나미비아의 토지 개혁
Land reform in Namibia
토지개혁은 나미비아의 중요한 정치·경제적 화두이다.그것은 정착과 상업적으로 실행 가능한 농경지의 이전이라는 두 가지 다른 전략으로 구성되어 있다.재정착은 이전에 불우했던 나미비아인들의 삶을 개선하는 것을 목표로 한다.정부가 재정착을 위해 취득한 농장은 보통 여러 구역으로 나뉘며, 수십 가구가 이전에 하나의 농장이었던 곳에 재정착하고 있다.상업용 농지의 양도는 정부가 직접 실시하지 않는다.이전에 불리한 배경을 가진 예비 농민들은 개인적으로 또는 차별 철폐 조치를 통한 대출을 통해 농장을 얻는다.두 경우 모두 "구매자, 판매자 의지" 원칙이 적용됩니다.
나미비아에는 약 4,000개의 상업 농장이 있습니다.이들 중 약 1000개는 독립 이후 혜택을 받지 못한 나미비아인들에 의해, 일부는 개인 거래를 통해, 일부는 정부 융자를 통해 취득되었다.2020년까지 15 미오 헥타르의 상업용 농지가 흑인에게 이전될 예정인데, 이 지역의 3분의 1은 재정착을 위해, 3분의 2는 [1]농업용이다.
배경
식민지 이전인 남서아프리카의 토지 소유권은 간헐적이었고, 헤로족과 나마족은 그들이 현재 사용하고 있는 토지를 주장했다.Heinrich Vedder는 다음과 같이 [2]쓰고 있습니다.
나마의 말처럼:사냥꾼의 발길이 닿는 곳에 나말랜드가 있다고 헤레로는 말했다. 내 소가 풀을 뜯는 곳에는 헤레로랜드가 있다.
남서아프리카 영토의 토지의 영구적 소유라는 개념은 식민지화의 여파로 도입되었다.그 결과, 유럽 정착민들에 의한 아프리카인들의 토지 압수는 19세기에 독일 식민지 개척자들과 무역상들이 들어오면서 시작되었고, 그 지역은 독일 남서아프리카로 편입되었다.
남아프리카 공화국이 영토를 점령하는 동안 나미비아는 민족을 따라 분할되었다.10개의 반투스탄이 설립되었고, 농업이 가능한 땅의 대부분을 포함한 나머지 영토는 백인들을 위해 남겨졌다.밴터스탄에서는 농경지가 공동이었지만, 바깥의 농장은 개인 소유였다.1990년 3월 나미비아가 독립했을 때, 나미비아는 거의 전적으로 백인이었던 3,500명의 농부들이 나미비아 농지의 약 50%를 소유하고 있는 이 분할된 땅을 물려받았다.이들 농민은 전국 인구의 약 0.2%를 차지했다.토지 개혁은 나미비아의 해방 [3]투쟁에 참여한 많은 사람들에게 가장 큰 목표 중 하나였다.
개혁 전략
1989년 첫 번째 민주 선거 전에, 해방 운동 지도자인 SWAPO는 "너무 많은 땅을 가진 소수로부터 땅 없는 다수에게 [3]일부 토지를 양도"하겠다고 약속했다.
나미비아의 토지 개혁 프로세스는 1995년 [4]농업(상업) 토지 개혁법에 의해 개략적으로 설명된 세 가지 전략을 기반으로 한다.
- 재정착:나미비아 정부는 상업적인 농부들로부터 농장을 구입하여 이전에 불우했던 사람들에게 할당한다.
- 대출: 국유 은행인 AgriBank는 이전에 약자였던 사람들에게 시장 수준 이하의 이자를 가진 대출을 제공합니다.
- 공유지: 모든 것이 국가에 속하는 공유지는 작은 단위로 나누어 전통적인 지도자들에 의해 분배된다.
재정착
정부가 재정착을 위해 취득한 농장은 보통 여러 구역으로 나뉘며, 수십 가구가 이전에 하나의 농장이었던 곳에 재정착하고 있다.1990년부터 2007년까지, 독립 보고서는 정부가 재분배를 위해 산 토지에 약 800명의 흑인 농부들을 재정착시켰다고 말했다.국내 상업용 농지의 약 12%인 연간 1%[5] 미만이었다.
