미래를 위한 학교 건설

Building Schools for the Future
BSF 프로그램에 따라 건설된 미들즈브러 길브룩 칼리지

Building Schools for the Future(BSF)는 2000년대 영국 중등학교 건물에 대한 영국 정부의 투자 프로그램에 붙여진 이름이다. 이 프로그램은 비용, 시간, 목표에 야심 차게 참여했는데, 모든 영국 정당 정치인들이 이 원칙을 지지하면서도 이 계획의 지혜와 비용 효율성에 의문을 제기하고 있다.[1] 프로그램의 전달은 아동, 학교가족부(DCSF), 영국 민간 부문 파트너와의 공동 사업을 통해 구성된 비부서 공공 기관인 학교를 위한 파트너십(PfS)에 의해 감독되었다. 14개 지방 교육 당국은 2005/6 회계 연도 미래 건축 학교 프로그램의 첫 번째 물결에 참여하도록 요청 받았다.[2] 2009년 12월까지 96개의 지방 당국이 이 프로그램에 참여했다.

2007년 이 프로그램은 영국의 초등학교 675개 건설 프로젝트에 3년 동안 19억 파운드가 투입될 1차 자본 프로그램의 발표로 보완되었다.[3]

2010년 7월 5일, 교육부 장관 마이클 고브는 로빈 F의 공정한[citation needed] 분석에 의해 통보된 검토 후 발표하였다. Paynter Bryant, 경험이 풍부한 시티 뱅커, Building Schools for the Future 프로그램은 폐기될 예정이었다. '금융 폐쇄'라는 지위를 얻지 못한 사업들은 진행되지 않을 것이며, 이는 이미 이 계획에 가입한 715개의 학교 개혁이 진행되지 않을 것임을 의미한다. 그는 또한 123개의 추가적인 학원 계획이 사례별로 검토될 것이라고 발표했다.[4]

관리

BSF 프로그램은 역사적으로 산발적이거나 고위 경영진에 의해 시달려 왔으며, 리처드 보우커(전략철도청 회장 겸 CEO)는 8개월 만에 그의 자리를 떠났다. 그러나 보우커는 2006년 11월 10년간 CEO로 재직해 온 노퍽 카운티 의회 출신베일스에 의해 교체되었다.

처음에 모든 지방 당국은 15개의 파도로 구성된 국가 프로그램에 배치되었다. 이 프로그램은 기대했던 것만큼 빠르게 진행되지 않았고 어린이, 학교 및 가족부(DCSF)와 학교 파트너십(PFS)은 모두 당국의 프로젝트 수행 능력과 준비 상태를 면밀히 검토하기 시작했다. 2008년 봄 DCSF는 BSF의 미래 파동 관리에 대해 자문했으며, 이후 모든 LA에 BSF 프로그램을 원래 프로그램이 나타낼 수 있는 것보다 더 빨리 결합하기 위해 관심 표현식을 제출하도록 초청했다. 새로운 프로그램 준비의 발표는 2009년 3월 2일에 이루어졌으며 이후 지방 당국에 대한 브리핑에서는 PfS에 의해 "전달할 수 있는 읽기"가 향후 자금 지원 약속의 핵심 조건이 될 것임을 분명히 했다.

2009년 5월 8일까지 40명의 당국자들이 "배달할 책"을 제출하도록 초청되었다. 이 중 햄프셔, 바넷, 볼턴, 피터버러, 위건, 선덜랜드만이 성공했다. 2009년 8월 초에는, 제출을 미룬 당국뿐만 아니라, 성공하지 못한 당국에게, 2010년 3월 31일에 끝나는 회계연도에 할당될 나머지 12개소에 대한 모든 제출은 2009년 9월 17일까지 이루어져야 한다는 통지를 받았다. On 30 November 2009 it was announced that eleven local authorities – Brent, Darlington, Devon, Havering, Kingston, Croydon, Norfolk, Plymouth, Sefton, Wakefield, and Warrington – would be joining the BSF programme for the first time, with another two – Lancashire and Tameside – starting the next phase of their BSF schemes. 이것은 영국 BSF에서 활동했던 96명의 지역 당국자들을 불러왔다.

개정된 BSF의 경영 준비는 2009년 6월 학교 장관이 PfS가 모든 학교 건물 및 개보수 프로그램의 관리와 전달에 대한 책임을 질 것이라고 발표함에 따라 DCSF의 PfS에 대한 믿음을 강화한 것으로 보인다. Primary Capital Program을 포함한 모든 학교의 자본 프로그램에 대한 일상적인 책임은 2009년 10월 1일 DCSF에서 PfS로 이관되었다.

