필리핀의 투표 집계

2010년 총선 이후 필리핀 유권자들은 후보 이름 앞에 나타난 타원형을 가려야 하고, 스마트매틱스가 제작한 투표기는 각 투표용지를 먹으면서 자동으로 개표한다. 그런 다음, 그 결과는 선거복귀로 인쇄되어 시 또는 시 선거관리위원회에 전자적으로 전송된다.

필리핀은 2016년 3회 연속 전자투표기(전자투표기)를 이용해 선거를 자동화했다. 이들 기계 9만2500대가 투입된 것은 세계 최대 규모였다. 그들의 표를 처리하기 위해 기술을 사용하는 나라인 브라질과 인도는 자동 개표 대신 전자투표를 사용한다.

2019년 선거에서, COMLEC는 자동화된 선거를 투명하게 하기 위한 노력의 일환으로 미국의 공인 소프트웨어 테스트 회사인 Pro V&V의 검토를 위한 소스 코드를 제시했다.^[1]

필리핀은 오늘날 브라질, 에스토니아, 벨기에, 베네수엘라를 선거 기술 채택의 선두에 서 있다.

총선시 투표기 사용

2010년 필리핀 총선

필리핀은 2010년부터 개표를 간소화하기 위해 기술을 사용하기 시작했다. 그러나 총선에서 사용된 반자동 개표기술 도입은 여러 기술적, 절차적 문제로 어려움을 겪었다. 시민사회단체 CenPEG와 군소정당 올필리핀민주운동(KAKB)그 중에서도 AY는 선거의 합헌성과 부정선거나 부정행위에 대한 안전성에 대해 의문을 제기했다.^[2][3]

2013년 필리핀 총선

2010년 개표 기계에 문제가 있었음에도 불구하고, 2013년 중간선거에서 약 5천만 명의 유권자가 투표한 약 7억 6천만 표가 같은 기술을 사용했다. 이번에는 전체 기계의 4분의 1이 결과 전송에 문제를 겪었다. 여론조사기관 AES워치에 따르면, 최대 860만 표가 투표에 영향을 받았거나 투표권을 박탈당했을 가능성이 ^[4]있는 것으로 나타나 AES워치가 2013년 선거를 '기술과 정치적 재앙'으로 평가하는데 크게 기여하고 있으며,^[5] '표 조작'에 대한 추측을 증폭시키고 있다.^[6]

2015년 아우구스토 '구스' 라그먼 전 여론조사위원이 이끄는 A그룹은 PCOS 기계와 자동선거제 대안으로 하이브리드 시스템을 시연했다. 경내 자동 집계 시스템(PATaaS)은 수동 프로세스와 자동 프로세스를 결합한다. 그러나 그 시연 동안 중복되는 부분이 있었고, 그 과정은 매우 느렸다.^[7] 이 시스템은 투표 용지에 수동으로 표를 작성하는 것을 포함하며, 이후 노트북으로 암호화된다. 필체의 가독성 문제(특정 문자를 숫자로 오인하는 것 포함), 노트북 고장, 캔버스 전송 실패 등이 보고됐다. 의원은 또 하이브리드 시스템이 본질적으로 수동선거로의 회귀라는 것은 말할 것도 없고 "과거 만연한 부정행위 등 부정선거로 얼룩진 과정으로 한 발짝 물러선 것"이라는 물류 악몽에 대해서도 우려를 표시했다.^[8]

2016년 필리핀 총선

선거관리위원회는 2016년 총선을 위해 런던에 본사를 둔 전자투표기술 기업 스마트매틱스로부터 9만4천대의 광학마크인식(OMR) 기계를 새로 임대했으며, 기존 광학마크인식기는 총 79억 페소 규모의 계약으로 2019년 선거를 위해 새롭게 단장했다.^[9]

위원회는 15초 동안 화면 검증을 허용했지만 유권자들에게 투표 영수증 발급을 허용하지 않기로 만장일치로 의결했다.^[10] 또 당초의 쇼핑몰 투표 실시 계획을 보류하고, 개표기에 의해 원투표가 부결된 유권자의 경우 일부 제한적인 대체투표도 허용했다.^[11]

조달

필리핀 대법원은 2015년 4월 선거관리위원회와 스마트매틱스TIM이 8만 대의 경내수 광학스캔(PCOS) 기계 진단 및 수리를 위해 맺은 3억 페소 계약을 무효화하면서 "직접계약에 대한 청구를 정당화하지 못했다"^[12]는 판결을 내렸다.