나미비아 시민들은 아직 농지를 소유하고 있지 않고 이전에 약자였던 인구에 속한다면 정착을 위해 농장의 일부를 얻을 수 있다.할당 과정에서 여성은 남성보다, 25세 이상은 25세 미만보다, 농사 경험이 있는 사람은 남성보다 [6]높은 점수를 받았다.
구매 희망자, 판매 희망자
정부는 일반적으로 농장을 수용하는 것을 피했다.이전에 혜택을 받지 못한 사람들에게 재배당될 농장은 주로 농장을 팔려는 농장주들로부터 구입된다.이를 의욕적 구매자, 의욕적 판매자 원칙이라고 합니다.자유시장에서 팔리는 농장은 우선 정부에 제공되어야 한다.하지만 2005년에 정부는 상업용 농장을 수용하기 시작했다.비록 2008년에 겨우 5개의 농장만이 수용되었고, 추가로 30명의 농장주들이 정부에 팔 것을 요청하는 편지를 받았지만, 이러한 움직임은 백인 농업계에 두려움을 심어주고 더 이상의 투자를 [4]하지 못하게 만들었다.
과세
2004년 상업용 농지에 대한 토지 가치세가 독립 후 토지 개혁 의제의 일부로 도입되었다.세율은 소유한 부동산의 수가 증가함에 따라 세율이 증가하는 가운데 여러 농가의 소유를 억제하기 위해 고안되었다.법령에 따라 상업용 농지의 모든 소유자는 토지의 미개량 부지 가치(USV)에 근거하여 요금을 지불해야 한다.토지세 수입은 토지취득개발기금(주로 토지개혁 목적)에 배정된다.
정부는 대규모 또는 과도한 토지나 사용되지 않는 농지에 대해 더 높은 세율을 부과함으로써 시장에 영향을 미치는 것을 목표로 하고 있다.토지세율은 누진적인데, 그 근거는 개인들이 세금을 낼 여유가 없기 때문에 토지 부지 일부를 포기할 것이고 재정착 프로그램을 위해 상업용 농지를 더 많이 구입하기 위해 절실히 필요한 수입을 올릴 것이라는 것이다.
정부는 백인 농가를 비롯한 주요 이해관계자들과의 협의에 상당한 노력을 기울였고, 그들의 전반적인 동의를 얻는 데 성공했다.그 때문에, 나미비아의 토지세 도입은, 토지 [7]개혁을 희망하는 다른 나라에 시사하는 바가 있는 성공으로 평가되고 있다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
메모들
- ^ Weidlich, Brigitte (5 Aug 2010). "Land ministry tests new farm acquisition model". The Namibian.
- ^ Vedder, Heinrich (1997). Das alte Südwestafrika. Südwestafrikas Geschichte bis zum Tode Mahareros 1890 [South West Africa in Early Times. Being the story of South West Africa up to the date of Maharero's death in 1890] (in German) (7th ed.). Windhoek: Namibia Scientific Society. p. 181. ISBN 0-949995-33-9.
- ^ a b 나미비아의 토지 개혁: 왜?2010-12-24 Wayback Machine에서 Chris Tapscott에 의한 아카이브, Southern Africa Report, 1994년 1월
- ^ a b Weidlich, Brigitte (12 November 2008). "Land Reform Reaping Fruits Despite Problems". Inter Press Service (IPS). Archived from the original on 10 June 2011. Retrieved 28 May 2012.
- ^ 빈곤을 재현하는 토지개혁 IRIN 뉴스, 2007년 11월 15일
- ^ Immanuel, Shinovene (7 May 2015). "Hanse-Himarwa questions resettlement scores". The Namibian.
- ^ Franzsen & Mcluskey, RIËL & William (2017). Property Tax in Africa: STATUS, CHALLENGES, AND PROSPECTS (PDF). Cambridge, MA: The Lincoln Institute of Land Policy. p. 313.
추가 정보
- 1995년 농업(상업)
- 공유지개혁법(2002년 법률 제5호)