2009년 국정감사에서는 목표 달성 문제, 고가의 컨설턴트 남용, 고비용 직원 비용에 관한 경영상의 문제점에 주목하였다(최고경영자 및 최고 4명의 이사는 총 75만 파운드를 받았다).[5][6]

자금 및 예산

초등교육

초등학교는 처음에는 BSF에 포함되지 않았지만, 2006년 3월에 초등학교와 초등학교 특별 수요 학생을 위한 병행 프로그램인 1차 자본 프로그램(PCP)이 시작될 것이라고 발표되었다. 파도에 의한 권한별 자금배분보다는 2008년에 지역 파일럿 제도가 있어 2009년부터 모든 당국이 자금지원을 신청할 수 있는 보다 광범위한 접근방식으로 이어질 수 있다는 취지였다.[7] 지방 당국에 대한 자금은 그들이 PCP 우선 순위를 어떻게 다룰 것인지 설명하는 '변화를 위한 전략'(SfC)을 제출하고 승인을 얻은 후에야 확인될 것이다.

이에 따라 23개 지방 당국(LA)은 초등학교를 재정비하기 위해 초기에 각각 650만 파운드에 접근한 후, 전체 예산 19억 파운드에 대한 접근권을 넓혔으며, 향후 3년 동안 675개의 초등학교 건설 프로젝트를 시작할 것으로 당초 예상했었다.[3] 2008년 11월에 41개의 추가 LA가 변경 전략(녹색 상태)을 승인받았고, 따라서 2009/10 및 2010/11에 대한 PCP 자금후원을 승인했다. 92개의 LA는 추가 정보(황색 상태) 제출을 위해 초대되었고, 2009/10년 자금후원을 승인받았을 뿐이며, 15개의 LA(적색 상태)가 전략 bef에서 특정 문제를 다루어야 했다.모든 자금이 승인되었다.

중등교육

BSF 프로그램은 중등학교 건물을 짓고 개선하기 위해 지역 교육 파트너십(LEP)에 대한 자금의 분산화를 포함했다. 그러나 LEP는 건물 건설뿐만 아니라 투자가 뒷받침할 수 있는 교육 혁신과 공동체 재생을 조정하고 감독하는 역할도 담당했다. 민간 부문 LEP 파트너는 자본과 전문 지식을 도입하기 위한 것이었다. 첫 해에 20억 파운드가 넘는 투자를 받아, 전국을 통해 약 200개의 학교에 걸쳐, 그것은 50년 이상 동안 교육 분야에서 가장 큰 정부 투자 프로그램으로 주장되었다.[8] 당시 토니 블레어 총리는 "이번 투자로 중등학교 건물 전체가 영국 역사상 가장 위대한 학교 갱신 프로그램으로 업그레이드되고 재정비될 것"[2]이라고 말했다.

학교 건물에 대한 투자에 이용할 수 있는 자본 자금은 1996-97년 6억8300만 파운드에서 2003-04년 38억 파운드로 대폭 증가했으며,[3] 이는 2004-05년 45억 파운드, 2005-06년 51억 파운드로, 2008-11년에 93억 파운드, 2011년에 82억 파운드로 증가하여 궁극적으로 15년에서 20년에 걸쳐 450억 파운드가 소요되었다. 자금 지원은 15개의 '파동' 즉, 당국의 집단에 있었다.[7] BSF는 약 절반의 전통적인 PFI(Private Financial Initiative)와 절반의 개인 금융 이니셔티브(PFI) 자금 지원을 의도했다. BSF의 22억 파운드 중 12억 파운드(55.5%)는 PFI 크레딧으로 충당됐다.[2]

BSF와 관련된 자금은 신축 학교에서의 건설과 장비에만 국한된 것이 아니라, 학교들에게 건물과 정보통신기술(ICT)에 쓸 수 있는 직접 자본 자금을 제공하는 등 기존 학교의 시설 개선에도 기여했다. 규모에 따라, 초등학교와 중학교는 2007-08년 동안 각각 약 34,000 파운드와 113,000 파운드를 받았는데, 이는 영어 학교 전체에서 약 10억 파운드에 해당한다.[9]

비판

주요 신축공사의 대부분은 PFI 지원으로, 학교의 건설 및 시설관리가 관련 컨소시엄의 최대 30년간 수익원이 되기 때문에 지역 교육 당국의 재정 통제에서 건축 및 시설 관리(교육 제공은 제외)를 빼는 PFI 지원 사업이었다. 학교는 더 이상 필요하지 않다.[10] 중등교육 내에서 공공서비스에 대한 막대한 투자로 추진되는 한편, 금융인, 건설사, IT기업으로 구성된 컨소시엄이 지방정부로부터 공공재산을 장악할 수 있도록 했다.

