백벤처

Backbencher
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뉴질랜드 텔레비전 쇼는 백벤치를 참조하십시오.
영국 하원 회의실 야당 백벤치

웨스트민스터 의회 제도에서 백벤처는 의회(MP) 의원이나 국회의원으로서, 정부의 어떤 직책도 차지하지 않고 야당에서 프론트벤치 대변인이 아니라 단순히 "직위와 파일"의 일원이다.

개요

이 용어는 1855년부터 시작된다.[1]이 용어는 그들이 하원 앞좌석 뒤에 물리적으로 앉아 있다는 사실에서 유래되었다.[2]백벤처는 아직 고위직을 받지 못한 새 국회의원, 정부에서 낙마한 고위인사, 어떤 이유로든 정부나 야당 대변인(존재할 경우 그림자 내각 등)에 앉도록 선택되지 않은 사람, 또는 스포트라이트가 아닌 배경 영향력을 선호하는 사람일 수 있다.더 나아가 당의 모든 목표와 정책을 신뢰할 수 없는 지지자로 사퇴하거나 사퇴 강요를 받은 사람은 뒷자리로 밀려날 수 있다.예를 들어 최근 영국 정치 이벤트에서 클리브 루이스는 브렉시트를 둘러싼 제러미 코빈의 그림자 내각에서 사임한 뒤 백벤처가 됐고,[3] 보리스 존슨은 테리사 메이 내각에서 외무장관직도 사임한 뒤 브렉시트를 놓고 다시 백벤처가 됐다.메이 총리 자신도 존슨의 뒤를 이을 총리직에서 물러난 후 백벤치로 돌아왔다.[4]

대부분의 의회 제도에서, 개인 백벤처는 정부 정책에 영향을 미칠 힘이 거의 없다.그러나 그들은 입법부의 업무 자체에서 더 큰 역할을 한다. 예를 들어, 입법부가 검토되고 의회 업무가 하원에서의 시간보다 더 상세하게 수행되는 의회 위원회에 앉아 있다.[5]게다가, 백벤쳐들은 대개 대부분의 정부 하원의원을 구성하기 때문에 – 심지어 장관들이 동시에 하원의원으로서 일할 수 없는 이원론적인 의회제도에서의 그들의 총체성까지도, 그들은 특히 정부의 정책이 인기가 없거나 통치적인 의원들이었을 때, 집단적으로 상당한 권력을 행사할 수 있다.아티 또는 연합은 내부적으로 분리된다.예를 들어, 아리엘 샤론 정부의 가자지구에서 이스라엘이 철수한다는 두 번째 정부의 계획은 우파 연합(마프달과 국민 연합 등)의 하급 파트너들과 샤론 자신의 릭의 반대자들로부터 종종 방해받았다.ud파티리쿠드 내부의 반대자들은 결국 2005년 말 샤론과 그의 지지자들을 당내에서 쫓아냈지만, 분열로 인한 샤론 주도 카디마당은 정부를 장악하고 2006년 선거에서 승리하기 위해 계속 나아갔다.

일부 입법 의회에서는, 회의실 뒤에 앉아 있는 것이 반드시 작은 역할을 갖는 것과 관련이 있는 것은 아니다.스위스에서는 고위 인사들이 뒷줄에 앉아 보다 나은 개요를 갖고 본회의장 밖에서 토론할 수 있는 문 앞에 더 가까이 다가서고 한다.독일에서는 당 지도부가 맨 앞줄에 앉지만 다른 원로급 인사들을 위한 지정 장소가 없다.그러므로 백벤쳐(Hinterbénkler)라는 용어는 그들이 어디에 앉아있는지에 관계없이 큰 영향 없이 대부분 알려지지 않은 하원의원을 가리킨다.원래 지도자들에게 앞줄의 중요성은 마이크로폰이 도입되기 전에 음향 상태가 종종 불만족스럽다는 사실과도 관련이 있었다.아웅산 수치 여사의 사례에서 알 수 있듯이, 유명하거나 상징적인 정치 인사들도 백벤치 역할을 할 수 있다. 미얀마의 군사 통치에 반대하는 지도자는 2012년에 처음 하원의원에 선출되었지만 입법 사업에 미미한 관여만 했다는 것이 증명되었다.[6]

