인도의 지구계획

District planning in India

구는 필요한 이질성을 가지고 있고 계획과 시행에 종사하고 생산성을 향상시킬 수 있을 만큼 작기 때문에 주 수준 이하의 지방분권 계획에 가장 적합한 행정 단위로서, 지구계획은 중요한 도구다.

제73차, 74차 인도 헌법[1] 개정으로 계획 분권이 강조되고 지구계획의 방법론이 변경되었다. 지구계획의 작성을 위해 제안된 접근방식은 다음과 같다.[2]

지구계획 단계

지구계획 작성의 순서는 다음과 같다.

  • 지역 비전, 블록 비전 및 그램 범차야트 수준 비전 준비.
  • Gram Panchayats에서 Zilla Princhad까지 Gram Sabha와 관련된 참여 계획 준비.
  • 도시 지역 기구에 의한 계획 작성.
  • 지역계획위원회가 마련한 지역계획의 통합.

계획은 지방 기관의 시력 문서 작성부터 시작된다.[3]

블록 비전

구 차원에서 구에 대한 비전문서를 확정하면 블록 차원에서 해당 문서를 논의하고 블록의 조건에 따라 일정 부분 수정하여 블록에 대한 비전문서를 작성하게 된다. 특히 구역을 안드라 프라데시처럼 많은 수의 중재 판차야트(Inter Mediate Panchayats)로 나눌 때, 이 수준에서 일부 계획 단위의 농지 생태학적 조건이 동일할 수 있기 때문에 각 블록에 대한 비전 문서가 완전히 다를 필요는 없다. 일부 블록/맨달에 대해 동일한 비전이 채택되더라도 중간 판차야트 소유의 비전이 필요하다. 이 연습은 블록 레벨의 전문가 팀이 할 것이다. 같은 팀이 GP 차원의 계획을 담당하게 된다. 다만 이 지역에 소속된 전문가나 퇴직자 등 일부 구성원을 데려와 기획안 작성을 돕기로 했다. 최저 단위 수준 viz, GP 또는 ULB에서의 계획을 위한 일반 형식은 지구 수준에서 준비될 것이며 블록 레벨에서 일정 부분 수정하여 채택될 것이다.

그램 판차야트의 비전도 그에 따라 준비될 것이다. GP의 비전은 GP의 사회경제적 프로파일과 GP의 관점에 기초한다.

그라마 판차야트/시군 계획

3단계에서는 GP나 ULB에서의 계획이 준비된다. 이것은 팀의 참여로 준비될 것이다. 의지는 우선 GP와 상호작용을 하고 구 비전의 선에서 비전을 준비한다. Gram Panchayat 비전이 승인되면, 연구팀은 Gram Sabha에서 마을 경제의 잠재력, 필요성, 제약을 알아내기 위해 몇 가지 그룹 토의를 실시할 것이다. 이들 공동체의 체감적 필요성과 생활환경 개선에 필요한 지원이 도출될 것이다. 이 연습이 완료되면 그람 사바에서 논의될 것이다. 이러한 접근방식은 상황을 철저히 연구하고 계획을 준비하는 데 도움이 될 것이다. 특히 CSS State가 후원하는 모든 계획은 그 지역에 대한 적합성을 이해한다는 관점에서 철저히 검토될 것이다. 이는 수혜자/취득자로부터 더 쉽게 확인할 수 있다. 이 계획은 또한 GP의 장기적인 발전 관점과 천연자원관리(NRM) 측면도 고려해야 한다.

블록 팬차이트에 대한 계획

위 3단계는 지구계획 작성 시 하향식 접근방식에 따른 것이다. 이 GP 계획이 준비되고 비전 이외에는 상위 레벨에서 어떤 계획도 준비되지 않는다. 더 높은 수준의 계획은 다음 단계에서 준비될 것이다. 이 단계에서는 GP 계획을 통합해 IP에 우선 투입한다. GP 계획에서 일부 계획의 이익은 GP를 넘어 다른 GP 계획에도 반영될 수 있다. 따라서, 그것들은 분리되어야 하고 중복되는 것을 피해야 한다. 마찬가지로, GP 수준을 넘어서는 혜택을 제공하는 일부 계획은 어떤 GP에서도 식별되지 않을 수 있다. 블록 계획은 그러한 계획/프로젝트를 식별해야 한다. 이 연습은 중급 판차야트 수준의 회의에서 이루어질 것이다.

지구계획

마지막 단계는 지구계획의 준비다. 이는 블록 내 GP플랜을 기반으로 블록계획이 확정되는 것과 같은 방식으로 블록계획이 확정된 후 확정된다. 블록 계획에는 포함되지 않지만 지구 개발에 필수적인 계획들이 이 단계에서 확인될 것이다. 또한, 기능적·공간적 통합을 이루고 사회 기반 시설의 제공을 위한 규범을 이용하기 위한 시도가 이루어져야 할 것이다.

전체 지방 계획의 통합

지구 비전 실현에 있어 지구계획은 지구단위, 국가계획, CSS, 고용보증, 사르바 식샤 아비얀, 농촌보건사절단, 재정위원회의 특별목적보조금, 바랏 니르만 등에 이르기까지 모든 원천에서 채널화된 자원을 통합할 필요가 있을 것이다. 따라서 통합은 편성을 훨씬 넘어서는 작업이며, 지방 계획의 통합을 통한 가치 추가의 정도를 암시한다. 계획의 통합에는 개발 계획 초안 작성 시 고려해야 할 몇 가지 측면이 있다. 서로 다른 차원의 통합은 아래에 상세히 기술된 케랄라 지방 기관을[4] 위한 계획 지침에서 매우 간결하게 논의되었으며 일반 용도에 맞게 조정될 수 있다.