이는 현재 설계자가 설계 과정에 주지사, 교사, 학생 및 지역사회의 낮은 참여도로 인해 학습 환경이 어떻게 진화할지 예측하는 데 어려움을 겪기 때문에 향후 변화를 저해할 수 있다. 건축 프로그램의 규모는 숙련된 건축가와 설계자의 가용 풀의 용량보다 훨씬 큰 반면, 개발을 운영하는 교육자들은 그러한 주요 공사를 위탁한 이전 경험이 거의 없었다. BSF에 관련된 당국, 학교, 계약자, 공급업체 및 기타 기관 간에 모범 사례와 학습에 대한 공유가 거의 없었으며, 시간대는 철저한 계획을 좌절시켰다.[7][11] 이 프로그램에 따라 제공된 자금은 재료와 건물 기반 시설(일반적으로 수리 및 진행 중인 유지 보수 포함)에 사용되었고, 국무 장관으로부터 직접 자금을 지원받은 학원의 경우는 제외하고, 교육에 대한 자금은 정상적인 방법으로 계속되었다. 이 프로그램의 PFI 요소의 결과는 학교 건물의 반복적이고 전략적인 유지보수가 계약 내에서 다루어지는 것으로, 이는 학교 운영기구가 자산 관리의 이러한 측면에 대한 자금배분 부족 경향을 역전시켜 많은 학교에서 높은 수준의 밀린 업무 유지보수를 초래한다.[citation needed]

자금 조달 입찰자들은 입찰이 부담스럽고 비용이 많이 든다고 주장했고, 많은 정부 기관의 탐색을 요구했다. 공동조정기구인 '학교동반자 관계'는 다른 모든 관련 요인을 충분히 파악하지 못한 채 건설 조달에 주력했던 것으로 알려졌다.[7]

사회기반시설의 질과 학생 교육의 질 사이의 관계가 명확하게 증명되지 않았다는 비난이 있었다; 리그 테이블의 맨 위에 있는 많은 학교들은 대부분 고대 건물을 가진 고대 학교들이었다. 하원 선정위원회는 이번 학습 지원 공간에 대한 투자는 전례가 없는 일이었지만, 그 범위와 목적이 적절한지 확인하기 위해 엄청난 규모의 프로젝트가 관리되고 있지 않다고 우려를 표명했다. 진보를 판단하기 위해, 또는 이것이 교육에 450억 파운드를 쓰는 최선의 방법인지 규명하기 위해 정해진 명확하거나 일관된 목표는 없었다. 이 프로그램이 시작되기 바로 전 몇 년 동안 800개의 학교들이 이미 우선순위를 정했고 재정비되었다; 현재의 필요성이 무엇인지, 그리고 이전에 지출된 돈이 BSF의 광범위한 비채택적 접근법에 어떻게 부합할 것인지는 불분명했다.[7]

철거와 재건축을 위한 일부 학교 선정이 논란이 됐으며, 특히 건축언론에서는 잔인무도한 핌리코 학교 철거에 대한 비판 여론이 일었고, 이 건물을 상장 건물 등록부에 올려 보호해야 한다는 요구가 많았다.[12] 최초 11개 학교 중 핌리코를 포함한 10개 학교의 디자인은 CABE로부터 '메디코크레' 또는 '아직 충분하지 않다'[13]라고 기술되었음에도 불구하고 계획허가를 받았다. 그들은 높은 품질의 설계 없이도 PFI 체계에 선정될 수 있다고 언급했다.[14]

업그레이드 프로그램은 개선된 에너지 효율과 녹색 건설 방법을 통합하기 위해 건물 표준을 실질적으로 다시 작성하던 시기에 이루어졌다. 학교들은 영국에서 공공부문탄소 배출량의 약 15%를 배출한다고 주장되었다. 신축학교 및 개축사업은 신축·개축학교 건축물의 환경성과목표를 점검하는 건축연구시설의 평가방법(BREAM)에 따라 평가를 실시하도록 하였다.[15] 그러나 상업적 의무는 이러한 기준을 초과하기 위한 동기가 마련되지 않는다는 것을 의미할 것이라는 우려가 있었고, 후속 작업은 주로 미결기준에 맞게 책정된 현금이 거의 없는 더 싸지만 에너지 효율이 낮은 오래된 건물 기준에 맞춰 설계되고 있었다.[16] 이러한 비판의 일부에 대응하고 BSF 프로그램의 많은 긍정적인 측면을 축하하기 위해 2008년 11월에 학교 파트너십은 이니셔티브의 광범위한 측면을 인정하면서 첫 번째 연례 "BSF 어워즈"를 개최했다.

