미국의 경찰 노조

미국의 경찰 노조에는 많은 수의 조직과 여러 가지 조직들이 포함되어 있다.경찰 노조원을 대표해 노동협상을 벌이는 노조 가운데 80%는 독립적이고 더 큰 조직 노동단체에 소속돼 있지 않다.2017년 현재 미국에는 80만 명의 의용 장교가 있으며, 이 중 75-80%가 노조에 소속된 것으로 추정된다.^[1]

많은 독립 노조들이 지방 자치 단체에서 경찰을 위해 봉사한다."세계에서 가장 큰 도시 경찰 조합"이라고 자칭되는 이 단체는 뉴욕 경찰청의 24,000명의 회원을 대표하는 뉴욕시의 경찰 자선 단체다.^[2][3]우세한 국가 연합은 단 한 곳도 없다.4개 협회는 전국적으로 상당한 회원권을 가지고 있다.FOP는 조합원 숙소와 동료 숙소를 모두 포함하지만, 공식적으로 조합원으로 활동하지는 않지만, 경찰 조합은 33만 명에 이른다고 보고되었다.1인당 가장 큰 전국노조는 국제경찰연맹으로 약 2만명의 회원이 활동하고 있으며, 이는 조직화된 노동에 소속된 경찰노조의 20%에 해당한다.IUPA는 1979년 AFL-CIO와 계약을 맺었다.마찬가지로 국제 경찰 형제단은 국가적인 범위를 가지고 있으며, 국가공무원협회의 회원 조직으로, 그 자체가 국제공무원노조 소속이다.^[4]

사무엘 곰퍼스와 미국노동자연맹의 손에 의해 1919년 6월부터 미국 경찰노동조직의 역사가 시작되었다.4개월 안에 갓 전세기된 보스턴 경찰국의 잘못된 파업으로 4일 동안 공공이 혼란에 빠졌고, 9명이 사망했으며, 광범위한 재산 피해가 발생했다.우드로 윌슨은 이번 파업이 '문명을 상대로 한 범죄'라고 선언했고, 허버트 후버는 곰퍼스에게 "누구든 언제든 공공의 안전에 대해 타격할 권리는 없다"^[5]고 전보를 쳤다.그 후 수십 년 동안, 경찰과 다른 공무원들은 조직화하지 못하게 되었다.1960년대에 들어서야 대부분의 주법이 공공 부문 근로자들에게 단체교섭권을 허용하도록 변경되었다.^[6]

최근 들어 경찰노조는 조직개혁의 걸림돌로, 비위행위에 연루된 경찰관을 징계하려는 시도에 방해가 되는 것으로 특징지어지고 있다.^[7]노조는 정부가 조직개혁을 도입할 때 폭동과 파업을 조장했을 뿐 아니라 형사사법개혁안에 자주 반대하고 있다.^{[8][7][9][10]}

구조

공공 부문과 민간 부문 모두에서 다른 직종의 노조 가입이 줄어드는 것과 대조적으로, 21세기 미국에서 경찰은 여전히 높은 노조원을 유지하고 있다.경찰 등 법 집행관들의 노조 가입률이 높아 평균을 크게 올린다.^[11]

경찰노동운동은 AFL-CIO나 CtW를 통해 독립된 경찰노동단체와 조직노동에 소속된 경찰노동단체 등 두 개의 진영으로 나뉜다.전체 경찰 노동단체의 약 8085%는 독립된 것으로 분류되며 조직 노동과는 관련이 없을 것이다.의병 80만 명 중 경찰 노조원이 몇 명인지 정확한 보고가 없다.가장 좋은 추정치는 75-80%가 될 것이다; 이것은 미국에서 가장 높은 연합 비율을 가진 소방관들을 순위에 올려놓을 것이다.^[1]

뉴욕시 경찰국은 전국에서 가장 크다.약 3만 5천 명의 의관들을 거느린 이곳은 차상위층인 시카고보다 세 배나 더 크다.그것은 다양한 계급에 따라 5개의 별도 노조를 지원한다. (국관, 하사관, 부관, 형사, 대위)^[12][13]

• '^[14]경찰관급' 2만4000여 명의 조합원을 대표하는 '세계 최대의 자치경찰조합'으로 자칭하는 뉴욕시 경찰자선협회(Polities of the City of New York.^[2]1999년 이후 그것의 머리는 패트릭 린치다.
• 5,500명의 현역과 1만 2천명의 은퇴한 뉴욕시 경찰 형사를 대표한다고 주장하는 형사 기부 협회.^[15]
• 중사 자선회
• 중역자애회
• 선장, 부선장, 경감, 부선장, 외과의사^[16] 계급을 대표하는 선장 기부 협회

5천명 이상의^[17] 경찰관이 있는 미국의 다른 4개 도시는 총 조합원 수로는 다음 4대 독립 시 노조와 일치한다.