공정위는 이 과정을 다시 시작해 2015년 6월 수동 개표와 전자 결과 전송 방식의 하이브리드(hybrid) 시스템을 이용한 모의선거를 실시했다. 구스 라그만 전 선거관리위원장은 하이브리드 시스템이 완전 자동화와 반대로 조작에 대한 신뢰도를 언급하며 가격 인하를 주장했다.^[13] 프랜시스 에스쿠데로 상원의원은 하이브리드 시스템 사용에 대해 "헬로 가르시 논란에 대한 기억을 되살린다"^[14]고 못마땅해했다.

불과 며칠 후, 위원회는 하원 선거관리위원회에 그들이 하이브리드 시스템을 사용하지 않기로 결정했다고 알렸다. 그들은 또한 80,000대의 계산기를 새로 고치고 23,000대를 더 임대하거나 모든 기계를 임대하는 것으로 선택권을 제한했다.^[15] 그동안 위원회는 스마트매틱스가 스스로 정한 개표기 입찰 결격사유에 대해 뒤집은 바 있다.^[16] 7월 말에 열린 위원회 청문회에서 안드레스 D 선거위원장이 말했다. 바우티스타는 의원들에게 위원회가 스마트매틱스-TIM에게 2만3천개의 OMR 계산기를 임대하는 17억 페소 계약을 주기로 결정했다고 말했다.^[17] 며칠 후 공정위는 3개 입찰자 중 2개 입찰자가 공정위의 빡빡한 일정에 따라 사업성이 떨어질 것이라고 말하며 뒤로 물러난 후 8만대의 기계 개조를 위한 입찰이 실패했다고 선언했다.^[18]

8월 13일 위원회는 스마트매틱스로부터 9만 4천대의 OMR 기계를 임대하기로 합의했고, 2010년과 2013년에 사용된 구형 기계는 총 79억 페소 규모의 계약으로 2019년 선거를 위해 개조될 것이다.^[9] 스마트매틱스는 전자 결과 전송 서비스에서도 5억 페소 계약을 따냈다.^[19]

담보충당금

지난 7월 중국이 선거를 방해할 수 있다는 군 정보 보고를 받은 선관위는 2015년 9월 투표기 제작을 중국에서 대만으로 이관하려 했다. 제조사 스마트매틱스가 이를 묵인했지만, 중국은 이를 '셰어 조작'이라며 사보타주 계획을 전면 부인했다.^[20]

선관위는 드라살레대학과 제휴해 각각 선거를 불과 한 달 4일 앞두고 실시한 2010년과 2013년 심사보다 종합적이라는 소스코드 심사를 진행했다.^[21]

투표기와 종이통 창고는 라구나 산타 로사의 버스회사 잼 라이너 창고로 옮겨졌다. 위원회는 창고 임대료로 6900만 페소를 지불했다.^[22]

2019년 필리핀 총선

COMELEC은 2019년 우리나라 중간선거에서 자동선거제를 실시하였다. AES를 개선하고 프로세스를 투명하게 하기 위한 노력의 일환으로, 위원회는 소스 코드를 검토하기 위해 독립 회사를 고용했다.^[23]

RMA(Random Manual Investment) 결과를 바탕으로 2019년 자동선거는 AES 시행 이후 이전 선거 중 정확도가 가장 높은 것으로 나타났다. 상원의원 투표의 정확도는 99.9971%인 반면 하원 의원의 정확도는 99.9946%였다. 지역 차원에서는 시장 정확도가 99.9941%에 달했다.^[24]

부정행위 의혹이 제기됐지만, 전문가들은 이러한 의혹들이 투표 매수 형태에 더 가까웠고 자동 개표 밖에서 일어났다고 말한다. "우리는 정치인들이 개표기를 조작할 수 없기 때문에 2010년 자동화된 여론조사가 이루어진 이후 투표 매수세가 더욱 만연해졌다는 것을 관찰했다. 이제, 그들은 바랑게이의 조직자들과 운영자들에게 직행한다. 선거 감시단체인 진실선거법률네트워크의 오나 카리토스 변호사는 "투표 매수 방식이 더 창의적이 됐다"고 말했다.^[25]

SWS의 조사에서 필리핀 국민 5명 중 4명은 자동화된 선거 결과에 만족해 자동화된 시스템에 대한 신뢰도가 높은 것으로 나타났다. 대다수는 또한 다가오는 선거에서 자동화된 절차를 계속하기를 원한다고 말했다.^[26]

참조