로버트 시어먼

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로버트 M. (Bob) 쉬레만은 미국의 고등교육 정책 전문가로 현재 센츄리 재단에서 고등교육 우수 이사로 일하고 있는 비영리 지도자다.^[1]샤이어먼은 2009-10년 오바마 행정부에서 제1차 교육부 차관을 지냈다.^[2]그는 이전에 미국 상원의원(고등교육법의 1992년 개정), 클린턴 행정부와 그가 설립한 대학 접근 및 성공을 위한 연구소(TICAS)를 포함한 비영리 단체에서 일한 적이 있다.^[3][4]

교육

샤이어먼은 버클리 캘리포니아대(UC버클리)에서 경제학 학사, 샌프란시스코대 행정학 석사, 하버드대 교육대학원 교육학 석사 등을 취득했다.^[5]

초기 경력

샤이어먼은 대학 졸업 후 새크라멘토에 랄프 네이더(Ralph Nader)가 영감을 받은 UC버클리대 학생으로 활동했던 캘리포니아 공익연구그룹(CALPIRG)의 로비 사무실을 열었다.^[6]샤이어만이 추구한 문제들 중 하나는 미술품 공급에 있는 독성 화학물질의 문제였다.^[7]아트 뉴스는 23세의 나이에 그와 한 동료가 다른 노련한 옹호자들이 실패한 개혁 입법에 성공했는데, "정치 행동, 시기, 효과적인 로비 및 조직에서의 전형적인 사례"^[8]라고 말했다.

CALPIRG 이후, Shireman은 캘리포니아 정치에 대한 이해 관계 문제를 해결하기 위해 소비자 연합과 협력하기 시작했다.1986년 9월, 그와 다른 개혁가들은 주 의회 의원들에게 선거자금으로 뇌물을 주려 했다고 은행 로비스트들을 고발했다.^[9][10]샤이어먼은 1988년 6월 투표에 대한 선거기부금 및 지출을 제한하는 이니셔티브를 제정하기 위한 캠페인에 참여하게 되었다.^[11]성공적인 이니셔티브를 결투하는 것은 복잡한 결과로 이어졌다.^[12]

클린턴 행정부

샤이어먼은 폴 사이먼 상원의원의 교육고문으로 재직하면서 1992년 빌 클린턴 선거캠페인 공약의 개발과 이행에 중요한 역할을 했다. 빌 클린턴 선거캠프는 학생대출 프로그램을 '스캐핑(scrap)'한 뒤 모든 학생이 대학에 쓸 돈을 빌릴 수 있는 국가서비스신탁기금으로 대체한 뒤 어느 쪽이든 상환할 수 있도록 하는 국가서비스신탁기금으로 대체했다.시간 경과나 2년간의 공직 생활을 통한 소득의 적은 비율샤이어만의 역할은 1996년 당시 저널리스트였던 스티븐 월드먼이 쓴 책 "The Bill"에 자세히 나와 있다.^[13]샤이어먼은 1기 말 클린턴 행정부에 입성해 1996년 대선 공약인 대학등록금 세액공제를 추진하는 역할을 맡았다.^[14]백악관에서 2년 동안 그는 또한 행정부의 미국 읽기 이니셔티브와 대학 전 준비 프로그램인 GUARE UP(조기 인식 및 학부 프로그램 준비)의 창설에서 주도적인 역할을 했다.^[15][16]

샤이어만은 떠오르는 모니카 르윈스키 폭로에 대한 언론 반응에서 작은 역할을 했다.1998년 1월, 이 스캔들에 대한 새로운 정보에 굶주린 기자들이 있는 가운데, 마이크 맥커리 백악관 대변인은 행정부가 실제 정책 이슈에 대해 일하고 있다는 것을 증명하려고 노력했다.워싱턴포스트(WP)에 기술된 것처럼 "언젠가 네트워크를 완전히 잘 알고 있으면 덜 신경 쓸 수 없을 것"이라며 "그는 로버트 쉬어먼 국가경제위원회 정책보좌관을 불러 학교 건설 채권에 대해 얘기했다"고 말했다.^[17][18]

TICAS와 오바마 행정부

2009-10년 교육부에 있는 동안 샤이어만은 자신이 설립한 비영리 단체인 TICAS에서 이전에 개발한 의제의 상당 부분을 발효시켰다.^[3]TICAS는 스킵 로직을 채택하고 신청자가 국세청에 소득 정보를 올릴 수 있도록 함으로써 FAFSA(연방지원 신청 절차)를 간소화할 것을 권고했었다.^[19]시어맨 차관보가 그 계획의 성공적인 실행을 주도했다.^[20][21]

2009년 오바마 대통령이 취임했을 때 유동성 위기로 인해 은행 기반의 보증 학자금 대출에 대한 접근이 차단됐다.접근성을 보존하고 납세자의 비용을 줄이기 위해 샤이어먼을 주역으로 하는 행정부는 100% 직접 대출제로 전환할 것을 제안했다.^[22][23][16]당초 조지 밀러 의원이 학생부양 및 재정책임법으로 발의한 직접대출안은 오바마 대통령이 제안한 소득기반상환(IBR) 옵션을 대출자에게 보다 관대하게 만들기 위해 제시한 조항과 함께 궁극적으로 '적용 가능한 돌봄법'에 첨부됐다.^[24]IBR은 2007년 의회가 채택한 TICAS 제안을 모델로 했다.^[25]