  • 공간통합

이것은 하나 이상의 판차야트를 통과하는 도로와 같은 계획의 통합을 의미한다. 그러한 종류의 다중 팬차야트 기반구조 프로젝트는 관련 판차야트로부터의 비례적 기여를 위에서 이용할 수 있는 기금에 포함시키고 한 지방 정부에 실행을 위탁하는 것으로 간주할 수 있다.

  • 부문별 통합

이것은 부문 내에서 일어나는 통합과 관련이 있다. 예를 들어, 농업 개발에 대한 통합된 접근방식은 원예, 물방울 관개, 고생산 품종 및 통합된 병해충 관리와 같은 농업과 관련된 몇 가지 계획을 통합해야 할 것이다.

  • 부문간 통합

서로 다른 개입으로부터 최대한의 영향을 보장하려면, 다양한 계획으로부터 자원을 끌어들이는 접근법을 설계할 필요가 있다. 예를 들어, 공중 보건에 대한 좋은 접근방식은 물과 위생 할당과 건강 프로그램 할당으로부터의 입력을 필요로 할 것이다. 다시 말하지만, 전형적인 유역 관리 프로그램은 토양 보존, 물 수확, 마이크로 관개, 생물 질량 생성, 어업, 가축 사육, 농로 처리 및 마이크로 엔터프라이즈 부품으로 구성될 것이다.

  • 수직적 통합

이는 구와 중급 판차야트가 규모의 장점을 가지고 지방정부의 하위 계층이 할 수 없는 활동을 수행해야 한다는 원칙에 근거한다. 이를 위해서는 블록 판차야츠가 빌리지 판차야트 계획 초안이 무엇을 포함할 것인지에 대한 명확한 아이디어를 가질 필요가 있을 것이다. 이와 유사하게 구역 판차야트는 최종 결정 전에 승인된 마을 계획과 블록 판차야트 계획을 고려해야 할 것이다.

  • 리소스 통합

중앙에서 후원하고 주정부가 후원하는 몇 가지 계획이 있다. 판차야트는 이를 활용하고, 지역 계획으로 통합하며, 추가 자원을 제공할 수 있다. 이는 다음과 같은 두 가지 측면을 포함한다.

  • 국가 계획과의 통합

몇 가지 국가 계획이 있는데, 이 계획이 시행되면 판차야트 기금으로부터의 할당 증가로 강화될 수 있다. 어떤 경우에는 보완적 성격을 가진 요소를 국가 계획 체계에 추가할 수 있다. 예를 들어, 마을에 전선을 그리는 것은 판차야트가 BPL 주택의 배선을 차지함으로써 보완될 수 있다.

  • CSS와 현지 계획의 통합

자원의 효율적 활용을 위해 각 프로그램의 지침에 따라 작성한 일련의 별도 계획이 아니라 공동 계획 과정을 통해 작성된 지자체의 개발 계획만 있어야 한다는 것이 중요하다. 따라서 일단 단일 계획 프로세스를 통해 우선순위와 작업이 식별되고 우선순위가 정해지면, CSS를 포함한 계획을 통해 특정 부문에 관련된 구성요소를 취합할 수 있으며, 그러한 계획의 지침에는 여전히 부합할 수 있다.

  • 로컬 리소스와의 통합

계획은 지역 자원이나 이니셔티브를 통해 지역 투자가 촉진될 수 있도록 제공할 수 있다. 예를 들어, 마을 지식 센터와 농촌 비즈니스 허브는 판차야트에 의해 촉매제가 될 수 있다. 이는 푸라 개념을 농촌 비즈니스 허브의 개념으로 확장함으로써도 가능하다. 이것에 의해, 우리는 판차야츠가 현지에서 산업을 운영해야 한다는 것이 아니라, 지역 기술과 천연자원 기부를 분류하고 사업 연계 개발을 촉진한다는 것을 의미한다.

  • 농촌도시통합

도시화가 증가하고 있다는 관점에서 특히 중요한 도시·농촌계획의 통합은 지구계획위원회가 크게 기여할 수 있는 분야다. DPC는 주 정부 기관이 자금을 조달하고 도시와 시골 지역 기구가 공동 출자하는 공동 프로그램의 메커니즘을 마련해야 한다.

참고 항목

참조

  1. ^ 1994년 제74회 헌법개정법[1] 참조
  2. ^ 지구계획 작성에 관한 Drsft 가이드라인, 판차야트 및 농촌개발부, 디스큐어, 구와하티.
  3. ^ 통합 지구 계획 매뉴얼, 뉴델리 계획 위원회, 2008 PP 51 - 132 참조
  4. ^ 11번째 5개년 계획, 128/2007/LSGD, 14-05-2007년 날짜는 케랄라 지방정부의 지방분권 계획 지침을 참조하십시오. "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2008-11-22. Retrieved 2009-01-30.CS1 maint: 제목으로 보관된 복사본(링크)

외부 링크

  1. 2008년 인도 통합 지구계획위원회 매뉴얼
  2. 인도 로마, FAO,1995년 지역계획수업