백벤처(backbencher)라는 용어는 미국 의회와 같은 의회제도 밖에서 채택되었다.대통령제의 입법부에서는 웨스트민스터 제도의 확고한 앞 벤치/뒷 벤치 이분법을 공유하지 않지만, 이 용어는 입법기관 내의 당 지도부에 속하지 않는 후배 의원이나 의원을 가리키는 말로 사용되어 왔다.[7]2016년 오하이오 주 민주당 팀 라이언 하원의원이 낸시 펠로시 하원 원내대표에 도전했을 때, 워싱턴포스트는 "백벤치에서 나온 그는 말 그대로 회의실 마지막 벤치에 앉아 있다"고 보도했다.[8]

웨스트민스터에서 백벤치들의 권한과 역할

많은 사람들이 주장할 가장 중요한 백벤치 역할은 선거구 대표의 역할이다.유권자들은 국회에서 그들을 대표하고 그들이 그들을 대표하여 투표했든 안 했든 간에 그들의 우려가 들리고 복지를 돌보기 위해 그들의 하원의원들에게 크게 의존하고 있다.유권자들은 정부가 듣기를 원하는 이슈와 우려를 제기하면서, 이메일을 보내고 그들의 하원의원을 만날 수도 있다.[9]이러한 연계가 없다면 많은 사람들은 그들의 목소리가 정부에 의해 공정하게 전달되는 것을 매우 어렵게 여길 것이다.백벤쳐들은 총리 질의에서 그들의 유권자들의 우려를 직접적으로 총리에게 제기할 중요한 기회를 가지고 있다.백벤치들이 자신들의 당에서 저명한 이름이 아닌 것처럼, 이 선거구에서 좋은 성적을 내는 것은 그들이 다음 선거에서 재선될 지에 큰 변수가 될 수 있다.

백벤쳐들은 또한 비공식 의제 설정 권한을 가지고 있는데, 야당 날 토론, 민간 의원 법안, 총리 질의 등을 통해 정부로서도 어색한 의제들을 국회 의제에 올릴 수 있다.영국에서 도입된 라이트 위원회 개혁은 백벤치들에게 위원회에서의 훨씬 더 많은 권한을 제공했고, 의회가 의제를 더 잘 통제할 수 있게 했으며, 위원회에서의 백벤치 멤버십을 엄청나게 증가시켰다.[10]

또한, 2010년에 Commons Backbench Business Committee가 만들어졌으며, 당간 지원도 받았다.이 논쟁은 정부 시기에 논의될 것 같지 않은 문제들을 논의하는데, 각 결정은 공식적으로 표결한다.2010년 연립정부가 끝날 무렵에는 죄수 투표권에서부터 힐즈버러 참사까지 300여 차례의 토론을 거쳤다.[11]게다가, 그들은 위원회의 일원이었을 때 위에서 논의한 바와 같이 영향력을 가지고 있는데, 이들 위원회는 백벤져들이 입법 과정에서 그들의 목소리를 들을 수 있는 완벽한 기회를 제공한다.보통 백벤처가 이러한 활동에 관여하지 않을 때 입법 과정에 직접 관여하고 투입하는 것이 어렵다는 것이 입증된다.