• 시카고 로지 제7호 경찰 친위대
• 로스앤젤레스 경찰 보호 연맹
• FOP의 필라델피아 로지 5위
• 휴스턴 경찰관 조합

경찰협회와 조직노동

조직적 노동력과 결부된 경찰노조의 20~25% 가운데 가장 큰 것은 1979년 AFL-CIO와 함께 전세 낸 국제경찰연맹(IU)이다.회원 수는 15,000명이 넘는다.^[1][18]

그 외 노조 계열사로는 전국공무원노동조합(SEYU/CtW) 소속인 국제경찰관동호회(Iternational Brothers of Police of Police)가 있다.

2020년 경찰력을 노동운동에서 퇴출해야 한다는 요구가 나오는 가운데 서해안 킹카운티노동협의회 회원 계열사들이 북서부에서 가장 큰 경찰노조인 ^[19]시애틀경찰관길드를 개혁·퇴거하라는 두 가지 움직임을 들고 나왔다.2020년 6월 8일 동부 미국 작가조합은 AFL-CIO에 IUPA 해제를 요구했다.^[20][21]

때때로 "노조"라고 표현되기도 하는데, 전국 경찰단체연합회는 오로지 로비단체일 뿐이다.^[22]

경찰 자선단체

경찰자선협회 또는 경찰자선협회 또는 순찰자선협회(PBA)는 미국 법집행조합에서 자주 사용하는 이름이다. 예를 들어 뉴저지 주 경찰자선협회, 뉴욕시 경찰자선협회, 오하이오 주 경찰자선협회 등이 있다.렌트 협회, 보스턴 경찰 순찰자 협회, 클리블랜드 경찰 순찰자 협회.

몇몇 경찰 자선단체들은 경찰관들의 친구들과 가족들에게 예우카드를 나눠주는 전통을 가지고 있다.2012년, 러트거스 대학의 경찰 연구소장은 이 관행이 적어도 40년 이상 되었고 아마도 훨씬 더 오래되었을 것이라고 말했다.^[23]경찰 당국이 카드 소지자에 대한 특혜 지원 사실을 거듭 부인하는 가운데, 이 카드는 과속 위반 딱지 대신 경고를 받도록 도와줬다는 일화적 보도에 따라 구어적으로 '감금 없는 카드에서 빠져 나와라'고 불리게 됐다.^[24]익명으로 말하는 경찰관들은 그 카드가 특정 사람들이 사소한 인용구들을 피하도록 고안되었다는 견해를 지지해왔다.^[23]

이 카드의 정당성은 경찰관들이 이를 고려하는 것이 일종의 경찰 부패라고 주장하는 비평가들과 함께 논쟁의 대상이 되고 있다.^[25]존 제이 형사사법대학의 경찰학과 교수는 이 제도에 대해 "다른 규칙을 설정한다"^[26]고 말했다.2018년 뉴욕에서 장교 1인당 배정된 PBA 카드 수가 30장에서 20장으로 낮아졌다.이는 이들 중 상당수가 온라인 매물로 나온 데 대한 반응이었다.^[27]뉴욕타임스는 기자단이 경찰을 객관적으로 취재하는 것을 방해할 수 있다는 우려 때문에 카드를 받지 못하도록 금지하고 있다.^[28]

로비 및 행동주의

경찰 노조는 조합원을 대표해 단체교섭 외에도 '법과 질서', 범죄입법, 경찰관 개인에 대한 법적 보호 등을 중심으로 정치적 옹호 활동을 벌이고 있다.^[29]경찰노조 계약으로 동의령과 민간인 감독, 경찰 비위 기소 등을 통한 치안유지를 규제하려는 법무부의 노력이 정체되거나 금지됐다.^[30]2014년 경찰 형제자매단은 오바마 대통령이 군사장비를 폐지한 뒤 민간 경찰서에 과잉 지급하도록 한 국방부의 1033 프로그램이 계속되도록 로비를 성공시키지 못했다.^[31]

경찰 노조도 상당한 정치적 기부금을 낸다.1994년과 2020년 사이에 55개 이상의 경찰 노조가 다른 연방 선거 캠페인에 백만 달러를 기부했다.^[32]같은 기간 경찰 노조가 지역 차원에서 로비와 선거에 8천 7백만 달러 이상을 썼다.^[33]

경찰조합의 역사

1892년 뉴욕시 경찰자선협회(PBA)가 뉴욕시에서 결성되었는데, 원래 우애 단체로 결성되었다.^[6]오늘날 그것은 부서 36,000명의 장교들 중 약 24,000명을 대표한다.^[34]또 다른 1만1000명은 세르게이 자비로운 협회에 의해 대표된다.

