콴고

Quango

Quango 또는 QUANGO(QUANGO 또는 QUANGO)는 정부가 권력을 이양한 조직이지만, 여전히 부분적으로 정부 기관에 의해 통제 및/또는 재정 지원을 받고 있다.이 용어는 원래 NGO가 비정부기구의 약자인 Quasi-NGO의 줄임말이었다.

경멸적인 사용으로, 그것은 다양한 종류의 공공 기관에 널리 적용되어 왔고, 다양한 역어가 이 확장된 용어와 일치하도록 하기 위해 사용되어 왔다.가장 인기 있는 것은 "준자치 국가 기구"와 "준자치 비정부 기구"로, 종종 약자를 "캉고" 또는 "캉고"로 수정했습니다.

원래 이름에서 알 수 있듯이, 콴고는 NGO와 공공 부문 기관의 요소를 모두 갖춘 복합 조직 형태이다. 용어는 영국, 호주, 캐나다, 아일랜드, 뉴질랜드 및 기타 영어권 국가에서 가장 많이 사용됩니다.영국에서 Quango라는 용어는 "비부처 공공 기관" (NDPB), 비부처 정부 부서행정 [1]기관을 포함한 다양한 "장기적인" 정부 기관을 포함합니다.

사용하다

캐나다

캐나다에서 콴고는 '크라운 기업' 또는 단순히 '크라운 군단'으로 불린다.2021년 5월 현재 캐나다 연방정부가 소유한 45개 크라운 그룹은 있지만, 그 이상의 그룹은 각 주정부가 소유하고 있다.특히 서스캐처원주가 소유한 '서스캐처원 전력공사'와 매니토바주가 소유한 '매니토바 수력 전기 보드'와 같은 전기 공급자들

서스캐처원 주

서스캐처완은 주(州)의 왕관 군단이 널리 분포하고 있는 것으로 유명하며, 주(州) 군단 뒤에 서스크(Sask-)라는 접두어가 붙는 것이 가장 많은 스타일은 주(州) 군단이다.더 큰 서스캐처원 왕실 군단에는 그들만의 서스캐처원 장관이 있고, 모든 서스캐처원 왕실 군단은 서스캐처원주 정부 소유의 크라운 투자 주식회사 소유이며, 인턴은 서스캐처원 주 정부가 소유하고 있다.가장 주목할 만한 서스캐처원 왕실 군단은 다음과 같다.

  • 통신을 제공하는 Sasktel(Saskachewan Telecommunications Holding Corporation).캐나다에서 마지막으로 정부가 소유한 현존 전화 공급자로 유명하다.
  • 전기를 공급하는 SaskPower(Saskachewan Power Corporation).
  • 천연가스를 제공하는 Sask Energy(Sask Energy Incorporated).
  • Saskwater(Saskchewan Water Corporation)는 특정 지역사회에 식수 및 하수 서비스를 제공합니다.

아일랜드

2006년 아일랜드 공화국에는 832개의 퀀고가 있었다.국가 482명, 지방 350명 등 총 5,784명의 임명자와 총 130억 [2]유로의 연간 예산이 있었다.

아일랜드 다수당인 Fine Gael은 2016년 선거에서 145명의 콴고를 여당으로 만들 경우 이들을 제거하겠다고 약속했다.집권 이후 그들은 전체 퀀고의 수를 17개 줄였다.이 감축에는 이전 정부가 이미 제거하려고 계획했던 기관들도 포함되었다.

뉴질랜드

뉴질랜드에서는 퀀고를 '크라운 엔티티'라고 부르는데,[3] 1980년대 주정부 부문의 신자유화 시기에 변화가 일어났다.1996년 뉴질랜드에는 약 310개의 퀀고가 있었으며, 학교 이사회(미국식 [4]교육 위원회 모델과 유사)가 2690개 추가되었다.1996년의 다른 퀀고에는, 「63개의 크라운 헬스 기업, 39개의 제3차 교육 기관, 21개의 비즈니스 개발 위원회, 9개의 크라운 연구 기관」이 포함됩니다.그러나 규제(예: 회계 기준 검토 위원회, 인수 패널), 준법정(예: 경찰 불만 기관, 인종 관계 조정자), 예술(예: 뉴질랜드 심포니 오케스트라, NZ 영화 위원회), 사회 복지(예: 사회 복지)에 이르는 71개의 단일 왕관 단체도 있었다.실질적인 기업(예: 오클랜드 국제 공항)으로 이동합니다."[4]

2003년까지 퀀고의 수는 약 400개(이사회 제외)로 증가했으며, 3천 명 이상이 역대 [5]정부에 의해 임명된 거버넌스 이사회에 참석했습니다.이러한 사람들의 거버넌스 이사회 임명은 정당과 정치 평론가들에 의해 정실성[5][6][7][8]한 형태로서 널리 비판되어 왔다.