샤이어먼은 때때로 연방기금에 대한 영리 대학 접근을 결정하는 고등교육법의 유익한 고용 조항을 명확히 하는 것을 포함하여 오바마 행정부의 소비자 보호 규정의 "구조적"으로 묘사된다.^[26]샤이어맨이 그러한 노력을 시작하는데 중요한 역할을 했지만, 모든 규정은 2010년 여름 캘리포니아로 귀국한 지 몇 달 혹은 몇 년이 지난 후 교육부에 의해 채택되었다.^[27]

기타 정부 역할

2020년 5월, 샤이어만은 캘리포니아 주지사 개빈 뉴섬에 의해 임명되어 서부 고등 교육 위원회의 주 대표 중 한 사람으로 활동했다.^[28]낸시 펠로시 하원의장은 2020년 10월 그를 국가기관 품질 및 청렴 자문위원회 임기에 임명했다.^[29]2004년부터 2009년까지 샤이어만은 연방 학생 재정 지원 자문 위원회의 의회 임명자로 활동했다.^[30]

소송 및 조사

GOP 밀리언 달러 메디케어 챌린지

1995년 새로 선출된 공화당 의회는 메디케어 프로그램의 지출 증가세를 늦추는 예산을 제안했다.클린턴 대통령은 공화당이 부유층을 위한 감세 자금을 마련하기 위해 원로들의 건강을 희생하고 있다고 비난했다.의회가 메디케어에 '컷'을 제안하고 있다는 주장에 화가 난 공화당 전국위원회는 헤일리 바버 당협위원장이 거액 백만 달러짜리 수표를 들고 있는 모습을 담은 전면 광고를 전국 신문에 실었다.그 광고는 "공화당이 의료보험을 삭감했다는 것을 들었나?사실 공화당은 메디케어 지출을 절반 이상 늘리고 있다.난 헤일리 바버야, 그리고 그 사실을 너무나 확신하고 있어. 만약 네가 내 잘못을 증명할 수 있다면 백만 달러를 주고 이 수표를 줄 용의가 있어."^[31]

Shireman은 동사 "증가"의 타동사 형식을 사용함으로써 RNC가 인과관계를 주장하고 있다고 주장하며 콘테스트에 참가 신청을 보냈다."GOP 계획에 따른 메디케어 지출은 그것이 없는 것보다 낮을 것이기 때문에 RNC의 주장은 거짓이었다"고 샤이어먼은 주장했다.RNC가 상을 수여하지 못하자 시어만의 변호사 데이비드 할페린은 워싱턴 DC에 계약 위반 소송을 제기했다.그 소송은 기각 신청에서도 살아남아 배심재판이 유력해졌다.^[32][33] RNC는 이후 콘테스트에 참가한 80명 전원을 고소해 사건을 미시시피주 잭슨의 연방법원으로 이송했다.할페린은 법원이 이 사건을 워싱턴DC 연방법원으로 이송했고 법원은 이 같은 결정을 내렸다고 밝혔다.^[34]샤이어만과 RNC는 결국 합의했고, 다른 20명의 사람들은 수 년 동안 수트에 머물렀다.^[35]

공매도 혐의

2010년 월스트리트의 공매도 스티브 아이즈먼이 영리대학에 대해 증언한 이후, 업계는 교육부의 유익한 고용 규제 노력이 물거품이 되었을 수도 있다고 주장하며 비판자들을 아이즈먼과 연결시키려 시도하기 시작했다.^[36][37][38] 익명의 편지에는 "샤이어맨과 아이즈맨의 주가 조작"^[39]이라고 적혀 있었다.두 명의 공화당 상원의원의 요청에 따라 그 부서의 감사관이 조사를 했다.^[40]이 보고서는 "부 관리들이 외부 당사자들과의 의사소통에서 민감한 정보를 부적절하게 공개하지 않았다"고 밝혔다.조사 결과 한 공무원이 윤리 서약을 위반해 전직 고용주와 연락을 취했을 가능성이 있는 것으로 드러났다.^[41][42]

영리 대학의 반대자들은 공매도 의혹을 제기하고 있는 일부 단체들이 그 산업에 의해 그렇게 하도록 돈을 받고 있다고 주장했다.^[43]한 진보단체는 나중에 영리 목적의 대학주재단에서 돈을 받아온 것으로 밝혀졌다.^[44]

캘리포니아 지역 대학 거버넌스

2012년 샤이어먼이 맡고 밥 포스터 당시 롱비치 시장이 의장을 맡은 시민 지도자 패널인 캘리포니아 콩쿠르는 캘리포니아 고등교육 제도의 변화를 요구하는 보고서를 발표했다.한 권고안은 캘리포니아 지역대학의 규정을 뒤집기 위해 노력했다. 이 단체가 주장한 캠퍼스 리더십을 약화시키고 값비싼 종유산으로 이어졌다.^[45][46]샤이어만의 지도하에 그 단체는 입법부가 제정하는 법률과 일치하지 않는 것으로 판사에게 규칙을 폐기해 달라는 소송을 제기했다.^[47]그 소송은 성공적이지 못했다.^[48]

철회 요구

밥 쉬어맨은 2021년 내부자 거래의 근거 없는 의혹을 보도함으로써 자신의 공적인 명성을 손상시켰다는 2013년 월스트리트저널 기사의 철회를 공개적으로 요구했다.샤이어만은 적들이 그의 노력을 더럽히기 위해 WSJ 기사를 계속 사용하고 있다고 덧붙였다.National Public Radio의 David Folkenflick에 따르면, "두 번의 연방 조사에도 불구하고, 그러한 주장을 뒷받침할 증거는 없다.그러나 월스트리트저널은 철회나 사과를 거절했다.^[49]

참조

외부 링크

• Century Foundation의 바이오 및 출판물.
• 샤이어맨과 영리 대학 소유주의 대화.