1915년 피츠버그에서 '동료 경찰 훈장' 제1장이 결성되었다.국가기관으로서 숙소의 일부는 독립된 시영조합이지만, FOP는 노동조합도, 소속된 노조도 아니다.그것은 경영진을 포함한 모든 수준의 법 집행 구성원들에게 개방되어 있다.^[22]

1919년 6월 미국노동자연맹은^{[note 1]} 지역 경찰 조직을 계열사로 고용하기 시작했다.첫 번째는 테네시주 녹스빌의 경찰이었고,^[35] 그 뒤를 신시내티, 워싱턴DC, 로스앤젤레스, 세인트폴, 포트워스, 보스턴 등의 도시들이 이었다.^[36][37]지난 9월까지 정부는 공무원 노조 허용을 꺼리는 시 공무원들의 시위와 경찰의 직급 인정에 저항하는 기존 노조원들의 항의에 대해 37개 도시의 경찰 노조에 헌장을 수여했다.^[38][39]

이것이 1919년 보스턴 경찰 파업의 발판을 마련했다.보스턴 군대는 1906년부터 "보스턴 소셜 클럽"으로 비공식적으로 조직되었다.이들은 8월 15일 새로 허가된 AFL 헌장을 신청했다.시와 주 정부는 공동 감독으로 이것을 금지했고 타협을 거부했다.9월 9일 경찰의 72%가 근무를 거부했다.캘빈 쿨리지 주지사가 명령한 5000명의 매사추세츠 주 방위군에 의해 8명의 사상자가 발생, 도시는 4일 밤낮의 무법천지로 전락했다.1000명 이상의 장교들이 노조가 파업한 높은 봉급에 해고되고 시로 대체되었다.^[40]그 사건은 수십 년 동안 경찰의 조합화에 분명한 오싹한 영향을 끼쳤다.보스턴 경찰 순찰 협회는 주법 개정에 따라 46년 뒤인 1965년에 결성되었다.^[41]1979년 국제경찰연맹(International Union of Police Association)까지는 전국 경찰노조가 승인되지 않을 것이다.^{[note 2][42]}

1935년, 바그너 법은 대통령 프랭클린 D에 의해 통과되었다.루즈벨트, 민간부문 직원들이 단체로 흥정을 할 수 있도록 허용한다.1960년대 후반에 이르러서야 미국의 많은 주들이 공공 부문 근로자들에게 단체교섭권을 허용하도록 법을 바꾸었다.^[6]1970년대까지 경찰은 미국의 모든 주요 도시에서 노동조합을 결성했다.^[43]

전국에서 가장 오랫동안 지속적으로 운영되는 경찰노조는 1942년 설립된 오레곤주 포틀랜드 경찰협회다.^[44]

논란

경찰 노조가 법 집행 행태에 미치는 영향을 둘러싼 논란이 커지고 있다.경찰노조는 조직개혁의 걸림돌이자 비위행위에 연루된 경찰관들에 대한 기강을 저해하는 조직으로 묘사돼 왔다.^[7][45]

조지 플로이드에 대한 경찰 살해 사건을 계기로 컬럼비아 법학회의 학자들이 경찰 노조의 성격과 자격 있는 면책특권, 그리고 미국에서 그들의 지속적인 생존 가능성을 재조사하기 시작했다.^[46]또 경찰노조가 지휘하는 권력의 수준을 학계에서는 공직자의 취업이력 조사를 막거나 방해하는 방식으로 '관념' '정의예방을 방해한다'고 표현해 왔다.^[47]

이들 조합은 '보호와 봉사'라는 명시적 목적에 아이러니한 장애물로도 파악됐다.^[48]

부정적인 국민 정서

조지 플로이드 살해 사건 이후 반 경찰 언어가 늘어났다.A.C.A.B.나 "A.C.A.B"나 "All Cops Are Defins"라는 문구를 사용하는 것이 그 예로서, 모든 경찰이 개인적으로나 경찰 시스템에 의해 "거짓말"되거나 부패하게 된다는 심정을 반영한다.학계에서는 인지된 경찰 노조 비리와 조직적인 노동에 의한 "더러운" 경찰관들의 보호와의 연관성을 언급하고 있다.^[49]

미국 국립여성정책센터가 실시한 조사에 따르면 '경찰관 가족의 40%가 가정폭력을 경험한다'는 통계도 있는데, 이는 미국의 경찰관들과 그 가족들이 가정폭력에 의해 영향을 받는 경우가 일반 인구보다 훨씬 더 많다는 것을 보여준다.^[50]

메모들

추가 읽기

• 레비, 마가렛 1977년관료적 반란: 경찰노조 사건.렉싱턴 북스.

참조

외부 링크

• NYC PBA 웹 사이트
• 뉴저지 주 PBA 웹 사이트
• 플로리다 PBA 웹사이트