2010년에는 2,607개의 크라운 엔티티(이사회 포함)가 있으며, 2009/[9]2010년에는 연간 지출이 320억달러에 달했다.

영국

1979년 보수당이 비부처 조직의 성장을 억제하기 위한 '공약'에도 불구하고, 보수당의 [10]수는 1980년대 집권 기간 내내 빠르게 증가했다.영국의 예로는 임업위원회를 들 수 있다.임업위원회는 영국임업을 담당하는 비장관급 정부부처이다.

비부처 공공기관에 대한 내각부 2009 보고서에 따르면 영국 정부가 후원하는 NDPB는 766개였다.2007년에는 827명, 2008년에는 790명이었다.NDPB의 수는 1997년 이후 10% 이상 감소했다.NDPB의 인력 및 지출이 증가했다.그들은 2009년에 111,000명의 직원을 고용했고, 465억 파운드를 썼으며, 그 [11]중 384억 파운드는 정부에 의해 직접 자금을 지원받았다.

미국

정부 후원 기업을 포함한 많은 미국 기관들이 동일한 방식으로 운영되고 있지만, [12]콴고라는 용어는 미국에서 그다지 흔하지 않습니다.그러나크루그먼은 미 연방준비제도이사회가 사실상 "영국인들이 말하는 퀀고...그 복잡한 구조는 연방정부와 그 구성원인 민간은행 사이에 권력을 분배하고, 사실상 장기 [13]임명자로 구성된 이사회에 실질적인 자치권을 부여합니다."

Quango의 원래 정의에 부합하는 다른 미국에 기반을 둔 조직으로는 National Center for Missing and Pruseed Children(NCMEC), Federal National Moost Association(Fannie Mae), Federal Home Loan Moborate Corporation(Freddie Mac) 이 있습니다.

현재 영국에서 사용되는 더 넓은 정의에 따르면, 퀀고로 분류될 수 있는 수백 개의 연방 기관이 있습니다.

역사

준 비정부기구라는 용어는 1967년 미국 카네기재단의 앨런 피퍼가 민간부문에 편입된 공적자금기구의 독립성과 책임에 관한 에세이에서 만들었다.이 에세이는 당시 파이퍼와 함께 영미 프로젝트를 기획한 영국 보수당 하원의원 데이비드 하웰의 관심을 받아 이런 기업의 장단점을 살펴봤다.이 긴 용어는 공동 프로젝트의 영국인 참가자 앤서니 바커에 의해 약어 [14]QUANGO(나중에 소문자로 표기된 퀀고)로 단축되었다.

그것은 표면상 비정부기구가 정부 [15]기능을 수행하는 것을 묘사하고 있다.대부분 전통적인 NGO는 그들의 기부금이나 그들의 명분을 지지하는 다른 조직으로부터 자금을 받는다.

원래 정의에서 콴고의 본질적인 특징은 국가 구조의 공식적인 일부가 되어서는 안 된다는 것이었다.이 기간은 보건, 교육 및 기타 서비스를 제공하는 집행 기관과 같은 다양한 조직에 적용되도록 연장되었다.특히 영국에서는 이러한 기구의 확산이 바람직하지 않고 되돌려야 한다는 주장이 제기되는 격론적인 분위기에서 발생했다.이러한 맥락에서 원래 약어는 종종 "준자치 국가 정부 조직, 종종 '캉고'[16]로 표기된 역어로 대체되었다. 이는 관련 약어인 '준자치 지방 정부 조직'[17]을 낳았다.

논란이 덜한 용어인 NDPB(Non-department public body)는 종종 정부 책임이 위임된 수많은 조직을 식별하기 위해 사용됩니다.영국의 예로는 수도 규제 기관과 같은 다양한 상업 및 서비스 부문의 규제에 종사하는 사람들이 있다.

