예방경찰

예방 경찰이란 법 집행의 그런 측면이 범죄의 집행에 대한 억제력으로 작용하기 위한 것이다. 예방적 치안유지활동은 전형적으로 1829년에 설립된 로버트 필의 런던 경찰(London Metropolitical Police)과 관련된 현대 경찰의 결정적인 특징으로 여겨진다. 그러나 최근 몇 년간 영국 경찰은 "빠른 대응"을 위해 예방적 치안 유지에 대한 생각을 포기했다.

영국의 역사적 발전

실행 의존도

1688년에 이어 세기에, 수백 개의 범죄를 사형에 처할 수 있는 사형 범죄로 규정하는 것을 포함하는 범죄를 예방하기 위한 영국의 법적 장치였다. 공개처형은 체포될 경우 범죄의 잔혹한 결과를 보여줌으로써 범죄자들을 저지하기 위해 고안된 공식의 일부였다.

개혁론자들은 이 예방 방법이 효과적이지 않다고 주장하면서, 대신에 범죄자의 마음에 맞는 처벌을 옹호했다.^[1]

보우 스트리트 러너스의 대표인 존 필딩 경감은 "한 사람이라도 악당이 되는 것을 막는 것이 40명을 체포해 재판에 회부하는 것보다 훨씬 낫다"고 믿었다. 그러나 필딩의 보우 스트리트 "도난자"는 급여를 받는 세력이었고, 주로 범죄가 저질러진 후 경찰 범죄로 밀려났다.^[1] 보우 스트리트 러너스를 비롯한 유급 전문직 종사자들의 소개에도 불구하고, 여전히 민간인들은 범인에 대한 형사 고발을 개시하는 것에 대해 압도적으로 책임이 있었다. 연구에 따르면, 사법적 재량권을 행사하기 위해 대중에게 의존하는 것이 아일랜드인과 같은 이민자 집단을 불리하게 만들 수도 있다고 한다.^[2]

실제로

이 개념을 영국 치안시스템에 실용적으로 적용한 것은 패트릭 콜쿼운(1797년)이 자신의 생각을 <메트로폴리스 경찰서에 관한 논문>에서 제시했기 때문으로 풀이된다. 콜쿼운은 템즈강 런던항을 드나드는 화물의 도난으로 인한 상당한 손실을 막기 위해 템즈강 경찰을 설립했다.

보우 스트리트 러너들과 대조적으로, 하천 경찰은 진행 중인 범죄를 발견하면 개입할 수 있을 뿐만 아니라 강변에 계속 주둔함으로써 저지대 역할을 했다. 템즈강 경찰과 보우 스트리트 러너들은 1839년에 런던 경찰로 흡수되었다.^[3]

공리주의 계산

콜쿼운은 동료인 제레미 벤담의 공리주의 사상에 영향을 받았는데, 이 사상은 하천경찰의 설립에 대한 주장을 펴는데 도움을 주었다. 벤담은 치안유지를 주제로 이탈리아 후작인 체사레 베카리아의 견해를 홍보하고, 번역본인 '죄에 대한 처벌'을 배포했다.

베카리아는 벤담 자신의 신념에 부합하는 용어로 예방 치안 활동을 배치하여, 벤담이 그의 공리주의 철학의 기초로 삼았던 "가장 많은 사람에게 가장 좋은 것"이라는 지침 원칙을 지지했다.

범죄를 예방하는 것이 처벌하는 것보다 낫다. 이것이 모든 좋은 제도 입법의 주된 목표인데, 그것은 인생의 모든 재화와 폐해를 계산해 보면 인간을 가능한 최대의 행복이나 최소한의 불행으로 인도하는 기술이다.^[1]

1829년 런던 리뷰 기사 '예방 경찰'은 제레미 벤담의 관심을 끌었고, 1832년 벤담의 죽음까지 지속될 그의 멘토링 관계를 시작했다.^[4] 채드윅의 기사는 로버트 필의 광역 경찰력 제안으로 이어진 논쟁에 기여했다.

