대통령 지시

Presidential directive

대통령 지시 또는 행정 [1]조치는 미국 대통령이 발행한 서면[note 1] 또는 구두 지시 또는 선언으로, 미국 헌법, 법률 또는 특정 경우에 의회 및 사법부의 [2]묵인 하에 대통령에게 부여된 권한을 사용할 수 있습니다.연방정부 초기부터 내려진 이러한 지시는 다양한 이름으로 알려졌으며, 일부에서는 형식과 목적을 [3]규정하기도 했다.대통령의 지시는 [4]철회될 때까지 유효하며,[5] 이는 대통령의 자유이다.대통령 지시의 분류는 쉽지 않다. 왜냐하면 그 유형들 간의 구별은 편의와 관료적 [6]진화에서 비롯되고 [7]헌법에 정의되어 있지 않기 때문이다.또한 다른 유형이 중복될 [8]수 있습니다.한 법률학자가 말했듯이, "대통령의 지시가 첫 [9]페이지 상단에 다른 표제를 가지고 있다는 이유만으로 분리되고 구별되는 '유형'으로 구성된 것으로 지나치게 분류하는 것은 약간 오해의 소지가 있다."법적 적용성의 관점에서 중요한 것은 특정 종류의 지시가 관련 [10]법령에 의해 특별히 요구되지 않는 한 형식이 아니라 [4][6]지령의 본질이다.

견제와 균형

대통령의 지시는 법정에서 또는 의회의 [11]조치를 통해 이의를 제기할 수 있다.의회는 대통령 지령을 직간접적으로 철회하거나 수정할 수 있지만, 지령이 의회 [12]법률에 근거하는 경우에만 그러합니다.현대에 있어서 의회에 의한 직접적인 폐지는 매우 드문 일이며,[14][15] 이는 양원에서 3분의 2의 압도적 다수를 필요로 하는 대통령의 [13]거부권을 무효로 할 필요가 있을 수 있기 때문이다.

행정명령 및 대통령령

행정명령 13799를 발표하는 도널드 트럼프 대통령
주요 기사:행정명령 및 대통령 포고

가장 오래되고 가장 잘 알려진 지시 중 두 가지는 행정 명령과 대통령 [16]포고이다.1907년 국무부는 행정명령과 대통령 [17]포고에 소급하여 번호를 매기기 시작했다."행정 명령"의 명칭은 1862년부터 그들이 번호를 매긴 첫 번째 행정 명령의 제목이 "루이지애나에 임시 법원을 설립하는 행정 명령"[18]이었기 때문이다.그러나 이는 불완전한 연습이었고 많은 지시사항을 [19]놓쳤다.1935년 연방관보법은 행정명령과 선언을 연방관보에 게재하도록 규정했지만 [20]예외는 거의 없었다.행정명령과 대통령 포고의 적절한 형식과 경로는 [21][22]개정된11030에 의해 1962년부터 관리되고 있습니다.

1789년 10월 의회의 [24]요청에 따라 추수감사절을[23] 선포하는 대통령 포고문이 처음 등장했다.행정명령의 사용 또한 적어도 [25]1789년까지 거슬러 올라간다.

행정명령

행정명령이라 불리는 첫 지시는 1940년에 나타났다.이후 행정명령이라는 지시는 다양한 형태를 취했고 때로는 다른 종류의 대통령 [8]지령과 겹치기도 했다.2008년 의회조사국의 한 연구원은 "일반적으로 지난 40년 동안 연방관보에 발표된 대통령 지시가 CFR Title 3 compila에 복제될 때 행정명령 또는 선언 이외의 형태로 행정명령으로 규정되어 있음을 알 수 있다.권한 위임,[8] 결정, 지시, 조사결과, 서신, 메모 및 명령"[8]을 포함한다.국립문서보관소의 조사지침은 행정명령을 "미국 대통령이 연방정부의 행정운영을 수행하는 데 사용하는 번호 없는 서명 문서"로 정의하며, "각서, 통지, 결정, 편지 및 메시지에 국한되지 않는다"[26]고 정의했다.

국가 안보 지침

NSDD 14살 때, 부분적으로 기밀 해제됐었죠.그 지시는 이제 완전히 [27]기밀 해제되었다.
주요 기사:국가 안보 지침

흔히 국가 안보 지침으로 알려진 지령은 트루먼 이후 모든 대통령에 의해 외교, 군사 및 [29]국내 정책을 포함한 다양한 [28]형태로 국가 안보 위원회 내에서 발표되어 왔다.일반적으로 이러한 지시는 극비이며 연방관보에 [30]공표할 필요가 없으며, '매우 많은 해'가 [31]경과한 후에만 일반에 공개된다.행정명령과 달리 국가안보지침은 통상 국가안전보장회의(NSC)나 최고위급 행정관료에게만 전달되며 구체적인 [32]지시보다는 외교군사정책 수립 지침을 구체화하고 있다.

국토 안보 대통령 지시

국토안보대통령지침([33]HSPD)은 9·11 테러 직후 등장해 국가안전보장지침과 동시에 발표되기도 한다.

