민간부문개발

Private sector development

민간부문개발(PSD)은 국제개발산업에서 민간기업을 건설해 개발도상국의 경제성장을 촉진하고 빈곤을 줄이기 위한 다양한 전략을 일컫는 용어다. 이것은 기업들과 직접 협력하거나, 그들을 대표할 회원 조직들과 함께 일하거나, 기능적이고 경쟁적인 시장을 촉진하기 위한 다양한 정책과 규제를 통해서일 수 있다.

개요

지지자들은 PSD가 빈곤 감소의 중요한 부분이라고 주장한다.[1] 노동자든, 생계형 농부든, 기업가든, 대부분의 가난한 사람들은 이미 시장에 참여하고 있다. 그러므로 PSD 지지자들은 이러한 시장을 빈곤층에게 더 높은 수입을 보장하는 방법으로 강화하는 것을 가난과 싸우기 위한 공정하고 효율적인 방법으로 보고 있다. 민간 부문에서 상당한 수입을 얻는 것도 유인물에 의존하는 것보다 더 고상하다는 주장이다.

2013년 4월 EPS PEEQS 논문은 개발 목적으로 보조금을 전달하기 위해 기부자들이 민간 시장에 개입하는 강력하고 확립된 사례를 발견했다. 연구진은 개입의 이론적 이유는 경제 문헌에 의해 잘 정립되어 있지만, 민간 부문에 보조금을 교부하기 위한 실질적인 접근방식과 프레임워크는 더 복잡하고 이해도가 낮다는 것을 발견했다.[2] 존재하는 접근법은 매우 다양하다. 연구자는 다른 접근법과 금융상품의 평가에 사용할 수 있는 몇 가지 핵심 기준을 식별하고 여러 기부기관에서 사용하는 사례들을 제시하였다. 실무적인 관점에서, 그들은 프로젝트 영향을 평가하기 위해 철저히 조사된 비용 편익 분석을 사용해야 하며, 적극적으로 시장 결과를 왜곡하는 것이 유의적인 결과를 초래할 수 있다는 것을 기부자들이 인식하는 것이 필수적이며, 이러한 결과를 이해하고 분석할 필요가 있다고 말했다.[2]

민간 부문 개발에 대한 접근 방식

기업환경개혁

부적절한 규제, 과도한 과세, 공정한 경쟁의 부재, 목소리 부족 또는 불안정한 정책 환경으로 인해 기업가정신과 시장이 위축되는 경우 성장과 빈곤 감소는 어려움을 겪을 가능성이 높다. 일반적으로, 기부자들은 먼저 세계은행의 사업 보고서와 같은 사업 환경 분석에 자금을 대고, 사업 성장의 주요 제약조건을 확인한다. 그리고 나서 그들은 정부 및 다른 이해관계자들과 함께 개혁을 시행하기 위해 일한다.

민간 부문 자체가 더 나은 기업 환경을 옹호하는 데 중요한 역할을 할 수 있다. 따라서 많은 개발 기관들은 정부와 민관 대화에 참여할 수 있는 기업 및 기업 협회의 역량을 강화하기 위해 노력한다.

비즈니스 연결 및 가치 체인 개발

가치사슬이란 기업이 재화나 용역을 생산할 때 수행하는 일련의 활동을 말하며, 각 단계의 투입물에 가치를 더한다. 그러므로 가치사슬 개발은 가난한 사람들에게 가장 많은 혜택을 주는 생산사슬을 따라 있는 곳에서 생산자들에게 가능한 최소한의 비용을 발생시키면서, 주어진 유형의 상품의 가치를 극대화하는 것을 추구한다. 한 가지 방법은 생산 공정을 개선하는 것이다. 또 다른 방법은 가난한 사람들이 소유하거나 일하는 사업과 그들에게 고객이나 공급자로서 더 새롭고 더 수익성 있는 기회를 제공할 수 있는 사업들 사이의 상업적 연계성을 높이는 것이다.

비즈니스 개발 서비스

이 접근방식은 개별 기업의 성과를 개선하는 서비스 시장에서의 구축을 도모한다. 가장 중요한 BDS 시장 중 일부는 교육, 컨설팅, 마케팅, 시장 정보, 정보 기술 및 기술 이전 분야다. 개발 공동체 내의 많은 사람들에게, 기부자들은 이상적으로 직접 BDS를 수행하지 말아야 한다. 대신 그들은 그들의 기법의 개선과 새로운 고객들의 소싱을 통해 상업적 BDS 제공자들이 자급자족할 수 있도록 해야 한다. BDS 시장은 제공자들이 서비스에 대해 부과하는 수수료를 통해 비용을 회수하는 지속가능할 수 있다.

