비부문 공공기관

Non-departmental public body

영국에서 NDPB(Non-department public body)는 내각부, 재무부,[1] 스코틀랜드 정부북아일랜드 행정부에 의해 국가 정부 프로세스에서 역할이 있지만 정부 부서에 속하지 않는 공공 부문 조직에 적용되는 분류이다.NDPB는 주로 장관으로부터 독립적으로 업무를 수행하며 의회를 통해 국민에게 책임을 지지만 장관들은 포트폴리오에서 [2]비부처 공공기관의 독립성, 효과 및 효율성에 대한 책임이 있다.

이 용어는 4가지 유형의 NDPB(집행위원회, 자문위원회, 재판소 및 독립 모니터링 위원회)를 포함하지만, 공영 기업 및 공영 방송사(BBC, 채널 4, S4C)[3][4]는 제외한다.

본문의 종류

영국 정부는 신체를 네 가지 주요 유형으로 분류한다.스코틀랜드 정부는 또한 다섯 번째 카테고리를 가지고 있다: NHS 기구.[5]

어드바이저리 NDPB

이들 기구는 특정 정책 분야에 대해 장관에게 조언하는 위원회로 구성된다.그들은 종종 부모 부서의 작은 사무국에 의해 지원되며, 모든 지출은 그 부서에서 지불한다.

이그제큐티브 NDPB

이러한 기관들은 보통 특정 공공 서비스를 제공하고 장관보다는 이사회에 의해 감독된다.임명은 공직임용위원 실무강령에 따라 장관들에 의해 이루어진다.그들은 그들 자신의 직원을 고용하고 그들 자신의 예산을 배정받는다.

심판 NDPB

이 단체들은 의 영역에서 사법권을 가지고 있다.이들은 법무부행정기관여왕폐하의 법원재판소에 의해 조정되며, 법무부가 후원하는 NDPB인 행정정의재판소 평의회에 의해 감독된다.

독립된 감시 보드

이 시체들은 이전에는 "방문자들의 판"으로 알려졌으며 감옥의 상태, 행정, 죄수들의 처우를 책임지고 있다.홈오피스는 그들의 비용을 책임지고 모든 비용을 기록해야 합니다.

행정기관, 비장관 부문 및 콴고와의 대조

NDPB는 부처의 명령이나 정책을 수행하기 위해 만들어진 것이 아니라 다소 자율적이고 독립성이 크다는 점에서 행정기관과 다르다.그들은 또한 장관이나 선출된 의회나 의회로부터 떨어져 있는 비장관급 정부 부처와 같이 정부의 직접적인 일부가 아니다.전형적으로 NDPB는 법령에 따라 설립되어 여왕의 정부보다는 의회에 책임을 지게 될 것이다.이 협정은 정부가 법적 의무를 이행하기 위해 자금을 제공할 의무가 있기 때문에 더 많은 재정적 자립을 가능하게 한다.

NDPB는 퀀고라고 불리기도 합니다.단, 이 용어는 원래 적어도 표면적으로는 비정부기구이지만 그럼에도 불구하고 정부 기능을 수행하는 준NGOs 기관을 지칭한다.준자치국가조직이라는 역어가 이 용법에 쓰이고 있는데, 이는 보통 경멸적인 것이다.

이력, 수, 파워

2009년 3월에는 영국 정부의 [6]후원을 받는 거의 800개의 공공기관이 있었다.여기에는 198개 행정기관, 410개 자문기관, 33개 재판소, 21개 공기업, 영국은행, 2개 공영방송국, 23개 NHS 기관이 포함됐다.그러나 분류는 보수적이며 위임된 정부, 다양한 하위 위원회(NHS 내 상당수 포함) 및 공공 부문에서 운영되는 기타 위원회(예: 학교 주지사 및 경찰 당국)는 포함하지 않는다.

이들 임명된 기관은 보건 신탁이나 웨일스 개발청다양한 업무를 수행했으며 1992년까지 영국 전체 정부 지출의 약 25%를 책임졌다.내각부에 따르면 2005-06 회계연도의 총지출은 1,670억 [7]파운드였다.

비판

비판론자들은 대부분의 NDPB가 선거나 국민과의 협의 없이 정부 부처 장관들에 의해 직접 임명되기 때문에 이 제도가 악용될 가능성이 있다고 주장했다.1990년대 보수당의 현실에 안주하는 것에 비판적인 언론은 의심스러운 정부 관행을 보여주는 증거로 해석되는 많은 자료를 제공했다.

이러한 우려에 의해 1995년에 최초로 보고한 「공공[8] 생활 기준 위원회」(놀란 위원회)가 결성되어, NDPB 의 멤버의 임명에 적절한 기준이 충족되고 있는 것을 확실히 하기 위한 「공공 임용 위원」의 설립을 추천했다.정부는 이 권고를 받아들여 1995년 11월 공직임명담당관실[9] 설치됐다.

노동당은 야당에 있는 동안 [10][11]NDPB의 수와 힘을 줄이겠다고 약속했다.1990년대 중반 NDPB와 관련된 정치적 논란은 대부분 사라졌지만 NDPB의 사용은 1997년부터 2010년까지 노동당 정부 하에서 계속되었다.

2010년 영국의 보수·자유 연합은 거의 200개 기관의 폐쇄 또는 합병과 민간 [12]부문으로의 이전을 권고하는 NDPB에 대한 리뷰를 발표했다.이 과정은 구어체로 "퀀고의 모닥불"[13]이라고 불렸다.

국민계정의 구분

NDPB는 유럽계정시스템(ESA.95)의 코드 S.13112로 분류됩니다.그러나, 영국 통계청은 이러한 기관의 세부사항을 세분화하지 않고, 일반정부로 통합한다(S.1311).[14]

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Classification of public bodies: information and guidance". GOV.UK. p. 13. Retrieved 2021-02-12.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  2. ^ "2". Public Bodies a guide for departments: Policy and characteristics (PDF). UK Government. 2006. p. 2.
  3. ^ 내각부(2007) 공공기관 2007(영국 정부아카이브), 페이지 6
  4. ^ Bradley, A. W. & Ewing, K. D. (2003). Constitutional and Administrative Law (13th ed.). London: Longman. ISBN 0-582-43807-1., 페이지 291~292.
  5. ^ "Public bodies: Public body information: NDPB Categories". Scottish Government. Retrieved 10 September 2014.
  6. ^ "Public bodies, 2009" (PDF). Cabinet Office. Archived from the original (PDF) on 11 October 2011. Retrieved 10 September 2009.
  7. ^ 공식 리스트 (PDF)
  8. ^ "Committee on Standards in Public Life". Public-standards.gov.uk. Retrieved 2014-04-01.
  9. ^ Limited, sapere audemus. "Homepage". webarchive.nationalarchives.gov.uk. Archived from the original on 9 December 2008. Retrieved 19 March 2018.
  10. ^ "Mark Thomas story on Quangos". 2002-12-12. Archived from the original on July 4, 2008. Retrieved 2014-04-01.
  11. ^ "UK's 'useless' quangos under fire". BBC News. 11 February 2005. Retrieved 10 September 2014.
  12. ^ NDPB 목록, 2014년 11월 7일 웨이백 머신에 보관된 내각부
  13. ^ "'Bonfire of the quangos' revealed". Channel 4 News. 14 October 2010. Retrieved 10 September 2014.
  14. ^ "[ARCHIVED CONTENT] UK Government Web Archive - The National Archives".

외부 링크