선택된 HSPD 목록

  • 최초의 그러한 지시는 국토안보위원회를 만들었다.
  • 두 번째는 테러와의 전쟁을 위해 이민 정책을 바꿨다.
  • HSPD 5는 국토안보부 장관에게 국가적으로 조정된 비상 사고 관리 시스템을 개발하고 운영하도록 지시했다.
  • HSPD-7은 특정 주요 인프라스트럭처를 보호하기 위한 정책을 정의합니다.National Infrastructure Protection Plan은 정책을 구현하기 위해 개발되었습니다.
  • HSPD-8은 연방 기관들에게 특정한 방법으로 비상사태에 대비하라고 지시했다.
  • HSPD-9는 식량과 농업에 대한 공격으로부터 보호하기 위한 정책을 수립했다.
  • HSPD-12는 연방정부 [34]청사에 출입하는 사람이 보여줄 식별 표준 설정에 대한 책임을 부여받았다.기술 표준 FIPS 201은 이 요건을 충족하기 위해 개발되었습니다.
  • HSPD-13은 연방정부기관에서 해양보안정책조정위원회를 설치했다.
  • HSPD-14는 핵 및 방사능 [35][36]물질에 의한 위험으로부터 미국을 보호하기 위한 노력을 조정하기 위해 국내 원자력 탐지 사무소를 설치했다.
  • HSPD-20은 재난 비상사태 이후 연방정부를 지속시키기 위한 정의와 절차를 수립한다.연방 기관은 이 지침에 따라 운영 연속성 계획을 수립했다.
  • 2007년 10월 18일에 발행된 HSPD-21은 공공 및 민간 의료 기관, 병원 및 의료 시설에서 "재해 의료" 시스템을 형성할 것을 요구했습니다.
  • HSPD-23은 사이버 보안 목표를 정의합니다.처음에는 비밀이었어요.National Cybersecurity Center는 이 지시에 따라 시작되었습니다.

대통령 소견

주요 기사: 대통령 소견

대통령의[note 2] 조사결과는 비밀활동을 하기 전에 법에 의해 작성되고 서명되어야 하며, 문제의 비밀행동이 [37]시작되기 전에 가능한 한 빨리 의회에 보고되어야 한다.이 조사결과는 특정 의회 [38]위원회에도 제출되어야 한다.대통령의 소견은 민감한 성격으로 볼 때 [39]발표 시점에 분류된다.

대통령 발표

1993년 3월 3일 빌 클린턴의 내셔널 퍼포먼스 리뷰 출범과 같이 대통령은 대통령의 지시로 분류될 수 있는 구두 발표를 종종 한다.연방관보에는 포함되지 않지만 대통령 문서 주간 편집에 [37]기록되는 경우가 많다.

기타 지시사항

  • 대통령 조직 개편안.1939년 법령에 의해 처음 허용된 이 지침들은 행정부를 [40]재편성하기 위해 사용되었다.
  • 임원의 지명1941년에 처음 등장한 이들은 특정 직책을 맡을 개인을 지정하는 데 사용되며 대통령 [41]권한을 위임하는 데도 사용되어 왔다.
  • 관세와 국제 무역에 관한 서신.이러한 지시는 1936년부터 1979년까지 연방관보에 실렸다.마지막을 제외한 모든 것은 [42]재무장관 앞으로 보내졌다.
  • 군대 명령이다.1939년에서 1948년 사이에 12개의 군사 명령이 내려졌다.2001년 조지 W. 부시가 테러리스트로 [43][44]추정되는 비시민권자들의 군사 재판소에 의해 구금, 치료, 재판에 대한 논란이 많은 군사 명령을 발표하기 전까지는 그러한 지침이 연방 관보에 발표되지 않았다.
  • 대통령 자격증유사한 증명서가 [45]이전에 발행되었다는 증거가 있음에도 불구하고, 1940년부터 이 지정에 따라 단 하나의 그러한 문서만이 연방관보에 게재되었다.
  • 규정.1939년부터 1945년 사이에 연방관보에 지정된 9개의 지침이 발표되었으며,[46] 그 중 대부분은 발행에 대한 명시적인 법적 권한을 인용했다.
  • 대통령 일반 면허증.그러한 지시는 연방관보에 단 1건만 공표되었다.1941년 진주만 공격 직후에 발행된 이 법안은 적과의 [47]무역법에 의해 금지되었을 특정 거래를 허용했다.
  • 대통령의 해석입니다.1942-1943년 두 가지 대통령 해석이 연방관보에 실렸다.그것은 실제 대통령의 지시가 아니라 오히려 이전의 [48]지령에 대한 해석이었다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ 일부(전부는 아니지만) 소식통들은 대통령 지시의 정의를 서면 영역으로 제한한다.§ 대통령 발표 참조.
  2. ^ 같은 이름의 지시문은 1954년부터 연방관보에 게재되었지만, 목적은 달랐다.Relidea 2008, 페이지 12를 참조해 주세요.

레퍼런스

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  2. ^ Gaziano 2001, 6-7페이지: "이러한 행동들은 아마도 위헌이었지만, 의회는 전시의 만일의 사태에 직면하여 묵인했고, 그 문제는 법정에서 결코 이의를 제기하지 않았다.
  3. ^ Reliateea 2008, 개요
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원천

추가 정보

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  • Mayer, Kenneth R. (2002). With the Stroke of a Pen: Executive Orders and Presidential Power (New ed.). Princeton University Press. ISBN 978-0691094991.