그러나 선진국에서 사업개발용역은 사업개발 시장이 실패하기 때문에 정부가 이 시장을 활성화해야 한다는 주장이 앞선 국가에서도 발견된다.[3] 선진국의 경험에 따르면 공공지원 자문료는 효과가 없는 정책이었다고 한다.[4] 실제로 비교적 적은 수의 사업 고객으로 보조를 받은 집중적인 업무가 잘 작동한다는 증거가 제시되고 있어 DBS의 자체 자금조달 요건이 너무 부담스럽다는 것을 시사한다.[5]

시장 시스템 개발

M4P(Market Systems Development, MSD) 접근법은 가난한 사람들이 시장 시스템과 어떻게 상호작용하고, 이러한 시스템이 어떻게 그들의 삶을 향상시키기 위해 변화될 수 있는지를 이해하는 것을 목적으로 한다.[6] 시장 내 개별 행위자를 대상으로 하는 것이 아니라, 시장 전반에 집중함으로써, 대규모의 지속 가능한 임팩트를 목표로 한다. 이러한 의미에서 MSD 프로그램은 가치사슬 개발, BDS 및/또는 비즈니스 환경 개혁의 다양한 요소를 포함할 수 있다. MSD 접근법을 개척한 기부자들로는 영국의 국제개발부(DFID), 호주 정부의 외교 통상부(DFAT), 스웨덴의 국제개발협력청(Sida), 스위스 개발협력청(SDC) 등이 있다. BEAM Exchange는[7] MSD 접근법에 대한 정보의 선도적인 원천이다.

녹색성장

많은 개발 기관들이 개발도상국의 탄소 배출을 줄이는 이니셔티브에 대해 산업화된 국가에서 기후 변화 완화 및 적응을 위해 조달된 금융을 채널로 공급하기 위한 개발 시장에 참여하고 있다. 저배출 개발 전략(LED)은 주어진 산업이나 지역의 성장을 가능하게 한다는 목표로 공공과 민간 부문을 연결하는 데 사용된다.[8] 적절히 관리한다면 기후 변화에 대응하는 도전이 수백만 명의 가난한 사람들에게 양질의 일자리와 소득을 창출할 수 있을 것이라고 그들은 주장한다.[9]

여성경제권한화

개발도상국의 많은 지역에서 여성들은 조직적으로 사업 기회에서 제외된다. 차별은 여성들이 사업에서 성공하기 위해 필요한 지식과 기술을 접할 때 불리할 수 있다. 동시에 재산에 접근하는 데 있어서 여성에게 불이익을 주는 법률은 여성이 필요한 자본을 조달하는 것을 어렵게 할 수 있다.

지역경제발전

지역 경제 개발(LED)은 일반적으로 특정 지역 또는 지방자치단체의 경제를 분석하여 그 전망을 향상시킬 수 있는 기회를 식별하는 것으로 시작한다. LED 전략은 비즈니스 환경 개혁, 가치사슬 개발, 인프라 개발, 혁신 및 기술 정책, 계획 및/또는 기술 개발 중 하나를 결합할 수 있다. LED 프로그램은 종종 프로그램 설계와 구현에 지방정부와 지방정부, 민간부문 및 시민사회를 포함한다.[10] LEDknowledge.org은 지역경제 발전에 관한 출판물의 공개접속 데이터베이스다. 또한, 기업 개발을 위한 기부 위원회에는 지역 경제 개발 및 클러스터에 대한 지식 페이지가 있다.

민관 협력

많은 개발 기관들이 현재 개발 영향을 전달하기 위해 기업과 직접 협력하고 있다. 그러한 민관 협력 또는 민관 개발 협력은 광범위한 활동을 포괄한다. 대부분의 PPP의 공통적인 특징은 기업의 핵심 비즈니스 활동의 개발 영향을 활용하는 것이다. 점점 더 보편적인 접근방식은 기업들이 기부금을 위해 입찰하는 챌린지 펀드를 만드는 것인데, 이 펀드는 사용 가능한 보조금 자금의 개발 영향을 극대화하기 위해 경쟁한다.[11] 다른 PPP 프로그램은 기업들이 개발도상국에서 사업 파트너를 찾거나 기술 지원과 전문 지식을 제공하는 것을 돕는다.

금융 접근성

대부분의 전문가들은 개발 도상국의 민간 기업에게 있어 경제적인 금융 접근은 필수적인 것으로 보고 있다. 따라서 일부 개발 기관은 이를 민간 부문 개발의 일부로 보지만, 많은 사람들은 그것을 그 자체로 별도의 분야로 취급한다.

분쟁에 영향을 받는 환경에서 민간 부문 개발

갈등은 민간 부문 발전에 독특한 도전과 기회를 제시한다. 한편으로, 갈등은 시장의 규칙적인 기능을 방해하고 그 자리에서 전쟁경제를 창출한다. PSD 실무자들은 자신의 활동이 분쟁 상황에 미치는 영향(예: 자원 분배에 미치는 영향)과 더불어 갈등이 자신의 활동에 미칠 영향에 민감해야 한다. 반면 일자리 창출과 교역을 창출하는 곳에서 민간개발은 평화구축과 미래발전을 준비하는 역할을 할 수 있다.[12]

산업정책

산업정책은 대체로 특정 경제 분야를 촉진하고 구조적 변화를 촉진하기 위한 선별적인 정부 개입으로 정의된다.[13] 제조업, 농업 또는 서비스업종을 대상으로 할 수 있다.