업적

구 BSF 계획

우스터셔의 와이레숲 지역에 있는 초등학교와 중학교는 미래를 위한 학교 건설에서 나오는 국민학교 업그레이드 과정의 일부였다. 이 계획에는 또한 5개의 중등학교와 약 10개의 초등학교를 재건, 확장, 현대화하기 위해 1억 3천만 파운드를 제공하는 지역 후원자들과 LEA 자금도 포함되었다. 우스터셔의 와이레숲 지역은 키더민스터가 가장 큰 도시, 스투르포트가 두 번째로 큰 도시, 세번가의 홀들리가 가장 작은 도시 3개의 하위 농촌 정착지다. BSF 2013 재구축 계획의 일부였던 학교에는 다음이 포함되었다.

초등학교는 다음을 포함한다.

  • 허들리 초등학교
  • 키더민스터 주 세인트존스 중학교
  • 세인트 앤스 CE 초등학교, 홀들리
  • 스토르포트 초등학교
  • 스투르포트 릭힐 초등학교
  • 키더민스터 주 서튼 파크 초등학교
  • 키더민스터 성 캐서린 CE 초등학교
  • 울버리 세브라이트 초등학교와 보육원, 울버리
  • 키더민스터 학생 소개대

2008년 더 블러들리 스쿨과 제6 양식 센터에는 4백만 파운드의 최첨단 모듈식 건물이 제공되었다. 외관, 지속가능성, 실용성은 이 모듈식 건물이 버밍엄, 런던, 스태퍼드셔와 같은 곳에서 BSF를 포함한 다른 주요 건물 프로젝트에 영향을 준 이유들 중 일부다. 브릿지 학습 캠퍼스와 같은 브리스톨의 새로운 프로젝트들과 많은 새로운 초등학교들은 벤들리의 모듈식 건물을 기반으로 하고 있다.

새로운 학교/대학/학원

BSF 프로그램은 완전히 새로운 학교와 대학을 건설하기 위한 자금후원을 제공하였고, 기존 학교들을 재건하고 비BSF, 신규 건설 학교에 ICT 기금을 제공하였다.

2008 09

2009

학교/대학/학원 재건

ICT 전용 학교, 대학 및 학원

많은 BSF 학교들이 그 프로그램의 후폭풍에 휩싸인 지방 당국에서 "학교 길찾기 한 곳"으로 자금을 지원받았다. 이러한 프로젝트들은 지속가능성과 과학("Project Faraday")의 모범을 제공할 뿐만 아니라 그러한 당국에서 능력과 역량을 구축하는 데 도움이 되었다.

참고 항목

참고 및 참조

  1. ^ 야당의 어려운 질문뿐만 아니라, 소수당보수당과 자유민주당의 참여로 노동당이 다수인 교육기술선정위원회에 의해 비판적인 보고서가 작성되었다.
  2. ^ a b c 미래를 위한 학교 건설 - 2007년 8월 12일 웨이백 기계보관정부 자료표
  3. ^ a b c 2007년 10월 10일, 교실 학교 시설을 어린이, 학교 및 가정 부서로 전환하기 위해 £21.9 bn
  4. ^ 학교 건물 계획 폐기 – BBC 웹사이트
  5. ^ "콴고 보스 페이: Trebles all all round!", 2009년 12월 11일 사설탐정 1251.
  6. ^ 2009년 2월 12일 국가감사관실 건설학교
  7. ^ a b c d e 지속가능학교 2007년 7월 16일 교육기술위원회
  8. ^ RM – 미래를 위한 학교 건설
  9. ^ BSF 자금 지원: 그림 BSF.gov.uk 2007년 10월 25일 웨이백 머신보관
  10. ^ 2007년 10월 30일 가디언 프랜 에이브람스 잉여금 증액
  11. ^ "Teachers TV programming". Archived from the original on 7 November 2008. Retrieved 20 December 2007.
  12. ^ Pimlico 학교의 철거는 2008년 3월 5일 건축 설계에 착수한다.
  13. ^ 2008년 2월 29일 Cabe가 Building Design을 비난했음에도 불구하고 BSF 학교들은 승인을 받았다.
  14. ^ 재건축 학교 절반 '건축학적으로 수준 미달' 캐서린 드모풀로스가디언, 2006년 7월 3일
  15. ^ BRE BRIAM 학교
  16. ^ http://business.timesonline.co.uk/tol/business/industry_sectors/construction_and_property/article1976889.ece 학교 재구축 프로젝트 '녹색 이니셔티브'] 2007년 6월 24일 선데이 타임즈

외부 링크