의 전반적인 중요성은 급격히 감소하였다.비록 그들이 로마 역사에서 아직 더 이른 시기에 존재했다고 일반적으로[by whom?] 추정되지만, 공공기관의 존재에 대한 증거는 기원전 3세기까지 연장된다.임시 종말 기지에 대한 지식은 서기 1세기 제국 역사학자 리비의 역사에서 따왔다.
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레퍼런스
원천
- Badian, Ernst (1983). Publicans and Sinners. Cornell University Press.
외부 링크
