레이건 감세

레이건 감세라는 문구는 로널드 레이건 대통령 시절 통과된 미국 연방 세법에 대한 변화를 말한다. 감세는 크게 두 가지였다. 1981년의 경제회복세법과 1986년의 세제개혁법. 감세정책은 감세를 촉진하기 위해 사용되는 운전원리인 공급측 경제학을 약화시키기 위해 법안의 반대자들에 의해 주로 사용되었기 때문에 현재 악명 높은 "트릭다운 경제학"이라는 문구를 대중화시켰다.

• 제1차 감세법(1981년 경제회복세법)은 개인소득세 최고세율을 70%에서 50%로, 최저세율을 14%에서 11%로, 최고 양도소득세율을 28%^[1]에서 20%로 낮췄다.
• 제2차 감세(86년 세제개편법)는 무엇보다 개인소득세 최고세율을 50%에서 38.5%로 인하했다가 이듬해 28%로 인하하고 양도소득세 최고세율을 20%에서 28%^[1]로 높였다.

1986년 9월 ABC News Poll에서 미국인의 63%가 1986년 세제개혁법에 대해 잘 알지 못하여 그것이 좋은지 나쁜지 말할 수 없는 것으로 나타났기 때문에 그 당시 사람들은 세금인하에 대해 실질적으로 알지 못했다.^[3]

역사적 세율

개인 소득세율은 제1차 세계 대전 동안 엄청나게 올랐다. 이러한 세금은 1920년대에 급속히 삭감되었고 수입은 계속 증가했다. 그러나 대공황으로 인해 경제는 실패하기 시작했고 수입은 줄어들었다. 허버트 후버 대통령은 사람들을 돕는 프로그램을 원했다. 그래서 1932년 세입법에서는 한계세율 상위 25%에서 63%로 인상되었다. 이러한 증가는 FDR 하에서 줄어들지 않았고, 2차 세계대전 동안 최대 세율의 90%를 상회하기도 했다. 제1차 세계 대전 이후와는 달리, 세금은 대규모로 삭감되지 않았고 수십 년 동안 그렇게 높은 수준을 유지했다. 이 기간 동안 사회보장법은 사회보장세를 신설하여 개인이 납부하는 세금을 더 추가하였다. 1964년이 되어서야 마침내 1964년의 세입법에서 세금이 줄어들었다. 그 행위에서는 최고 이자율을 91%에서 70%로 낮추는 등 전 위원회에서 감세가 있었다. 세율은 60년대 후반과 70년대에도 계속 오르내렸다. 높은 인플레이션과 인플레이션 조정 과세 계층의 변화가 더딘 탓에 감세 요구가 높았다.^[4] 1980년 레이건은 이러한 감세를 약속했고 이후 2번의 임기 동안 1921년 세입법, 1924년 세입법, 1926년 세입법 등에서 최고 개인소득세율이 73%에서 25%로 낮아진 1920년대 이후 가장 낮은 수준으로 세금을 인하했다. 마침내 감세가 세법에 들어가자 역사상 가장 긴 평시 확대 중 하나가 시작되었다.^{[citation needed]}

경제적 시사점

경제적 이득

• 미국 중위 가구 소득은 1980-1989년에 비해 인플레이션에 따라 10% 증가했다.^[5]
• 미국 평균 소득은 1980-1989년에 비해 75% 증가했다.^[6]
• 미국 실질 GDP 성장률은 1983~1989년 대비 매년 3.5%+로, 성장률이 7.2%였던 1984년을 포함했다.^[7]
• 실업률은 1981년 7.5%에서 1989년 5.4%로 떨어졌지만 1980년대 초 경기침체 때인 1982년 11월에는 10.8%로 급증했다.^[8]
• 연방 세수는 1980년 5,170억 달러에서 1990년 1,032억 달러로 두 배가 되었다.^[9]
• 인플레이션은 레이건이 취임했을 때 11.8%에서 퇴임할 때 4.7%로 떨어졌다.^[10]
• 빈곤율은 레이건이 취임했을 때 14%에서 퇴임했을 때 12.8%로 떨어졌다.^[11]

이코노미 코스트

• 1980~1989년 평균소득은 75% 증가했고 중위소득은 10% 증가한 반면 상위소득자는 큰 폭의 소득을 올린 반면 하위소득자의 소득은 같은 10년 동안 물가상승률보다 둔화된 것으로 나타났다.
• 미국 연방세수(Federal Tax Income)는 GDP의 %가 1980-90년에 비해 18.5에서 17.4로 감소했다.^[9]
• 예산 적자는 1980년 740억 달러에서 1990년 2210억 달러로 늘었다.^[9]
• 1981년부터 10년간 미국의 실질 GDP 성장은 1971년부터 10년간 14.8%의 성장률을 보인 1978년을 포함해 이전 10년간보다 30% 감소했다.^[12]
• 국내총생산(GDP)의 1%인 재정적자는 1980년 2.6%에서 1989년 2.7%로 소폭 증가했다.
• 세금 감면은 종종 미국의 부의 불평등과 중산층 압박의 원인으로 지목된다.^[13]

세금 감면 후 세금 우대 조치

1981년 경제회복세법 이후 실질적으로는 매출이 6% 감소했다. 이것은 1981년 말 하원을 통과했고 1982년 조세 형평과 재정 책임법이라고 불리는 상원을 통과시킨 세금 인상을 촉진했다. 이 법은 레이건과 의회 간의 합의로 그 후 몇 년 동안 수입을 올렸다. 그 인상 이후, 1983년부터 1987년까지 다른 여러 가지 이유로 3번의 세금 인상이 있었다. 미국은 2012년 당초 4년간 감세로 2000억 달러 이상의 손실을 봤고 2차 감세로 10억 달러 안팎의 손실을 봤다. 1982년부터 1987년까지 4차례의 세금 인상은 총 1,137억 달러의 매출을 증가시켰고 이로 인해 약 640억 달러의 순이익이 감세로 인해 손실되었다.^[14]

참고 항목

• 레이거노믹스
• 부시 감세
• 미국의 조세 역사

외부 링크

• 1981년 경제회복법 전문
• 1986년 조세개혁법 전문

참조