백벤치들이 실제로 의회에 미치는 영향에 대해 많은 추측이 있어왔다.많은 사람들은 백벤치들이 거의 영향을 받지 않는다고 생각하지만, 그들이 상당한 배경 영향력을 가지고 있다는 것을 시사하는 많은 연구가 있었다.예를 들어, Meg Russell은 영국 정부 법안을 분석했고, 성공적인 개정은 의회의 압력에 기인한다는 것을 발견했는데, 이 중 60%는 실질적인 것이고,[12] 대부분의 입법들이 비공식적인 의회 압력을 받고 있다는 것을 증명한다.러셀은 라이트 위원회 개혁의 영향과 그것이 백벤치 권력과 영향력을 강화했는지 여부도 분석했다.그녀는 라이트 위원회가 정부의 대폭적인 감축과 하원 의제 보류로 이어졌다는 것을 발견했다.이러한 개혁으로 인해 백벤치들이 더 많은 독립성과 권력을 가지고 있다는 것을 알게 되고, 의제를 정하고 국회에서 그들의 목소리를 들을 수 있는 훨씬 더 많은 기회를 주게 된다.[13]게다가, 루이스 톰슨은 정부 법안을 면밀히 조사하는 위원회에 구두 증거를 도입하는 것이 백벤치 영향력에 상당한 영향을 미친다는 것을 발견했다.정부 법안에 대한 중대한 변화, 추가적인 야당의 조사, 그리고 토론의 도구로 작용한다.장관들이 위원들에게 한 업무에서 구두 증거가 가장 많이 확인되었다.반면 위원회 단계에서 정부가 공식적으로 수용한 개정 건수는 적다.그것은 구두 증거가 그 시간의 89%에 직접적인 영향을 미친다는 것을 발견했다.[14]이는 웨스트민스터 입법 과정의 배경에 백벤쳐들이 영향력을 행사한다는 것을 다시 한번 시사한다.따라서 백벤치들이 의회에서 공식적인 입법권은 거의 없지만 입법 과정에 상당한 배경 영향력을 행사하는 경우가 많다고 볼 수 있다.

참고 항목

참조

  1. ^ "백벤치", Merriam-Webster Dictionary; 2013년 9월 30일에 접속.
  2. ^ "BBC NEWS UK UK Politics Backbencher". news.bbc.co.uk. Retrieved 26 November 2018.
  3. ^ Stewart, Heather; Asthana, Anushka (9 February 2017). "Clive Lewis quits shadow cabinet as Brexit bill passes with huge majority". The Guardian. Retrieved 26 November 2018.
  4. ^ "Boris Johnson's resignation letter and May's reply in full". BBC News. 9 July 2018. Retrieved 17 April 2019.
  5. ^ Searing, Donald (July 1995). "Backbench and Leadership Roles in The House of Commons". Parliamentary Affairs. 48 (3): 418–437. doi:10.1093/oxfordjournals.pa.a052543 – via Oxford Academic.
  6. ^ Egreteau, Renaud (4 June 2021). "A Disciplined Dissident: Aung San Suu Kyi as Opposition Backbencher (2012-2016)". Parliamentary Affairs. doi:10.1093/pa/gsab037. ISSN 0031-2290.
  7. ^ "Minnesota Progressive Project". Archived from the original on 9 January 2010. Retrieved 11 July 2010.
  8. ^ Kane, Paul; O'Keefe, Ed (30 November 2016). "Nancy Pelosi beats back challenge, is chosen as House Democratic leader". Washington Post.
  9. ^ Radice, Lisanne (1990). Member of Parliament: The Job of a Backbencher. Basingstoke : Macmillan. pp. 141–154. ISBN 978-0333491218.
  10. ^ Heffernan, Richard; Hay, Colin; Russell, Meg; Cowley, Philip (2016). Developments in British Politics 10. doi:10.1057/978-1-137-49475-7. ISBN 978-1-137-49473-3.
  11. ^ Russell, Meg (2010). Developments In British Politics. London: Palgrave. pp. 110–111. ISBN 9781137494740.
  12. ^ Russell, Meg; Gover, Daniel; Wollter, Kristina (April 2016). "Does the Executive Dominate the Westminster Legislative Process? Six Reasons for Doubt" (PDF). Parliamentary Affairs. 69 (2): 286–309. doi:10.1093/pa/gsv016.
  13. ^ Russell, Meg (October 2011). "'Never Allow a Crisis to Go to Waste': The Wright Committee Reforms to Strengthen the House of Commons". Parliamentary Affairs. 64 (4): 612–633. doi:10.1093/pa/gsr026 – via Oxford Academic.
  14. ^ Thompson, Louise (March 2014). "Evidence taking under the microscope: How has oral evidence affected the scrutiny of legislation in House of Commons committees?". British Politics. 9 (4): 385–400. doi:10.1057/bp.2014.2. S2CID 154509952.

외부 링크