1997년 영국 정부가 정의한 비부서 공공기관 또는 콴고는 다음과 같다.

국가의 행정과정에 있어서 역할이 있지만, 정부부처나 그 일부가 아니므로,[18] 각료로부터 다소 거리를 두고 운용하는 기관.

비판

타임즈는 퀀고스가 관료주의적 낭비와 [19]과잉이라고 비난했다.2005년, The Essential Guide to Quangos의 저자인 Dan Lewis는 영국이 529개의 quango를 가지고 있으며, 그 중 많은 것들이 쓸모없고 다른 사람들의 작품을 복제했다고 주장했다.

이 용어는 파생적인 quangocrat를 낳았습니다; 납세자연맹은 대다수의 "quangocrates"가 정치적 [20]활동 선언을 하지 않았다고 비난했습니다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Departments, agencies & public bodies - Inside Government". Gov.UK. Retrieved 13 June 2013.
  2. ^ 싱크탱크인 Tasc가 2006년에 실시한 조사에 따르면,초점: Quangos가 뭐가 문제죠?"Sunday Times 신문 기사 2006년 10월 29일
  3. ^ Taonga, New Zealand Ministry for Culture and Heritage Te Manatu. "What are Crown entities?". teara.govt.nz. Retrieved 27 September 2021.
  4. ^ a b Wistrich, Enid (1999), Flinders, Matthew V.; Smith, Martin J. (eds.), "Quangos in New Zealand", Quangos, Accountability and Reform: The Politics of Quasi-Government, London: Palgrave Macmillan UK, pp. 84–92, doi:10.1007/978-1-349-27027-9_7, ISBN 978-1-349-27027-9, retrieved 27 September 2021
  5. ^ a b Newman, Dr Muriel. "The Great Quango Hunt". www.nzcpr.com. Retrieved 27 September 2021.
  6. ^ Friday; July 2008, 25; Zeal, 4:13 pm Column: New; Party, National. "www.mccully.co.nz - 25 July 2008 Scoop News". www.scoop.co.nz. Retrieved 27 September 2021.{{cite web}}: CS1 maint: 숫자 이름: 작성자 목록(링크)
  7. ^ "Articles About ACC". ACCforum. Retrieved 27 September 2021.
  8. ^ "Editorial: This one's not a quango, it's a good example". NZ Herald. Retrieved 27 September 2021.
  9. ^ Taonga, New Zealand Ministry for Culture and Heritage Te Manatu. "Crown entities". teara.govt.nz. Retrieved 27 September 2021.
  10. ^ Watts, Duncan (2003). Understanding US/UK Government and Politics. Manchester: Manchester University Press. p. 164.
  11. ^ Oonagh, Gay. "Quangos". House of Commons Library Research. Retrieved 4 June 2012.
  12. ^ Watts, Duncan (2003). Understanding US/UK Government and Politics. Manchester: Manchester University Press. p. 321.
  13. ^ Paul R. Krugman, 1997, The Age of Decommined Expectations: 1990년대의 미국 경제 정책, MIT Press, p. 99.
  14. ^ 레터: 준공공기관에 대하여; 어디서 퀀고가 왔는가, 그리고 왜 – Alan Pifer의 New York Times 의견 페이지
  15. ^ Wettenhall, R 1981 '퀀고 현상', 시사공보 57(10) : 14 ~ 22 ]
  16. ^ 롤랜드 왓슨의 "You've Been Quangoed!"
  17. ^ "신체 폐기물 탄원", 더 타임스, 1986년 4월 18일: 게일 문서 번호:CJ117886677.2008년 4월 5일 취득."런던 폐기물 규제 당국, 런던 의회 폐지 후 형성된 첫 번째 '퀄고'...새로운 기구는 런던 자치구의 합동 평의원 위원회입니다."
  18. ^ "Public Bodies 1997, "Introduction"". Archived from the original on 9 December 2006. Retrieved 20 May 2006.
  19. ^ "Waste mounts as £100 billion web of quangos duplicates work".
  20. ^ "Taxpayers' Alliance hits out at "quangocrat gravy train"". CityAM. Limited. 6 June 2016.

외부 링크