그는 예방이 경찰 기구의 주요 관심사가 되어야 한다고 주장했지만 실제로는 그렇지 않았다. 채드윅은 "예방 경찰은 유혹의 대상을 얻는 데 어려움을 겪게 함으로써 더 즉각적으로 행동할 것"이라고 주장했다. 처벌 억제와 달리 예방적 경찰력은 20세기 미국 경찰개혁자들이 추진한 '범죄가 득이 되지 않는다'는 모토를 기대하면서 범죄를 비용효과적이지 않게 만들어 범죄행위를 저지할 수 있다.

예방적 경찰이 처벌을 억제할 뿐만 아니라 이미 저지른 범죄를 기소함으로써 과도하게 부담을 주는 형사사법제도의 비용을 줄일 수 있을 것이다.^[5]

1829년 그가 발의한 경찰법 제2차 초안에서는 로버트 필에 의해 '주범물'이 '범죄의 예방'이었던 '주범물'로 바뀌었다.^[6] 후세의 역사가들은 영국의 "질서 있는 질서와 공공질서의 사랑"에 대한 인식을 필의 경찰체제에 고착된 예방원칙 탓으로 돌릴 것이다.^[7]

비판적 보기

보다 최근의 역사들은 18세기 말 영국에서 진행되었던 보다 광범위한 사회 변화와 그것의 도입을 조화시키려 시도하면서 예방 원리를 보다 비판적인 시각에서 고려해왔다. 위의 인용문과 같은 축하 어조의 분명한 문제는 패트릭 콜쿼운은 치안유지가 '새로운 과학'이라고 주장했고 사회문제에 대한 실용주의적 접근방식을 수용했지만 순전히 과학적인 통찰력과 영국의 자유 가치에 기초하여 영국 질서에 독창적인 기여를 하지 못하고 있었다는 점이다.

대신, 그는 프랑스를 바라보았는데, 그의 견해로는, 그들은 경찰과 함께 "최고의 완성도"를 달성했다.^[8] 다른 이들은 런던으로 이주하기 전 그가 살았던 글래스고에서 예방 경찰이 싹트고 있다는 점에 주목하며, 그의 강 경찰이 독특한 경찰 혁신으로서 갖는 중요성을 의심하게 했다.^[9]

18세기 메트로폴리탄 런던에서의 예방적 치안 유지의 중요성은 콜쿼운과 다른 공리주의자들이 범죄의 문제뿐만 아니라 노동자 계층의 빈곤과 사유재산 확보에 있어서 제기되는 더 큰 문제를 바라보고 있었다는 것이다. 콜쿼운이 막으려던 것은 가난한 노동자들이 범죄 하위계급에 빠지는 것이었다.

그의 강 경찰은 소수의 강 해적과 "무들라크"만이 아니라, 그들과 가족들을 지탱해 주는 과도한 임금의 일부로 지불을 "현물"로 취급하는 부두 노동자들을 목표로 하고 있었다. 콜쿼운은 부두 노동자의 3분의 1이 도둑질을 하고 있다고 추정했는데, 이것이 그가 막으려고 했던 것이다.^[10]

이 노동자들이 도둑질을 하는 것을 막음으로써, 그들은 전적으로 금전적인 임금에 의존하게 되고, 임금 체계에 의해 징계를 받게 될 것이다; 콜쿼운 경찰이 행한 일 중 하나는 부두 노동자들의 임금 비율을 정하는 것이었다.^[11] 그러므로 이러한 관점에서 예방적 치안유지활동은 영국에 대한 은신처와 열악한 법률을 포함한 광범위한 운동의 일환으로 영국 산업화에 있어서 계급제도를 발전시키는 그것의 역할에 있어서 중요하다.

참고 항목

• 필리안 원리
• 사전 예방적 치안유지
• 사회적 소외

참조