혁신정책

혁신은 경쟁력, 성장, 고용 창출의 중요한 원동력이다. 민간 부문 개발의 맥락에서 "혁신이란 기술 또는 조직적 혁신의 상업적으로 성공적인 도입이나 이행으로 이해된다"고 한다. 기술혁신에 대한 기부기관 지원은 기술혁신을 위한 적절한 프레임워크 조건의 창출과 기업의 혁신 역량 개발을 포함한 광범위한 활동을 포함한다. 여기에는 비즈니스 자문 및 지원 서비스, 금융 및 기술 개발, 비즈니스 인큐베이터 및 기술 확장 서비스, 가치사슬 및 클러스터 접근법이 포함될 수 있다.[14][15]

디지털 변환

디지털 기술이 21세기 4차 산업혁명을 견인하고 있으며 COVID-19 대유행은 변화의 속도를 더욱 가속화할 것으로 보인다. 기업, 산업, 경제의 디지털 전환은 개발 도상국의 생산자들을 위한 생산성, 혁신, 세계 시장으로의 접근을 증가시킬 수 있다. 반면에 필요한 기반구조(예: 신뢰할 수 있는 전기와 네트워크에 대한 접근)가 없다면, 적절한 숙련된 노동력과 가능한 규제 환경이 마련되어 있지 않은 많은 가난한 나라들은 글로벌 정보격차의 잘못된 끝에 서게 될 가능성이 높다.[16]

금융위기 이후 민간부문 발전

많은 사람들에게, 세계 금융 위기는 장기적이고 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 어떤 방식으로 시장을 규제해야 하는지에 대한 의문을 제기했다. 동시에, 많은 나라들이 더딘 성장과 높은 실업률에 직면하고 있는 가운데, 많은 나라들은 민간 부문을 킥 스타트시킴으로써 경제를 되살리는 것을 세계적인 대응의 핵심으로 보고 있다.

참고 항목

참조

  1. ^ "'Prosperity for all: making markets work', London: 2008" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2009-12-15. Retrieved 2010-07-08.
  2. ^ a b 2013년 4월 Miller, 2013년 4월, 개발 목적으로 민간 부문에 보조금을 효과적으로 전달하기 위한 어떤 실용적인 접근법/프레임워크가 있는가? 경제 및 민간 부문 전문 증거 및 응용 지식 서비스 헬프데스크 요청, http://partnerplatform.org/?gz82am1p
  3. ^ 2006년 Mole, K. F., Bramley 등 비금융 사업 지원에서 정책 선택: 국제 비교 환경 및 계획 C: 정부 및 정책 vol 24 페이지 885 - 905
  4. ^ 베넷 R.J. (2008) 1990년대 이후 영국의 중소기업 정책 지원: 우리는 무엇을 배웠는가? 환경 및 계획 C: 정부 및 정책, 26(2): 375-397
  5. ^ 몰 K.F., 하트 M., 로퍼 S., 사알 D.(2011년) "브로드어 또는 더 깊이? 공공 중소기업 지원을 위한 가장 효과적인 개입 프로파일 탐색" 환경 및 계획 A 43(1) 87 – 105
  6. ^ "POLICY BRIEF: A SYSTEMIC APPROACH TO CREATING MORE AND BETTER JOBS" (PDF). ILO Lab. 2019.
  7. ^ "BEAM Exchange - Building Effective and Accessible Markets". BEAM Exchange. Retrieved 2021-01-13.
  8. ^ "LEDS in Practice: Mobilizing a local green economy – GreenCape in the Western Cape, South Africa". Low Emission Development Strategies Global Partnership (LEDS GP). Retrieved 26 August 2016.
  9. ^ "International Labour Organisation, Towards decent work in a sustainable, low-carbon world, Geneva:ILO, 2008". Archived from the original on 2010-08-13. Retrieved 2010-07-08.
  10. ^ "International Labour Organization website, Local Economic Development". Archived from the original on 2010-09-18. Retrieved 2010-07-08.
  11. ^ "- Africa Enterprise Challenge Fund". Retrieved 16 January 2017.
  12. ^ White, Simon (2020). "Business Environment Reform in Fragile and Conflict-Affected Situations" (PDF). Donor Committee for Enterprise Development. Retrieved 2021-01-27.
  13. ^ 예: Pagg 및 Saggi(2006) 산업 정책의 경우: 비판적 조사
  14. ^ 예: 세계은행(2010): 혁신 정책. 개발도상국을 위한 안내서
  15. ^ "GTZ (2009):Innovation and Technology Policy in the Context of Technical Cooperation" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2012-04-25. Retrieved 2011-10-20.
  16. ^ Choi, J, Dutz, MA and Usman Z. "The Future of Work in Africa" (PDF).CS1 maint: 여러 이름: 작성자 목록(링크)

외부 링크